《留學(xué)》：如何看待美國方面近期的留學(xué)政策調(diào)整？美國國內(nèi)的政治現(xiàn)實(shí)對(duì)此產(chǎn)生了怎樣的影響？

王曉陽：5月28日，美國方面宣布，政府將“積極撤銷”中國學(xué)生的簽證，并對(duì)來自中國的簽證申請(qǐng)實(shí)施更嚴(yán)格的審查。此舉被視為美國對(duì)外國學(xué)生更廣泛打擊行動(dòng)的一部分。此前，美國國務(wù)院發(fā)布指令，要求全球各地的美國大使館和領(lǐng)事館暫停學(xué)生簽證面試預(yù)約。特朗普政府不但對(duì)非法移民關(guān)閉邊境，而且對(duì)合法移民、留學(xué)生收緊簽證，這種政策和行為是短視的。無論是對(duì)大學(xué)的攻擊，還是對(duì)各國留學(xué)生進(jìn)入美國加以限制，都不利于美國的科技創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)力。甚至有評(píng)論形象地指出，特朗普是在殺死美國大學(xué)這只會(huì)下金蛋的母雞。

4月19日，特朗普政府要求哈佛大學(xué)遵照政府要求，改變大學(xué)治理等多方面的具體政策。在美國大學(xué)認(rèn)為的生死攸關(guān)的時(shí)刻，美國高校協(xié)會(huì)（AACamp;U）發(fā)表了一份特別聲明，嚴(yán)厲批評(píng)“前所未有的政府越權(quán)和政治干預(yù)正在危及美國高等教育”，該聲明由 380 多名高校校長(zhǎng)簽署。美國高等教育家阿特巴赫、荷蘭高等教育家漢斯·德·維特最近著文指出， 面對(duì)特朗普的攻擊，美國的全球?qū)W術(shù)領(lǐng)導(dǎo)地位在急劇下降。文章指出，幾十年來，美國一直是全球最大的國際學(xué)生接待國，每年有110萬名各國學(xué)生赴美留學(xué)，為美國貢獻(xiàn)了438億美元的經(jīng)濟(jì)收益；美國也是國際學(xué)者流動(dòng)的主要目的地，每年接納超過11萬名博士后和其他研究人員；流動(dòng)性是高等教育國際化的基石，國際學(xué)術(shù)界為美國高等教育做出了不可估量的貢獻(xiàn)——美國有400多位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者，占全球總數(shù)的40%以上，其中超過三分之一的獲獎(jiǎng)?wù)呤且泼瘛?/p>

在中美兩國元首6月5日通話中，特朗普表示歡迎中國學(xué)生赴美留學(xué)，但鑒于美國聯(lián)邦政府與大學(xué)之間的緊張關(guān)系，特別是主要黨派對(duì)華一致的遏制立場(chǎng)，他的表態(tài)能否落實(shí)到行動(dòng)上，仍然具有很大的不確定性。此前關(guān)于取消和限制部分中國留學(xué)生簽證的表態(tài)，給予簽證官很大的自由裁量權(quán)，不少中國留學(xué)生的赴美簽證將受到嚴(yán)重影響。據(jù)了解，有不少在美學(xué)習(xí)的中國留學(xué)生正在考慮調(diào)整暑期的行程，甚至不惜退掉回國機(jī)票，因?yàn)榇蠹覔?dān)心在簽證上橫生枝節(jié)導(dǎo)致假期后無法如期返美。很多美國大學(xué)已經(jīng)向在校國際留學(xué)生發(fā)出了謹(jǐn)慎出境的提示。

《留學(xué)》：根據(jù)《2025中國出國留學(xué)藍(lán)皮書》的綜合評(píng)估，美國因多重因素在留學(xué)環(huán)境評(píng)價(jià)綜合指數(shù)排名中跌至第四。與此同時(shí)，美國仍是中國學(xué)生首選留學(xué)目的地。中美教育交流既有巨大的現(xiàn)實(shí)需要，也面臨諸多挑戰(zhàn)。廣大留學(xué)生和國際學(xué)校應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？學(xué)校和民間可以為此做出哪些努力？

王曉陽：最近去世的美國著名國際關(guān)系專家約瑟夫·奈在其遺作中指出，權(quán)力的行使有三種方式：第一是硬實(shí)力的脅迫，這在短期內(nèi)會(huì)起作用；第二是利益誘惑；第三是基于價(jià)值觀、文化等因素的軟實(shí)力的吸引。目前特朗普政府的政策，過度使用第一種方式，使得美國軟實(shí)力受到很大傷害。全球化的邏輯，是通過各國比較優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造價(jià)值，其中技術(shù)變革與資本起到?jīng)Q定性作用。無論是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易還是高等教育，國與國之間相互依存的關(guān)系是美國實(shí)力的來源，而特朗普去全球化的行動(dòng)，特別是大幅削減大學(xué)科研支出，為全球留學(xué)生設(shè)置層層障礙，無異于大規(guī)模自殘。

