[作者簡介](1988-），女，安徽六安人，職業(yè)教育研究所，助理研究員，在讀博士。(安徽蕪湖241002)(1978-），女，上海人，副主任、職業(yè)教育與成人教育研究所，教授，博士生導(dǎo)師。（上海200062）

[基金項(xiàng)目]本文系中華職業(yè)教育社2023年度規(guī)劃委托課題“職業(yè)教育產(chǎn)教融合服務(wù)組織功能及其實(shí)現(xiàn)路徑研究”(課題編號：ZJS2023YB20，課題主持人：)和安徽省2022年度高等學(xué)校省級質(zhì)量工程項(xiàng)目“高職院校校企合作模式及其有效性研究”（課題編號：2022jxwt011，課題主持人：朱正茹)的階段性研究成果。

[中圖分類號]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2025)12-0040-08

一、問題的提出

2025年政府工作報(bào)告提出要“分類推進(jìn)高校改革，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容”。與此同時(shí)，相關(guān)研究也預(yù)測，高等教育進(jìn)入普及化階段后，伴隨經(jīng)濟(jì)水平躍升、增長模式轉(zhuǎn)型、學(xué)齡人口波動(dòng)及毛人學(xué)率持續(xù)提升，高等教育層次結(jié)構(gòu)將呈現(xiàn)明顯上移趨勢，?？平逃壤龑⒅鸩较陆礫1]。本科擴(kuò)容和教育層次結(jié)構(gòu)上移，無疑將給高職?？平逃纳姘l(fā)展帶來新的考驗(yàn)。職業(yè)教育是我國教育體系的重要組成部分。在建設(shè)教育強(qiáng)國的新征程上，在以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革、社會結(jié)構(gòu)調(diào)整、人口結(jié)構(gòu)變化推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，迫切需要職業(yè)教育發(fā)揮快速適應(yīng)人才供需關(guān)系變化、支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)青年學(xué)生多樣化成長成才的作用。高職?？平逃俏覈殬I(yè)教育體系的主體、骨干，無論是加快職業(yè)教育體系建設(shè)，還是發(fā)揮職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和學(xué)生全面發(fā)展的作用，都離不開高職專科教育的重要支撐。

20世紀(jì)90年代以來，我國高職?？平逃谝?guī)模、結(jié)構(gòu)、內(nèi)涵等多維度上均取得了顯著成效。在規(guī)模質(zhì)量上，截至2023年，全國共有高職?？茖W(xué)校1547所，占全國高等學(xué)校總數(shù)的50.33% ，年招生555.07萬人，占全國本?？普猩倲?shù)的 53.26%^[2] ，高職專科教育規(guī)模占據(jù)整個(gè)高等教育的“半壁江山”。在結(jié)構(gòu)質(zhì)量上，基本形成了與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高職院校布局和與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相呼應(yīng)的專業(yè)設(shè)置布局，所有高職?？圃盒７植荚?2個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）331個(gè)地（市、州）；高職專科設(shè)置了19個(gè)專業(yè)大類、98個(gè)專業(yè)類、770個(gè)專業(yè)，覆蓋我國第一、二、三產(chǎn)業(yè)。在內(nèi)涵質(zhì)量上，經(jīng)過國家示范(骨干)校、優(yōu)質(zhì)專科校、“雙高計(jì)劃\"等國家級重大項(xiàng)目的示范帶動(dòng)，有效激發(fā)了高職?？圃盒５母母飫?dòng)力，明顯提升其關(guān)鍵辦學(xué)能力。然而，不可否認(rèn)，當(dāng)前我國高職?？平逃廊淮嬖诖蠖粡?qiáng)、質(zhì)量不高的客觀局面，在大多數(shù)領(lǐng)域還缺乏有足夠創(chuàng)新性、影響力的成果，尤其在基本制度、模式上少見有重要突破的成果[3]。同時(shí)，在職業(yè)教育內(nèi)外部環(huán)境變化中，高職專科教育的發(fā)展迎來全新的挑戰(zhàn)。一是伴隨本科層次職業(yè)教育的穩(wěn)步發(fā)展，尤其是一批優(yōu)質(zhì)高職?？茖W(xué)校相繼升格為本科層次職業(yè)學(xué)校后，給未能升格的高職專科學(xué)校帶來生存考驗(yàn)和發(fā)展危機(jī)。一些職業(yè)教育辦學(xué)實(shí)踐者將發(fā)展重心放在追求升格為本科層次大學(xué)上，忽視了內(nèi)涵建設(shè)和特色化發(fā)展。二是伴隨產(chǎn)業(yè)和科技的快速迭代發(fā)展，對職業(yè)學(xué)校辦學(xué)快速響應(yīng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)外部需求的能力提出了全新要求。一批高職?？茖W(xué)校的辦學(xué)理念、辦學(xué)模式還停留在職業(yè)教育內(nèi)部發(fā)展邏輯上，未能很好地立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域需求辦學(xué)，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會需求的能力不足。三是伴隨人工智能和數(shù)字化的迅猛發(fā)展，數(shù)智技術(shù)賦能的新一輪教學(xué)改革和治理變革浪潮席卷而來，高職?？茖W(xué)校面臨新的治理能力和治理水平提升的挑戰(zhàn)。四是伴隨社會人口發(fā)展少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化等趨勢的到來，不同生源類型、不同學(xué)習(xí)習(xí)慣、不同年齡結(jié)構(gòu)的技能學(xué)習(xí)者對職業(yè)教育的需求更加多元，迫切需要職業(yè)教育進(jìn)一步優(yōu)化資源配置、創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式。目前高職?？平逃€存在專業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整遲緩、面向社會培訓(xùn)的服務(wù)效能不足、不同類型學(xué)習(xí)者多樣化教育供給不足等現(xiàn)實(shí)問題，難以滿足人口高質(zhì)量發(fā)展的需要[4]。這些內(nèi)外部環(huán)境變化帶來的發(fā)展挑戰(zhàn)，迫切需要高職?？平逃劢棺陨韮?nèi)涵建設(shè)，在明確服務(wù)定位、發(fā)展定位的前提下，理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)改革的突破口，在新一輪的改革風(fēng)口中塑造新的核心競爭力，形成獨(dú)具特色和創(chuàng)新性的高質(zhì)量發(fā)展道路與模式。基于此，本文試圖立足當(dāng)前職業(yè)教育改革發(fā)展面臨的新背景、新環(huán)境、新要求，厘清新時(shí)期高職?？平逃哔|(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)邏輯，在此基礎(chǔ)上聚焦何為高質(zhì)量發(fā)展，探析高職專科教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵向度，并進(jìn)一步提出推進(jìn)高職專科教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐策略，以期為廣大高職院校發(fā)展提供啟發(fā)和參考。

