0 引言

2023年，我國工業(yè)增加值已達(dá)39.9萬億元，連續(xù)14年總體規(guī)模居世界第一，是名副其實(shí)的制造業(yè)大國。黨的十八大以來，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在制造業(yè)的深度應(yīng)用，以高技術(shù)、高附加值為特點(diǎn)的高端裝備、新能源、智能汽車等新興制造業(yè)的迅速崛起，使我國正從制造大國邁向制造強(qiáng)國。

但我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中占比超 80% ，仍是制造業(yè)主體。傳統(tǒng)制造企業(yè)面臨投入產(chǎn)出效益偏低、中小企業(yè)眾多且單獨(dú)應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力較弱、部分產(chǎn)業(yè)局部區(qū)域同質(zhì)化且產(chǎn)能過剩等問題?！肮蚕碇圃臁笔且环N共享經(jīng)濟(jì)理念與智能制造技術(shù)相結(jié)合，分享產(chǎn)能”“共享工廠”的新型制造模式，可以通過原料、人才等資源共享，降低產(chǎn)品邊際成本；可以通過生產(chǎn)設(shè)備共享，減少固定成本投人[；還可以通過供需信息共享，促進(jìn)供求匹配[3]。因此，推廣共享制造有助于我國傳統(tǒng)制造業(yè)解決當(dāng)前存在的諸多困難，邁向新型工業(yè)化。

隨著5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等技術(shù)逐步成熟，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)大類的全覆蓋，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率和關(guān)鍵工序數(shù)控化率快速提升，這些都為共享制造的推廣奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。此外，“共享制造”符合黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合”“推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”“加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革”的指導(dǎo)思想，有助于國家“十四五”規(guī)劃綱要提出的“發(fā)展服務(wù)型制造新模式”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。綜上可見，共享制造模式在我國極具發(fā)展的必要性和可行性，得到國家政策的大力支持。

1我國發(fā)展共享制造的主要成效

隨著共享經(jīng)濟(jì)的快速興起，共享理念逐步延伸至生產(chǎn)制造領(lǐng)域，共享制造也隨之蓬勃發(fā)展起來，并自2017年起步人快車道。近年來，我國在共享制造硬件基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)能共享交易以及共享制造平臺(tái)實(shí)踐等方面取得了顯著成效。

1.1共享制造硬件基礎(chǔ)逐步完善

首先，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷提升。至2023年底，我國累計(jì)建成5G基站337.7萬個(gè)，具備千兆網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力的10GPON端口數(shù)達(dá)2302萬個(gè)， 1000Mbps 及以上速度的寬帶接入用戶達(dá)1.63億戶。其次，制造企業(yè)的數(shù)字化水平快速提升。根據(jù)《國家信息化發(fā)展報(bào)告（2023年）》顯示，截至2023年，我國制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率已達(dá)到 62.2% ，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到 79.6% ，這為制造企業(yè)實(shí)施共享制造奠定了基礎(chǔ)。最后，作為企業(yè)資源共享基礎(chǔ)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)成效顯著。《2023—2024年中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場研究年度報(bào)告》顯示，截至2023年，我國已建成具有一定影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)340家，比2018年增加5.8倍，已全面覆蓋機(jī)械、鋼鐵、電子等41個(gè)工業(yè)大類，工業(yè)設(shè)備連接數(shù)超9600萬臺(tái)（套），比2020年增加1.4倍。

1.2產(chǎn)能共享交易規(guī)模和直接投資增速迅猛

首先，產(chǎn)能共享交易規(guī)模增長迅速。國家信息中心發(fā)布的《中國共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》顯示，我國產(chǎn)能共享交易規(guī)模從2017年的4170億元增長至2022年的12548億元，6年增長了 201% ，年均增速達(dá) 24.6% 。其次，共享制造產(chǎn)能供需匹配業(yè)務(wù)增幅較大。本研究團(tuán)隊(duì)利用爬蟲技術(shù)對(duì)“淘工廠”“海智在線”等30家頭部共享制造平臺(tái)持續(xù)監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)，從2021年到2023年供需對(duì)接量平均增長了 123% ，年均增速達(dá)到49.3% 。最后，對(duì)產(chǎn)能共享行業(yè)的投資增速較大。直接投資額從2017年的34億元增長至2021年的270億元，5年增長了將近7倍，年均增速達(dá)到了 67.9% 。

