5月19日，羅馬尼亞中央選舉辦公室宣布，獨立候選人、布加勒斯特市長尼庫紹爾·達恩在總統(tǒng)選舉第二輪投票中獲勝，當選總統(tǒng)。

這是全歐洲都密切關注的一場選舉。在已被羅憲法法院取消的2024年11月總統(tǒng)選舉和今年5月的重新選舉中，有著多年執(zhí)政歷史的建制派政黨候選人都未能進入第二輪投票，這在羅馬尼亞歷史上還是第一次。達恩獲勝意味著該國支持歐洲一體化的候選人勝出，也決定了這個北約成員國未來的地緣政治方向。

一波三折的大選

羅馬尼亞實行半總統(tǒng)制，總統(tǒng)由全民直選產(chǎn)生，擁有實質(zhì)性的外交、軍事和安全領域主導權，任期為五年，可連任一次。

2024年11月24日，羅舉行總統(tǒng)選舉第一輪投票，結(jié)果顯示獨立候選人杰奧爾杰斯庫以22.95%的得票率位居第一。羅憲法法院隨后以其“涉嫌謊報競選資金信息”為由，宣布首輪選舉結(jié)果無效。今年5月4日，羅再次舉行總統(tǒng)選舉。羅馬尼亞人團結(jié)聯(lián)盟黨（AUR）主席杰奧爾杰·西米翁和獨立候選人達恩在首輪投票中分別獲得40.96%和20.99%的得票率，位居第一和第二，但均未超半數(shù)，兩人進入第二輪投票。在第二輪投票中，達恩實現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，獲得53%的得票率。

2024年11月選舉結(jié)果被憲法法院取消后，羅馬尼亞陷入數(shù)十年來最嚴重的政治危機。該國爆發(fā)了大規(guī)?？棺h，支持當時選舉勝出的獨立候選人杰奧爾杰斯庫。杰奧爾杰斯庫被歐洲主流媒體貼上“反歐盟”“民粹主義”“親俄”等標簽。同年12月底，包括具有極端民族主義色彩的AUR在內(nèi)的黨派聯(lián)盟在議會選舉中獲得了35%的席位，雖然未能撼動社會民主黨的第一大黨地位，但顯示了反建制派力量在羅政壇迅速崛起。

總統(tǒng)約翰尼斯的任期于2024年12月21日正式結(jié)束，但因總統(tǒng)選舉爭議，羅憲法法院裁決他留任至新總統(tǒng)選出。今年1月，三個極右翼政黨在議會聯(lián)合提交彈劾動議，指控約翰尼斯“違憲留任”。2月10日，約翰尼斯宣布辭去總統(tǒng)職務。參議院議長博洛讓隨后擔任臨時總統(tǒng)。

5月4日第一輪總統(tǒng)選舉結(jié)果出爐，現(xiàn)執(zhí)政聯(lián)盟候選人安東內(nèi)斯庫未能勝出，導致總理喬拉庫于次日宣布辭職，其所在的議會第一大黨社會民主黨也退出執(zhí)政聯(lián)盟。5月6日，副總理兼國家自由黨主席普雷多尤被任命為臨時總理。短短數(shù)月，羅馬尼亞出現(xiàn)臨時總統(tǒng)與臨時總理，這在該國歷史上也是頭一回。

兩種政治路線的對決

達恩出生于1969年，在1987年和1988年兩次獲得國際數(shù)學奧林匹克競賽金牌并取得滿分，1998年獲得巴黎第十三大學博士學位，后在羅馬尼亞科學院數(shù)學研究所工作。2012年，他開始向政壇轉(zhuǎn)型。2015年，達恩發(fā)起成立“拯救布加勒斯特聯(lián)盟”，推動反貪腐與文化遺產(chǎn)保護運動。2016年，達恩與他人共同創(chuàng)立拯救羅馬尼亞聯(lián)盟黨，后于2017年退出。隨后，他兩次出任布加勒斯特市長，以改革、反腐敗的政治主張著稱。在這次大選中，他以“誠實的羅馬尼亞”為競選口號，作為中間派獨立候選人參選。他向選民提出，要建設“一個在歐洲內(nèi)部穩(wěn)定、民主和受尊重的羅馬尼亞”來對抗“孤立、民粹和破壞法治的危險路徑”。

