黨的二十大報告中提出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。”高質(zhì)量發(fā)展不僅是新時代中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的鮮明主題，更是貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域的總要求。

毛澤東同志依據(jù)黨的歷史經(jīng)驗，作出過一個帶規(guī)律性的重要論斷：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技及國際政治經(jīng)濟(jì)格局正在經(jīng)歷深刻變革。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的新形勢，黨中央作出戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)全黨必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。在這一背景下，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)成為貫徹落實這一戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵因素。因此，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)、提升其能力素質(zhì)，是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)之一。

一、著力鍛造堪當(dāng)重任的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍

（一）提升政治能力，準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展深刻內(nèi)涵

2017年12月，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議中指出：“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展?！备哔|(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)了黨在新時代背景下，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握，為當(dāng)前和今后一個時期指明了發(fā)展方向。新時期，領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷提升政治能力，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，做到“兩個維護(hù)”。只有旗幟鮮明講政治，持續(xù)提升自身的認(rèn)知能力，準(zhǔn)確地認(rèn)識到高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵，才能正確判斷和把握高質(zhì)量發(fā)展的意義和要求，堅定推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的信心，切實貫徹落實黨中央關(guān)于推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，確保在實踐過程中不偏離正確方向。

（二）提升依法治理能力，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢制度防線

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》中指出，“明確必須堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，把握新發(fā)展階段，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全?！秉h的二十大報告進(jìn)一步提出，要堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，離不開法治環(huán)境的支撐與保障，因此，在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，必須加快全社會法治化進(jìn)程，特別是加快提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式的能力。

提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維，就是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部按照法律精神、法律原則，運用法律規(guī)范看待事物、分析問題、判斷是非、做出結(jié)論的思維，踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個方面的社會主義法治理念。

提升領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治方式的能力就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部在對待和處理各類問題時，要做到依法行政、公平合理。在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展過程中，所制定的政策要有法可依，制定的制度規(guī)定要有利于社會的發(fā)展與穩(wěn)定，有利于在營造良好的法治環(huán)境下推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，有利于調(diào)動從業(yè)者的積極性。在處理各類矛盾和問題時要依法依規(guī)，本著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，公平合理地化解矛盾，解決復(fù)雜問題，切不可違反法律法規(guī)、違背公平正義。只有時刻堅守法律底線，秉持公平正義的理念，才能讓人民群眾緊密團(tuán)結(jié)，共同為社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（三）提升創(chuàng)新能力，為高質(zhì)量發(fā)展注入動能

習(xí)近平總書記指出：“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。在激烈的國際競爭中，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝?！碑?dāng)前，全國上下正在加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動高質(zhì)量發(fā)展。若要在此過程中破解難點難題，化解發(fā)展中的風(fēng)險挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須培養(yǎng)創(chuàng)新思維、不斷提高創(chuàng)新能力。

提升領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新能力，首先要樹立終身學(xué)習(xí)、全面學(xué)習(xí)的理念，既要系統(tǒng)、廣泛地學(xué)習(xí)，又要突出重點集中學(xué)習(xí)；既要深入分析以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，又要持續(xù)學(xué)習(xí)新的知識、新的科技、新的觀念；既要學(xué)習(xí)國內(nèi)其他領(lǐng)域先進(jìn)的做法和理念，又要放眼世界，學(xué)習(xí)一切有益理論和經(jīng)驗教訓(xùn)。通過廣泛深人地學(xué)習(xí)來豐富個人知識儲備，完善知識結(jié)構(gòu)，為培養(yǎng)創(chuàng)新思維打好理論基礎(chǔ)。

其次，要有敢于創(chuàng)新、勇于開拓、闖關(guān)奪隘、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂途?。具備了?chuàng)新思維，就可以進(jìn)一步在工作實踐中積極探索、銳意進(jìn)取，在經(jīng)濟(jì)改革的一線開拓新領(lǐng)域、創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、激發(fā)新動能。有了這樣的創(chuàng)新能力，就能夠推動新質(zhì)生產(chǎn)力沿著科學(xué)的軌道高質(zhì)量發(fā)展，帶動全社會、各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）提升綜合協(xié)調(diào)能力，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢增力

高質(zhì)量發(fā)展是一項全局性戰(zhàn)略任務(wù)，涉及全國所有地區(qū)的各個部門，因而在推進(jìn)過程中可能會產(chǎn)生各種新的矛盾和問題?；庑旅?、解決新問題就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須提升綜合協(xié)調(diào)能力，在新的發(fā)展格局中，凝聚各方力量，團(tuán)結(jié)一致，共同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

一要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的全局觀念。高質(zhì)量發(fā)展是全局性的戰(zhàn)略任務(wù)，只有立足全局視角，樹立大局觀念，才能作出正確決策。如果缺乏全局意識，從局部利益和本位主義角度出發(fā)，便會有擾亂發(fā)展大局的可能。二要提升溝通協(xié)調(diào)能力。在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展格局中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要本著促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，為民服務(wù)的宗旨，加強(qiáng)與各地區(qū)、各部門、各單位以及負(fù)責(zé)人之間的溝通協(xié)調(diào)，依法依規(guī)、公平合理地協(xié)調(diào)解決問題。調(diào)節(jié)各方利益，化解各類矛盾，方能落實好高質(zhì)量發(fā)展的總?cè)蝿?wù)。

二、科學(xué)設(shè)定提高領(lǐng)導(dǎo)干部能力的有效路徑

提升領(lǐng)導(dǎo)干部能力是一項需要長期投入和系統(tǒng)推進(jìn)的工作。只有通過持續(xù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深入調(diào)查研究、強(qiáng)化實踐鍛煉、把握客觀規(guī)律，才能打造一支敢于攻堅克難、善于開拓進(jìn)取的干部隊伍，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保證。

