DOI：10.3969/j.issn.1004-910X.2025.07.007 [中圖分類號(hào)]F206；F124 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

引言

新能源技術(shù)和新能源產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分。每一次工業(yè)革命和科技革命都伴隨著能源領(lǐng)域的重大變革，第一次工業(yè)革命的蒸汽機(jī)時(shí)代和第二次工業(yè)革命的電力應(yīng)用時(shí)代，都促進(jìn)了化石能源的廣泛應(yīng)用，價(jià)廉高效的化石能源驅(qū)動(dòng)了人類經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，化石能源至今仍然是各個(gè)產(chǎn)業(yè)的能源基礎(chǔ)，但已經(jīng)屬于“舊質(zhì)生產(chǎn)力”，這種“舊質(zhì)生產(chǎn)力”已經(jīng)逐漸地不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。2024年10月30日，國(guó)家六部委聯(lián)合對(duì)外發(fā)布《關(guān)于大力實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，新質(zhì)生產(chǎn)力形成和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)彼此加持和協(xié)同推進(jìn)。但能源結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨諸多的“阻滯”因素，包括能源成本、供給保障、替代困境、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型沖擊等，需要通過(guò)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)行破解，新質(zhì)生產(chǎn)要素將全面賦能能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)高質(zhì)量能源供給體系的形成；能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供強(qiáng)大的牽引力，并能為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和預(yù)期導(dǎo)向。因此，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展存在很強(qiáng)的協(xié)同性。本文試圖全面分析能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中諸多“阻滯”因素形成的內(nèi)在機(jī)理，解析新質(zhì)生產(chǎn)力如何有效化解能源轉(zhuǎn)型的各種困境，并探討新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和政策因素，讓能源政策在促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成過(guò)程中推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。

1“雙碳”目標(biāo)下我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的階段劃分及面臨的阻滯因素

1.1 能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程的階段劃分

在2020年12月12日的氣候雄心峰會(huì)上，習(xí)近平總書記提出了“雙碳”目標(biāo)，未來(lái)40年，煤炭、石油、天然氣等化石能源將逐漸減量化使用，2060年化石能源的使用將大幅度縮減。由于化石能源是碳排放的主要來(lái)源，2030年的碳達(dá)峰目標(biāo)要求我們必須在最近十年完成一系列對(duì)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整工作，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到 25% 左右，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降 65% 以上，才能順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。圍繞碳減排目標(biāo)的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整要經(jīng)歷以下4個(gè)階段：

第一階段（爬坡期）：能源總?cè)萘砍掷m(xù)擴(kuò)張，可再生能源大規(guī)模發(fā)展階段。 2010～2023 年之前，保增長(zhǎng)、保供給仍然是能源政策的主要價(jià)值取向，這個(gè)階段，工業(yè)增加值對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度依然較高，房地產(chǎn)和基建行業(yè)對(duì)工業(yè)的貢獻(xiàn)值較高，對(duì)煤炭依賴度也比較高；可再生能源供給體系正在加速完善，規(guī)模在大幅度上升，但化石能源在能源中的貢獻(xiàn)依舊很高；

第二階段（調(diào)檔剎車期）：化石能源降檔剎車和可再生能源開(kāi)始替代階段。2026＼～2027年煤炭消費(fèi)總量要達(dá)峰，這是實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰的必然要求，在這一階段，化石能源消費(fèi)規(guī)模保持穩(wěn)定，處于高位平穩(wěn)運(yùn)行階段，煤炭消費(fèi)的總量會(huì)略微減少，石油天然氣消費(fèi)還在增加，但需要提前降擋剎車，否則2030年前碳達(dá)峰的目標(biāo)就很難完成。GDP依然會(huì)保持 4.5% 左右的增長(zhǎng)速度，對(duì)能源的需求增長(zhǎng)還很旺盛，因此單位GDP能耗將進(jìn)入快速下降階段。能源結(jié)構(gòu)中化石能源使用比率不斷下降，可再生能源的使用規(guī)模會(huì)快速增長(zhǎng)。

