引言

近年來(lái)，隨著新生兒數(shù)量的減少，我國(guó)幼教事業(yè)受到了前所未有的沖擊，幼兒園逐漸出現(xiàn)招生難的問(wèn)題，民辦園首當(dāng)其沖。據(jù)中華人民共和國(guó)教育部公布的2023年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的民辦幼兒園數(shù)較2022年減少了6.86% ，民辦幼兒教師數(shù)較2022年減少了 11.52‰ 當(dāng)下的民辦園為了在逐漸萎縮的幼教市場(chǎng)中贏得勝利，各顯神通，采取的措施包括但不限于適當(dāng)降低保教費(fèi)用，改善幼兒園的硬件設(shè)施，提高幼兒教師準(zhǔn)入門檻，引進(jìn)骨干教師，辦特色幼兒教育等。雖然這些措施取得了一些成果，但提升民辦園現(xiàn)有幼兒教師專業(yè)能力才能更高效地增強(qiáng)民辦園的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一、民辦幼兒教師專業(yè)能力建構(gòu)的重要作用

（一）提升民辦幼兒園教育質(zhì)量的重要保障

教育部2022年印發(fā)的《幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南》將“教師隊(duì)伍”列為五大評(píng)估內(nèi)容之一，“教師專業(yè)發(fā)展”是15項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)之一，強(qiáng)調(diào)教師要持續(xù)專業(yè)發(fā)展。教師專業(yè)能力直接影響了教育過(guò)程（包括活動(dòng)組織、師幼互動(dòng)和家園共育）以及環(huán)境創(chuàng)設(shè)，間接影響了保育與安全。學(xué)前教育關(guān)注的是幼兒的發(fā)展，高度依賴教育者的主觀能動(dòng)性，專業(yè)能力強(qiáng)的幼兒教師能將教育理念轉(zhuǎn)化為有溫度的教育實(shí)踐，在動(dòng)態(tài)的教育過(guò)程中敏銳地感應(yīng)到幼兒的需求，應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況，從而真正實(shí)現(xiàn)“以兒童為中心”的教育理想。教師的專業(yè)能力是保教質(zhì)量的重要條件保障，在根本上決定了幼兒園的辦園水平及幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展的質(zhì)量。

（二）民辦幼兒園可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力之一

幼兒園的可持續(xù)發(fā)展是以幼兒為本，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，通過(guò)科學(xué)管理、資源整合、環(huán)境友好和社會(huì)合作，實(shí)現(xiàn)幼兒園在環(huán)境、教育、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)層面的長(zhǎng)期健康發(fā)展。幼兒園可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力是由園所領(lǐng)導(dǎo)與管理團(tuán)隊(duì)、教師隊(duì)伍、兒童及其家庭、政府部門、社區(qū)與社會(huì)組織等多方努力而形成的相互交織、相互作用的合力。可分為內(nèi)部動(dòng)力和外部動(dòng)力兩個(gè)維度。教師教育力是對(duì)教師專業(yè)學(xué)習(xí)與發(fā)展的支持與引導(dǎo)能力，是幼兒園可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力[1]。民辦幼兒教師專業(yè)能力建構(gòu)是通過(guò)系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)、實(shí)踐和反思，發(fā)展教師在幼兒教育事業(yè)中需要的專業(yè)素養(yǎng)和技能。教師教育能力存在的目的與民辦幼兒教師專業(yè)能力建構(gòu)的目的一致，均是為了促進(jìn)幼兒教師專業(yè)能力發(fā)展。由此，民辦幼兒園教師專業(yè)能力建構(gòu)也是民辦幼兒園可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力之一。