二、新時(shí)期高職?？平逃哔|(zhì)量發(fā)展的時(shí)代意蘊(yùn)

如前所述，當(dāng)前高職專科教育高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)是滿足本科擴(kuò)容背景下自身生存發(fā)展的需要，同時(shí)也是教育強(qiáng)國建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下建設(shè)我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的需要。職業(yè)教育內(nèi)外部環(huán)境的變化，要求以職普融通和產(chǎn)教融合為核心，加快提升內(nèi)涵質(zhì)量，發(fā)展中國特色的職業(yè)教育制度模式，增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性。作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系主體和骨干的高職?？平逃?，應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)優(yōu)勢、彰顯主體地位、凸顯主干作用，以自身的高質(zhì)量發(fā)展展現(xiàn)時(shí)代擔(dān)當(dāng)。

（一）發(fā)揮主導(dǎo)優(yōu)勢，提升職業(yè)教育整體質(zhì)量的內(nèi)在要求

質(zhì)量是生命線，立足社會產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展、教育強(qiáng)國建設(shè)新要求以及職業(yè)教育體系建設(shè)新階段，職業(yè)教育發(fā)展的首要任務(wù)是加快提升內(nèi)涵質(zhì)量，帶動(dòng)形成一批創(chuàng)新性改革成果，形成中國特色的職業(yè)教育制度模式，全面提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。這要求新時(shí)期職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展的要求更高、內(nèi)容更為多元豐富，既包括專業(yè)、課程、教材、教師、基地等教學(xué)關(guān)鍵要素的建設(shè)與改革，也包含職普融通制度和模式構(gòu)建以及治理能力提升等。在教學(xué)關(guān)鍵要素改革方面，目前中職總體的改革實(shí)力明顯弱于高職，無論是中高本一體化的課程、教材建設(shè)，還是其他關(guān)鍵辦學(xué)能力的提升，都迫切需要優(yōu)質(zhì)高職?？圃盒５闹笇?dǎo)與幫扶。在職普融通建設(shè)上，高中階段教育的職普融通已得到一定的發(fā)展，但高等教育階段的職普融通路徑和模式還處于初步探索階段，關(guān)鍵在于高職?？平逃绾蝿?chuàng)新性地推進(jìn)實(shí)施職普融通。在治理能力提升方面，作為現(xiàn)代大學(xué)，高職專科學(xué)校的治理能力和水平整體還有較大改進(jìn)空間。此外，在國家推進(jìn)實(shí)施的各類職業(yè)教育重點(diǎn)改革項(xiàng)目中，如教育部、財(cái)政部啟動(dòng)實(shí)施的第二期“雙高計(jì)劃”，以及行業(yè)產(chǎn)教融合共同體、市域產(chǎn)教聯(lián)合體等建設(shè)項(xiàng)目，高職?？茖W(xué)校均占據(jù)主體主導(dǎo)地位。高職專科教育是整個(gè)職業(yè)教育的龍頭，提升職業(yè)教育整體發(fā)展效能迫切需要高職?？平逃哔|(zhì)量發(fā)展的引導(dǎo)和示范帶動(dòng)。