第三階段（平臺(tái)調(diào)整期）：化石能源交替達(dá)峰階段。隨著2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，碳排放減量將使煤炭消費(fèi)減量，石油消費(fèi)約在2033年達(dá)峰，天然氣消費(fèi)約在2038年達(dá)峰，在此階段，可再生能源的產(chǎn)量將大規(guī)模增加，對(duì)煤炭的替代將加速，尤其是對(duì)電煤的替代將加速，電煤行業(yè)將是煤炭產(chǎn)業(yè)退出的最主要替代產(chǎn)業(yè)。

第四階段（大規(guī)模調(diào)整期）：可再生能源大規(guī)模替代階段。 2039～2060 年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展格局形成、可再生能源逐步成為主體能源、碳中和目標(biāo)日益臨近，化石能源消耗將進(jìn)人大規(guī)模下降階段。煤炭石油的消費(fèi)主要集中在高技術(shù)新型煤化工和石油化工領(lǐng)域，燃料用煤將很接近于零，動(dòng)力用燃油將大幅度減少。

1.2我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的阻滯因素

（1）化石能源替代難度大——工業(yè)部門是難點(diǎn)

工業(yè)用煤炭和石油是化石能源消費(fèi)的主要領(lǐng)域。雖然近年來(lái)居民生活用電和第三產(chǎn)業(yè)用電呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，但是居民生活用電的可替代性（可再生能源電力替代煤電）相對(duì)其他工業(yè)要容易，因此居民生活和第三產(chǎn)業(yè)的間接用煤減量壓力并不大。所以工業(yè)部門是煤炭石油減量使用壓力最集中的部門。

從工業(yè)部門內(nèi)部來(lái)看，十大高耗能工業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值約占全部GDP的 20% ，但耗費(fèi)了全部生產(chǎn)用煤炭和石油消費(fèi)的 70% ，而這些行業(yè)的化石能源減量使用壓力很大。特別像焦炭、煤化工、石油化工等以煤炭石油作為原材料的產(chǎn)業(yè)，很難找到煤炭和石油的替代品。而作為能源使用的煤炭，卻可以通過(guò)太陽(yáng)能、風(fēng)能的替代實(shí)現(xiàn)低成本替代，汽、柴油汽車則可以通過(guò)新能源汽車進(jìn)行終端替代，表1對(duì)比了主要高耗能行業(yè)煤炭和石油的替代性。

（2）能源消費(fèi)快速增長(zhǎng)——能源保供給壓力大

化石能源消費(fèi)的減少與可再生能源比重上升同步，由于可再生能源供給具有很強(qiáng)的自然屬性，發(fā)電條件起伏較大，因此會(huì)影響總能源供給體系的穩(wěn)定性。化石能源的供給相對(duì)穩(wěn)定，調(diào)劑余缺的能力非常強(qiáng)。如圖1所示，2003年以來(lái)，煤炭在我國(guó)能源供給體系中的壓艙石作用明顯，在能源使用總量較大的年份，煤炭增量也較大，煤炭承擔(dān)了能源供給增量的“排頭兵”角色，在能源增長(zhǎng)較快的 2003～2007 年、2020＼～2011年、2021＼～2023年，煤炭的增長(zhǎng)是能源消費(fèi)增長(zhǎng)的助力，煤炭供給有力地支撐了能源需求的快速增長(zhǎng)；而在能源需求弱勢(shì)的 2014～2020 年，煤炭增長(zhǎng)緩慢，為其他能源的發(fā)展讓出空間，所以煤炭在我國(guó)能源體系中承擔(dān)能源“壓艙石”和“調(diào)劑余缺”的角色，其他可再生能源尚不能替代其角色地位。

（3）資源型地區(qū)壓力大— -能源密集型產(chǎn)業(yè)集中

產(chǎn)業(yè)收縮對(duì)煤資源型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和地區(qū)帶來(lái)重大影響。能源轉(zhuǎn)型會(huì)對(duì)傳統(tǒng)化石能源產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大沖擊。能源轉(zhuǎn)型會(huì)對(duì)化石能源產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生收縮效應(yīng)、財(cái)政收入減少效應(yīng)、就業(yè)人口減少效應(yīng)；以山西為例，煤采掘及下游煤電、焦化、煤化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的比重超過(guò) 35% ，煤相關(guān)產(chǎn)業(yè)占全省財(cái)政收入的比重超過(guò) 60% ，煤相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占全部就業(yè)人口比重超過(guò) 20% 。

