黨的二十屆三中全會(huì)指出，要“健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”“壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)”。革命老區(qū)作為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)攻堅(jiān)區(qū)，常具備良好的生態(tài)環(huán)境和多元化資源稟賦，宜加力推動(dòng)革命老區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作，構(gòu)筑縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力源。為深入了解革命老區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)相關(guān)政策落實(shí)情況，梳理基層政府、企業(yè)主體及社會(huì)各界在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)推進(jìn)工作上面臨的瓶頸，調(diào)研組通過選取中部某省革命老區(qū)為調(diào)研點(diǎn)，以實(shí)地調(diào)研和與重點(diǎn)單位座談等方式全面了解革命老區(qū)對生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作的認(rèn)知、需求及推進(jìn)情況。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展壓力依然較大，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)潛力良好，但工作推進(jìn)力度不強(qiáng)、進(jìn)度緩慢，亟待從政策、技術(shù)、人才及資金等四方面持續(xù)發(fā)力，加快打通生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)“最后一公里”。

一、現(xiàn)狀：革命老區(qū)“兩山”轉(zhuǎn)化潛力良好，但生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)仍存在五方面堵點(diǎn)

調(diào)研點(diǎn)地處低山丘陵區(qū)，與大別山、桐柏山脈相接地帶，跨長江、淮河兩大流域，是長江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、大別山革命老區(qū)振興戰(zhàn)略交匯點(diǎn)。是國家重要土壤侵蝕防治生態(tài)功能區(qū)、長江中下游重要水源補(bǔ)給區(qū)。轄區(qū)內(nèi)土地、礦產(chǎn)、動(dòng)植物、農(nóng)林水產(chǎn)品資源豐富，更是因眾多黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)斗足跡積淀了豐富的紅色文化，具備良好的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化潛力。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，調(diào)研點(diǎn)通過優(yōu)化生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、強(qiáng)化生態(tài)科技供給、完善保障機(jī)制推動(dòng)“兩山”轉(zhuǎn)化取得積極進(jìn)展。但總體來看，調(diào)研點(diǎn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作仍處于起步階段，各項(xiàng)工作存在問題較為突出，宜高度關(guān)注。

（一）基層政府統(tǒng)籌推進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化意識不強(qiáng)

“健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署的重大改革任務(wù)，2021年以來，國家及有關(guān)部門出臺多項(xiàng)支持政策，遴選國家首批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，大力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，非試點(diǎn)地區(qū)縣級政府在落實(shí)“健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”政策上認(rèn)知不足、領(lǐng)會(huì)不清，省市縣各級政策在該項(xiàng)工作上重視程度逐層遞減，基層政府統(tǒng)籌推進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化缺乏系統(tǒng)安排，“生態(tài)保護(hù)”與“價(jià)值實(shí)現(xiàn)”各自為政問題突出?？h域范圍內(nèi)企業(yè)主體面對嚴(yán)峻的市場競爭，難以兌現(xiàn)項(xiàng)目開發(fā)之初的生態(tài)保護(hù)承諾，選擇以減產(chǎn)棄單等方式維系企業(yè)生存。社會(huì)公眾更是對生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作不了解、不參與，僅少部分人有所了解，但缺乏實(shí)際參與的場景和積極性。

（二）有關(guān)部門各自為政，尚未形成工作合力

從國家層面來看，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制涉及發(fā)展改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、自然資源等多個(gè)部門，需要各部門結(jié)合職能協(xié)同發(fā)力，共同推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，縣域范圍內(nèi)涉及的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作相對零散，縣級政府缺乏本級生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)實(shí)施方案等政策支撐，有關(guān)事項(xiàng)主要來自于上級部門具體工作要求，如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、林業(yè)部門關(guān)注林下經(jīng)濟(jì)和林業(yè)碳匯、文旅部門關(guān)注轄區(qū)內(nèi)景區(qū)建設(shè)等，各項(xiàng)工作相對割裂，導(dǎo)致難以形成規(guī)模效益，缺乏工作亮點(diǎn)，縣域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作體系化不足。

