擴(kuò)大內(nèi)需既是滿足人民美好生活需要的必然要求，也是應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略基點(diǎn)。消費(fèi)作為內(nèi)需的重要組成部分，是加快釋放內(nèi)需潛力的重要著力點(diǎn)。黨的二十屆三中全會(huì)提出，加快培育完整內(nèi)需體系。2024年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，大力提振消費(fèi)，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求。在當(dāng)前外部形勢嚴(yán)峻復(fù)雜的背景下，需要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和充分把握擴(kuò)大內(nèi)需的新形勢，以消費(fèi)為引領(lǐng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局。

我國內(nèi)需市場優(yōu)勢明顯

消費(fèi)市場規(guī)模龐大。消費(fèi)市場規(guī)模優(yōu)勢是大國經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的基礎(chǔ)。我國消費(fèi)規(guī)模保持平穩(wěn)增長，消費(fèi)市場優(yōu)勢成為我國擴(kuò)大內(nèi)需的重要基礎(chǔ)與支撐。2024年，我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)48.8萬億元，比上年增長3.5%，商品消費(fèi)規(guī)模全球領(lǐng)先。汽車作為大宗消費(fèi)的重要組成部分，2024年新車產(chǎn)量和銷量分別為3128.2萬輛和3143.6萬輛，比上年分別增長3.7%和4.5%，連續(xù)16年保持全球第一。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展，居民網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2024年，全國網(wǎng)上零售額達(dá)15.5萬億元，比上年增長7.2%，我國連續(xù)12年位居全球最大網(wǎng)絡(luò)零售市場。

投資領(lǐng)域空間廣闊。產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈體系完整拓展投資空間。我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完整，擁有全球規(guī)模最大、門類最全、配套最完備的制造業(yè)體系，是全世界唯一擁有全部工業(yè)門類的國家。2024年，我國全部工業(yè)增加值達(dá)40.5萬億元，制造業(yè)總體規(guī)模連續(xù)15年保持全球第一，制造業(yè)增加值占全球比重約30%，成為驅(qū)動(dòng)全球制造業(yè)增長的重要引擎。在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求的支撐下，我國有效投資穩(wěn)步擴(kuò)大，投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。2024年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資52.1萬億元，比上年增長3.1%。其中，設(shè)備工器具購置投資增長15.7%。

內(nèi)需發(fā)展?jié)摿薮?。收入水平提升、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)等因素推動(dòng)內(nèi)需潛力不斷釋放。收入水平提升推動(dòng)消費(fèi)潛力不斷釋放。2024年，全國居民人均可支配收入41314元，比上年實(shí)際增長5.1%；全國居民人均消費(fèi)支出28227元，比上年實(shí)際增長5.1%。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)從以商品消費(fèi)為主加快向商品和服務(wù)消費(fèi)并重轉(zhuǎn)變。2024年，全國居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出13016元，比上年增長7.4%，占居民消費(fèi)支出比重為46.1%，比上年上升0.9個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化推動(dòng)縣鄉(xiāng)消費(fèi)市場迅速發(fā)展。2024年，縣鄉(xiāng)消費(fèi)品零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為38.8%，較上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。

市場創(chuàng)新活躍度高。科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新步伐加快凸顯我國市場活力。2024年，我國經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)中有升，登記在冊經(jīng)營主體1.89億戶，比2023年底增長3.1%，市場活力持續(xù)釋放?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，重大科技成果不斷涌現(xiàn)，大國重器持續(xù)“上新”，凸顯了中國創(chuàng)造硬實(shí)力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造量質(zhì)齊升，截至2024年末有效發(fā)明專利達(dá)568.9萬件，企業(yè)有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率達(dá)53.3%。高端裝備、人工智能等領(lǐng)域創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，生物制造、機(jī)器人等新興行業(yè)快速成長，一批技術(shù)含量高、附加值高的新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)線上線下融合和跨界融合，業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新層出不窮。