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，夯實能力基礎(chǔ)

從本質(zhì)上講，領(lǐng)導(dǎo)干部的能力就是認(rèn)識客觀規(guī)律，把握發(fā)展趨勢，科學(xué)決策并有效執(zhí)行的能力。正確認(rèn)識和把握客觀規(guī)律需要不斷學(xué)習(xí)黨的理論和路線、方針、政策。只有擁有豐富的知識，才能為能力的提升奠定堅實的基礎(chǔ)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要想切實提高自身能力，出色完成工作任務(wù)，有力推動高質(zhì)量發(fā)展，就必須秉持終身學(xué)習(xí)的理念，加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)，以廣泛而深人的學(xué)習(xí)態(tài)度，主動汲取更多黨的創(chuàng)新理論和專業(yè)知識，全面掌握高質(zhì)量發(fā)展的理論體系，并將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動工作的強(qiáng)大動力，在實踐中不斷提升能力，為高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧與力量。

在自主學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)干部參加培訓(xùn)也是十分必要的。培訓(xùn)可以使大家在深入學(xué)習(xí)的同時，相互交流、啟發(fā)、補充、提高，從而促進(jìn)每個人深入思考、分析對比、調(diào)整思路、完善構(gòu)想，在此基礎(chǔ)上獲得新的認(rèn)知、新的思路。

（二）深入調(diào)查研究，掌握真實情況

調(diào)查研究是我們黨在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期做好領(lǐng)導(dǎo)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗，更是我們黨不可或缺的重要思想方法和工作方法。在新時代推動高質(zhì)量發(fā)展的實踐中，領(lǐng)導(dǎo)干部深人調(diào)查研究是破解發(fā)展難題、實現(xiàn)科學(xué)決策的重要途徑。高質(zhì)量發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)總量的增長，更是發(fā)展質(zhì)量的全面提升，涉及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新能力提升、生態(tài)環(huán)境改善等多方面內(nèi)容。深入調(diào)查研究，能夠幫助領(lǐng)導(dǎo)干部把握客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律，全面了解掌握推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展過程中需要解決的問題、協(xié)調(diào)的分歧、化解的矛盾、補齊的短板，摸清存在問題的癥結(jié)，了解一線群眾真實需求，從而作出符合客觀實際、滿足群眾需要的正確決策。例如，在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部通過調(diào)研可以了解企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、市場拓展等方面的實際困難，從而提供精準(zhǔn)的政策支持；在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時，通過實地走訪，能夠發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的短板，進(jìn)而有針對性地推動資源整合和政策落地。通過持續(xù)深人調(diào)研，領(lǐng)導(dǎo)干部能夠及時調(diào)整工作思路，確保各項政策措施與高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)同頻共振。

（三）加大實踐歷練，增長真才實學(xué)

實踐出真知。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)?！睂τ诟骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部而言，實踐是提升能力的重要途徑，要提升領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的能力，就要深入推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“主戰(zhàn)場”、改革創(chuàng)新的第一線、服務(wù)群眾的最前沿。要推動領(lǐng)導(dǎo)干部多崗位實踐、多地區(qū)鍛煉、多難題歷練，通過改進(jìn)和完善領(lǐng)導(dǎo)干部崗位交流機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部異地任職掛職機(jī)制，以及領(lǐng)導(dǎo)干部處理重大項目、解決重大突發(fā)事件、承擔(dān)跨地區(qū)跨部門項目等制度，使他們能夠面對更多的復(fù)雜局面、更多的矛盾和問題、更多的危機(jī)和考驗，從而解決更多的難題，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在不同層面、不同部門、不同地區(qū)的實踐、鍛煉和歷練，在攻堅克難、應(yīng)對復(fù)雜局面中磨煉意志、增長才干。

（四）強(qiáng)化總結(jié)歸納，推動認(rèn)識再提升

對社會實踐和工作實踐進(jìn)行科學(xué)總結(jié)是提升能力的有效方法，也是關(guān)鍵所在。從提升領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的角度來看，總結(jié)歸納的過程不僅是經(jīng)驗的積累，更是認(rèn)識的深化。通過對實踐中的現(xiàn)象、問題和規(guī)律進(jìn)行系統(tǒng)梳理和分析，形成更加科學(xué)、全面的認(rèn)識，從而更好地指導(dǎo)實踐。這種認(rèn)識的提升，既是對客觀規(guī)律的深刻把握，也是對自身能力的持續(xù)錘煉。在推動高質(zhì)量發(fā)展的實踐中，領(lǐng)導(dǎo)干部可以從成功案例中提煉有效做法，從失敗教訓(xùn)中汲取深刻啟示，通過總結(jié)經(jīng)驗、提升認(rèn)識，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，實現(xiàn)科學(xué)決策，用新認(rèn)識、新規(guī)律全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

綜上所述，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力建設(shè)，全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，需要不斷提升其政治能力、依法治理能力、創(chuàng)新能力、綜合協(xié)調(diào)能力以及自身的學(xué)習(xí)和認(rèn)知能力，正確把握事物發(fā)展的客觀規(guī)律，將理論學(xué)習(xí)和實踐成果轉(zhuǎn)化為在高質(zhì)量發(fā)展中解決實際問題的能力，在實踐中經(jīng)世面、見風(fēng)雨、壯筋骨。同時，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)和鍛煉的長效機(jī)制，使其更好地?fù)?dān)當(dāng)起全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的時代重任。

（作者簡介：李科萱，女，供職于青海省中國特色社會主義理論體系研究中心。職稱：研究館員。研究方向：圖書館文獻(xiàn)信息咨詢研究；耿曉，女，供職于北京市殘疾人服務(wù)示范中心，從事辦公室和黨建專班工作。）