在較長(zhǎng)的能源轉(zhuǎn)型過(guò)渡期中，化石能源產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)地區(qū)面臨艱難的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

（4）能源密集型產(chǎn)業(yè)壓力大一 一 出口占比高

我國(guó)是制造業(yè)出口大國(guó)，可再生能源比重提高會(huì)拉高能源總成本，下游工業(yè)企業(yè)需要接受更高的能源成本，以太陽(yáng)能和風(fēng)能為主的可再生能源成本較之煤、石油、天然氣的成本高出一截，并且可再生能源的運(yùn)輸成本和電網(wǎng)調(diào)節(jié)成本較高。我國(guó)化石能源消費(fèi)占比還很高，下游企業(yè)習(xí)慣了低成本能源，相當(dāng)多的出口制造企業(yè)附加值低，利潤(rùn)微薄，在全球競(jìng)爭(zhēng)中對(duì)能源成本變化非常敏感，一些低端產(chǎn)品能源成本占總成本的比重較高，高能源成本意味著要犧牲產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2技術(shù)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)相關(guān)性的實(shí)證分析

2.1技術(shù)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力分析

制約能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本阻滯因素是技術(shù)結(jié)構(gòu)問(wèn)題：“舊質(zhì)生產(chǎn)力”的工業(yè)行業(yè)比重仍然較高、相當(dāng)多的行業(yè)增長(zhǎng)仍然依靠投資驅(qū)動(dòng)為主、相當(dāng)多的地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)中偏“重”等。要推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須迎合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要，優(yōu)化調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)。為驗(yàn)證不同行業(yè)在能源結(jié)構(gòu)中調(diào)整的壓力，本文從生產(chǎn)力的生產(chǎn)技術(shù)視角出發(fā)，構(gòu)建了衡量不同工業(yè)行業(yè)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力指數(shù)，通過(guò)指數(shù)對(duì)比，判斷不同行業(yè)在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中的壓力，進(jìn)而解析出重點(diǎn)行業(yè)在推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中的困境與破解路徑。

本文以煤炭作為化石能源的代表，構(gòu)建化石能源退出使用的壓力指標(biāo)，如表2所示，選取正向3個(gè)指標(biāo)、負(fù)向兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)選取。

在計(jì)算出各個(gè)指標(biāo)下各行業(yè)的壓力分值后，利用熵值法，得出行業(yè)煤炭減量使用的綜合壓力指數(shù)，分值越大，碳減排綜合壓力越大。需要說(shuō)明的是，為保證綜合壓力指數(shù)的可靠性，對(duì)可替代性分值進(jìn)行了微調(diào)，以免計(jì)算過(guò)程中出現(xiàn)太多零值。前3個(gè)指標(biāo)即能源消耗、可替代性和地區(qū)壓力是正向指標(biāo)，盈利負(fù)債情況和科技創(chuàng)新能力是負(fù)向指標(biāo)。首先，將正負(fù)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化，然后，求出各指標(biāo)所占比重，再求出各分量的信息熵、熵值，得出各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，最后將各指標(biāo)數(shù)值和權(quán)重相乘后進(jìn)行加總，得到最終值，如圖2所示，本文計(jì)算出了36個(gè)工業(yè)行業(yè)的碳減排壓力，壓力值取值范圍介于0＼～1之間，并從小到大進(jìn)行了排列。

壓力值排在首位的是電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，其他煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、石油、煉焦與其他燃料加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)排在前6位。這七大行業(yè)都屬于傳統(tǒng)型能源消耗較強(qiáng)、投資驅(qū)動(dòng)明顯、技術(shù)創(chuàng)新密度低的行業(yè)，并且這些行業(yè)大多分布在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地區(qū)集成創(chuàng)新能力較差。相反，新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展的行業(yè)：專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)通信業(yè)、儀器儀表制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)煤炭減量化使用壓力指數(shù)低。這些行業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)顯著，可能是由于技術(shù)密集度高、煤炭可替代性強(qiáng)、所在地區(qū)集成創(chuàng)新強(qiáng)等多種原因。