1.3共享制造平臺(tái)實(shí)踐成效顯著

首先，我國共享制造平臺(tái)呈現(xiàn)多樣化發(fā)展的特點(diǎn)，出現(xiàn)了以深圳“MouldLao”為代表的線下共享工廠型模式、以“航天云網(wǎng)”為代表的由行業(yè)龍頭企業(yè)構(gòu)建的眾創(chuàng)型模式、以“海智在線”為代表的由第三方互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建的中介型模式、以“沈陽機(jī)床”為代表的由工業(yè)技術(shù)企業(yè)構(gòu)建的服務(wù)型模式[4，多種模式互為補(bǔ)充，推動(dòng)我國共享制造蓬勃發(fā)展。其次，共享制造參與企業(yè)數(shù)量巨大、活躍度高。根據(jù)中國市場調(diào)研在線的研究報(bào)告顯示，目前市場上活躍的共享制造平臺(tái)已達(dá)1200多家，全國范圍內(nèi)共享制造平臺(tái)累計(jì)注冊用戶（次）數(shù)已超過2.8億，其中活躍用戶數(shù)約為 60% 。最后，涌現(xiàn)出眾多成功案例。比較典型的有：“1688淘工廠”截至2023年底已連接全國30個(gè)?。▍^(qū)、市）中240個(gè)城市的1800個(gè)核心產(chǎn)業(yè)帶廠商，入駐源頭工廠100萬家，注冊企業(yè)買家數(shù)6500萬，年交易額8000億元，年銷商品數(shù)1.5億件；“海智在線”截至2023年已積累涵蓋機(jī)加工、鈑金、注塑等主要工藝的70萬家工廠資源、40萬個(gè)詢盤圖紙，已幫助全球100多個(gè)國家和地區(qū)的28萬家制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能供需對(duì)接，僅2023年就對(duì)接38000多筆供需匹配業(yè)務(wù)[5]

2 我國共享制造模式發(fā)展存在的主要問題

我國共享制造起步較早，近年來發(fā)展也較為迅速，但是目前的發(fā)展水平相對(duì)于我國39.9萬億元工業(yè)增加值規(guī)模而言占比還較低，存在諸多瓶頸，阻礙了共享制造的進(jìn)一步發(fā)展。

2.1企業(yè)對(duì)共享制造認(rèn)知不足，參與意愿不強(qiáng)

受傳統(tǒng)制造業(yè)運(yùn)作思維限制，不少企業(yè)家、高管拘泥于傳統(tǒng)的管理理念、組織架構(gòu)和運(yùn)營方式，無法理解“共享制造”模式下的具有開放、協(xié)同、分享特征的運(yùn)作機(jī)制，因此不尋求主動(dòng)參與；部分企業(yè)對(duì)產(chǎn)能共享理解不到位，往往將互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)看作簡單的交易平臺(tái)，未能意識(shí)到共享平臺(tái)對(duì)企業(yè)資源和流程的整合、優(yōu)化、配置，全面提升企業(yè)生產(chǎn)效率的重要意義，因此缺乏參與熱情；部分產(chǎn)能需求方由于共享制造多主體參與，因在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)規(guī)范、交期保障和商業(yè)信息安全等問題上存在疑慮，缺乏參與意愿。

2.2共享模式尚在探索，缺乏成熟范式引導(dǎo)

共享制造發(fā)展時(shí)間較短，不少平臺(tái)由于發(fā)起方行業(yè)影響力較弱，供需匹配公平性、科學(xué)性無法保障等導(dǎo)致平臺(tái)缺乏吸引力或?qū)⑴c方的黏性不足而致使運(yùn)營失敗。有學(xué)者跟蹤研究發(fā)現(xiàn)，2017年及之前建立的23家共享制造平臺(tái)中有 61% 已無法正常運(yùn)行[，前期較高的運(yùn)營失敗率導(dǎo)致成功范例較少，具有示范性的優(yōu)秀案例更少。共享制造應(yīng)用場景眾多，實(shí)踐中產(chǎn)生多種運(yùn)作模式，不同運(yùn)作模式與產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特點(diǎn)匹配性缺乏科學(xué)研究和實(shí)踐檢驗(yàn)，因此構(gòu)建能覆蓋較廣產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的可參考、可模仿的示范案例庫比較困難。

