0 引言

隨著我國高校的不斷發(fā)展和進(jìn)步，其資金來源變得更加多樣化，同時(shí)，政府還對高校教育基金進(jìn)行了更多的投資，并且建立了較為完善的資金籌集政策，這就讓高校在資金使用上有更大自主權(quán)，但也帶來了一定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而給財(cái)務(wù)管理帶來了新的問題和難題[]?；诖?，本文主要針對加強(qiáng)高校資金管理及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的具體對策這一重要內(nèi)容進(jìn)行分析和探討，僅供參考。

1高校加強(qiáng)資金管理防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基本內(nèi)容

1.1高校資金管理概述

以高校的角度來說，高校資金管理工作的主要特點(diǎn)體現(xiàn)在范圍廣、綜合性強(qiáng)、專業(yè)性高等方面[2]。在高校資金管理工作中，需要關(guān)注資金的來源及使用狀況、高?？冃гu價(jià)等，主要的管理對象包括學(xué)生學(xué)費(fèi)以及國家政策補(bǔ)助和科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，高校資金應(yīng)用具有一定的周期性。以財(cái)政專項(xiàng)資金為例，一般來說，該資金的使用年限在兩年之內(nèi)，若未在規(guī)定期限內(nèi)完全使用，那么，剩余的資金將被追回，而這也會影響到下一次補(bǔ)貼。另外，高校資金管理應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持“?？顚Ｓ谩边@一重要應(yīng)用原則，而且針對不同項(xiàng)目和來源的資金要分別核算，嚴(yán)禁相互挪用。

1.2高校財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行制度

高校綜合管理工作所包含的內(nèi)容是比較繁雜的，財(cái)務(wù)管理就是其中一項(xiàng)比較重要的內(nèi)容，高校財(cái)務(wù)管理是指資金的調(diào)配、使用、監(jiān)督等。財(cái)務(wù)管理水平直接關(guān)系到高校的教學(xué)和研究水平，因此，目前，高校財(cái)務(wù)管理工作的情況受到了社會各界的廣泛關(guān)注[3]。隨著高校教育教學(xué)改革的深人發(fā)展，財(cái)務(wù)管理工作也做出相應(yīng)調(diào)整，旨在通過創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理方式，促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)創(chuàng)新發(fā)展。目前，高校財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新點(diǎn)主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、籌資渠道、核算體制的變化?；诖?，高校要結(jié)合自身實(shí)際發(fā)展情況，秉持走出去、引進(jìn)來的原則，嘗試性創(chuàng)新和改進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理體系，這樣才能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的導(dǎo)向作用，從而促進(jìn)高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)化與調(diào)整。

1.3高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要種類

高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)涉及面較廣，但集中體現(xiàn)和發(fā)生率較高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，主要包括財(cái)務(wù)自身管理風(fēng)險(xiǎn)，以及互聯(lián)網(wǎng)辦公模式帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[4。學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作涉及學(xué)校收支各層面，財(cái)務(wù)管理內(nèi)容極為復(fù)雜多樣，所以高校應(yīng)對校內(nèi)資源進(jìn)行整合，建立一體化財(cái)務(wù)管理新模式，這樣才能確保財(cái)務(wù)決策的科學(xué)性和合理性，減少資金和資源方面的浪費(fèi)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。工作人員是財(cái)務(wù)管理工作開展的主體，由于工作人員工作能力存在差異性，難以在工作中保持統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，從而導(dǎo)致學(xué)校財(cái)務(wù)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題。高校方面要及時(shí)創(chuàng)新和調(diào)整財(cái)務(wù)管理模式[5]。另外，目前多數(shù)高校已經(jīng)認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理信息化的重要性。同時(shí)，隨著數(shù)字化技術(shù)的深人發(fā)展，大部分高校已將大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于財(cái)務(wù)管理工作中，避免因人為因素導(dǎo)致的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。雖然信息化辦公能在一定程度上提高高校財(cái)務(wù)管理效率，但是也存在各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，如由于會計(jì)失誤而引起的風(fēng)險(xiǎn)。在網(wǎng)絡(luò)辦公環(huán)境中，當(dāng)系統(tǒng)存在安全漏洞問題時(shí)，也可能導(dǎo)致學(xué)校財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的泄露或被篡改，從而給學(xué)校帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。為了有效地規(guī)避財(cái)務(wù)管理方式的變革所帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，高校應(yīng)該積極地探討解決辦法。