國內(nèi)市場吸引力大。對外開放水平不斷提升、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、文旅體驗(yàn)更加豐富，我國獨(dú)特的市場吸引力不斷增強(qiáng)。隨著我國穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快完善，外資引資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，市場化、法治化、國際化營商環(huán)境不斷完善。中國美國商會(huì)發(fā)布的《2025年中國商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》顯示，近70%的消費(fèi)行業(yè)受訪企業(yè)預(yù)計(jì)2025年將增加在華投資。入境政策持續(xù)優(yōu)化帶動(dòng)入境旅游迅速升溫。2024年，全國各口岸出入境外國人6488.2萬人次，同比增長82.9%，其中通過免簽入境外國人2011.5萬人次，同比增長112.3%。我國憑借豐富的旅游資源和文化體驗(yàn)，已成為國際旅游主要目的地。

消費(fèi)對內(nèi)需發(fā)揮牽引作用

縱觀工業(yè)化以來各國發(fā)展歷程，消費(fèi)作為滿足勞動(dòng)力再生產(chǎn)的基本需求，不僅能夠有效帶動(dòng)投資，而且能夠改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)揮重要的牽引作用。

消費(fèi)提升人力資本和勞動(dòng)生產(chǎn)率。消費(fèi)是人力資本投資的重要方式。一方面，閑暇消費(fèi)維持勞動(dòng)力再生產(chǎn)。勞動(dòng)者的閑暇時(shí)間是消費(fèi)實(shí)現(xiàn)的保障，法定休假等制度使得閑暇消費(fèi)增加，為勞動(dòng)力再生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。另一方面，教育消費(fèi)提升勞動(dòng)力素質(zhì)和生產(chǎn)率。教育消費(fèi)為人力資本積累創(chuàng)造條件，收入水平的提升、受高等教育人口比例增加、教育機(jī)構(gòu)的擴(kuò)張等因素使得教育消費(fèi)增加，進(jìn)一步推動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高。

消費(fèi)帶來市場擴(kuò)張和規(guī)模經(jīng)濟(jì)。隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，收入增加帶來消費(fèi)能力提升，為企業(yè)投資擴(kuò)大再生產(chǎn)創(chuàng)造條件。收入的提升使得消費(fèi)市場規(guī)模迅速擴(kuò)張，給新行業(yè)、新產(chǎn)品和新技術(shù)帶來巨大發(fā)展空間，使得企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和品種不斷擴(kuò)大。生產(chǎn)投資規(guī)模擴(kuò)大進(jìn)一步帶動(dòng)生產(chǎn)成本有效降低，從而使企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

消費(fèi)促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和方式變革。消費(fèi)需求增加不僅催生技術(shù)創(chuàng)新，也激發(fā)生產(chǎn)和流通制度創(chuàng)新。為滿足大規(guī)模消費(fèi)需求，生產(chǎn)企業(yè)不斷投入技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)新流水線等生產(chǎn)方式，大幅提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低了生產(chǎn)成本、提升了產(chǎn)品質(zhì)量、增加了市場供給。同時(shí)，生產(chǎn)規(guī)?；l(fā)了流通規(guī)?；兏?，具備規(guī)模經(jīng)濟(jì)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)的新業(yè)態(tài)模式替代了傳統(tǒng)的零售店，成為消費(fèi)品流通的重要方式。

消費(fèi)激發(fā)產(chǎn)品和服務(wù)供給創(chuàng)新。消費(fèi)者多樣化需求推動(dòng)企業(yè)增加產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新投入。隨著收入和消費(fèi)水平的提高，消費(fèi)需求更加多元，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸升級，生產(chǎn)商迫切需要通過推出新產(chǎn)品搶占市場，獲得更多利潤。同時(shí)，消費(fèi)需求直接驅(qū)動(dòng)了服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，從廣告、咨詢到文化、體育、娛樂等服務(wù)行業(yè)的崛起，消費(fèi)需求的升級拓展了投資領(lǐng)域和空間。

消費(fèi)增強(qiáng)國內(nèi)市場吸引力。龐大消費(fèi)市場不僅能夠增強(qiáng)外資吸引力，也能夠增強(qiáng)游客吸引力。具有龐大市場優(yōu)勢和領(lǐng)先消費(fèi)能力的國家，能夠增強(qiáng)對外國企業(yè)前來投資的吸引力，大量外資企業(yè)集聚促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)。此外，獨(dú)特的消費(fèi)文化、生活方式也會(huì)隨著國際交往和大眾傳媒的發(fā)展廣泛傳播，吸引更多游客和潛在投資者。

