0 引言

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，科學(xué)研究范式正在發(fā)生深刻變革，學(xué)科交叉融合不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加速滲透融合，迫切要求高校提升科技創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，釋放各類主體科技創(chuàng)新發(fā)展活力。985高校作為科技創(chuàng)新的重要力量，應(yīng)加快科研組織管理模式創(chuàng)新，積極服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和科技需求，助力科技強(qiáng)國建設(shè)。二級學(xué)院［含研究院（所）、研究中心等二級單位，以下簡稱學(xué)院]是大學(xué)的基本組成單位，是校院兩級科研管理體系下的科技治理主體。學(xué)院自覺提升主體意識，積極主動謀劃，加強(qiáng)科研組織管理，是深化科技體制機(jī)制改革、激發(fā)一線科研人員創(chuàng)新活力和發(fā)展動力的重要保障，也是提升科研組織質(zhì)量與效率、促進(jìn)學(xué)?？萍际聵I(yè)發(fā)展的重要支撐。

山東大學(xué)一體化持續(xù)推進(jìn)教育科技人才事業(yè)發(fā)展，深入實施強(qiáng)院興校行動，先后制定《山東大學(xué)關(guān)于提升科技創(chuàng)新能力的實施意見》等規(guī)則，確立了“121”推進(jìn)思路，聚焦提升學(xué)術(shù)核心競爭力，聚力做強(qiáng)學(xué)科、做強(qiáng)學(xué)院兩大重點，夯實學(xué)院辦學(xué)主體地位，不斷改進(jìn)學(xué)術(shù)管理，探索建立學(xué)科、團(tuán)隊、平臺“三位一體”的科研組織模式，從體制機(jī)制上保證學(xué)術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。但囿于各學(xué)院條件不同、學(xué)科差異，現(xiàn)階段學(xué)院科研組織管理還停留在被動執(zhí)行學(xué)校通知層面，這極大限制了學(xué)校科技創(chuàng)新治理體系和治理能力，學(xué)院迫切需要進(jìn)一步明確科技管理職能，充分發(fā)揮其主體作用，提升科研組織管理水平。

1 當(dāng)前學(xué)院科研管理現(xiàn)狀及問題

大部制改革后，山東大學(xué)科學(xué)技術(shù)研究院作為校級科研管理的核心機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著學(xué)校自然科學(xué)領(lǐng)域科研管理的主要職責(zé)；學(xué)院層級的科研管理主要是組織和落實科學(xué)技術(shù)研究院的相關(guān)通知，同時也自主開展一些工作，但整體上處于從屬地位。雖然隨著學(xué)校強(qiáng)院興校行動的不斷深化，校院兩級都在科研組織模式上做出積極探索，但從實際運行來看，一些科研管理問題依然沒有解決，直接制約學(xué)院和學(xué)?？萍贾卫砟芰Φ奶嵘?/p>

1.1學(xué)院科研管理主體性認(rèn)知不足

一是角色定位不明確。在執(zhí)行校級通知要求時，學(xué)院往往只是被動接受和傳達(dá)，缺少前瞻性和規(guī)劃性，主觀能動性不足，缺乏系統(tǒng)的管理和有效的規(guī)劃[]。在籌劃和組織相關(guān)工作時，缺乏長期穩(wěn)定的規(guī)劃和系統(tǒng)性的操作流程規(guī)范，往往未能充分考慮自身的優(yōu)勢、特色和長遠(yuǎn)發(fā)展需求，而是盲目跟風(fēng)或者簡單模仿其他學(xué)院的做法，呈現(xiàn)出短期性和隨意性。二是思想認(rèn)識有偏差。部分學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)及科研工作人員對有組織的科研組織模式及科研創(chuàng)新的貢獻(xiàn)認(rèn)識不清，認(rèn)為科研成果的產(chǎn)出主要是靠教師個人奮斗，而沒有認(rèn)識到有組織的科研模式在促進(jìn)創(chuàng)新、整合資源、優(yōu)化流程中的重要作用。在實際工作中，從學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)到具體的科研管理服務(wù)人員都把工作職責(zé)定位在轉(zhuǎn)發(fā)校級科研通知、組織項目申報、中期考核及結(jié)題工作，以及科研考核評價和數(shù)據(jù)統(tǒng)計等。這種工作模式忽視了科研創(chuàng)新的深層動力，缺乏對科研活動系統(tǒng)性、前瞻性的規(guī)劃和引導(dǎo)。