2 高校加強(qiáng)資金管理防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要意義

要想實(shí)現(xiàn)高校常規(guī)的教學(xué)管理工作順利進(jìn)行，必須保證資金的運(yùn)營狀態(tài)是正常的。若高校資金情況良好，那么高校的規(guī)模也將隨之?dāng)U大，同時(shí)，教師的教學(xué)質(zhì)量及科研能力也會有提升。資金管理水平是反映高校財(cái)務(wù)管理狀況的一個(gè)重要指標(biāo)。加強(qiáng)對高校經(jīng)費(fèi)的管理，有利于減少財(cái)政、法律等方面的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

眾所周知，資金是以貨幣為主要形式而存在的，因此，資金具有很高的流動(dòng)性，如果不加強(qiáng)管理，很可能會發(fā)生欺詐行為。在外部資本浪潮沖擊下，高校必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，及時(shí)識別和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有效降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，最大程度地保證高校資金安全。

3 當(dāng)前高校資金管理工作中存在的不足

當(dāng)前，在高校資金管理工作中，仍然存在一些不足，亟待改進(jìn)。

3.1預(yù)算管理落實(shí)不到位

預(yù)算管理是高校管理工作中不可缺少的一項(xiàng)內(nèi)容，當(dāng)前，高校預(yù)算管理工作的落實(shí)還是不到位。具體表現(xiàn)在預(yù)算編制不科學(xué)，預(yù)算指標(biāo)與高校具體狀況不符，不利于發(fā)揮預(yù)算工作的功能。以財(cái)政專項(xiàng)資金撥付款為例，部分高校為在時(shí)間周期內(nèi)完成預(yù)算工作，在資金使用和調(diào)動(dòng)方面存在違規(guī)行為，導(dǎo)致財(cái)務(wù)資金支出和項(xiàng)自進(jìn)度出現(xiàn)不匹配情況，難以準(zhǔn)確評估資金使用情況和項(xiàng)目進(jìn)度情況。

3.2管理制度落實(shí)不到位

高校資金內(nèi)部控制工作的核心內(nèi)容就是資金管理[。近年來，我國政府結(jié)合高校資金管理的主要特征制定了一系列內(nèi)部控制要求和指導(dǎo)文件，高校對相關(guān)文件也進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合政府提出的要求制定了具有針對性的資金管理制度。然而，從實(shí)際應(yīng)用的情況和效果來說，當(dāng)前高校制定的資金管理制度缺少獨(dú)特性，未將自身的辦學(xué)特點(diǎn)充分體現(xiàn)出來，而且資金管理制度不夠完善，不重視相關(guān)管理人員提出的合理建議。如果僅僅把高校資金管理看成是財(cái)務(wù)部門專屬業(yè)務(wù)的話，那么就容易導(dǎo)致高校的資金管理工作需要投入更多的人力和物力。如果資金管理工作不到位，對資金的流動(dòng)管理不夠嚴(yán)格，就無法保證資金的利用是科學(xué)有效的，而且還會導(dǎo)致高校資金的利用率得不到提升。

3.3風(fēng)險(xiǎn)管理有待加強(qiáng)

在高校教育改革和財(cái)務(wù)管理變革背景下，高校根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況調(diào)整資金活動(dòng)，導(dǎo)致學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作面臨新的問題和挑戰(zhàn)。以勞動(dòng)合同簽訂工作為例。開展合同簽訂工作時(shí)候，要解決一些規(guī)避制度，在費(fèi)用報(bào)銷時(shí)候，要處理好材料不完整等問題，以及要解決電子發(fā)票的重復(fù)報(bào)銷問題[。因此，高校應(yīng)該及時(shí)地對風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制進(jìn)行更新和調(diào)整。但事實(shí)上，大部分高校的風(fēng)險(xiǎn)評估模型、風(fēng)險(xiǎn)防范措施還存在不夠先進(jìn)的問題，甚至有部分高校并未按照要求構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評估制度，導(dǎo)致后續(xù)的資金管理工作中存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。

4高校加強(qiáng)資金管理防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的措施

從高校的角度來說，做好資金管理工作是非常關(guān)鍵的，不但會促進(jìn)高校的長遠(yuǎn)發(fā)展，而且會對高校教育發(fā)展前景產(chǎn)生重要影響。目前我國高校已開始重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，針對財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題，結(jié)合學(xué)校發(fā)展需求制訂針對性解決方案，提高學(xué)校資金管理能力，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，助力高等教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.1建立健全全面預(yù)算管理制度

