民營經濟作為中國式現(xiàn)代化的生力軍已形成相當規(guī)模，且占有相當分量，2025 年開局各項指數(shù)向好，但民營經濟發(fā)展并非坦途，面臨著供給錯位、國內需求不足、外需走弱、行業(yè)內卷、數(shù)字化轉型、制度執(zhí)行制約等問題，這些挑戰(zhàn)不斷考驗著民營企業(yè)的生存智慧和發(fā)展韌性，民營企業(yè)要通過挖掘 14 億多人口的超大規(guī)模市場潛力，搶抓不同層級市場機遇、搶占科技創(chuàng)新轉化先機、重塑全球化競爭新范式、挖掘數(shù)字經濟內生力、釋放制度創(chuàng)新改革紅利，在構建新發(fā)展格局中書寫中國經濟高質量發(fā)展的新篇章。

2025 年 2 月 17 日民營企業(yè)座談會在北京召開，這是 2018 年以來召開的同一主題的第 2 次民營企業(yè)座談會， 充分說明支持民營企業(yè)發(fā)展是黨中央的一貫方針， 始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”。 會上習近平總書記強調：“當前民營經濟發(fā)展面臨的一些困難和挑戰(zhàn)，總體上是在改革發(fā)展、產業(yè)轉型升級過程中出現(xiàn)的，是局部的而不是整體的，是暫時的而不是長期的，是能夠克服的而不是無解的。 ”面對百年未有之大變局， 要正確認識民營經濟發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，齊心協(xié)力、干字當頭，乘勢而上開創(chuàng)民營經濟高質量發(fā)展新局面， 堅決貫徹落實習近平總書記強調的“新時代新征程民營經濟發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當其時。 ”

一、 民營經濟是中國式現(xiàn)代化的生力軍

（一）民營經濟已形成相當規(guī)模。 中國特色社會主義制度具有多方面顯著優(yōu)勢， 社會主義市場經濟體制、中國特色社會主義法治體系不斷健全和完善，為民營經濟發(fā)展提供了更堅強的保障。 有關數(shù)據(jù)表明，截至 2024 年 9 月底，全國登記在冊的民營企業(yè)數(shù)量超過 5500 萬戶，占企業(yè)總量的 92%以上。 我國實有民營經濟主體總量達 18086.48 萬戶，同比增長3.93%，10 余年間增長超 4 倍。 其中， 個體工商戶12532.25 萬戶，同比增長 3.03%。

（二）民營企業(yè)占有相當分量。 民營經濟貢獻了全社會 70%以上的技術創(chuàng)新成果，50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，90%以上的新增就業(yè)。 專精特新中小企業(yè)中，民營企業(yè)占 95%，2024年我國外貿 55.5%來自民營企業(yè)，進出口總額達到24.33 萬億元[1]。 制造業(yè)民間投資增長 10.8%；民營企業(yè)發(fā)明專利授權量占全國總量 68.3%， 在 5G、量子通信等 54 個戰(zhàn)略性新興產業(yè)中占據(jù) 73%的市場份額，例如，宇樹科技占據(jù)全球四足機器人市場 70%份額，DeepSeek 以低成本實現(xiàn)類 ChatGPT 效果，估值突破 1260 億美元。 2024 年民營企業(yè)總市值占比從 2018 年的 29%提升至 37%。