（三）縣域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作基礎(chǔ)不牢

革命老區(qū)普遍生態(tài)環(huán)境良好，轄區(qū)內(nèi)農(nóng)林水資源豐富，在紅色旅游方面具有顯著比較優(yōu)勢，具備較好的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新潛力，但實(shí)際工作推進(jìn)進(jìn)度較為緩慢，成效一般。值得關(guān)注的是，縣域生態(tài)產(chǎn)品難量化、難抵押、難交易、難變現(xiàn)問題更為突出，縣級政府對轄區(qū)內(nèi)生態(tài)產(chǎn)品底數(shù)不清，基層政府及企業(yè)主體難以利用優(yōu)勢生態(tài)產(chǎn)品達(dá)到投融資目的，生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)缺乏必要交易平臺，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值得不到體現(xiàn)。具體而言，從物質(zhì)供給類來看，轄區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)物質(zhì)供給類生態(tài)產(chǎn)品與周邊縣市同質(zhì)化水平較高，難以通過技術(shù)和營銷手段實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值擴(kuò)大化；從調(diào)節(jié)服務(wù)類來看，基層政府對調(diào)節(jié)服務(wù)類生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)知不足，在生態(tài)補(bǔ)償及權(quán)益類生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值挖掘方面能力較弱；從文化服務(wù)類來看，紅色文化雖為革命老區(qū)優(yōu)勢資源，但受本級財(cái)政收縮影響，難以進(jìn)行接續(xù)開發(fā)，文化服務(wù)類與其他類型生態(tài)產(chǎn)品的協(xié)同開發(fā)力度不足，尚未形成“以點(diǎn)帶面”的規(guī)模效應(yīng)。

（四）基層生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)專業(yè)力量不足

“健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大改革實(shí)踐，旨在挖掘“綠水青山”潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”協(xié)同發(fā)展，在國內(nèi)外尚無成熟經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新專業(yè)力量不足問題突出，一方面，受整體工作推進(jìn)進(jìn)度影響，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制相關(guān)政策體系有待進(jìn)一步更新完善，國家首批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)僅涉及部分省市，非試點(diǎn)地區(qū)基層公務(wù)人員對該項(xiàng)工作認(rèn)知不清，缺乏推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作的專業(yè)能力；另一方面，縣域范圍內(nèi)缺乏生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作“智囊”，基層政府在落實(shí)該項(xiàng)工作時(shí)難以依靠本地力量，接受上級政府及第三方機(jī)構(gòu)指導(dǎo)不夠及時(shí)有效。此外，受企業(yè)規(guī)模和職工知識結(jié)構(gòu)影響，企業(yè)主體參與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開發(fā)專業(yè)能力有限，難以發(fā)揮社會(huì)資本助推生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的補(bǔ)充效力。

（五）生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的金融支持力度不夠

我國綠色金融支出結(jié)構(gòu)主要集中于綠色交通、節(jié)能環(huán)保等治污減排項(xiàng)目，而對綠色林業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)開發(fā)項(xiàng)目支持不夠。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段，革命老區(qū)企業(yè)主體對金融支持需求強(qiáng)烈，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)需要有力的外部資金支持，但縣級金融機(jī)構(gòu)“撤資抽貸”現(xiàn)象頻有發(fā)生。調(diào)研點(diǎn)某龍頭茶企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“茶產(chǎn)業(yè)作為該地區(qū)特色優(yōu)勢資源，始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)和生態(tài)兩手抓，但財(cái)政支持有限，金融機(jī)構(gòu)力度減弱，很大程度影響了項(xiàng)目生態(tài)治理履責(zé)和企業(yè)發(fā)展”。此外，縣域范圍內(nèi)社會(huì)資本能力有限，對生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)相關(guān)項(xiàng)目投融資熱情不高，進(jìn)一步限制了革命老區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作進(jìn)展。

二、思考：革命老區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)有哪些迫切需求

受制于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力，如何加快推動(dòng)優(yōu)勢生態(tài)資源轉(zhuǎn)化是革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。調(diào)研過程中，基層政府及社會(huì)各界普遍反映縣域范圍存在政策、技術(shù)、人才及資金短板。