達恩倡導與歐盟和北約建立更緊密關系，但不迎合特朗普，其意在使羅馬尼亞牢固地留在歐洲主流中。他認為，這是羅馬尼亞抵御“俄羅斯威脅”的關鍵，并提議到2030年將國防預算提高到國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的3.5%。他還承諾繼續(xù)援助烏克蘭。據(jù)媒體報道，北約對烏克蘭軍援的渠道主要有兩條線路，分別以波蘭和羅馬尼亞為中轉(zhuǎn)站。因此，羅馬尼亞的角色非常重要。布魯塞爾將羅這次大選視為對歐盟凝聚力的關鍵考驗，達恩的當選顯然受到歐盟的歡迎。歐盟委員會主席馮德萊恩、歐洲理事會主席科斯塔在社交媒體上對其表示了祝賀。

西米翁則是一位“80后”，持有強烈的民族主義、反歐盟和反建制立場，也是羅最知名的特朗普支持者之一。他所領導的AUR成立于2019年。2020年，西米翁作為AUR議員進入議會，秉持“重建大羅馬尼亞”的民族統(tǒng)一主義觀點，特別是支持摩爾多瓦和羅馬尼亞的重新統(tǒng)一。由于宣揚要從烏克蘭和摩爾多瓦奪回歷史領土，他被兩國禁止入境。他公開表示不喜歡“未經(jīng)選舉的布魯塞爾官僚”，但仍希望羅留在歐盟；認為歐盟應該只關注經(jīng)濟，不干涉文化和防務；反對向烏克蘭提供援助；希望爭取美國繼續(xù)在羅馬尼亞駐軍。他強調(diào)“羅馬尼亞優(yōu)先”，呼吁國家收回戰(zhàn)略資產(chǎn)。西米翁在羅國內(nèi)有不少支持者，也得到了海外僑民選民的支持。

新政府將面臨哪些挑戰(zhàn)

在經(jīng)濟方面，盡管近年來羅馬尼亞在歐盟內(nèi)保持著領先的經(jīng)濟增速，以首都為主的經(jīng)濟圈也非常活躍，特別是在信息技術、汽車制造與旅游業(yè)等領域展現(xiàn)出明顯優(yōu)勢。2024年，羅人均GDP為1.9萬歐元。但受新冠疫情和烏克蘭危機的沖擊，羅政府財政赤字自2020年以來一直處于歐盟過度赤字程序監(jiān)控之下。2024年赤字占GDP的8.7%，2025年預計在7.4%，高于歐盟3%的標準。羅政府計劃到2030年將財政赤字控制在GDP的3%以下，但基于歷史先例和不斷增多的支出重點，這一目標頗具挑戰(zhàn)。

同時，此前羅政府曾承諾的實現(xiàn)醫(yī)院現(xiàn)代化、建設高速公路未能如期履行，而且還頻頻被曝出貪污、挪用歐盟資金等丑聞，這也是達恩就任后將面臨的施政挑戰(zhàn)。

此外，達恩還將面臨一個四分五裂的議會，甚至不排除將提前舉行議會選舉，預計還會在提名總理并授權組閣過程中遇到重重困難。

總之，羅馬尼亞這場選舉折射出歐洲一體化與民粹主義之間的深層博弈，也預示了羅馬尼亞和歐洲對抗民粹主義的政治風向。

（賈瑞霞為中國社科院歐洲研究所副研究員、中國社會科學院大學碩士研究生導師；孟鴻瑞為中國社會科學院大學國際政治經(jīng)濟學院研究助理）