1.2學(xué)院科研管理隊伍薄弱

一是人員配置不足。調(diào)研結(jié)果顯示， 95% 從事自然科學(xué)研究的二級學(xué)院科研管理服務(wù)力量為1名分管院領(lǐng)導(dǎo)和1名科研秘書，另有2個學(xué)院設(shè)有1名兼職科研秘書來負(fù)責(zé)全院的科研管理工作。 43.5% 的學(xué)院設(shè)置了“專職科研秘書”，主要由管理崗和院聘非事業(yè)編制員工擔(dān)任； 56.5% 為兼職科研秘書，主要由實驗技術(shù)崗和專任教師擔(dān)任。在實際工作中，大多數(shù)專職科研秘書還承擔(dān)其他職責(zé)，如學(xué)科、研究平臺管理等，任務(wù)十分繁重。二是科研秘書崗位人員調(diào)整頻繁對39個學(xué)院科研秘書（自然科學(xué)領(lǐng)域）工作崗位穩(wěn)定性進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，僅有 28.2% 在5年內(nèi)沒有工作調(diào)整。訪談發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為科研管理服務(wù)工作“換誰都能干”。三是科研管理專業(yè)化程度不高?？蒲泄芾矸?wù)人員配置不足、調(diào)整頻繁、需要兼顧多項職責(zé)等，再加上缺乏科研管理的綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，最終導(dǎo)致他們難以專注于科研管理本身，無法深入理解和掌握科研管理的專業(yè)知識和技能，導(dǎo)致科研管理的效率和質(zhì)量難以得到保證，科研人員的需求也難以得到充分滿足。四是激勵機(jī)制不完善。在許多學(xué)院中，科研秘書的考核激勵機(jī)制并不明確，其工作成效往往得不到應(yīng)有的認(rèn)可和獎勵[2]。從長遠(yuǎn)來看，學(xué)院科研秘書個人發(fā)展有限，除極少數(shù)專任教師兼任的科研秘書成長為學(xué)院副院長外，幾乎沒有人員能在科研秘書崗位上獲得職務(wù)和職稱上的發(fā)展。這種情況下，科研秘書的工作積極性難以得到充分調(diào)動，對工作的投入程度和創(chuàng)新能力也會受到限制。

1.3科研評價不科學(xué)

一是評價方式單一。調(diào)研結(jié)果顯示，各二級單位都非常重視科研業(yè)績，在年終績效核算中科研業(yè)績占比普遍在 40% 以上，有的單位甚至高達(dá) 60% 。但對科研業(yè)績的評價計算上，主要著眼于各種項目經(jīng)費、獎項、論文數(shù)量和影響因子等，過于依賴量化指標(biāo)，忽視了科研質(zhì)量、創(chuàng)新性、社會影響等核心要素，存在過度量化管理問題，導(dǎo)致“數(shù)量至上”的評價傾向

[3]。二是評價機(jī)制尚不完善。在學(xué)院人職定級、職稱晉升、聘期考核、導(dǎo)師評聘等考核中，存在行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力邊界重疊的現(xiàn)象。三是交叉研究成果評價滯后。二級單位基本屬于同一個一級學(xué)科，但近年來引進(jìn)的學(xué)科交叉人才，在現(xiàn)行評價體系下往往處于劣勢，有的成果較難被認(rèn)可。

1.4科研管理信息化水平不高

2019年以來，山東大學(xué)發(fā)布了新版科研管理系統(tǒng)，是目前各二級學(xué)院開展科研信息化管理的主要手段，但整體看還存在如下短板。一是科研成果獲取上較為被動，如科研論文、專著、學(xué)術(shù)會議、學(xué)術(shù)活動等數(shù)據(jù)獲取，需要等待作者認(rèn)領(lǐng)或者錄人，導(dǎo)致在日?？蒲袛?shù)據(jù)統(tǒng)計中此類科研成果數(shù)據(jù)時效性不強(qiáng)、不準(zhǔn)確，仍需科研管理人員聯(lián)系科研人員統(tǒng)計和補(bǔ)充。二是統(tǒng)計分析功能不完善。新版科研管理服務(wù)系統(tǒng)雖然仍在升級維護(hù)，能夠?qū)崿F(xiàn)大多數(shù)科研數(shù)據(jù)查詢功能，但無法開展科研數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，如基礎(chǔ)的趨勢分析、科研成果分年度縱向比對分析等均未實現(xiàn)，對科研管理的有效支撐度較低。三是校院兩級業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)的融合度也有短板。新版科研管理系統(tǒng)是面向全校各學(xué)科統(tǒng)一設(shè)置的功能模塊，缺乏服務(wù)二級學(xué)院特定科研業(yè)務(wù)需求的功能模塊，如科研論文介紹信開具、醫(yī)學(xué)相關(guān)研究中的科技倫理申請與審批等，降低了這類業(yè)務(wù)領(lǐng)域的科研管理服務(wù)效率。

2 完善二級學(xué)院科研管理體制的建議

2.1要提升二級學(xué)院科研管理主體性

一是明確學(xué)院科研管理角色定位。在強(qiáng)院興校背景下，學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步明確二級學(xué)院在科研管理中的主體地位，明晰校、院兩級科研管理職責(zé)清單，賦予二級學(xué)院更大的科研管理自主權(quán)，使其能夠根據(jù)自身學(xué)科特色和發(fā)展需求制定科研發(fā)展規(guī)劃和管理制度。二是轉(zhuǎn)變二級學(xué)院科研管理理念。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)及科研管理人員應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)識到有組織的科研模式在促進(jìn)創(chuàng)新、整合資源、優(yōu)化流程中的重要作用，并積極探索適合自身學(xué)科特點、科研力量水平的科研組織模式，加強(qiáng)科研創(chuàng)新的前瞻性規(guī)劃，制定長期穩(wěn)定的科研發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃。三是完善二級學(xué)院科研管理機(jī)制。要從制度建設(shè)、流程優(yōu)化、人員培訓(xùn)、監(jiān)督評價等多方面綜合施策，制定必要的科研管理規(guī)章，系統(tǒng)梳理并明確項目申報、推薦排序、成果評價等業(yè)務(wù)工作流程，不斷完善符合本學(xué)院學(xué)科特點和需求的制度體系。

