近年來，我國汽車出口快速增長，汽車企業(yè)國際化發(fā)展取得積極成效，中國汽車品牌海外影響力持續(xù)提升。但與跨國車企相比，我國汽車企業(yè)國際化布局時間短、經(jīng)驗少，汽車出口保持快速增長還面臨支撐保障能力不足、海外運營能力有待提升、貿(mào)易壁壘增加等問題和標準法規(guī)等障礙。建議國家、行業(yè)機構、汽車企業(yè)以出口產(chǎn)品結構優(yōu)化、出口體系構建、出口貿(mào)易便利為重點，協(xié)同發(fā)力，為我國汽車出口可持續(xù)增長提供動能和保障，推動汽車產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展邁出堅實步伐。

一、我國汽車出口形勢總體向好

（一）汽車出口呈現(xiàn)總量和結構“雙增”態(tài)勢

近年來，我國汽車電動化智能化水平不斷提高，汽車產(chǎn)品競爭力持續(xù)增強，汽車品牌逐步得到海外消費者認可，汽車出口快速增長?？偭糠矫?，2021年我國汽車出口首次突破200萬輛、結束連續(xù)多年總量約100萬輛的平穩(wěn)態(tài)勢，到2024年增長至585.9萬輛，超過日本的421萬輛、德國的381萬輛，穩(wěn)居全球首位。今年一季度，我國汽車出口繼續(xù)保持增長，出口量142萬輛、同比增長7.3%，預計2025年全年出口量將達到620萬輛。結構方面，傳統(tǒng)燃油汽車和新能源汽車出口均快速增長。傳統(tǒng)燃油汽車出口2021年超過100萬輛，2024年持續(xù)增長至457.5萬輛、同比增長23.4%；新能源汽車出口2023年超過100萬輛，2024年持續(xù)增長至128.4萬輛、同比增長6.7%。

（二）中外汽車企業(yè)汽車出口均有亮眼表現(xiàn)

中國品牌汽車企業(yè)是我國汽車出口的主體，長期以來占我國汽車出口總量的80％以上。隨著中國品牌汽車企業(yè)不斷發(fā)展壯大，海外市場拓展成為重要戰(zhàn)略選擇，汽車出口量不斷增長，2024年中國品牌汽車企業(yè)出口汽車超過500萬輛、同比增長22.7%。具體看，具有長期海外市場發(fā)展經(jīng)驗積累的奇瑞、上汽、長城、吉利等企業(yè)出口量最多，2024年分別為92.5萬輛、68.5萬輛、31.6萬輛、27.4萬輛，新能源汽車企業(yè)比亞迪近年來出口量也快速增長，2024年出口25.2萬輛，同比增長71.8%。外資合資汽車企業(yè)方面，特斯拉2024年出口26萬輛，占其中國工廠產(chǎn)量的約30%；現(xiàn)代汽車將中國合資工廠作為全球市場的重要生產(chǎn)基地，江蘇悅達起亞、北京現(xiàn)代兩家在華合資企業(yè)合計出口汽車超過20萬輛；上汽通用、長安福特汽車出口也均超過7萬輛。

（三）我國汽車出口區(qū)域多元化格局逐步形成

2020年以前，我國主要出口燃油汽車，產(chǎn)品依靠性價比優(yōu)勢陸續(xù)進入中東、南美、東南亞等發(fā)展中國家市場。2015年我國對中東、南美、東南亞3個區(qū)域出口汽車數(shù)量占我國汽車出口總量的比例最高達70%，2020年這一比例仍接近50%。2021年以來，全球汽車產(chǎn)業(yè)電動化智能化轉(zhuǎn)型加速，我國新能源汽車逐步建立全球領先優(yōu)勢，開始進入歐盟、澳大利亞和新西蘭等發(fā)達國家市場。同時，我國傳統(tǒng)燃油車性能基本比肩跨國車企，且在智能化技術應用方面全球領先，傳統(tǒng)燃油車在全球主要出口區(qū)域的市場份額也不斷鞏固擴大。2024年，我國對俄羅斯、墨西哥出口汽車最多，分別為116萬輛、44萬輛，占我國汽車出口的比例分別為19%、7%；對中東、南美、東南亞分別出口汽車105萬輛、57萬輛、63萬輛，合計占我國汽車出口總量的約30%；對歐盟、澳新分別出口汽車76萬輛、19萬輛，合計占我國汽車出口總量的15%；此外，我國汽車也出口到中亞、非洲等國家。