2.2能源密集型商品出口、固定資產(chǎn)投資與化石能源需求的相關(guān)性分析

出口增長(zhǎng)和投資增長(zhǎng)是我國(guó)能源需求增長(zhǎng)的兩個(gè)重要因素，我國(guó)出口商品中，相當(dāng)一部分是能源密集型產(chǎn)品；而投資需求中，相當(dāng)一部分是能源密集型的基建耗材，包括鋼材、有色金屬、塑料、水泥、玻璃等能源密集型產(chǎn)品。為檢驗(yàn)?zāi)茉唇Y(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)程中的出口和投資需求因素，本文假定，煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)的主因是工業(yè)結(jié)構(gòu)中高耗能、高碳排放行業(yè)的推動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)。

（1）模型構(gòu)建：為驗(yàn)證該假定解釋的合理性，本文回歸模型構(gòu)建如下： AC_t=α+βEX_t+βAF_t+ε ，其中，AC為煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)率， EX 是能源密集型產(chǎn)業(yè)出口年增長(zhǎng)率， AF 是固定投資年增長(zhǎng)率， α 為常數(shù)項(xiàng)， ε 為隨機(jī)誤差項(xiàng)， Φ_t 表示年份。 AC 是被解釋變量， EX 和 AF 是解釋變量。

（2）變量選取和數(shù)據(jù)來(lái)源說(shuō)明： ① 煤炭消費(fèi)年增長(zhǎng)率 AC ：用煤炭消費(fèi)作為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要變量，因?yàn)椤耙幻邯?dú)大”是我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的基本特征，由于我國(guó)石油和天然氣儲(chǔ)量匱乏，石油和天然氣在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的比重較低，能源綠色化的主要任務(wù)是降低煤炭消費(fèi)在總能源消費(fèi)中的比重。煤炭消費(fèi)降低后主要由可再生能源替代，煤炭消費(fèi)降低也意味著可再生能源比重的上升，煤炭消費(fèi)數(shù)據(jù)來(lái)源于能源統(tǒng)計(jì)年鑒； ② 能源密集型產(chǎn)業(yè)出口年增長(zhǎng)率。出口數(shù)據(jù)具有較強(qiáng)的顯示性，并且出口全球分工體系中具有重要的顯示性意義，能源密集型產(chǎn)業(yè)以表格3中的四大類產(chǎn)品出口為依據(jù)，數(shù)據(jù)來(lái)源于海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)查詢平臺(tái)（customs.gov.cn） ; ③ 固定資產(chǎn)投資年增長(zhǎng)率（ （AF） ，選取固定資產(chǎn)投資歷年投資增長(zhǎng)率。具體變量描述性統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表4。

（3）實(shí)證結(jié)果與分析

雖然這些產(chǎn)品的出口總值只占全國(guó)出口總值的 20% ，但其能源消耗高，碳排放占比較高，考察這些產(chǎn)品對(duì)化石能源尤其是煤炭的需求，如果這些產(chǎn)品出口增長(zhǎng)對(duì)能源消耗有顯著的相關(guān)關(guān)系，則意味著工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)能源結(jié)構(gòu)的需求有重要意義。通過(guò)Eviews軟件得到線性回歸模型的輸出結(jié)果（表略，留存?zhèn)渌鳎撃Ｐ褪褂米钚《朔ǎ↙eastSquares）來(lái)估計(jì)系數(shù)，并且包含了21個(gè)觀測(cè)值，樣本時(shí)間范圍是2003＼～2023年。

回歸結(jié)果表明， EX 的系數(shù)在統(tǒng)計(jì)上是高度顯著的（ plt;0.01 ，表明 EX 對(duì) AC 有顯著的正向影響，說(shuō)明能源出口密集型產(chǎn)品是煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)的重要影響因素。我國(guó)工業(yè)品出口體量大，覆蓋面大，而能源密集型產(chǎn)品是重要的組成部分，我國(guó)出口占GDP比重高達(dá) 20% ，在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、技術(shù)密集型產(chǎn)品、資本密集型產(chǎn)品和能源密集型產(chǎn)品方面都具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。能源密集型產(chǎn)品的 AF 系數(shù)在統(tǒng)計(jì)上是很顯著的（ ∣plt;0.05∣ ，表明 AF 對(duì) AC 也有顯著的正向影響，但顯著性水平較 EX 低。從該模型中可知，由于我國(guó)出口和投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率較高，而能源密集型產(chǎn)品在出口中占有較大的規(guī)模，且固定資產(chǎn)投資對(duì)能源密集型產(chǎn)品的需求較高，所以出口和固定資產(chǎn)投資對(duì)化石能源的使用形成了較大的壓力，如果大規(guī)模降低化石能源的消費(fèi)規(guī)模，對(duì)出口和投資的負(fù)面沖擊很大，所以必須調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，做大新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)品的出口規(guī)模，以逐步替代能源密集型產(chǎn)品的出口；同時(shí)降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資的過(guò)度依賴，通過(guò)技術(shù)要素投人的增加，降低資本在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率。