（三）民營經濟 2025 年開局各項指數(shù)向好。 中國中小企業(yè)協(xié)會 2025 年 2 月 11 日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2025 年 1 月，中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)為 89.0，較去年 12月上升 0.1 點。 一是從分項指數(shù)看，宏觀經濟感受指數(shù)、綜合經營指數(shù)、市場指數(shù)、成本指數(shù)、勞動力指數(shù)、 投入指數(shù)由降轉升， 較上月分別上升 0.4、0.4、0.3、0.1、0.1 和 0.4 點。資金指數(shù)、效益指數(shù)較上月各下降 0.1 點。 二是從分行業(yè)指數(shù)看，工業(yè)、交通運輸業(yè)、房地產業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、社會服務業(yè)、信息傳輸軟件業(yè)指數(shù)由降轉升， 較上月分別上升 0.1、0.4、0.2、0.2、0.5 和 0.3 點。 建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)指數(shù)較上月各下降 0.2 點。 行業(yè)運行穩(wěn)中向好。 三是從分區(qū)域指數(shù)看，東部、中部、西部和東北地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)分別為 89.7、89.9、88.1 和 81.0，東部、西部和東北地區(qū)指數(shù)有所上升，分別較上月上升 0.1、0.3 和 0.3點，中部地區(qū)指數(shù)與上月持平。 [1]從 1 月份中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)來看， 當前中小企業(yè)運行呈現(xiàn)發(fā)展預期向好態(tài)勢。

二、民營企業(yè)發(fā)展需進一步解決的受限之處

在復雜多變的國內外形勢下， 民營經濟發(fā)展并非坦途，面臨著供給錯位、國內需求不足、外需走弱、行業(yè)內卷、數(shù)字化轉型、制度執(zhí)行制約等問題，這些挑戰(zhàn)不斷考驗著民營企業(yè)的生存智慧和發(fā)展韌性。

（一）國內大循環(huán)供需矛盾凸顯。 國內需求不足的根源在于供需結構的深層錯位。 一方面，居民消費能力受制于收入增長放緩和社會保障體系待完善，2023 年城鎮(zhèn)居民人均消費支出增速較疫情前下降3.2 個百分點；另一方面，供給端存在“低端過剩、高端不足”的問題，民營企業(yè)中僅 12%具備核心技術自主創(chuàng)新能力， 這種結構性矛盾在制造業(yè)領域尤為突出， 傳統(tǒng)產業(yè)產能利用率已連續(xù) 6 個季度低于 75%的警戒線。

（二）全球化變局下的外需挑戰(zhàn)。 全球產業(yè)鏈重構正在重塑競爭格局。 RCEP 區(qū)域內貿易占比提升至 30.8%的同時， 歐美市場對高技術產品的進口限制增加 23%。民營企業(yè)面臨雙重擠壓：既要突破發(fā)達國家設置的“技術壁壘墻”，又要應對新興經濟體在中低端制造的“成本絞殺戰(zhàn)”。 2023 年民營企業(yè)出口產品遭遇技術性貿易措施同比增長 17%，光伏組件、鋰電池等優(yōu)勢產業(yè)首當其沖。

（三）內卷化競爭的惡性循環(huán)。 隨著市場需求放緩，產能過剩，企業(yè)間競爭加劇，行業(yè)內卷已從價格戰(zhàn)演化為深層的創(chuàng)新困境。 據(jù)調查，62%的民營企業(yè)研發(fā)投入強度低于 3%， 遠低于國際競爭要求的 5%基準線。 在新能源汽車、消費電子等領域，同質化競爭導致行業(yè)平均利潤率壓縮至 4.2%，較三年前下降5.8 個百分點。 更值得警惕的是，這種內卷正在形成“劣幣驅逐良幣”的市場選擇機制，部分企業(yè)為維持生存不得不削減質量管控投入。 同時， 國際競爭加劇， 全球經濟低增長和地緣政治風險增加了民營企業(yè)的經營難度，原材料價格上漲、勞動力成本增加，以及環(huán)境成本、能源成本的上升，導致企業(yè)經營成本不斷攀升，擠壓了利潤空間。

（四）數(shù)字化轉型的兩極分化。 頭部企業(yè)通過智能工廠建設實現(xiàn)人均產值提升 40%， 但中小微企業(yè)受制于資金、 人才缺口， 數(shù)字化轉型完成率不足15%。 與國有企業(yè)和大型民營企業(yè)相比，中小微企業(yè)在技術研發(fā)和創(chuàng)新方面投入不足， 導致產品競爭力不強，發(fā)展后勁不足，影響了企業(yè)的創(chuàng)新能力和長期發(fā)展?！皵?shù)字鴻溝”使得行業(yè)集中度加速提升，前 10%企業(yè)占據(jù) 75%以上的數(shù)字紅利，馬太效應顯著增強。

