自4月初美國(guó)提出“對(duì)等關(guān)稅”措施后，國(guó)家各部委及地方政府積極行動(dòng)，用足、用好現(xiàn)有政策及資金，從基建投資、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)等多層面應(yīng)對(duì)外部沖擊。

在全球貿(mào)易摩擦加劇、外部環(huán)境復(fù)雜多變的背景下，外貿(mào)企業(yè)在主動(dòng)應(yīng)對(duì)，政府部門(mén)也在積極行動(dòng)，為企業(yè)排憂解難，迅速?lài)@穩(wěn)外貿(mào)、促轉(zhuǎn)型打出政策“組合拳”。政策中既有立足當(dāng)前的穩(wěn)崗返還、融資支持等紓困舉措，也有著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的跨境電商培育、市場(chǎng)多元化布局等轉(zhuǎn)型規(guī)劃，更有通關(guān)便利化、內(nèi)外貿(mào)一體化等制度創(chuàng)新。

政策謀篇“先手棋”

4月初美國(guó)提出“對(duì)等關(guān)稅”措施以來(lái)，從國(guó)家各部委到地方政府都已積極行動(dòng)起來(lái)，在預(yù)期外部沖擊可能會(huì)影響加大的情況下，各地政府不斷用足、用好現(xiàn)有政策措施及已下達(dá)資金，穩(wěn)扎穩(wěn)打，從基建投資、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)、擴(kuò)大消費(fèi)、科技創(chuàng)新以及穩(wěn)定預(yù)期等各個(gè)層面來(lái)應(yīng)對(duì)沖擊和挑戰(zhàn)。

2025年4月14日，外貿(mào)依存度相對(duì)較高的廣東省東莞市發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的工作方案》，具體工作目標(biāo)是：爭(zhēng)取到2027年“一帶一路”市場(chǎng)出口占比達(dá)30%以上，最大限度降低貿(mào)易摩擦對(duì)東莞市的負(fù)面影響。之所以敢定這樣的目標(biāo)，離不開(kāi)東莞市近年來(lái)的各項(xiàng)外貿(mào)政策，其對(duì)于全國(guó)各個(gè)外貿(mào)城市來(lái)說(shuō)都具有較好的典型性與代表性，值得各地適當(dāng)借鑒。

例如東莞市的“失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策”能夠直接降低外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，這在中央政治局會(huì)議里也被重點(diǎn)提及，且對(duì)外貿(mào)企業(yè)有直接而有效的幫助。不僅如此，銀行對(duì)于“中小微外貿(mào)企業(yè)”的融資支持，并能適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限、延期付息和無(wú)還本續(xù)貸等支持，對(duì)于外貿(mào)企業(yè)度過(guò)關(guān)稅沖擊也有直接幫助。這些短期措施，目前在全國(guó)各個(gè)外貿(mào)城市都在逐步開(kāi)展中。

作為外貿(mào)轉(zhuǎn)型的一大“法寶”，幫助企業(yè)在境外進(jìn)行參展及獲得增量的海外客商這件事，浙江省早在前兩年便已有了具體行動(dòng)，這也使得地方政府及外貿(mào)企業(yè)能夠從容、及時(shí)而有效地應(yīng)對(duì)關(guān)稅沖擊。

2022年12月，浙江便在全國(guó)率先開(kāi)展“千團(tuán)萬(wàn)企拓市場(chǎng)增訂單”行動(dòng)，是疫情之后全國(guó)第一個(gè)“走出去”重新與海外客商建立聯(lián)系的省份。截至2024年底，浙江省共有4000余個(gè)團(tuán)組赴境外參展、開(kāi)展經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，聯(lián)動(dòng)企業(yè)超2.1萬(wàn)家次，達(dá)成意向訂單超1920億元。2025年，浙江省更是初步計(jì)劃組織1000個(gè)以上團(tuán)組、聯(lián)動(dòng)1萬(wàn)家以上的企業(yè)去開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，并且“千團(tuán)萬(wàn)企拓市場(chǎng)增訂單”活動(dòng)還將在政策上，為企業(yè)人員出入境、出口團(tuán)組審批提供便利化舉措，讓政府帶團(tuán)、企業(yè)自主參加拓市場(chǎng)的方式更好地延續(xù)。