3新質(zhì)生產(chǎn)力為我國(guó)能源轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)大支撐

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展能極大地消解能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的阻滯因素，化解能源結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊效應(yīng)。新質(zhì)生產(chǎn)力能降低能源結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面效應(yīng)，也能降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源的需求彈性，促進(jìn)低能耗、高附加值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新質(zhì)生產(chǎn)力還能降低可再生能源的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存成本，加速可再生能源對(duì)化石能源的替代，從而最大限度減少化石能源減量使用對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面影響。

（1）能源領(lǐng)域的新質(zhì)生產(chǎn)力大大降低了可再生能源的發(fā)電成本、運(yùn)輸成本和調(diào)度成本。新質(zhì)生產(chǎn)力將極大降低能源產(chǎn)業(yè)鏈成本，包括低成本、可靠性高的能源生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、調(diào)配技術(shù)等?？稍偕茉闯杀窘档褪蛊涫袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力日益凸顯，這成為可再生能源供給增長(zhǎng)的決定性因素。從目前看，可再生能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新呈現(xiàn)集成創(chuàng)新、生態(tài)創(chuàng)新的發(fā)展趨勢(shì)，在未來(lái)15年，我們可以樂(lè)觀預(yù)見(jiàn)可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)創(chuàng)新將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)的格局，這些技術(shù)創(chuàng)新還會(huì)形成集聚效應(yīng)和疊加效應(yīng)，進(jìn)一步增強(qiáng)可再生能源的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

圍繞發(fā)電、輸電、儲(chǔ)電的新質(zhì)生產(chǎn)力將降低我國(guó)整個(gè)能源體系的供給成本，從而加速新質(zhì)能源供給體系的形成。

（2）新質(zhì)生產(chǎn)力在需求端降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能源需求彈性和化石能源需求彈性。我國(guó)能源市場(chǎng)正在從賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng)，新質(zhì)生產(chǎn)力解決了能源短缺問(wèn)題。如前文分析，能源總量控制對(duì)煤炭減量化進(jìn)程有至關(guān)重要的作用，如果平均能源需求彈性依然保持在0.5以上，則總能源消耗仍然將高速增長(zhǎng)，2030年前碳達(dá)峰的目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)，化石能源的減量使用亦很難推動(dòng)。

降低國(guó)民經(jīng)濟(jì)的能源需求彈性和煤炭需求彈性，最重要的努力方向在工業(yè)領(lǐng)域，工業(yè)部門對(duì)能源的需求總量較大，需求彈性也較大，要降低高耗能工業(yè)的占比。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展通過(guò)節(jié)能、降耗、減排，實(shí)現(xiàn)能源需求的減少；另外也能通過(guò)發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)，降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是高能耗高排放行業(yè)的依賴度。

（3）新質(zhì)生產(chǎn)力降低資源型地區(qū)和資源型企業(yè)對(duì)化石能源的依賴。新質(zhì)生產(chǎn)力可以從4個(gè)方面推動(dòng)資源型地區(qū)和企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展： ① 新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)采掘企業(yè)和化工企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，將傳統(tǒng)能源企業(yè)改造為可再生能源型企業(yè)和新型化工企業(yè)，走綠色新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展之路； ② 通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高化石能源利用附加值，減少能源消耗； ③ 通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)能源企業(yè)的綠色技術(shù)改造，增強(qiáng)企業(yè)節(jié)能環(huán)保的管理能力，以新技術(shù)、新工藝、新裝備推動(dòng)節(jié)能降碳減排； ④ 新質(zhì)生產(chǎn)力助力資源型地區(qū)培育新產(chǎn)業(yè)、培植新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)接續(xù)發(fā)展。