（二）彰顯主體地位，優(yōu)化學(xué)校職業(yè)教育體系的題中應(yīng)有之義

中高本一體化的學(xué)校職業(yè)教育體系是我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，也是我國職業(yè)教育的核心特色、國家統(tǒng)籌教育和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求。高職專科教育是學(xué)校職業(yè)教育體系的關(guān)鍵組成部分，上連職業(yè)本科教育，下接中等職業(yè)教育，在構(gòu)建一體化學(xué)校職業(yè)教育體系中擔(dān)負(fù)著不可替代的重要使命。一方面，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)必須關(guān)注高技能人才的有效培養(yǎng)，加快暢通培養(yǎng)路徑，建立起內(nèi)部一體化的培養(yǎng)機(jī)制[5]。為此，亟須通過發(fā)展本科及以上層次職業(yè)教育來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系內(nèi)部的縱向貫通，進(jìn)而拓寬職業(yè)學(xué)校學(xué)生的成長成才通道。自2018年教育部啟動(dòng)職業(yè)本科學(xué)校建設(shè)以來，截至2025年3月，已有60所職業(yè)本科學(xué)校。然而，不論是數(shù)量還是質(zhì)量，職業(yè)本科學(xué)校都處于初步發(fā)展階段。優(yōu)質(zhì)高職?？茖W(xué)校是職業(yè)本科學(xué)校發(fā)展的重要基礎(chǔ)，這就要求高職?？茖W(xué)校進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量建設(shè)，以高質(zhì)量發(fā)展為優(yōu)質(zhì)職業(yè)本科擴(kuò)容發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，中等職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展也需要以高質(zhì)量高職?？平逃秊橐I(lǐng)。中高職貫通培養(yǎng)是我國職業(yè)教育發(fā)展中形成的特色模式。國家政策層面明確提出支持優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校與高職院校聯(lián)合開展五年一貫制辦學(xué)，加強(qiáng)中高職銜接培養(yǎng)。實(shí)踐表明，在一些專業(yè)領(lǐng)域，長學(xué)制形式培養(yǎng)比三年制高職培養(yǎng)更有利于學(xué)生技術(shù)技能水平的掌握與提高。然而，目前中高職貫通培養(yǎng)實(shí)踐中也暴露出生源質(zhì)量參差不齊、學(xué)生入學(xué)后學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)弱化等問題，在一定程度上影響了銜接貫通培養(yǎng)效果。高職?？平逃母哔|(zhì)量發(fā)展將促進(jìn)學(xué)生及家長堅(jiān)定選擇中高職銜接貫通培養(yǎng)的信心，激發(fā)學(xué)生在長學(xué)制培養(yǎng)中持續(xù)保持學(xué)習(xí)、學(xué)好職業(yè)技能的動(dòng)力。

（三）凸顯主干作用，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的必要之舉

服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)技能人才的需要始終是職業(yè)教育發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，也是保持職業(yè)教育類型特征的根本要求[。作為與產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系最緊密、最直接、最深入的教育類型，職業(yè)教育在遵循教育邏輯、服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展的同時(shí)，也必須適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的供需要求，遵循產(chǎn)業(yè)邏輯，承接好服務(wù)、支撐國家和區(qū)域戰(zhàn)略以及地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心使命。當(dāng)前，隨著我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷邁向高質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)加速布局，新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能同步要求職業(yè)教育深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)對外部社會發(fā)展的適應(yīng)性。當(dāng)前職業(yè)教育領(lǐng)域正加快編制實(shí)施服務(wù)區(qū)域發(fā)展、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力大國外交的職業(yè)教育布局體系[，這正是著眼于引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校樹立以服務(wù)求生存、以貢獻(xiàn)求發(fā)展的辦學(xué)理念，著眼于提升職業(yè)教育對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會需求的適應(yīng)性、匹配度。作為職業(yè)教育的主體部分，高職?？平逃母哔|(zhì)量發(fā)展是提高職業(yè)教育整體適應(yīng)性的關(guān)鍵。高職?？平逃鲃?dòng)求變，以自身高質(zhì)量發(fā)展積極適應(yīng)外部變革需求。