（三）提升民辦幼兒教師專業(yè)能力的競(jìng)爭(zhēng)力

當(dāng)下，我國(guó)的學(xué)前教育發(fā)展逐步邁入內(nèi)涵式發(fā)展的新階段，幼兒教師是內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵因素。家長(zhǎng)對(duì)早期教育的需求也不再是簡(jiǎn)單看護(hù)，而是更加重視幼兒各項(xiàng)能力的均衡發(fā)展，對(duì)幼兒教師專業(yè)性的要求更高。鄭益樂(lè)等人調(diào)查發(fā)現(xiàn)西部片區(qū)普惠性民辦園教師“原始競(jìng)爭(zhēng)力”缺乏，教師隊(duì)伍明顯先天“營(yíng)養(yǎng)不良”，園長(zhǎng)及專任教師專科、高中及其以下學(xué)歷占比 97.02%^[2 。楊小蘭研究發(fā)現(xiàn)公辦園教師的專業(yè)自主發(fā)展總體水平顯著優(yōu)于民辦園教師總體水平[3]。陳志華等人調(diào)查發(fā)現(xiàn)普惠性民辦園幼兒教師專業(yè)能力發(fā)展不均衡，存在提升空間4。民辦園幼兒教師專業(yè)能力需系統(tǒng)性提升，以滿足時(shí)代發(fā)展的需要。

二、民辦幼兒教師專業(yè)能力建構(gòu)的難點(diǎn)問(wèn)題

（一）民辦園缺乏對(duì)優(yōu)質(zhì)師資的付費(fèi)意愿，教師社會(huì)保障難以落實(shí)

民辦幼幾園主要以個(gè)人、非國(guó)有企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦，從資金來(lái)源上可以看出，民辦幼兒園自籌資金，自負(fù)盈虧[5?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出要“確保教師同工同酬”“民辦園要參照當(dāng)?shù)毓k園教師工資收入水平”。我國(guó)公辦園一般采取“雙軌制”用人制度，教師分為在編教師和非在編教師，兩類教師并未嚴(yán)格按照“同工同酬”的原則來(lái)制定他們的工資標(biāo)準(zhǔn)，非在編教師的工資待遇與在編教師的工資待遇存在較為明顯的差異。民辦園運(yùn)營(yíng)成本壓力大，往往靈活地參照公辦園非在編教師的工資水平給教師工資進(jìn)行定價(jià)；另一方面，幼兒教師的教學(xué)水平難以量化，作為消費(fèi)者的家長(zhǎng)也難以識(shí)別專業(yè)能力強(qiáng)的教師，為民辦園壓低教師的工資提供了可能。幼兒教師工資待遇低，社會(huì)保障得不到落實(shí)，提升專業(yè)能力的意愿不強(qiáng)。

（二）民辦園組織管理嚴(yán)格，教師工作壓力大

2022年，我國(guó)人口出生率降低至 6.77‰ ，首次出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)，3一5歲學(xué)齡前兒童數(shù)量開(kāi)始下降，民辦園需求萎縮，部分民辦園出現(xiàn)招生困難，師資需求呈下降趨勢(shì)[]。為了生存，一方面，部分民辦園會(huì)通過(guò)更加嚴(yán)格的組織管理，裁掉一批達(dá)不到管理要求的教師，不僅降低了用人成本，還進(jìn)一步滿足了家長(zhǎng)對(duì)民辦園師資的偏好；另一方面，為了得到政府定額補(bǔ)助和項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)現(xiàn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，降低民辦幼兒園的辦學(xué)成本，部分幼兒園也會(huì)加強(qiáng)管理，提升其服務(wù)質(zhì)量。民辦園在組織管理方面多實(shí)行嚴(yán)格的考勤、獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行競(jìng)聘上崗制、末位淘汰制，各種教學(xué)評(píng)比、考核活動(dòng)多。幼兒園工作量大繁雜，工作氣氛緊張，同事之間相互防備、排擠、競(jìng)爭(zhēng)，教師在工作上不敢出一點(diǎn)錯(cuò)，工作壓力大，教師分身乏術(shù)，無(wú)暇關(guān)注自身的專業(yè)發(fā)展。