（4）新質(zhì)生產(chǎn)力使碳循環(huán)使用成為未來(lái)潛在的方向，提供了能源轉(zhuǎn)型的新路徑。二氧化碳捕集、利用與封存技術(shù)（CCUS）是能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的重要代表，CCUS技術(shù)是實(shí)現(xiàn)碳循環(huán)的基本技術(shù)支撐，這種新質(zhì)生產(chǎn)力一旦大規(guī)模利用，可以極大推進(jìn)對(duì)化石能源的分類利用改革，加速能源結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程。以鋼鐵行業(yè)為例，預(yù)計(jì)到2050年，鋼鐵行業(yè)采取工藝改進(jìn)、效率提升、能源和原料替代等常規(guī)減排方案后，仍然剩余 34% 的碳排放量，就算氫能直接還原鐵技術(shù)取得重大突破，剩余碳排放量也超過(guò) 8% ，如果能將剩余碳排放進(jìn)行捕集再利用，就能為能源轉(zhuǎn)型提供新的路徑。

4能源結(jié)構(gòu)調(diào)整將催生新質(zhì)生產(chǎn)力的加快形成

能源結(jié)構(gòu)調(diào)整為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了牽引力，將加速新質(zhì)生產(chǎn)力的形成，并加速新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)“舊質(zhì)生產(chǎn)力”的替代。

（1）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整將促進(jìn)化石能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在綠色改造和技術(shù)改造中形成新質(zhì)生產(chǎn)力?；茉吹臏p量化和新能源的發(fā)展將對(duì)高能耗、高碳排放行業(yè)形成硬約束，這些產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)將不可避免地面臨兩種選擇，一種選擇是徹底退出，即從該種行業(yè)中脫離出來(lái)，從事其他行業(yè)的生產(chǎn)與服務(wù)；另一種選擇是綠色轉(zhuǎn)型，通過(guò)形成新質(zhì)生產(chǎn)力，依靠綠色改造、低排放改造、碳捕捉、能源效率提升等技術(shù)創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（2）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整將促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，形成以可再生能源為主的新質(zhì)能源供給體系?？稍偕茉磳?duì)化石能源的替代是我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本路徑，可再生能源產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型兼資本密集型產(chǎn)業(yè)，將帶動(dòng)高技術(shù)制造業(yè)、可再生能源生產(chǎn)和儲(chǔ)能設(shè)備等相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。風(fēng)電、光伏是最具代表性的兩大產(chǎn)業(yè)，氫能產(chǎn)業(yè)也在逐步崛起，我國(guó)可再生能源的強(qiáng)勁發(fā)展已經(jīng)形成了世界最大規(guī)模的光伏器件制造產(chǎn)業(yè)、風(fēng)能設(shè)備制造業(yè)，建成世界最大規(guī)模的智能電網(wǎng)系統(tǒng)。大規(guī)模的可再生能源應(yīng)用催生了強(qiáng)大的儲(chǔ)能技術(shù)需求，儲(chǔ)能技術(shù)的快速響應(yīng)和配置靈活性使其成為電力系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻的理想選擇。先進(jìn)的數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)，正重塑能源行業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式，也在不斷支撐能源結(jié)構(gòu)平穩(wěn)進(jìn)行，降低了能源結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的沖擊。