三、高職專科教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵向度

準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展的核心要義是實(shí)施和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必要前提。黨的十九大報(bào)告提出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是站在新的歷史方位上，適應(yīng)社會主要矛盾變化而提出的、必須長期遵循的發(fā)展戰(zhàn)略，其本質(zhì)內(nèi)涵是強(qiáng)調(diào)高效率、公平和綠色可持續(xù)的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明五位一體的協(xié)調(diào)發(fā)展[8。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面的總要求?！盵9]具體到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不同領(lǐng)域，高質(zhì)量發(fā)展的路徑、方式、成效表征等因領(lǐng)域不同而有所不同，但在本質(zhì)內(nèi)涵上應(yīng)具有共同的框架基礎(chǔ)。對高質(zhì)量發(fā)展概念框架的理解，從必須長期遵循的發(fā)展戰(zhàn)略角度來看，可以將其理解為是一種“發(fā)展理念”；從強(qiáng)調(diào)高效、公平、可持續(xù)發(fā)展的角度，可以將其理解為是一種“發(fā)展模式”；從要求五位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，可以將其理解為是一種“發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)”。據(jù)此，可以從“理念\"“模式\"“標(biāo)準(zhǔn)”三個(gè)關(guān)鍵向度來深刻理解高職?？平逃哔|(zhì)量發(fā)展的概念內(nèi)涵。

（一）把握“理念”向度，樹立多元質(zhì)量意識

高質(zhì)量發(fā)展是一種“理念”，即體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，且這種理念時(shí)刻貫穿于高質(zhì)量發(fā)展的方方面面。深刻、準(zhǔn)確地把握高質(zhì)量發(fā)展的“理念”意蘊(yùn)，是推進(jìn)高職?？平逃哔|(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識論基礎(chǔ)。一是要牢固樹立體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的高質(zhì)量發(fā)展理念，使高職專科教育的政策制定者、理論研究者、辦學(xué)實(shí)踐者能認(rèn)識、認(rèn)同高質(zhì)量發(fā)展理念，并主動(dòng)、自覺地將其內(nèi)化于改革發(fā)展的各項(xiàng)工作中。二是要在高質(zhì)量發(fā)展理念的指導(dǎo)下，推動(dòng)各級教育主管部門、院校領(lǐng)導(dǎo)與管理層以及一線教職員工切實(shí)強(qiáng)化質(zhì)量意識，把質(zhì)量作為新時(shí)期引領(lǐng)改革發(fā)展的鮮明旗幟。三是要統(tǒng)籌兼顧質(zhì)量與數(shù)量、供給與需求的關(guān)系：一方面要辯證理解“質(zhì)”與“量\"關(guān)系，認(rèn)識到高質(zhì)量發(fā)展是質(zhì)與量的有效結(jié)合、是質(zhì)量與數(shù)量的統(tǒng)一，而非對量的否定抑或一味追求量的擴(kuò)展。另一方面，要注重樹立多元質(zhì)量意識，充分考慮經(jīng)濟(jì)社會多樣化發(fā)展、高職分類分層錯(cuò)位發(fā)展、生源結(jié)構(gòu)多元化、學(xué)生需求個(gè)性化等特點(diǎn)，有針對性地提供相匹配、相適應(yīng)的質(zhì)量供給，尤其在當(dāng)前國家發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求職業(yè)教育更好發(fā)揮服務(wù)與支撐作用時(shí)。對職業(yè)教育質(zhì)量的理解與考察，不僅應(yīng)關(guān)注其本身?xiàng)l件、基礎(chǔ)，更應(yīng)注重其服務(wù)能力和水平，樹立“以服務(wù)為導(dǎo)向”的質(zhì)量觀。

（二)把握“模式”向度，多舉措推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展是一種“模式”，即采取高質(zhì)量的措施、方式、方法來推進(jìn)發(fā)展。作為一種模式，高職?？平逃⒅卦谌齻€(gè)方面把握好高質(zhì)量發(fā)展的相應(yīng)關(guān)系。一是過程與目標(biāo)相統(tǒng)一。無論是教育主管部門還是高職院校，在推進(jìn)高職專科教育高質(zhì)量發(fā)展的過程中，都要確保改革、發(fā)展過程中的政策、舉措等與既定的理念、定位相匹配，使改革的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)動(dòng)作均服務(wù)于發(fā)展目標(biāo)。二是內(nèi)部協(xié)同與外部協(xié)調(diào)相統(tǒng)一的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不斷進(jìn)步，高職?？平逃霓k學(xué)理念、功能、形態(tài)及其發(fā)展生態(tài)等迎來深刻變革。這要求高職專科教育對內(nèi)形成布局合理、資源配置高效、各項(xiàng)辦學(xué)功能協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢，對外與政府、市場、企業(yè)、行業(yè)組織、科研機(jī)構(gòu)以及高水平高等學(xué)校等密切協(xié)調(diào)，構(gòu)建起多主體共建共治的新型關(guān)系。