（五）制度執(zhí)行障礙的深層制約。 盡管中央出臺了支持民營經濟的政策， 但在地方執(zhí)行過程中存在打折扣的情況。 民營企業(yè)融資渠道有限，銀行貸款門檻高、審批嚴格，股權融資市場不完善，融資難仍是懸在頭上的“達摩克利斯之劍”，民營企業(yè)債券融資成本較國企平均高出 180 個基點。在要素獲取方面，盡管有相關法律法規(guī)保護民營企業(yè)的合法權益，但在實際操作中仍存在市場準入不公平， 一些行業(yè)存在對民營企業(yè)的隱形壁壘，市場準入限制較多，導致民營企業(yè)難以進入某些領域， 公平競爭的環(huán)境有待改善。

三、 民營企業(yè)作為中國經濟發(fā)展主力軍的可為之處

新時代新征程，我國社會生產力不斷躍升，改革開放進一步全面深化， 人才隊伍和勞動力資源數(shù)量龐大、 素質優(yōu)良， 產業(yè)體系和基礎設施體系配套完善，14 億多人口的超大規(guī)模市場潛力巨大， 給民營經濟發(fā)展帶來很多新的機遇、提供更大發(fā)展空間，民營企業(yè)大有可為。 [1]

（一）搶抓不同層級市場機遇大有可為。 貫徹國內大循環(huán)為主體， 國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，針對消費升級的“梯度特征”，強化市場調研與數(shù)據(jù)驅動，精準挖掘市場潛能。 民營企業(yè)可通過“場景創(chuàng)新 + 精準供給”模式，利用大數(shù)據(jù)、消費者畫像、社交媒體分析等工具，實時捕捉需求變化趨勢，瞄準特定人群或場景開發(fā)差異化產品，避開同質化競爭， 針對細分市場提供高附加值產品或服務。 關注消費升級、下沉市場等新方向，建立動態(tài)反饋機制，通過用戶評價、銷售數(shù)據(jù)等快速迭代產品設計和服務。 比如，一二線城市中智能家居、健康管理、文化體驗等新興消費需求年均增速超 25%， 下沉市場中縣域新能源汽車滲透率已達28.6%，鄉(xiāng)村電商交易規(guī)模突破 3.2 萬億元。 只有守主業(yè)、做實業(yè)、創(chuàng)新業(yè)，轉變發(fā)展方式，構建“金字塔型”市場覆蓋體系，借助醫(yī)療、教育、文化等服務業(yè)的民營化發(fā)展，才能進一步釋放內需潛力，拉動消費升級。

（二）搶占科技創(chuàng)新轉化先機大有可為。 2025 年2 月 17 日民營企業(yè)座談會參會的民營企業(yè)有華為技術有限公司、比亞迪股份有限公司、新希望控股集團有限公司、上海韋爾半導體股份有限公司、杭州宇樹科技有限公司、小米科技有限責任公司等高新技術頭部公司[2]，釋放的政策信號反映了政策導向的變化，強調以科技創(chuàng)新為核心，重點支持人工智能、機器人、新能源汽車等賽道，推動傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化轉型。 民營企業(yè)要學習示范典型，構筑“技術 + 管理 + 模式”的創(chuàng)新三角，將研發(fā)投入強度納入發(fā)展戰(zhàn)略核心指標。依托我國年均 150 萬理工科畢業(yè)生的“工程師紅利”，民營企業(yè)可構建“應用研發(fā)—中試基地—產業(yè)化”的垂直創(chuàng)新生產鏈，培育新質生產力、建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，不斷提高企業(yè)質量、效益和核心競爭力。