盡管如此，作為當(dāng)今世界的頭號(hào)強(qiáng)國，美國的頂尖研究型大學(xué)及其所代表的基礎(chǔ)科研水平仍然是世界一流的，例如，以斯坦福大學(xué)為代表的人工智能基礎(chǔ)研究，就處于世界最高水平。我們的學(xué)生去美國一流大學(xué)留學(xué)，將來學(xué)成回國，無論對(duì)于國家科技發(fā)展，還是個(gè)人事業(yè)發(fā)展，仍然是很好的選擇。

但是，無論是已經(jīng)在美留學(xué)的學(xué)生，還是未來打算赴美留學(xué)的學(xué)生，都應(yīng)該謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)。應(yīng)遵守當(dāng)?shù)氐姆珊蛯W(xué)校的規(guī)章，尤其在遵守交通法規(guī)、學(xué)術(shù)倫理等方面，不要有瑕疵，以免學(xué)業(yè)被中斷。要增強(qiáng)安全意識(shí)，約束自己在社交媒體上的行為，避免成為社會(huì)事件的犧牲品。

我們的國際學(xué)校在升學(xué)指導(dǎo)方面，應(yīng)當(dāng)做更多的功課，要讓學(xué)生對(duì)美國的政策環(huán)境、留學(xué)環(huán)境具有更多的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)留學(xué)城市、大學(xué)、專業(yè)的選擇更加謹(jǐn)慎。不能一步到位也沒有關(guān)系，可以充分利用美國大學(xué)轉(zhuǎn)專業(yè)、轉(zhuǎn)學(xué)機(jī)制比較靈活的特點(diǎn)，先入學(xué)再調(diào)整，爭(zhēng)取更大的發(fā)展空間。

《留學(xué)》：美國大學(xué)在運(yùn)行效率、管理方式、意識(shí)形態(tài)、對(duì)特定國家留學(xué)生的專業(yè)限制等多方面飽受詬病，年年上漲的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)也讓人們認(rèn)真考量留學(xué)美國的性價(jià)比，留美是否值得？這在宏觀上對(duì)國內(nèi)留學(xué)市場(chǎng)有怎樣的影響？

王曉陽：美國大學(xué)行政人員過多，運(yùn)行效率低下，由來已久?？的螤柎髮W(xué)校長(zhǎng)羅德斯在《創(chuàng)造未來》一書中專辟一章討論這一問題。美國公眾對(duì)大學(xué)學(xué)費(fèi)不斷上漲怨聲載道，作者敦促大學(xué)加強(qiáng)成本核算，同時(shí)為大學(xué)的學(xué)術(shù)自由以及不同于企業(yè)的運(yùn)營(yíng)方式辯護(hù)。自特朗普第二任期以來，以所謂成本控制為由頭，大幅削減聯(lián)邦資助大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)。副總統(tǒng)萬斯在就職前，還建議把大學(xué)捐贈(zèng)稅率提高到35%。在“美麗大法案”（One Big Beautiful Bill Act）中，特朗普還廢除了針對(duì)大學(xué)投資基金收入的稅收優(yōu)惠政策。特朗普政府針對(duì)哈佛大學(xué)的諸多行政令已經(jīng)挑起哈佛大學(xué)與聯(lián)邦政府之間的訴訟和官司，一些美國學(xué)術(shù)界人士預(yù)測(cè)哈佛大學(xué)會(huì)贏得官司。在意識(shí)形態(tài)方面，共和黨保守立場(chǎng)與大學(xué)師生偏激進(jìn)民主左翼立場(chǎng)之間長(zhǎng)期存在矛盾，拜登政府時(shí)期意識(shí)形態(tài)的主張到特朗普第二任期幾乎被全盤否定，相關(guān)聯(lián)邦項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)被取消。美國大學(xué)學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)的日益高企，不但受到美國國內(nèi)民眾的抱怨，甚至導(dǎo)致美國高等教育國內(nèi)入學(xué)人數(shù)減少，同時(shí)令國際留學(xué)生望而卻步，加之美國國務(wù)院對(duì)申請(qǐng)STEM專業(yè)領(lǐng)域的中國留學(xué)生的限制政策，未來幾年赴美留學(xué)人數(shù)可能進(jìn)一步減少。