三是獨(dú)立自主與開放合作相統(tǒng)一的發(fā)展。從國家層面看，高職?？平逃环矫嬉袊蟮刈灾靼l(fā)展，形成中國模式，凝聚中國特色；另一方面也要走向世界舞臺，輸出職業(yè)教育的中國方案，同時(shí)借鑒吸收國際經(jīng)驗(yàn)，在開放合作中取得更好發(fā)展。從院校層面看，高職院校一方面要堅(jiān)定自身定位，自主辦學(xué)；另一方面也要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)開放辦學(xué)，在開放合作中激發(fā)辦學(xué)活力。通過以上三個(gè)“統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的有效性、協(xié)同性和靈活性，是高職專科教育高質(zhì)量發(fā)展模式的應(yīng)然表征。

(三)把握\"標(biāo)準(zhǔn)”向度，多維度實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量

高質(zhì)量發(fā)展還是一種“標(biāo)準(zhǔn)”，即發(fā)展內(nèi)容、要素等實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量，其基本要求是提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。對高職?？平逃哔|(zhì)量“標(biāo)準(zhǔn)”的把握可以從多個(gè)角度展開，如從辦學(xué)功能角度把握人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作的高質(zhì)量；從辦學(xué)要素角度把握辦學(xué)理念、制度、資源等的高質(zhì)量；從辦學(xué)模式角度把握產(chǎn)教融合、校企合作的高質(zhì)量；從辦學(xué)過程角度把握各個(gè)不同辦學(xué)環(huán)節(jié)的高質(zhì)量和高標(biāo)準(zhǔn)。從辦學(xué)的“人口”“過程”“出口”三個(gè)環(huán)節(jié)闡述高職?？平逃龑?shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)表征。一是在“人口\"實(shí)現(xiàn)辦學(xué)高度自洽?！叭肟凇钡母哔|(zhì)量即要求高職?？平逃k學(xué)呈現(xiàn)出自洽的教育邏輯，在辦學(xué)定位、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案、課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)資源、教學(xué)方法、質(zhì)量管理與評價(jià)等各方面形成相互支撐、相互關(guān)聯(lián)的內(nèi)在自洽體系。二是在\"過程\"實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教高效匹配。“過程”的高質(zhì)量即要求高職?？平逃咝油獠凯h(huán)境需求，遵循職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)交互映照、緊密對接的辦學(xué)邏輯，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及技術(shù)技能人才成長上體現(xiàn)出靈活性、針對性和有效性，實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接、教學(xué)資源與崗位要素對接等。三是在“出口\"實(shí)現(xiàn)社會高位認(rèn)同?！俺隹凇钡母哔|(zhì)量即要求高職?？平逃谌瞬殴┙o、服務(wù)能力、品牌產(chǎn)出等方面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量，包括在人才供給上精準(zhǔn)對接區(qū)域需求，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高質(zhì)量的高技能人才支撐；在服務(wù)能力上實(shí)現(xiàn)有效匹配產(chǎn)業(yè)需求，成為服務(wù)所屬產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展的龍頭典范；在品牌產(chǎn)出上實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)新和特色引領(lǐng)，打造具有獨(dú)特優(yōu)勢、國際先進(jìn)水平的中國職業(yè)教育品牌。

四、高職?？平逃哔|(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐策略

高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，“理念”“模式\"“標(biāo)準(zhǔn)”三個(gè)內(nèi)涵向度彼此相互聯(lián)系、互為作用，共同構(gòu)成高職?？平逃哔|(zhì)量發(fā)展的有機(jī)整體。推動(dòng)高職?？平逃哔|(zhì)量發(fā)展，需兼顧發(fā)展理念、發(fā)展模式和發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也要注重發(fā)揚(yáng)既有優(yōu)勢、攻克頑固弱項(xiàng)、開拓新興賽道并抓住關(guān)鍵重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，系統(tǒng)性推進(jìn)各維度、各層面質(zhì)量提升。

（一)理念先行，項(xiàng)目牽引，實(shí)施基于服務(wù)導(dǎo)向的質(zhì)量行動(dòng)