二、我國汽車出口持續(xù)增長面臨的問題

（一）汽車出口支撐保障能力有待提升

汽車出口持續(xù)平穩(wěn)增長需要相應的配套服務支撐，主要涉及金融、物流、咨詢服務等方面。我國汽車出口起步晚、短期內(nèi)增長迅猛，相關支撐保障能力尚不能滿足快速增長的出口需求，目前主要體現(xiàn)在金融服務方面。海外汽車市場零售信貸滲透率普遍超過40%，經(jīng)銷商庫存融資一般也超過50%，汽車零售信貸、庫存融資等相關融資服務對車企在當?shù)財U大銷售非常重要。目前，中資銀行在海外服務網(wǎng)點有限，提供的汽車零售信貸等消費信貸種類偏少，現(xiàn)有產(chǎn)品在融資成本、金融服務等方面和外資銀行相比還存在差距，影響中國品牌汽車競爭力。咨詢服務方面，車企在海外市場制定調(diào)整發(fā)展策略需要及時充分了解當?shù)亟?jīng)濟、政策、法規(guī)、市場、消費者習慣、文化等信息，我國汽車行業(yè)相關咨詢機構提供的信息服務在全面性、時效性等方面還存在不足。

（二）車企海外運營能力尚顯不足

車企在海外銷量的提升，需要銷售、維修、合規(guī)、社會責任等全方位的運營能力支撐，相比跨國車企長時間的海外經(jīng)營經(jīng)驗，我國車企在海外市場的經(jīng)營能力仍需提升。銷售方面，中國車企在海外經(jīng)營時間普遍不長，銷售網(wǎng)點選址能力還有待提升，目前在海外建設和合作的銷售網(wǎng)點與快速增長的海外銷量尚不匹配。售后方面，中國車企在海外建立的售后服務網(wǎng)點數(shù)量少且分布不均勻，售后零配件海外庫存有限，尚無法滿足消費者對便利的維修和保養(yǎng)服務的需求，如上汽在墨西哥售后網(wǎng)點僅為日系品牌的約1/3，導致維修周期長影響品牌口碑。社會責任方面，目前我國車企在海外社會責任實踐尚有不足，一定程度上影響中國汽車品牌形象提升，不利于車企在海外可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，如中國車企在東南亞大多尚未建立履行社會責任的管理部門和規(guī)則制度，在社會責任實踐能力和效果上與日本車企還存在差距。

（三）汽車出口面臨的貿(mào)易壁壘增加

汽車制造業(yè)是制造業(yè)的重要組成，也是高科技應用的重要載體，汽車銷量較大的國家大都重視本國汽車制造業(yè)發(fā)展，以增加當?shù)鼐蜆I(yè)、稅收，促進本國經(jīng)濟增長和科技發(fā)展。隨著中國汽車出口量的快速增加，一些國家對我國汽車出口的貿(mào)易限制措施開始出現(xiàn)，主要體現(xiàn)在關稅壁壘和非關稅壁壘兩個方面。關稅壁壘方面，美國、加拿大對我國汽車加征大幅進口關稅，歐盟對自我國進口的電動汽車征收17%—35.3%的進口關稅，土耳其、巴西等國家也抬高自我國進口汽車關稅。非關稅壁壘方面，法國通過調(diào)整“綠色獎金”補貼標準，對我國新能源汽車設置綠色貿(mào)易壁壘。我國汽車出口仍處于快速增長過程中，面臨的貿(mào)易打壓風險可能還會增加。