（3）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整將推動(dòng)能源利用方式的重大變革，推動(dòng)能源利用領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成。能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型伴隨著新能源應(yīng)用技術(shù)的快速發(fā)展，材料科學(xué)、電化學(xué)、電池技術(shù)、儲(chǔ)能技術(shù)、電動(dòng)汽車整車制造技術(shù)等領(lǐng)域快速發(fā)展，這些技術(shù)與智能化制造、人工智能以及大數(shù)據(jù)分析集成，形成自動(dòng)駕駛、智慧能源管理等先進(jìn)的系統(tǒng)性新質(zhì)生產(chǎn)力。儲(chǔ)能技術(shù)的大規(guī)模迭代還會(huì)使電氣化技術(shù)向各個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行滲透，甚至應(yīng)用到電動(dòng)飛機(jī)的生產(chǎn)技術(shù)中，隨著電池儲(chǔ)備密度的進(jìn)一步提高，電動(dòng)飛機(jī)的經(jīng)濟(jì)性迅速提高，未來(lái)自動(dòng)駕駛電動(dòng)飛機(jī)可能會(huì)進(jìn)人家庭，成為重要的新質(zhì)生產(chǎn)力密集領(lǐng)域。新能源產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張為新質(zhì)生產(chǎn)力的技術(shù)創(chuàng)新提供了強(qiáng)大的資本支持和應(yīng)用場(chǎng)景支持，產(chǎn)業(yè)鏈的延伸不斷催生技術(shù)創(chuàng)新。

5協(xié)同推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力形成與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的策略

根據(jù)前文分析，本文提出以下策略建議：

（1）制定能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程的頂層設(shè)計(jì)時(shí)間表，為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和新質(zhì)生產(chǎn)力培育提供明確的未來(lái)預(yù)期。圍繞“雙碳”目標(biāo)，要有準(zhǔn)確的化石能源達(dá)峰時(shí)間表，對(duì)煤炭、石油、天然氣在各產(chǎn)業(yè)和各地區(qū)的消費(fèi)動(dòng)態(tài)都要進(jìn)行詳細(xì)的任務(wù)分解，才能形成清晰的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整路線圖。能源結(jié)構(gòu)的頂層設(shè)計(jì)時(shí)間表會(huì)給市場(chǎng)形成準(zhǔn)確的預(yù)期，并激勵(lì)企業(yè)加快新質(zhì)生產(chǎn)力的研發(fā)和應(yīng)用。

在不同的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，清晰的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略能給企業(yè)提供明確預(yù)期，激勵(lì)企業(yè)投資和技術(shù)創(chuàng)新。在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整第一階段，新質(zhì)生產(chǎn)力會(huì)解決可再生能源大規(guī)模發(fā)展的低成本化發(fā)展和遠(yuǎn)距離運(yùn)輸問(wèn)題。在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整第二階段，新質(zhì)生產(chǎn)力將解決大規(guī)模的電能儲(chǔ)備和電力調(diào)節(jié)問(wèn)題；在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整第三階段，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力能促進(jìn)化石能源地區(qū)、化石能源產(chǎn)業(yè)、化石能源企業(yè)的轉(zhuǎn)型和接續(xù)發(fā)展。

（2）能源供給端和需求端同時(shí)發(fā)力，優(yōu)化新質(zhì)生產(chǎn)力形成政策環(huán)境。在能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，不對(duì)供給側(cè)進(jìn)行激勵(lì)，則新質(zhì)生產(chǎn)力技術(shù)供給將不足；若在需求側(cè)擴(kuò)張不力[2]，則會(huì)導(dǎo)致新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)市場(chǎng)容量不足，可持續(xù)發(fā)展受限。

在供給側(cè)，能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的大規(guī)模發(fā)展是關(guān)鍵，大規(guī)模的可再生能源發(fā)電技術(shù)和電力集成技術(shù)、超高壓超遠(yuǎn)距電力輸送技術(shù)、電力儲(chǔ)存技術(shù)、電網(wǎng)系統(tǒng)整合與調(diào)節(jié)技術(shù)、新能源應(yīng)用技術(shù)、儲(chǔ)能技術(shù)等，這些新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新和應(yīng)用需要政府強(qiáng)力支持。從發(fā)電環(huán)節(jié)和輸電環(huán)節(jié)兩個(gè)環(huán)節(jié)同時(shí)強(qiáng)化政策的長(zhǎng)期性和確定性，從政策層面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大、研發(fā)周期長(zhǎng)、投資規(guī)模大的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用提供支持，通過(guò)科技計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)扶持、財(cái)政補(bǔ)貼、綠色金融等政策工具在供給側(cè)支持新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新和應(yīng)用。