高職專科教育高質(zhì)量發(fā)展首先需要更新發(fā)展理念，根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境及需求變化，樹立新的“以服務(wù)為導(dǎo)向”的發(fā)展理念。與此同時(shí)，項(xiàng)目牽引是我國高職?？平逃梢?guī)模擴(kuò)張走向內(nèi)涵式發(fā)展的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)。高職?？平逃哔|(zhì)量發(fā)展在更新理念的同時(shí)，應(yīng)聚焦重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，通過項(xiàng)目帶動(dòng)內(nèi)涵質(zhì)量提升。

一是對標(biāo)國家推出的重大改革項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，深化內(nèi)涵質(zhì)量和服務(wù)能力建設(shè)。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》明確提出“一體兩翼五重點(diǎn)\"的改革方向，旨在以產(chǎn)教融合為重點(diǎn)，通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新政產(chǎn)學(xué)研合作體制機(jī)制等，推動(dòng)職業(yè)教育服務(wù)水平和關(guān)鍵辦學(xué)能力的系統(tǒng)性躍升。作為高職專科教育發(fā)展的龍頭項(xiàng)目，第二期“雙高計(jì)劃\"已啟動(dòng)實(shí)施，旨在以辦學(xué)能力高水平、產(chǎn)教融合高質(zhì)量為目標(biāo)，以提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會服務(wù)能力為關(guān)鍵，聚焦高職教育發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，系統(tǒng)推進(jìn)系列改革舉措，以推動(dòng)高職教育更好地服務(wù)和支撐國家戰(zhàn)略、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人的全面發(fā)展。這些改革的政策舉措既是對高職專科教育樹立服務(wù)導(dǎo)向辦學(xué)理念的再次引導(dǎo)，也是加快高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)力。

二是由地方統(tǒng)籌，帶領(lǐng)本地高職院校切實(shí)推進(jìn)基于服務(wù)導(dǎo)向的質(zhì)量行動(dòng)。各地方政府要高度重視，發(fā)揮地方政府引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的主導(dǎo)作用，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)、社會、教育等發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌教育、財(cái)政、發(fā)改、人力資源和社會保障等有關(guān)部門，針對影響和制約高職?？平逃齼?nèi)涵質(zhì)量和服務(wù)水平提升的關(guān)鍵瓶頸，配套出臺和實(shí)施更具針對性、突破性、操作性的落地措施和行動(dòng)。比如，在省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革、產(chǎn)教融合體制機(jī)制創(chuàng)新、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)與資源條件保障、人事與職稱制度改革等方面，真正將職業(yè)教育發(fā)展與區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌謀劃，進(jìn)行一體化部署;在第二期\"雙高計(jì)劃”、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)課程改革等方面，給予政策傾斜和重點(diǎn)扶持，推動(dòng)形成地方支持職業(yè)教育發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)和模式。

三是高職院校要發(fā)揮自身辦學(xué)的主觀能動(dòng)性，在特色與優(yōu)勢上深耕細(xì)作。高職院校在落實(shí)國家、地方政策部署和改革要求的同時(shí)，要結(jié)合自身優(yōu)勢和資源條件，制定并實(shí)施系列符合發(fā)展實(shí)際需要、具有校本特色和區(qū)域優(yōu)勢的質(zhì)量行動(dòng)，進(jìn)而在專業(yè)、課程、教師、教材、實(shí)訓(xùn)基地等關(guān)鍵要素建設(shè)上打造特色品牌、樹立范本標(biāo)桿；在服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)學(xué)生多樣化成長成才等方面發(fā)揮獨(dú)特作用；在探索職普融通改革、深化產(chǎn)教融合制度建設(shè)等方面形成具有創(chuàng)新價(jià)值的制度和模式；在引領(lǐng)職業(yè)教育國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、創(chuàng)新國際交流合作模式上做出新探索。

（二）模式創(chuàng)新，制度突破，推動(dòng)基于多方協(xié)同的治理變革

從“模式”的高質(zhì)量來看，當(dāng)前制約高職?？平逃哔|(zhì)量發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素在于院校的治理能力和水平。以制度創(chuàng)新為突破，理順和明確政府、院校、市場在辦學(xué)中的權(quán)、責(zé)、利，構(gòu)建多方協(xié)同的新型關(guān)系，健全多元主體協(xié)同治理機(jī)制、構(gòu)建多方參與的質(zhì)量共治格局，推動(dòng)高職?？平逃|(zhì)量治理系統(tǒng)從封閉走向開放、從被動(dòng)應(yīng)對走向主動(dòng)管理、從單一主體走向多方參與，是推進(jìn)高職?？平逃哔|(zhì)量發(fā)展的必要舉措和應(yīng)然表征。