2.2不斷加強(qiáng)二級學(xué)院科研管理隊伍建設(shè)

一是優(yōu)化人員配置。二級學(xué)院應(yīng)根據(jù)學(xué)院的科研規(guī)模和復(fù)雜程度，合理配置科研管理服務(wù)人員，盡可能設(shè)立專職科研秘書崗位，并專職專用、明確其工作職責(zé)和權(quán)限，使其能夠?qū)Ｗ⒂诳蒲泄芾砉ぷ?。二是穩(wěn)定科研管理人員隊伍。鑒于各二級學(xué)院科研管理隊伍的人員數(shù)量有限，單獨制定科研管理隊伍管理辦法的必要性不大。因此，建議學(xué)校制定出臺對科研秘書隊伍的考核評價體系、榮譽(yù)體系，暢通科研管理人員的成長渠道，為其提供職業(yè)發(fā)展空間。同時，二級學(xué)院結(jié)合績效考核、評優(yōu)評先等，對成績突出的科研管理人員給予表彰

[2]。三是提升主動服務(wù)意識。二級學(xué)院科研管理人員應(yīng)保持工作熱情和責(zé)任感，不斷優(yōu)化科研過程管理，變被動為主動，多和科研人員交流科研工作中遇到的各類問題；變主要負(fù)責(zé)科研合同和成果的重點環(huán)節(jié)管理為從項目申請到成果鑒定、登記和申報的全過程服務(wù)。四是提升專業(yè)化管理服務(wù)水平。建議學(xué)校定期組織科研秘書進(jìn)行綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合的活動，促進(jìn)二級學(xué)院科研管理隊伍掌握科研管理的專業(yè)知識和技能，提升其專業(yè)化水平。學(xué)院應(yīng)鼓勵科研秘書參加相關(guān)會議和交流活動，拓寬視野，提升科研管理能力。學(xué)院科研管理人員應(yīng)充分了解全院科研人員的研究方向、能力水平和成果，提高對各類通知、指南的精準(zhǔn)推送能力和組織落實力。

2.3完善科研評價體系

一是構(gòu)建多元化的評價體系。二級學(xué)院應(yīng)結(jié)合自身學(xué)科特色和發(fā)展需求，建立以科研質(zhì)量、創(chuàng)新性、社會影響等為核心要素的多元化評價體系，探索建立差異化的評價標(biāo)準(zhǔn)，避免過度依賴量化指標(biāo)，鼓勵科研人員進(jìn)行高質(zhì)量、有深度、有廣度的研究，促進(jìn)學(xué)科交叉融合和協(xié)同創(chuàng)新。二是實施多元評價方式。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》，明確行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的邊界。對于涉及申報推薦排序、職稱晉升、成果獎勵等涉及科研人員切身利益的評價，采取二級學(xué)院學(xué)術(shù)委員會評價、院內(nèi)外組建臨時專家組評價與第三方評價等多種形式的評價方式。三是完善學(xué)科交叉成果評價?？紤]學(xué)科交叉成果的多維度影響，制定差異化的評價標(biāo)準(zhǔn)，組建包含多個學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜业脑u審團(tuán)隊，確保評價的全面性和專業(yè)性，避免“一刀切”現(xiàn)象。實施多輪評審機(jī)制，允許不同領(lǐng)域的專家在不同階段提出意見和建議。

2.4不斷提升科研管理信息化水平

一是完善科研管理系統(tǒng)功能。進(jìn)一步優(yōu)化升級科研管理系統(tǒng)功能，實現(xiàn)科研成果自動獲取、統(tǒng)計分析、趨勢預(yù)測等功能，為科研管理工作提供決策支持[4，提升科研管理效率。開發(fā)面向二級學(xué)院特定科研業(yè)務(wù)需求的模塊，如科研論文介紹信開具、科技倫理申請與審批等，提高科研管理服務(wù)的便捷性。二是形成科研數(shù)據(jù)維護(hù)的合力。進(jìn)一步明確校院兩級在科研數(shù)據(jù)維護(hù)上的責(zé)任，在推進(jìn)科研管理系統(tǒng)連接各索引數(shù)據(jù)庫、國家自然科學(xué)基金系統(tǒng)、山東省科技云平臺等基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展成果信息采集方式，增加二級學(xué)院科研管理人員認(rèn)領(lǐng)本單位科研人員論文成果的功能，建立校院兩級科研管理人員、科研人員常態(tài)化共同維護(hù)的機(jī)制，盡可能把科研人員從填報數(shù)據(jù)報表中解放出來。

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