當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需面臨的形勢

受人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)、市場化改革、工業(yè)化進(jìn)程、技術(shù)創(chuàng)新、國際環(huán)境等多重因素影響，我國擴(kuò)大內(nèi)需面臨新形勢、新問題。

勞動(dòng)力市場紅利待充分利用。勞動(dòng)力市場發(fā)展支撐了消費(fèi)市場的壯大。當(dāng)前，由于受到戶籍制度限制、城鄉(xiāng)居民受教育程度不同等因素影響，我國勞動(dòng)力市場存在流動(dòng)性不足、供需不匹配等問題，反映到消費(fèi)市場則存在由于收入差距而導(dǎo)致的城鄉(xiāng)二元消費(fèi)結(jié)構(gòu)。此外，隨著全社會(huì)生產(chǎn)生活節(jié)奏的加快，勞動(dòng)者的閑暇時(shí)間被擠壓成為常態(tài)，不利于消費(fèi)的長期發(fā)展，要素市場制度有待完善。

市場規(guī)模經(jīng)濟(jì)仍有提升空間。我國作為一個(gè)擁有14億多人口的大國，先天具有國內(nèi)市場容量大的優(yōu)勢。當(dāng)前，我國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了依托國內(nèi)市場提升國際競爭優(yōu)勢的新階段。規(guī)模龐大的消費(fèi)市場不僅能夠?yàn)樯a(chǎn)企業(yè)帶來創(chuàng)新試驗(yàn)場，也能夠有效降低生產(chǎn)的邊際成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。然而，我國市場分割依然存在，企業(yè)在國際市場和國內(nèi)市場之間轉(zhuǎn)換存在困難，阻礙了規(guī)模效應(yīng)的發(fā)揮。

后工業(yè)化社會(huì)服務(wù)業(yè)將崛起。隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的重要性將不斷提升。2015年起，我國服務(wù)增加值在GDP中占比超過50%，同時(shí)，消費(fèi)連續(xù)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長“三駕馬車”中的首要?jiǎng)恿?。盡管近年來我國服務(wù)業(yè)占比保持增長，但仍低于發(fā)達(dá)國家在相同發(fā)展階段時(shí)的水平。居民消費(fèi)正處于從商品向服務(wù)升級過程中，大量服務(wù)消費(fèi)需求尚未被有效滿足，服務(wù)業(yè)與服務(wù)消費(fèi)雙升級成為大勢所趨。

數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新帶來市場變革。生產(chǎn)創(chuàng)新與消費(fèi)升級相互影響，新技術(shù)深刻改變了人們的消費(fèi)行為和社會(huì)生活。當(dāng)前，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量和增速位居世界前列，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速融合，數(shù)據(jù)成為重要生產(chǎn)要素，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)提供新動(dòng)能。數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速了傳統(tǒng)制造業(yè)和流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新諸多引領(lǐng)消費(fèi)升級的生產(chǎn)流通方式，將給國內(nèi)市場帶來變革。

持續(xù)擴(kuò)大開放仍將大步向前。國內(nèi)市場的發(fā)展壯大離不開與海外市場在貿(mào)易、投資、金融、自然人流動(dòng)等領(lǐng)域的緊密聯(lián)系。隨著對外開放水平的不斷提高，我國已成為世界最大的貨物出口國和第二大貨物進(jìn)口國，是經(jīng)濟(jì)全球化的中堅(jiān)力量和引領(lǐng)者，為世界經(jīng)濟(jì)增長擴(kuò)大了空間。當(dāng)前，我國人均GDP已超過1.35萬美元，即將邁進(jìn)高收入經(jīng)濟(jì)體行列，我國龐大國內(nèi)市場已經(jīng)成為與世界分享增長機(jī)遇的重要優(yōu)勢，擴(kuò)大開放將進(jìn)一步增強(qiáng)我國市場的影響力。

提振消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的建議

綜合研判擴(kuò)大內(nèi)需面臨的形勢，我國亟需從消費(fèi)條件、消費(fèi)供給、消費(fèi)環(huán)境等多方面入手提振消費(fèi)，更好釋放內(nèi)需市場潛力。