2.3共享技術(shù)不夠先進(jìn)，軟硬件支持有待提升

生產(chǎn)過程的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化是產(chǎn)能共享的前提，部分制造企業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱，設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率低，導(dǎo)致企業(yè)無法全面參與產(chǎn)能共享；我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雖然發(fā)展迅速，但是發(fā)展水平和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)還不夠高，無法有效支撐大規(guī)模產(chǎn)能共享，特別是在工藝復(fù)雜的化工、制藥等產(chǎn)業(yè)；安全可靠、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高質(zhì)量工業(yè)程控軟件欠缺，直接影響共享制造平臺(tái)的產(chǎn)能共享效率，無法通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)高效、科學(xué)的調(diào)度來提升生產(chǎn)效益

2.4共享制造多方主體存在壁壘，良性生態(tài)尚未形成

首先，眾多擁有閑置高端儀器、設(shè)備和剩余技術(shù)能力的公有企事業(yè)單位由于體制機(jī)制原因，尚未參與共享制造，缺失了這一重要參與方；其次，目前大部分影響力較大的共享制造平臺(tái)是由行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)起，眾多中小企業(yè)擔(dān)心受制于龍頭企業(yè)而不愿參與共享制造，因此亟須構(gòu)建多方共建、共享、共管的新型共享制造生態(tài)；最后，共享制造平臺(tái)開發(fā)以及參與企業(yè)與平臺(tái)對(duì)接，都需要解決信息孤島、邊緣計(jì)算等技術(shù)問題，而目前缺少能提供系統(tǒng)性解決方案的數(shù)字服務(wù)企業(yè)，亟待大力培育。

2.5財(cái)政支持力度不夠，政府扶持尚需加強(qiáng)

地方政府缺乏對(duì)共享制造中共享工廠資金和廠房兩方面的有效政策支持；對(duì)共享制造平臺(tái)建設(shè)的財(cái)政扶持力度較弱，覆蓋面還不夠廣，只涉及若干標(biāo)桿平臺(tái)；針對(duì)平臺(tái)參與企業(yè)，特別是小、微、創(chuàng)企業(yè)的金融、稅收扶持政策尚未出臺(tái)；共享制造領(lǐng)域人才培養(yǎng)尚未有足夠財(cái)政支持，不利于共享制造所需高級(jí)信息化復(fù)合型人才的培養(yǎng)。

3進(jìn)一步推廣共享制造模式的建議

基于共享制造模式社會(huì)認(rèn)識(shí)程度不高，缺少可借鑒、可模仿的典型案例示范庫，共建、共享、共促的良性生態(tài)尚未形成等諸多問題，提出以下建議。

3.1加強(qiáng)共享制造研究討論、示范鼓勵(lì)，構(gòu)建關(guān)注、支持、參與良好氛圍

通過項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購等方式鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)、高校、智庫對(duì)共享制造國內(nèi)外先行經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究總結(jié)，形成示范案例；遴選一批示范性強(qiáng)，具備可復(fù)制、可推廣的共享制造示范平臺(tái)和項(xiàng)目給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳，并搭建交流平臺(tái)，由示范項(xiàng)目負(fù)責(zé)人傳授和推廣經(jīng)驗(yàn)；通過媒體宣傳報(bào)道、制造業(yè)企業(yè)家培訓(xùn)、相關(guān)行業(yè)講座等途徑總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)與做法，在全社會(huì)營造關(guān)心、支持和創(chuàng)新發(fā)展共享制造的良好氛圍。

3.2創(chuàng)新共享機(jī)制，制定平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，完善共享制造發(fā)展生態(tài)環(huán)境