（三）民辦園晉升渠道狹窄，教師缺乏發(fā)展空間

民辦幼兒教師職稱評(píng)定機(jī)會(huì)欠缺，無(wú)職稱教師偏多的問(wèn)題一直沒(méi)有得到有效解決。專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審程序較為復(fù)雜，需要經(jīng)歷個(gè)人申報(bào)、單位審核、專家評(píng)審、公示與批準(zhǔn)等流程，民辦幼兒教師專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審?fù)ㄔ诹藛挝粚徍诉@一步。民辦園需要向當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T申請(qǐng)才能具有單位審核的資格，但是絕大部分的民辦園都不愿意向當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T申請(qǐng)。主要原因有三：（1）政府缺少對(duì)民辦園教師專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審的投入與監(jiān)管，導(dǎo)致民辦園認(rèn)為沒(méi)有必要去做這件麻煩事；（2）民辦園對(duì)教師專業(yè)成長(zhǎng)持既鼓勵(lì)又提防的矛盾心態(tài)，害怕教師變得優(yōu)秀了就離職，不愿為他人培養(yǎng)人才；（3）民辦園不想為評(píng)上職稱的教師支付更高的工資。研究者對(duì)四川省5所不同城市民辦園教師進(jìn)行了解得知，這5所民辦園教師均沒(méi)有職稱，且她們絕大部分不知道民辦園教師也可以像公辦園教師一樣評(píng)職稱，她們認(rèn)為職稱晉升是一種奢望。民辦園不重視教師職稱評(píng)審，制約了民辦幼兒教師職業(yè)生涯的發(fā)展，嚴(yán)重影響了教師專業(yè)能力建構(gòu)的積極性。

（四）民辦園社會(huì)認(rèn)可度較公辦園低，教師專業(yè)身份認(rèn)同模糊

民辦園的存在緩解了公辦園供需不足的矛盾，也因其差異化服務(wù)與靈活性獲得了社會(huì)的一些認(rèn)可，但其社會(huì)認(rèn)可度相較于公辦園還是較低。專業(yè)身份認(rèn)同包含自我認(rèn)同和公共認(rèn)同兩個(gè)方面[，自我認(rèn)同需經(jīng)歷探索、確認(rèn)和承諾3個(gè)階段，公共認(rèn)同的形成和發(fā)展受多種因素影響，自我認(rèn)同會(huì)受到公共認(rèn)同的影響。研究者對(duì)四川省5所不同城市民辦園的5位本科學(xué)歷教師進(jìn)行深度訪談了解到她們自己在工作中有獲得幸福感，感到滿足；但另一方面，在和身邊人聊天時(shí)，總會(huì)被問(wèn)道：“你要一直待在民辦園嗎，你們幼兒園對(duì)小朋友好不好，你們幼兒園收費(fèi)貴不貴，你不想換個(gè)工資高點(diǎn)的工作啊，你空余時(shí)間有沒(méi)有準(zhǔn)備考公辦幼兒園？”自我認(rèn)同與公共認(rèn)同的矛盾，讓5位教師對(duì)自己的專業(yè)身份感到模糊。這種自我專業(yè)身份認(rèn)同的模糊感，讓民辦幼兒教師內(nèi)心感到割裂，內(nèi)耗嚴(yán)重，無(wú)心提升自己的專業(yè)能力。

三、馬斯洛需要層次理論對(duì)民辦幼兒教師專業(yè)能力建構(gòu)的啟示

美國(guó)心理學(xué)家亞伯拉罕·馬斯洛認(rèn)為人類的需要是逐層遞進(jìn)的關(guān)系，可以分為5個(gè)層次，依次是生理需要、安全需要、歸屬和愛(ài)的需要、自尊需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要。只有在滿足低層次需要的基礎(chǔ)上，高層次的需要才會(huì)體現(xiàn)出來(lái)。運(yùn)用馬斯洛需要層次理論對(duì)民辦幼兒教師專業(yè)能力建構(gòu)的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行梳理和分析，并提出相關(guān)工作框圖，見(jiàn)圖1。

（一）政策保障：設(shè)計(jì)促進(jìn)民辦幼兒教師專業(yè)能力建構(gòu)的政策

1.落實(shí)民辦幼兒教師的工資標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)保障制度，滿足教師的生理與安全需要

各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，依法核定民辦幼兒教師工資標(biāo)準(zhǔn)以及落實(shí)社會(huì)保障制度，保證民辦幼兒教師月到手工資能滿足個(gè)人當(dāng)下基本生活的需要（生理需要）以及對(duì)未來(lái)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育的需要（安全需要）。生源是民辦幼兒園的“生命線”和“財(cái)源”，教師的工資很大比例上與班級(jí)幼兒人數(shù)相關(guān)。當(dāng)民辦幼兒園因生源壓力無(wú)力負(fù)擔(dān)幼兒教師工資時(shí)，政府可根據(jù)實(shí)際情況取消民辦幼兒園的辦園資格，或政府有關(guān)部門通過(guò)下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)去支持幼兒園生存，或給予民辦幼兒教師一定從教津貼去留住人才。