利好政策持續(xù)不斷

近日，海關(guān)總署在北京召開(kāi)2025年全國(guó)海關(guān)工作會(huì)議。在部署2025年工作方面，會(huì)議要求，著力促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)，推進(jìn)存量增量政策疊加發(fā)力。在推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，政策是引導(dǎo)外貿(mào)發(fā)展方向的“指南針”。上述表態(tài)也意味著，今年外貿(mào)企業(yè)將迎來(lái)更多政策利好。

“作為加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易合作與交流的橋梁，我國(guó)外貿(mào)政策順應(yīng)科技進(jìn)步趨勢(shì)，助力跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新型貿(mào)易方式成長(zhǎng)壯大，通過(guò)提供出口退稅、信用保險(xiǎn)等支持性舉措，減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助其在國(guó)際市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟，同時(shí)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)副教授劉春生表示。

當(dāng)前，我國(guó)外貿(mào)政策呈現(xiàn)出全面扶持與精準(zhǔn)施策結(jié)合、金融支持與服務(wù)創(chuàng)新并重、通關(guān)便利化與數(shù)字化發(fā)展同步推進(jìn)等多個(gè)特點(diǎn)，內(nèi)容豐富。僅在2024年，海關(guān)總署就發(fā)布了多項(xiàng)重要政策舉措。例如，2024年4月份，《海關(guān)支持郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施》發(fā)布；同年10月份，《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物征稅管理辦法（海關(guān)總署第272號(hào)令）》公布；同年12月份，《進(jìn)一步優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)企業(yè)通關(guān)便利十六條措施》出臺(tái)。此外，海關(guān)總署還會(huì)同其他部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)外貿(mào)政策。例如，2024年6月份，商務(wù)部、海關(guān)總署等多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于拓展跨境電商出口推進(jìn)海外倉(cāng)建設(shè)的意見(jiàn)》。

在政策支持等多因素的共同作用下，中國(guó)外貿(mào)量質(zhì)齊升，轉(zhuǎn)關(guān)模式也得到優(yōu)化。當(dāng)前，浦東機(jī)場(chǎng)海關(guān)與蘇州、嘉興等長(zhǎng)三角海關(guān)合作，開(kāi)通跨境電商出口轉(zhuǎn)關(guān)通道，縮短通關(guān)時(shí)間。長(zhǎng)三角其他地區(qū)也在采取類(lèi)似措施。4月9日，南通海關(guān)與洋山海關(guān)在上級(jí)海關(guān)“聯(lián)動(dòng)接卸”模式框架下，細(xì)化制定《洋山港—南通港“聯(lián)動(dòng)接卸”海關(guān)聯(lián)系配合辦法》。南通海關(guān)主動(dòng)開(kāi)展調(diào)研探索，與洋山海關(guān)緊密對(duì)接，將南通港視作洋山接卸地，實(shí)施“聯(lián)動(dòng)接卸、視同一港”整體監(jiān)管。

這一創(chuàng)新模式下，貨物在南通港報(bào)關(guān)后，通過(guò)駁船直接運(yùn)至洋山港，海關(guān)查驗(yàn)、放行等作業(yè)均在洋山港完成，隨后貨物直接運(yùn)上遠(yuǎn)洋貨輪出海，省去了傳統(tǒng)模式下在蘆潮港的卸貨、查驗(yàn)、轉(zhuǎn)公路運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，物流模式也相應(yīng)簡(jiǎn)化，大大節(jié)省了企業(yè)的時(shí)間和資金成本，提升了物流效率。

今后，海關(guān)將繼續(xù)與其他部門(mén)的協(xié)同配合，優(yōu)化政策設(shè)計(jì)，確保存量政策與增量政策有效銜接、接續(xù)發(fā)力。做好政策宣傳與解讀，積極回應(yīng)外貿(mào)企業(yè)關(guān)切。在政策落實(shí)環(huán)節(jié)，關(guān)注外貿(mào)重點(diǎn)行業(yè)，追蹤政策實(shí)施情況，及時(shí)了解政策效果并收集反饋信息。

妙招頻出穩(wěn)外貿(mào)