針對(duì)不同類型企事業(yè)單位特點(diǎn)，鼓勵(lì)創(chuàng)新共享機(jī)制，尤其通過公有企事業(yè)單位的深度改革，盤活存量剩余產(chǎn)能、閑置設(shè)備資源，進(jìn)入共享制造生態(tài)鏈；鼓勵(lì)平臺(tái)針對(duì)共享制造模式特點(diǎn)，綜合利用大數(shù)據(jù)監(jiān)測、區(qū)塊鏈技術(shù)、用戶雙向評(píng)價(jià)、第三方認(rèn)證構(gòu)建平臺(tái)參與企業(yè)的分級(jí)分類信用評(píng)價(jià)體系，維護(hù)共享制造生態(tài)秩序；鼓勵(lì)平臺(tái)根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和共享制造模式特點(diǎn)，制定產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)流程標(biāo)準(zhǔn)、交貨期限及方式標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)聚焦產(chǎn)能定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備資源定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化、供需信息定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化等，推動(dòng)制造資源的可度量、可交易、可評(píng)估，促使共享制造生態(tài)鏈良性循環(huán)。

3.3分類培育共享制造平臺(tái)，推動(dòng)平臺(tái)擴(kuò)容整合、演進(jìn)升級(jí)

鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)搭建包含上下游中小企業(yè)在內(nèi)的多主體共建、共享、共管的新型共享制造平臺(tái)，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈從企業(yè)制造轉(zhuǎn)向平臺(tái)制造，從單純做產(chǎn)品轉(zhuǎn)向做共享制造生態(tài)；依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開展共享制造能更好地實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、供應(yīng)鏈協(xié)同，因此鼓勵(lì)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與共享制造平臺(tái)的協(xié)同共建；引導(dǎo)小、微企業(yè)積極加入已有共享制造平臺(tái)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，擴(kuò)大生存空間[；行業(yè)主管部門應(yīng)積極促成所轄各地相近產(chǎn)業(yè)較成熟的區(qū)域共享制造平臺(tái)進(jìn)行擴(kuò)容整合，構(gòu)建跨區(qū)域大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)更廣范圍制造資源共享，并拓展包括金融服務(wù)、政策咨詢、技術(shù)支持在內(nèi)的平臺(tái)服務(wù)內(nèi)容。

3.4持續(xù)加強(qiáng)新基建，提高企業(yè)數(shù)字化，夯實(shí)共享制造技術(shù)基礎(chǔ)

加強(qiáng)以5G通信技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為共享制造提供高速、全面的信息網(wǎng)絡(luò)支撐；加快推進(jìn)各類企業(yè)利用數(shù)字孿生、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、制造、管理的數(shù)字化，為制造企業(yè)融入共享制造平臺(tái)奠定基礎(chǔ)；培育數(shù)字服務(wù)商，加大邊緣計(jì)算、工業(yè)操作系統(tǒng)、各類工業(yè)控制軟件的開發(fā)力度，打通企業(yè)數(shù)字孤島并提高工業(yè)控制軟件的國產(chǎn)化和普及化，從而提升共享制造各參與方的協(xié)同能力和調(diào)度效率。

3.5加大政策扶持力度，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作，積極培養(yǎng)相關(guān)領(lǐng)域人才

通過資金扶持、金融信貸、科研獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠、服務(wù)創(chuàng)新等予以共享制造平臺(tái)政策傾斜，助力實(shí)現(xiàn)“一業(yè)一平臺(tái)”和“平臺(tái)擴(kuò)容升級(jí)”；依據(jù)參與共享制造的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，對(duì)參與平臺(tái)企業(yè)和共享工廠給予稅收減免和信貸優(yōu)惠；創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，通過政府采購云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等專業(yè)化第三方服務(wù)，支持制造企業(yè)提升數(shù)字化能力；構(gòu)建制造企業(yè)、共享平臺(tái)、數(shù)字服務(wù)商、高校院所合作平臺(tái)，通過定期召開成果會(huì)、需求對(duì)接會(huì)、應(yīng)用場景展示會(huì)等方式促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用的合作；對(duì)開展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域與制造業(yè)領(lǐng)域復(fù)合型人才培養(yǎng)的高校，在實(shí)驗(yàn)室和實(shí)踐基地建設(shè)等方面給予專項(xiàng)財(cái)政支持，促進(jìn)共享制造相關(guān)人才培養(yǎng)。

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