美國一批頂尖大學(xué)仍然是世界上最好的大學(xué)。盡管學(xué)費(fèi)高昂，但只要留學(xué)生自己的留學(xué)目的不限于一紙文憑這樣外在、功利的目的，而是想要認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)或研究能力，學(xué)到真本領(lǐng)，回來報(bào)效國家，則赴美留學(xué)仍然是物有所值的。或許可以說，在特朗普第二任期的未來幾年，赴美留學(xué)是風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存，需要我們謹(jǐn)慎以對(duì)。同時(shí)我認(rèn)為，美國大學(xué)目前受到的干擾在歷史的長(zhǎng)河中只會(huì)是小插曲，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，美國大學(xué)的辦學(xué)自主權(quán)和學(xué)術(shù)自由會(huì)得到維護(hù)，美國大學(xué)與我國及世界其他國家大學(xué)的正常學(xué)術(shù)交流會(huì)逐漸恢復(fù)和加強(qiáng)。這是世界高等教育自身發(fā)展規(guī)律的必然性使然，也是我國大學(xué)學(xué)術(shù)與創(chuàng)新水平不斷提高所導(dǎo)致的必然結(jié)果。2021年倫敦大學(xué)國王學(xué)院與哈佛大學(xué)聯(lián)合發(fā)布的一份報(bào)告指出，中國現(xiàn)在是世界上最大的研發(fā)支出國，也是G7國家第一或第二多的研究合作伙伴，因此，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)與中國開展有原則和強(qiáng)有力的合作。

《留學(xué)》：以您的觀察，逆全球化和保護(hù)主義的抬頭，對(duì)全球留學(xué)市場(chǎng)有怎樣的影響？近年來，我們的學(xué)生走出去有哪些結(jié)構(gòu)性的變化，整體呈現(xiàn)怎樣的特點(diǎn)和趨勢(shì)？我們?nèi)绾卧谛滦蝿?shì)下辦好國際教育，滿足廣大學(xué)生和家長(zhǎng)的期待？

王曉陽：近年來，中國學(xué)生出國留學(xué)目的地已經(jīng)發(fā)生重要的結(jié)構(gòu)性變化。第一，赴美留學(xué)人數(shù)大幅度下降，而赴英留學(xué)人數(shù)快速且持續(xù)增長(zhǎng)。2019—2020學(xué)年，中國學(xué)生在美高校注冊(cè)人數(shù)達(dá)到峰值37.25萬人，2023—2024學(xué)年減少到27.7萬人。相反，2019—2020學(xué)年，中國赴英留學(xué)人數(shù)為13.9萬人，2022—2023學(xué)年增加到15.4萬人。尤其引人注目的是，中國赴美本科生持續(xù)減少。2023—2024學(xué)年，在美就讀于本科學(xué)段的中國學(xué)生為8.7萬人，占31.6%，比2022—2023學(xué)年減少12.8%。2022—2023學(xué)年，中國赴英本科生為6.6萬人。英國本科和授課型碩士由于學(xué)制短、實(shí)用性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)受到中國學(xué)生的認(rèn)可。

新加坡、馬來西亞、中國香港、中國澳門等國家和地區(qū)近年來實(shí)施積極的政策吸引全球留學(xué)生，正在成為全球留學(xué)版圖中的重要組成部分。最近幾年，在香港地區(qū)大學(xué)就讀的內(nèi)地學(xué)生數(shù)量顯著增長(zhǎng)。中外合作辦學(xué)等在地國際化教育項(xiàng)目也正在吸引更多的學(xué)生。以北京王府學(xué)校高中部為例，2024屆與2025屆相比，美國大學(xué)錄取量從800人次減少到520人次，減少了35%；而英國大學(xué)錄取量從209人次增加到258人次，增長(zhǎng)了24%。在簽證方面，今年赴美學(xué)生的簽證預(yù)約，最近確實(shí)暫停了。但之前已預(yù)約的，據(jù)了解均得到了簽證。

在新形勢(shì)下，我國國際地位的日益提高，我們和世界各國的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益緊密，國際交流合作更趨頻繁，國際教育交流的意義仍然十分重大，需求仍然十分迫切。有調(diào)查顯示，超八成的用人單位認(rèn)可留學(xué)歸國人員，認(rèn)為留學(xué)能夠給學(xué)生帶來積極的影響。留學(xué)目的地的多元化是大勢(shì)所趨。國際學(xué)校應(yīng)更加重視多元文化教育，重視跨文化交流能力、國際理解能力的培養(yǎng)，鼓勵(lì)學(xué)生積極參加海外暑期研學(xué)活動(dòng)，增進(jìn)學(xué)生對(duì)海外大學(xué)教學(xué)和學(xué)習(xí)環(huán)境的理解和適應(yīng)能力，使我們的學(xué)生在走向不同文化和國家求學(xué)時(shí)，更快、更好地適應(yīng)當(dāng)?shù)氐膶W(xué)習(xí)和生活。