完善勞動(dòng)力市場制度激發(fā)消費(fèi)活力。首先，深化戶籍制度改革，暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道，引導(dǎo)勞動(dòng)力要素有序流動(dòng)，通過擴(kuò)大就業(yè)增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力。其次，完善人才教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)教育培訓(xùn)投入，有效增強(qiáng)我國總體人力資本水平，推動(dòng)勞動(dòng)力供給與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相匹配，切實(shí)提升居民總體收入。再次，引導(dǎo)全社會(huì)正確認(rèn)識(shí)休假的重要性，更好落實(shí)帶薪休假等制度，鼓勵(lì)將職工帶薪休假落實(shí)情況列入單位考核指標(biāo)，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)力度，探索落實(shí)每周2.5天休假等政策措施。

構(gòu)建全國統(tǒng)一市場發(fā)揮消費(fèi)規(guī)模效應(yīng)。首先，要建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的國內(nèi)市場，著力打破地方保護(hù)主義和市場壁壘，實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除制約國內(nèi)市場發(fā)展的體制機(jī)制，加快統(tǒng)一國內(nèi)市場規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)產(chǎn)品和要素在全國范圍內(nèi)自由流動(dòng)和高效配置。其次，要加強(qiáng)改革創(chuàng)新、產(chǎn)品對標(biāo)、渠道對接、主體引領(lǐng)、數(shù)字賦能、服務(wù)優(yōu)化，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等高水平銜接，降低企業(yè)市場轉(zhuǎn)換的制度成本，提高統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場、兩種資源的能力，提升內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展水平。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展支撐服務(wù)消費(fèi)升級。首先，大力發(fā)展與消費(fèi)需求相適應(yīng)的教育培訓(xùn)、文化旅游、體育健康、交通通訊、金融保險(xiǎn)、廣告咨詢等產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和就業(yè)比重。其次，以消費(fèi)需求變化為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善投資結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新服務(wù)消費(fèi)場景，推進(jìn)商旅文體健融合發(fā)展，開發(fā)適合各消費(fèi)群體需要的高品質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化有效供給，促進(jìn)居民服務(wù)消費(fèi)增長。再次，推動(dòng)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)保障體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，提升服務(wù)消費(fèi)品質(zhì)。

發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式夯實(shí)新型消費(fèi)基礎(chǔ)。首先，順應(yīng)新一輪科技革命發(fā)展趨勢，加快發(fā)展新技術(shù)，激活數(shù)據(jù)要素潛能，以融合創(chuàng)新為導(dǎo)向推進(jìn)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)更多新場景的普及應(yīng)用。其次，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，推動(dòng)工業(yè)與商業(yè)、金融、教育、健康養(yǎng)老、文化旅游等服務(wù)業(yè)深度融合，培育形成一批“互聯(lián)網(wǎng)+”“人工智能+”“商業(yè)+”“旅游+”“休閑+”等新業(yè)態(tài)，激發(fā)消費(fèi)活力，引領(lǐng)新型消費(fèi)發(fā)展。再次，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升與新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展相匹配的治理水平，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。

提升開放水平增強(qiáng)消費(fèi)市場吸引力。首先，要進(jìn)一步推進(jìn)全方位、高水平對外開放，放寬旅游、文化、健康養(yǎng)老等服務(wù)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，營造良好的營商環(huán)境，增強(qiáng)對國外市場的技術(shù)、人才和資金等吸引力，形成國內(nèi)外各種優(yōu)質(zhì)要素向國內(nèi)聚集的“虹吸效應(yīng)”。其次，要推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)、認(rèn)證體系、社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)和市場規(guī)則的國際國內(nèi)對接，促進(jìn)商品和服務(wù)在國內(nèi)外市場自由流通，推進(jìn)國際國內(nèi)市場對接。最后，要將國際消費(fèi)中心城市打造成我國對外開放的重要窗口，彰顯我國歷史文化、現(xiàn)代商業(yè)文明等綜合實(shí)力，增強(qiáng)對海外游客的吸引力。

編輯：陳希琳