面臨外部的各種不確定性，江蘇的各個(gè)城市正在積極應(yīng)對(duì)。在外部挑戰(zhàn)面前，外貿(mào)企業(yè)很容易受到影響，并產(chǎn)生傳導(dǎo)效應(yīng)。關(guān)注它們的生存與發(fā)展，切切實(shí)實(shí)做好穩(wěn)外貿(mào)工作，擺在了蘇州第二季度工作的首位。

4月上旬，蘇州第一時(shí)間開(kāi)通了“66812345”外貿(mào)企業(yè)24小時(shí)服務(wù)熱線，同步開(kāi)通二維碼線上反饋渠道，為企業(yè)搭建起政策對(duì)接、難題化解的“高速路”。企業(yè)訴求經(jīng)梳理后會(huì)被做成電子臺(tái)賬，逐一辦理，重點(diǎn)企業(yè)由專(zhuān)員對(duì)接，進(jìn)行“一企一檔”服務(wù)。針對(duì)企業(yè)提出的熱點(diǎn)難題，蘇州穩(wěn)外貿(mào)工作專(zhuān)班正重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，如政策輔導(dǎo)、企業(yè)培訓(xùn)等，積極鼓勵(lì)企業(yè)加大力度推進(jìn)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)或開(kāi)拓新興市場(chǎng)。

此外，為應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)，蘇州同步發(fā)力內(nèi)外銷(xiāo)“雙循環(huán)”。除了積極發(fā)動(dòng)300多家企業(yè)參加廣交會(huì)，蘇州穩(wěn)外貿(mào)工作專(zhuān)班還啟動(dòng)“百團(tuán)千企”出海計(jì)劃，組織具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的蘇州出口企業(yè)抱團(tuán)出海搶訂單。一連串穩(wěn)外貿(mào)的政策“組合拳”，說(shuō)明蘇州已真切感受到企業(yè)的訴求，正攜手應(yīng)對(duì)。

在南通，物流成本高企成為外貿(mào)企業(yè)新挑戰(zhàn)。維利婭供應(yīng)鏈公司透露，當(dāng)前美國(guó)海運(yùn)費(fèi)用同比暴漲三四倍，中小商戶(hù)發(fā)貨意愿明顯降低。對(duì)此，崇川區(qū)打出服務(wù)“組合拳”：樓宇專(zhuān)員上門(mén)“問(wèn)診”、外貿(mào)大講堂開(kāi)講“實(shí)戰(zhàn)課”、創(chuàng)業(yè)貸款貼息政策精準(zhǔn)“滴灌”。“上周剛學(xué)完TikTokShop運(yùn)營(yíng)技巧，這周就接到東南亞訂單！”參加園區(qū)培訓(xùn)的企業(yè)主感慨。南通市外貿(mào)中心主任王偉表示，政策宣講、AI工具應(yīng)用等課程已惠及超百家企業(yè)，政府“服務(wù)包”讓企業(yè)轉(zhuǎn)型更有底氣。

“多方助力，我們通過(guò)扶持加碼、發(fā)起倡議、拓寬信息溝通渠道等方式，促進(jìn)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)，為企業(yè)提供廣闊的市場(chǎng)空間。”徐州市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。在徐州市，針對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的關(guān)稅局勢(shì)，徐州市規(guī)劃進(jìn)一步搭建外貿(mào)企業(yè)拓內(nèi)銷(xiāo)平臺(tái)，依托“淮海新消費(fèi)”促消費(fèi)品牌，在徐州市中心商圈，以及文廟、回龍窩等重點(diǎn)步行街區(qū)等消費(fèi)熱點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品促消費(fèi)”活動(dòng)；同時(shí)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、渠道開(kāi)拓、服務(wù)保障等方面加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)拓內(nèi)銷(xiāo)的幫扶力度，為外貿(mào)企業(yè)打開(kāi)內(nèi)銷(xiāo)新天地。

從蘇州的“熱線搭橋+出海搶單”到南通的“物流紓困+數(shù)字賦能”，再到徐州的“內(nèi)外循環(huán)+場(chǎng)景創(chuàng)新”，江蘇各地正以“一城一策”的精準(zhǔn)度破解外貿(mào)困局。這些務(wù)實(shí)舉措既彰顯著對(duì)企業(yè)痛點(diǎn)的敏銳響應(yīng)，更折射出從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)破局”的思路升級(jí)。