（一）缺政策——針對性政策有待更新完善

健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制工作尚處于起步轉(zhuǎn)向穩(wěn)步推進(jìn)階段，各項(xiàng)政策正陸續(xù)完善，涉及領(lǐng)域更加具體化，各級政府及部門對該項(xiàng)工作認(rèn)知存在差異，協(xié)同推進(jìn)力度各不相同。對基層政府而言，一般采取落實(shí)上級政府具體工作要求方式推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，工作主動(dòng)性和系統(tǒng)性不足。一方面，頂層設(shè)計(jì)主要關(guān)注整體工作的謀篇布局，非試點(diǎn)地區(qū)省市工作落實(shí)還有待細(xì)化，對縣一級政府具體工作要求相對寬泛，基層政府在推進(jìn)工作時(shí)缺乏行動(dòng)指南；另一方面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨形勢發(fā)生變化，現(xiàn)階段生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作存在問題不盡相同，既有政策體系難以適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求。此外，由于行政級別和市場規(guī)模限制，部分生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)政策難以在縣域范圍內(nèi)推廣實(shí)施，需要省市級政府在政策制定時(shí)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。

（二）缺技術(shù)——生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)難題有待破解

基層政府在推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作中，處于上難以“接天線”，下難以“打通最后一公里”的尷尬境地，面臨的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)“四難問題”尤為突出。在度量難方面，國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算統(tǒng)一平臺尚未推出，縣級政府對轄區(qū)內(nèi)生態(tài)產(chǎn)品摸底僅依靠傳統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行估算，核算結(jié)果與實(shí)際差距較大，GEP核算基礎(chǔ)基本為零；在抵押難方面，由于非試點(diǎn)地區(qū)縣域生態(tài)產(chǎn)品底數(shù)不清，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值得不到認(rèn)可，金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)資本不愿意為轄區(qū)內(nèi)生態(tài)產(chǎn)品提供抵押服務(wù)；在交易難方面，雖然部分生態(tài)產(chǎn)品能夠?qū)崿F(xiàn)市場流通，但性價(jià)比較低，在與周邊地區(qū)同質(zhì)化競爭中缺乏比較優(yōu)勢，生態(tài)價(jià)值的溢出效應(yīng)難以體現(xiàn)；在變現(xiàn)難方面，縣域范圍內(nèi)生態(tài)產(chǎn)品打造能力薄弱，宣傳路徑有限、宣傳力度不足，導(dǎo)致“酒香也怕巷子深”，價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑有待暢通。

（三）缺人才——生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)專業(yè)力量有待補(bǔ)充

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，縣域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才隊(duì)伍缺口較大，呈現(xiàn)“四少”現(xiàn)象。一是熟悉政策的公職人員少，縣一級推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作相對分散，按任務(wù)分工分布在發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多部門，但主要是結(jié)合職能從細(xì)分領(lǐng)域開展工作，對國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)宏觀政策熟悉的干部較少。二是具備能力的研究人員少，縣級部門缺乏本級研究力量，主要依靠第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明相關(guān)領(lǐng)域的研究和規(guī)劃工作。三是專業(yè)扎實(shí)的技術(shù)人員少，縣域范圍內(nèi)能夠開展資源調(diào)查監(jiān)測、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、核算等工作的技術(shù)人員相對匱乏，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)工作存在顯著短板。四是視野開闊的經(jīng)營人員較少，縣域企業(yè)主體基礎(chǔ)薄弱，在生態(tài)產(chǎn)品打造和經(jīng)營開發(fā)方面能力相對較差，企業(yè)主體普遍創(chuàng)新意識不強(qiáng)、開拓意愿不足。