一是積極發(fā)揮政府的統(tǒng)籌作用。2022年新修訂施行的《中華人民共和國職業(yè)教育法》明確我國職業(yè)教育實(shí)行政府統(tǒng)籌、分級管理、地方為主的管理體制，這從法律上確定了地方政府對職業(yè)教育實(shí)行統(tǒng)籌管理的主體責(zé)任。一方面，要進(jìn)一步發(fā)揮各級政府尤其是省級政府對省域內(nèi)高職?？平逃陌l(fā)展規(guī)劃、政策支持、條件保障和監(jiān)督管理作用，結(jié)合本省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體水平及職業(yè)教育資源與特色，推進(jìn)資源整合、優(yōu)化與共享，推進(jìn)政策創(chuàng)新，因地制宜實(shí)施差異化補(bǔ)貼政策和激勵(lì)措施[10]。另一方面，要完善政府監(jiān)管調(diào)控制度，發(fā)揮政府在質(zhì)量治理中的政策調(diào)節(jié)、監(jiān)管調(diào)控與指導(dǎo)引導(dǎo)作用，推動(dòng)建立定期督導(dǎo)評估和專項(xiàng)督導(dǎo)評估制度，促進(jìn)形成多方參與、協(xié)同共治的質(zhì)量治理格局。

二是充分激發(fā)行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)的積極性。職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展既離不開政府的支持，也需要市場發(fā)揮作用，以市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的快速流動(dòng)集聚，驅(qū)動(dòng)職業(yè)院校提供適應(yīng)性強(qiáng)的教育供給[1]。高職專科教育的層次定位和學(xué)制模式使其在塑造政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會力量深度參與的多元辦學(xué)格局方面更具優(yōu)勢和可能性。要進(jìn)一步引入市場機(jī)制，在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)定位、課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容安排等方面形成與市場靈活對接的機(jī)制。同時(shí)，通過產(chǎn)教融合制度建設(shè)，推動(dòng)完善企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育的社會規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)從履行社會責(zé)任的認(rèn)知層面深度參與校企合作，促進(jìn)企業(yè)、學(xué)校在文化理念、戰(zhàn)略目標(biāo)等方面形成共識，進(jìn)而激活企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力[12]。此外，通過深入?yún)⑴c人才培養(yǎng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量監(jiān)測與評價(jià)、反饋畢業(yè)生質(zhì)量信息等方式，發(fā)揮企業(yè)作為用人主體和辦學(xué)主體在高職?？平逃|(zhì)量治理中應(yīng)有的作用。

三是促進(jìn)社會力量發(fā)揮應(yīng)有的作用。以行業(yè)產(chǎn)教融合共同體、市域產(chǎn)教聯(lián)合體等新型產(chǎn)教融合組織建設(shè)為支點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新制度供給，制定支持和規(guī)范社會力量參與辦學(xué)的激勵(lì)政策，引導(dǎo)更多社會力量參與，促進(jìn)形成多元辦學(xué)格局。如健全社會監(jiān)督評價(jià)機(jī)制，引入第三方評估機(jī)構(gòu)等社會主體參與高職專科教育的質(zhì)量評估與監(jiān)測，不僅能有效改善社會主體在質(zhì)量治理上職責(zé)不清和地位不明的尷尬境遇，也能使其在一定程度上對其他治理主體起到監(jiān)督和制約作用，同時(shí)提升自身在質(zhì)量治理上的專業(yè)水平和權(quán)威[13]

四是鞏固并落實(shí)院校辦學(xué)自主權(quán)。通過健全適應(yīng)辦學(xué)新形態(tài)的管理制度、深化內(nèi)部管理體制改革、優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、發(fā)揮學(xué)術(shù)組織應(yīng)有職權(quán)與作用、建立民主管理與民主監(jiān)督機(jī)制等，進(jìn)一步完善高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提高依法治校和科學(xué)決策水平，提升自主發(fā)展能力。比如，以院校內(nèi)部制度和校本數(shù)據(jù)中心建設(shè)為抓手，完善院校內(nèi)部質(zhì)量自治體系，逐步形成動(dòng)態(tài)優(yōu)化的內(nèi)部質(zhì)量保證體系。

（三）標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，完善基于供給效率的資源配置

高質(zhì)量發(fā)展的核心是要實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，這也是對發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化和提高。從經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展來看，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，而新質(zhì)生產(chǎn)力的核心標(biāo)志是全要素生產(chǎn)率大幅提升，特點(diǎn)是創(chuàng)新。對于高職?？平逃齺碚f，其高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵也在于擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，以創(chuàng)新和資源優(yōu)化配置為更高的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)整體發(fā)展效能的提升。具體來說，以專業(yè)群建設(shè)、校企合作、技術(shù)研發(fā)、數(shù)字化建設(shè)等為紐帶，帶動(dòng)形成教育、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、技術(shù)等資源要素的重組優(yōu)化和創(chuàng)新性配置，是從院校辦學(xué)實(shí)踐層面推進(jìn)高職?？平逃詣?chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要方式。