2.加強(qiáng)教育行政管理部門對(duì)民辦園的監(jiān)管，滿足教師愛(ài)與歸屬、尊重的需要

地方教育行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的過(guò)程性監(jiān)管，重點(diǎn)關(guān)注民辦園園長(zhǎng)的管理能力，給予園長(zhǎng)專業(yè)支持，為其提供管理實(shí)踐的線上線下培訓(xùn)、來(lái)自同行和專家的評(píng)估和反饋等。重視園長(zhǎng)與教師之間、教師與教師之間形式上的溝通交流，打破自上而下的單一領(lǐng)導(dǎo)范式，使園所中形成目標(biāo)明確、溝通開(kāi)放、友好合作、互相尊重、互相支持、公平公正的良好工作氛圍，滿足教師愛(ài)與歸屬的需要。打通民辦幼兒教師職稱評(píng)審渠道，無(wú)論民辦園規(guī)模大小，都應(yīng)該使符合職稱評(píng)審條件的民辦幼兒教師享有和公辦幼兒教師一樣的職稱評(píng)審權(quán)利。地方教育行政管理部門每年可派專人為民辦幼兒教師進(jìn)行職稱評(píng)審培訓(xùn)，包括政策解讀、材料整理、專業(yè)能力提升、答辯模擬等方面內(nèi)容。建立職稱評(píng)審?fù)獠恐贫缺Ｕ?，認(rèn)可民辦幼兒教師自身專業(yè)性，讓社會(huì)看見(jiàn)民辦幼兒教師不可替代的價(jià)值，滿足民辦幼兒教師尊重的需要。

（二）文化扶持：建立民辦幼兒教師專業(yè)學(xué)習(xí)共同體，搭建教師自我實(shí)現(xiàn)平臺(tái)

文化扶持是指政府、社會(huì)組織等通過(guò)政策、資金、資源等手段對(duì)民辦幼兒教師群體進(jìn)行支持和幫助的行為。教師專業(yè)學(xué)習(xí)共同體是由一群具備共同愿景和目標(biāo)的教師及管理人員等組成的團(tuán)體，他們?cè)诮逃h(huán)境中主動(dòng)連結(jié)他人，通過(guò)持續(xù)的合作、學(xué)習(xí)與反思，以集體智慧解決教學(xué)問(wèn)題，改進(jìn)教育實(shí)踐，提升教育質(zhì)量以及尋求個(gè)人和共同體的專業(yè)發(fā)展[。地方政府教育行政部門可牽頭組織各級(jí)各類民辦園成立民辦幼兒教師專業(yè)學(xué)習(xí)共同體，進(jìn)行共學(xué)、共研、共享，如組建民辦園名師工作室，組織民辦園學(xué)術(shù)沙龍、民辦幼兒教師網(wǎng)絡(luò)教研，開(kāi)展專題講座，進(jìn)行教學(xué)、游戲活動(dòng)觀摩等。教師在共同體中通過(guò)共享、交流、合作等方式能夠獲得多維度的成長(zhǎng)與支持，增強(qiáng)自我效能感，提升專業(yè)認(rèn)同感，獲得自我發(fā)展的動(dòng)力，進(jìn)一步走向自我實(shí)現(xiàn)。

結(jié)語(yǔ)

民辦幼兒教師專業(yè)能力建構(gòu)是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程，借助馬斯洛需要層次理論梳理這一系統(tǒng)的內(nèi)在邏輯，揭示出民辦幼兒教師專業(yè)發(fā)展的核心需求。幼兒園、政府及社會(huì)組織為民辦幼兒教師專業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件，滿足民辦幼兒教師多層次的需求，激發(fā)其專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)其主動(dòng)學(xué)習(xí)，提升知識(shí)和技能，真正實(shí)現(xiàn)其專業(yè)覺(jué)醒，從而推動(dòng)民辦幼兒教育事業(yè)的發(fā)展。

本文系四川省民辦教育協(xié)會(huì)2022年一般課題《民辦幼兒教師專業(yè)能力建構(gòu)分析》（課題編號(hào)：MBXH22YB347）的研究成果。

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（作者單位：四川工商學(xué)院）

（責(zé)任編輯：袁麗娜）