（四）汽車出口還面臨標準法規(guī)等障礙

不同國家和地區(qū)汽車法規(guī)、標準體系存在一定差異，加大了我國車企進入當?shù)厥袌龅碾y度。歐盟在環(huán)保、安全等方面法規(guī)標準嚴格，如在數(shù)據(jù)安全和隱私保護方面有《一般數(shù)據(jù)保護條例》，據(jù)有關機構測算，車企為滿足該條例要求需要投入的資金最高達到2500萬美元，并且還需要根據(jù)相關法規(guī)標準及時進行產(chǎn)品變更并付出額外的認證時間和費用。南美、非洲等部分地區(qū)汽車相關標準法規(guī)獲取難度大，在軟件升級、信息安全等新技術領域的準入法規(guī)尚不明確。

三、有關策略建議

（一）出口產(chǎn)品結構上，持續(xù)擴大燃油汽車和新能源汽車出口

一方面，目前全球汽車銷量中傳統(tǒng)燃油車銷量占比約80%，東南亞、中亞、南美、西亞和北非等新興市場汽車銷量中傳統(tǒng)燃油車占比更高，燃油汽車仍是全球汽車銷售的主體，也是我國汽車出口量的主體，2024年我國汽車出口中燃油汽車出口量占比78%，建議我國在一定時期內(nèi)面向新興市場持續(xù)擴大燃油汽車出口，穩(wěn)住汽車出口增長的基本盤。另一方面，電動化是汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要方向，全球新能源汽車銷量不斷增長，同時我國在新能源汽車領域建立一定發(fā)展優(yōu)勢，建議我國充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快向歐盟、東盟、南美等重點市場擴大新能源汽車出口量。此外，建議合資車企中外雙方加強技術、產(chǎn)品、市場資源等合作，以中國為制造基地面向全球市場擴大燃油汽車和新能源汽車出口。

（二）出口體系構建上，提升汽車出口配套和企業(yè)經(jīng)營能力

金融服務方面，建議國家推動中資銀行機構在海外增設服務網(wǎng)點，同時支持有條件的車企在海外開展汽車金融業(yè)務，為車企開拓銷售服務網(wǎng)點、吸引消費者提供靈活、差異化金融服務。咨詢服務方面，建議國家組織有關研究機構和行業(yè)資源開展海外政治、政策法規(guī)、市場、文化等方面的長期性、系統(tǒng)性研究，定期發(fā)布研究報告，為車企提供共性信息支持，同時支持現(xiàn)有中資咨詢服務機構在重點海外市場建立分支機構，提供及時性、定制化信息服務。銷售服務方面，車企在自建銷售服務網(wǎng)絡之外，可以借鑒吉利與雷諾合作的模式，在法國、巴西等地通過雷諾在當?shù)氐匿N售和售后服務網(wǎng)絡，快速構建在當?shù)氐匿N售服務體系；同時，建議國家層面出臺政策，支持主要車企在海外共建零配件配送中心，提高售后服務響應時效。此外，建議企業(yè)積極完善海外社會責任履行制度與體系，豐富社會責任實踐，提升可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）出口貿(mào)易便利上，改善汽車出口和海外銷售市場環(huán)境

面對不斷增加的汽車貿(mào)易壁壘，建議國家充分利用“一帶一路”倡議、 RCEP 等區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)定，持續(xù)完善中國—東盟、中國—非盟、中巴等多雙邊合作機制，為我國汽車出口爭取貿(mào)易優(yōu)惠條件，同時積極與歐盟等開展貿(mào)易磋商談判，爭取降低或取消有關國家和地區(qū)對我國汽車征收的不合理進口關稅。面對全球多樣的法規(guī)標準等障礙，建議國家組織力量在汽車認證法規(guī)和標準方面與國外加強互認銜接，同時積極參與國際標準制定，增加在汽車國際標準中的話語權。此外，建議車企根據(jù)目標市場特點、自身資源、技術實力等因素，靈活選擇整車出口、技術授權、合資建廠等出海方式，形成汽車出口和本地化生產(chǎn)協(xié)同促進的國際化發(fā)展模式。

（作者單位：國家信息中心）