開展資金管理工作，還應(yīng)當(dāng)做好預(yù)算管理，高校要根據(jù)自身的情況，建立較為完善的預(yù)算管理體系，而且要在預(yù)算管理體系中突出資金的管理，促進(jìn)各種資金得到合理配置，從而加強(qiáng)對預(yù)算工作的控制和管理，確保高校經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作的順利開展。

第一，科學(xué)合理編制資金預(yù)算。資金預(yù)算編制要由預(yù)算部門牽頭，其他相關(guān)部門積極配合賦能，結(jié)合高校的具體發(fā)展?fàn)顩r，以往資金收支狀況及本年度資金預(yù)計(jì)使用狀況，以“追求節(jié)儉和績效”為財(cái)務(wù)管理工作要求，測算資金支出額度和預(yù)算目標(biāo)，并確保測算工作的合理性，在此基礎(chǔ)上制訂預(yù)算方案，確保資金的具體使用情況透明、合理，保證預(yù)算編制工作的科學(xué)性與合理性。

第二，嚴(yán)格管控預(yù)算執(zhí)行。預(yù)算實(shí)施過程中，財(cái)務(wù)部門要以預(yù)算方案為執(zhí)行依據(jù)，根據(jù)資金實(shí)際應(yīng)用在固定時(shí)間周期內(nèi)完成資金撥款工作，如有資金變動(dòng)情況，財(cái)務(wù)人員要對賬核實(shí)，走完所有變更程序后，再進(jìn)行撥款支出，否則不能隨意改動(dòng)支出資金。學(xué)校相關(guān)管理部門要對資金流水進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，做好資金流水監(jiān)督檢查工作。以月度預(yù)算執(zhí)行分析為例。相關(guān)管理部門要認(rèn)真審核資金流動(dòng)情況，若發(fā)現(xiàn)資金流動(dòng)存在問題，則根據(jù)財(cái)務(wù)管理人員實(shí)際工作情況，分析資金流動(dòng)問題產(chǎn)生的原因，提出改進(jìn)意見，幫助財(cái)務(wù)管理人員解決實(shí)際問題。

4.2建立健全資金風(fēng)險(xiǎn)識別和評估制度

建立完善的資金風(fēng)險(xiǎn)識別和評估制度，是高效開展高校財(cái)務(wù)管理工作的重要路徑。首先，建立高校資金風(fēng)險(xiǎn)識別和評估制度，要深入分析高校資金活動(dòng)涉及層面，構(gòu)建資金風(fēng)險(xiǎn)識別和評估模塊，使資金風(fēng)險(xiǎn)識別和評估實(shí)現(xiàn)量化。其次，要組建資金風(fēng)險(xiǎn)識別和評估團(tuán)隊(duì)，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，根據(jù)團(tuán)隊(duì)成員實(shí)際工作情況，進(jìn)行定量和定性評估，提高資金風(fēng)險(xiǎn)識別和評估團(tuán)隊(duì)工作能力，使高校資金風(fēng)險(xiǎn)識別和評估工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。再次，學(xué)校要在資金風(fēng)險(xiǎn)識別和評估的基礎(chǔ)上，制訂風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對方案，保證方案具有針對性和實(shí)用性。最后，高校還要建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，如針對不同部門和項(xiàng)目要設(shè)定資金的使用額度，如果出現(xiàn)超出使用額度的情況，那么財(cái)務(wù)部門要第一時(shí)間進(jìn)行提醒并采取干預(yù)措施。財(cái)務(wù)管理人員收到資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警后，要第一時(shí)間停止業(yè)務(wù)，向上級匯報(bào)資金使用情況及資金超額原因。

5結(jié)論

總之，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)具有系統(tǒng)性特點(diǎn)的工程，有效地防范和控制高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)十分重要。因此，高校要繼續(xù)健全資金管理的各種制度，確保高校的財(cái)政收支處于平衡狀態(tài)。高校應(yīng)從本校的具體情況出發(fā)，融合預(yù)算和資金管理，通過嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)資金預(yù)算，減少或防正財(cái)務(wù)資金出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象；高校需結(jié)合實(shí)際工作情況，建立資金風(fēng)險(xiǎn)識別與評估體系，強(qiáng)化對資金的管理，切實(shí)履行對專項(xiàng)資金的監(jiān)管職責(zé)，杜絕違規(guī)操作，保證高校資金的安全性。

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