（三）重塑全球化競爭新范式大有可為。 在國際競爭與合作中， 民營企業(yè)因其市場化屬性更易被國際社會所認可，實踐也證明，民營企業(yè)通過技術輸出和品牌建設，可增強中國在國際產業(yè)鏈中的話語權，同時規(guī)避國際貿易規(guī)則爭議。 民營企業(yè)須以長期主義思維強化核心競爭力，突破“卡脖子”技術，通過自主研發(fā)或國際合作提升技術壁壘， 構建全球技術領先地位。 進行全球化戰(zhàn)略布局，精準選擇目標市場，優(yōu)先進入與中國經濟互補性強、政策友好的區(qū)域（如“一帶一路” 沿線國家）， 避開歐美市場的高壁壘領域。 深度本地化運營，建立本地研發(fā)中心、供應鏈和營銷團隊，提升品牌附加值，打破“低價低質”刻板印象，重構全球貿易版圖。 唯有如此，方能實現(xiàn)從“中國制造”到“中國智造”的跨越，參與國際競爭，成為全球產業(yè)鏈的關鍵節(jié)點， 持續(xù)提升中國經濟的全球影響力。

（四）挖掘數(shù)字經濟內生力大有可為。 民營企業(yè)可深度參與“數(shù)實融合”的萬億級藍海，借助“中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展聯(lián)盟”，結合自身特點，抓住技術趨勢和政策機遇，通過數(shù)字化轉型、創(chuàng)新商業(yè)模式、優(yōu)化資源配置等方式實現(xiàn)突破。制定清晰的數(shù)字化戰(zhàn)略，頂層設計先行，明確目標，分階段推進，從業(yè)務流程數(shù)字化到數(shù)據(jù)驅動決策， 再到智能化升級，通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)生產流程透明化， 降低能耗。 聚焦核心業(yè)務場景，優(yōu)先在供應鏈、客戶管理、生產流程等關鍵環(huán)節(jié)應用數(shù)字技術，中小企業(yè)通過產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺共享資源，降低運營成本。 強化數(shù)據(jù)資產化，提升數(shù)據(jù)采集、清洗、分析、應用的全流程能力，通過數(shù)據(jù)反哺業(yè)務，小步快跑，實現(xiàn)從“跟跑”到“領跑”的跨越，全力推進民營企業(yè)數(shù)字化的“共同富?！?。

（五）釋放制度創(chuàng)新改革紅利大有可為。 隨著要素市場化改革深化，政策春風不斷，民營企業(yè)可突破傳統(tǒng)邊界，建立政策信息跟蹤機制，關注重點政策方向，精準用好民營企業(yè)利好制度政策，如“專精特新”企業(yè)扶持、制造業(yè)數(shù)字化轉型、綠色低碳產業(yè)、鄉(xiāng)村振興。 深入分析政策匹配度，制定政策應用清單，活用政策優(yōu)化業(yè)務布局，借政策東風拓展市場，提高自身資質，積極參與重大戰(zhàn)略和重大工程，參與“政府采購支持中小企業(yè)” 項目， 強化政企互動與資源整合。同時避免政策誤讀，守住合規(guī)經營底線。比如，寧德時代通過“新能源汽車動力電池創(chuàng)新中心”政策，獲得國家級研發(fā)資金支持，鞏固技術優(yōu)勢；小米集團利用科創(chuàng)板“硬科技”企業(yè)政策，加速智能生態(tài)鏈企業(yè)上市融資；混合所有制改革催生出“國資技術 + 民企機制”的新型創(chuàng)新聯(lián)合體；在自貿試驗區(qū)，民營企業(yè)正探索“跨境服務包”等多項制度創(chuàng)新成果。

當前，中國民營企業(yè)正站在歷史機遇的“黃金交叉點” 上： 全球產業(yè)鏈重構與國內消費升級同頻共振，科技創(chuàng)新突破與制度改革深化協(xié)同發(fā)力。 只要把握住“需求側升級牽引供給側改革”的主線，激活“創(chuàng)新基因 + 市場嗅覺 + 組織韌性”的三重優(yōu)勢，必能在考驗中鍛造出穿越經濟周期的韌性力量， 在構建新發(fā)展格局中書寫高質量發(fā)展的新篇章， 這既是時代賦予民營經濟的使命， 更是社會主義制度優(yōu)越性的生動實踐。