一是以專業(yè)群建設(shè)為契機(jī)，重組教育資源。專業(yè)群建設(shè)是推進(jìn)高職院校提高教育供給質(zhì)量、增強(qiáng)核心競爭力的重大制度設(shè)計(jì)，對于優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、重構(gòu)治理體系、推動(dòng)資源共建共享、凝聚辦學(xué)特色等具有重要意義。以國家第二期“雙高計(jì)劃”為引領(lǐng)，打造高水平專業(yè)群，帶動(dòng)課程、師資、實(shí)訓(xùn)基地、技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)平臺等教育供給側(cè)相關(guān)要素的重組與優(yōu)化，使得教育資源配置更具指向性、資源效益更具集約性、資源共享更具可持續(xù)性[4]，進(jìn)而高效驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

二是以校企合作為橋梁，匯聚產(chǎn)業(yè)資源。職業(yè)教育的類型特征決定其發(fā)展的高質(zhì)量必然是基于深度的產(chǎn)教融合、緊密的校企合作。通過校企合作，充分整合產(chǎn)業(yè)相關(guān)資源，促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素精準(zhǔn)匹配、深度融合。如在人員上引入企業(yè)技術(shù)骨干、技術(shù)能手、技能大師，打造“雙師型\"教師隊(duì)伍；在教學(xué)資源上對接企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、崗位標(biāo)準(zhǔn)、典型生產(chǎn)項(xiàng)目和真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境等，優(yōu)化專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)內(nèi)容和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。

三是以技術(shù)研發(fā)為抓手，激活創(chuàng)新資源。對接企業(yè)技術(shù)難題、真實(shí)產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目，開展靶向性的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新服務(wù)，是高職?？平逃哔|(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。通過打造資源共享、機(jī)制靈活、產(chǎn)出高效的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，一方面，在技術(shù)服務(wù)、專利發(fā)明、技術(shù)技能積累、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等方面充分激活創(chuàng)新元素；另一方面，以高質(zhì)量科研與技術(shù)服務(wù)反哺教育教學(xué)，推動(dòng)在人才培養(yǎng)、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作等方面同步高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)高職?？平逃龝r(shí)刻緊跟產(chǎn)業(yè)和科技前沿發(fā)展趨勢。

四是以數(shù)字化建設(shè)為重點(diǎn)，連通技術(shù)資源。以數(shù)智技術(shù)賦能高質(zhì)量發(fā)展是高職?？平逃仨毎盐盏陌l(fā)展機(jī)遇，需從思維模式、知識體系、教育技術(shù)、教材呈現(xiàn)、課堂場景、學(xué)習(xí)方式、教師能力、教學(xué)評價(jià)、管理模式等各方面進(jìn)行數(shù)字變革，推進(jìn)數(shù)智技術(shù)加快融入、應(yīng)用于高職專科教育發(fā)展。一方面，以智慧校園建設(shè)為抓手，引入5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，構(gòu)建智能化管理體系，提升智能化管理水平。另一方面，從教師教學(xué)方式、學(xué)生學(xué)習(xí)方式、師生互動(dòng)方式以及教學(xué)內(nèi)容呈現(xiàn)方式等方面著手，借助數(shù)智技術(shù)打破課堂邊界、升級教學(xué)內(nèi)容，提升師生數(shù)智素養(yǎng)和應(yīng)用水平，以數(shù)智技術(shù)推進(jìn)重塑教學(xué)生態(tài)。

高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜而長期的系統(tǒng)工程，對其內(nèi)涵的理解應(yīng)是多視角、多維度、多層面的。站在歷史視角，綜合分析當(dāng)下教育、經(jīng)濟(jì)、社會對高職?？平逃┙o的需求，有助于我們更準(zhǔn)確地把握和認(rèn)識高職?？平逃哔|(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向和現(xiàn)實(shí)意義。面向2035年建成教育強(qiáng)國的總目標(biāo)，高職專科教育生存發(fā)展的唯一出路就是高質(zhì)量發(fā)展。未來還需要高職院校緊盯高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，主動(dòng)作為、持續(xù)發(fā)力，在“理念\"“模式\"“標(biāo)準(zhǔn)\"等多維度上系統(tǒng)性推進(jìn)辦學(xué)能力和育人水平提升、產(chǎn)教融合機(jī)制創(chuàng)新、國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范探索，真正建成一批中國特色的高水平高職學(xué)校和專業(yè)，以自身高質(zhì)量發(fā)展助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、助力教育強(qiáng)國建設(shè)。

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