（四）缺資金——生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)金融支持有待強(qiáng)化

目前，中央財(cái)政支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作正處于謀劃階段，且限于試點(diǎn)地區(qū)的部分優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，資金支持力度和范圍有限。非試點(diǎn)地區(qū)難以獲得中央資金支持，省市級財(cái)政尚無生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)扶持計(jì)劃，縣級財(cái)政吃緊，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)處于“無米之炊”態(tài)勢。調(diào)研點(diǎn)文旅部門負(fù)責(zé)同志表示，“2024年，縣文旅局上報(bào)了幾個(gè)文化服務(wù)類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，但由于沒有專項(xiàng)資金支持，超長期國債也將此類項(xiàng)目列入負(fù)面清單，導(dǎo)致無一項(xiàng)目獲批”。此外，縣域經(jīng)濟(jì)市場活力萎縮，金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)資本對生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)相關(guān)項(xiàng)目的投融資意愿不強(qiáng)，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)開發(fā)項(xiàng)目普遍處于停滯狀態(tài)。

三、建議：宜多路徑全方位推動(dòng)縣域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)

推動(dòng)縣域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要活力源泉，也是打通“最后一公里”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。下一步，建議進(jìn)一步更新完善政策體系，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，夯實(shí)多元化人才基礎(chǔ)，優(yōu)化縣域金融保障體系，為加緊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持。

（一）從頂層設(shè)計(jì)入手，更新完善政策保障體系

建議國家層面制定健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制“十五五”專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境、自然資源等細(xì)分領(lǐng)域出臺生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)實(shí)施意見，加快推出生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算國家平臺，適時(shí)修訂《生態(tài)產(chǎn)品總值核算規(guī)范（試行）》，編制生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算國家標(biāo)準(zhǔn)。探索以縣域、流域?yàn)榛締卧O(shè)立國家健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)的有效路徑。建議省級政府制定健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制地方規(guī)劃、行動(dòng)方案，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H更新完善生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，鼓勵(lì)市、縣級政府制定健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)區(qū)域規(guī)劃、行動(dòng)方案。把各級政府制定政策文件情況納入生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作落實(shí)情況考核，強(qiáng)化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)全生命周期監(jiān)管，推動(dòng)地方建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)績效常態(tài)化監(jiān)察機(jī)制。

（二）從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)賦能

做好縣域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，開展縣域范圍內(nèi)生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測及摸底工作，主動(dòng)對接生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算國家平臺建設(shè)，科學(xué)進(jìn)行生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算。集合優(yōu)勢科研力量，深入挖掘縣域范圍內(nèi)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值潛力，在物質(zhì)供給類及文化服務(wù)類生態(tài)產(chǎn)品推行品牌塑造和價(jià)值提升行動(dòng)。充分利用省域、市域范圍內(nèi)調(diào)節(jié)服務(wù)類生態(tài)產(chǎn)品交易既有平臺，積極開展權(quán)益類生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證、抵押及交易活動(dòng)，推動(dòng)跨縣域生態(tài)補(bǔ)償及權(quán)益類生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化。利用好多元化媒體推介渠道，打造縣域生態(tài)產(chǎn)品專業(yè)推廣平臺，講好革命老區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)“動(dòng)人故事”。

（三）從組織結(jié)構(gòu)入手，夯實(shí)多元化人才基礎(chǔ)

分級分業(yè)分類開展基層公職人員生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化各部門生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)主體責(zé)任和履職能力。引入第三方機(jī)構(gòu)開展縣域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)前期工作，積極培育本地化研究團(tuán)隊(duì)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。圍繞生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測、總值核算和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等工作，定期召開專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，培育生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)專業(yè)化力量，引導(dǎo)一批技術(shù)人員向生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。營造良好的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)干事創(chuàng)業(yè)氛圍，組織一批積極性高、專業(yè)能力強(qiáng)的企業(yè)走出去，培育一批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)樣板企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家，打造生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)綜合服務(wù)商。

（四）從外部支撐入手，強(qiáng)化縣域資金支持力度

探索中央財(cái)政支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的有效路徑，加力擴(kuò)圍生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)支持范圍。鼓勵(lì)省市級政府列支生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金，優(yōu)先扶持生態(tài)效益好、價(jià)值轉(zhuǎn)化預(yù)期高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。強(qiáng)化綠色金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步向生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作傾斜。不斷激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)市場活力，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目。拓展資金來源，探索外資引入生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作的有效路徑。

（作者單位：中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源所）