在需求側(cè)，要為新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)造穩(wěn)定的市場(chǎng)需求，減少不確定性，給可再生能源企業(yè)和新能源應(yīng)用企業(yè)明確的未來(lái)預(yù)期。鼓勵(lì)可再生能源的利用，鼓勵(lì)新質(zhì)生產(chǎn)力的應(yīng)用，逐步提高化石能源的使用成本，提高新質(zhì)生產(chǎn)力的比較成本優(yōu)勢(shì)[3]。要為新質(zhì)生產(chǎn)力的下游市場(chǎng)創(chuàng)造良好的“需求環(huán)境”，如構(gòu)建低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)、構(gòu)建綠色家庭消費(fèi)體系、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化智能化的充電設(shè)施等，建立高質(zhì)量發(fā)展的下游需求體系。

（3）完善碳市場(chǎng)建設(shè)，通過(guò)新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系激勵(lì)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系能促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，使新質(zhì)生產(chǎn)力成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“自然選擇”。碳排放權(quán)交易是協(xié)同推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和新質(zhì)生產(chǎn)力形成的一種有效市場(chǎng)性生產(chǎn)關(guān)系[4]。目前我國(guó)只有 10% 的碳排放進(jìn)人交易體系，碳排放約束并沒(méi)有全面形成?？梢灾鹉晏岣呓灰仔吞寂欧艡?quán)的比例，到2035年擴(kuò)展到 100% 完全由碳排放權(quán)市場(chǎng)供需決定碳交易價(jià)格，再通過(guò)逐年降低碳排放權(quán)供給量，收緊碳排放規(guī)模。碳排放權(quán)價(jià)格將逐年走高，推高煤炭綜合發(fā)電成本，綠色技術(shù)和綠色產(chǎn)業(yè)將得到巨大的市場(chǎng)正反饋，從而加速新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。碳排放權(quán)的拍賣收人通過(guò)建立專用溫室氣體減排基金、二次分配等方式支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用于提高能效、發(fā)展可再生能源、資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展等，會(huì)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力的加快形成。

其他促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系正在密集推出，綠證與綠電交易市場(chǎng)促使企業(yè)更積極地采用綠色能源，促進(jìn)消費(fèi)端能源結(jié)構(gòu)調(diào)整；碳交易與國(guó)家核證自愿減排量（CCER）交易市場(chǎng)為企業(yè)參與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了一種“套現(xiàn)機(jī)制”；而容量與輔助服務(wù)市場(chǎng)則為企業(yè)參與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整后的電網(wǎng)穩(wěn)定性維護(hù)提供了渠道；“碳”期貨等新的創(chuàng)新機(jī)制將為能源企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展提供多樣化的套利機(jī)制。新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系將推動(dòng)越來(lái)越多的投資者和金融機(jī)構(gòu)融人“雙碳”戰(zhàn)略，并將環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）因素納入投資決策，引導(dǎo)更多資金流向碳中和目標(biāo)下的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和新質(zhì)生產(chǎn)力培育。

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[Abstract]Underthedualcarbon target，China’senergystructureadjustmentprocess isacelerating，butitfacesvarious obstacles：theompreensiveostofenewablenrgisstilligh，fosilergistillthainsposibilityfornsungergy supply，andthetechicalsubstitutionoffosilenergforindustrialrawmaterialsisverydificult.Newqualityproductivitycanpro videstrongsupportforenergystructureadjustment，firstlybyempoweringenergyintensiveindustriestosaveenergy，reduceconsumption，andloweremissions；Secondly，itcanachievethesubstitutionoffosilfuelstroughthedevelopmentoflargescalere newableenergy；Thirdly，itcanexpandnewindustries，unlocknewdevelopment momentum，andreducedependenceonfossilfuels.Theadjustmentof energystructurecanaceleratetheformationofnewqualityproductivity，openupthemarketdemandspace fornewqualityproductivity，cultivatetechnologyintensivenewenergyindustries，andexpandtheapplicationscenariosofnewqualityproductivityintenatioalconomyTopromotethecordinatedadjustmentofenerstructure，itisnecearytolarifyhemediumandlong-termenergystructureadjustmentplan，clarifythegovernmentsystematboththesupplyanddemandsides，and improve various new quality production relationships such as carbon emission trading markets.

[Key words]dual carbon targets；energy structureadjustment；new quality productivity；renewable energy source；fosil energy；new energy industry；synergistic effect；carbon emission trading market

（責(zé)任編輯：楊婧）