2021年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，旨在減輕義務(wù)教育階段學生過重的作業(yè)負擔和校外培訓負擔，促進學生全面發(fā)展和健康成長（下文簡稱\"雙減\"政策）。“雙減\"政策是我國新時期推動義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。在“雙減\"取得重要成績的同時，我國中小學依然存在教師參與“高端補習”學?！耙哉n后服務(wù)之名行補習之實”或消極應對與回避政策號召等問題。究其原因，這與教師的\"雙減\"政策執(zhí)行力直接相關(guān)。本研究基于計劃行為理論，對中小學教師“雙減\"政策執(zhí)行力的影響因素進行探討，以期為夯實“雙減\"學校主陣地，更為深人、有效地落實與推進\"雙減\"政策提供參考。

一、“雙減”政策執(zhí)行力影響因素分析的理論基礎(chǔ)

計劃行為理論是由美國學者Ajzen提出用來解釋人類行為心理依據(jù)的理論模型。該模型以對個體心理結(jié)構(gòu)的分析為基礎(chǔ)，將影響個體行為意向的動因分為主觀規(guī)范、感知行為控制和行為態(tài)度三個要素。以此理論解釋“雙減\"政策，其主觀規(guī)范是教師對\"雙減\"政策規(guī)范的感知與順從程度，包括來自社會、政府、教育管理部門及學校的政策影響、輿論壓力、期望與工作要求等；感知行為控制是教師在對自我能力、資源、社會支持、組織支持等作出評價的基礎(chǔ)上，對執(zhí)行“雙減”政策難易程度的感知；行為態(tài)度是教師對實施與執(zhí)行“雙減”政策所持有的收益與結(jié)果的正負面評價。

在主觀規(guī)范的作用下，當教師的政策執(zhí)行行為與外部或?qū)W校規(guī)范、期望不相符時，就會感受到規(guī)范性壓力。教師越是認為憑借自我技能及可利用資源和各方面支持，能夠勝任“雙減\"教學工作并較容易完成各項任務(wù)，則教師感知行為控制力越強，“雙減\"政策執(zhí)行意愿也會越強。行為態(tài)度是教師對“雙減”政策是否有利于教育發(fā)展、學生發(fā)展和自我收益的判斷。倘若教師認為“雙減”政策會給自我、他人和社會帶來積極的影響，就會表現(xiàn)出積極的行為傾向，反之政策執(zhí)行傾向變?nèi)酢Ｐ袨橐庠甘切袨榘l(fā)生的基礎(chǔ)，計劃行為理論為預測個體行為意愿和強度提供了一個極具解釋力的概念結(jié)構(gòu)，為深刻闡釋教師的“雙減\"政策執(zhí)行力提供了有力的理論分析框架。

二、影響“雙減”政策執(zhí)行力的動因假役

1.主觀規(guī)范對\"雙減”政策執(zhí)行力具有顯著正向 影響利己并不是人類行為發(fā)生的唯一驅(qū)動力，在規(guī)范約束下，人能夠超越利己本能，作出符合社會期望及準則甚至意圖實現(xiàn)社會利益的行為。如有研究表明，社會規(guī)范對網(wǎng)絡(luò)學術(shù)不端行為不僅具有顯著的直接效應，還具有顯著的間接效應。再比如，研究發(fā)現(xiàn)，價值認同與社會規(guī)范是實現(xiàn)公民政策服從的關(guān)鍵因素3。主觀規(guī)范、群體規(guī)范均正向影響個人的利眾貢獻意愿4。

據(jù)此，提出研究假設(shè)：H1教師的主觀規(guī)范對\"雙減\"政策執(zhí)行力具有顯著正向影響。

2.感知行為控制對“雙減”政策執(zhí)行力具有顯著正向影響

根據(jù)計劃行為理論，個體感知到的對行為的控制能力越強，越有可能執(zhí)行特定的行動。“雙減”背景下，教師對自己的教學能力、時間、資源、學校政策支持、生活與工作的協(xié)調(diào)等各方面軟硬件條件進行考量，教師越認為完成“雙減”各項任務(wù)的難度越小，教師感知行為控制力就越強，執(zhí)行“雙減”政策的動機也會越強。新功能主義行動理論認為，社會環(huán)境與行動相互制約、相互構(gòu)造，環(huán)境對行動具有強制性，理解偶然性行動的偶然性就是理解它在這樣一種強制性環(huán)境中的變化，個體根據(jù)情境，對具體行動進行解釋與謀劃。班杜拉的自我效能理論認為，當人們認識到自己有能力完成某種任務(wù)時，個體完成目標的動機和行為就會增加，反之則可能減少。

據(jù)此，提出研究假設(shè)：H2教師的感知行為控制對\"雙減\"政策執(zhí)行力具有顯著正向影響。

3.行為態(tài)度對\"雙減”政策執(zhí)行力具有顯著正向影響

計劃行為理論認為，行為態(tài)度即個體對行動收益與結(jié)果的正負面評價對個體行為意愿的影響。個體的利己態(tài)度或利眾態(tài)度是個體行動的重要內(nèi)在心理機制之一，如理性行為理論認為，實現(xiàn)自我利益最大化是個體行為的根本動力；再比如，有研究發(fā)現(xiàn)村干部在行使職務(wù)的過程中，由于個人精致利己主義的心理選擇和行為動機，往往會以自身利益最大化作為一切行為的出發(fā)點和落腳點，最終導致“利己不利村\"的職務(wù)行為傾向。還有研究表明，個人價值觀是強化農(nóng)戶親環(huán)境行為的重要驅(qū)動因素，個人價值觀還通過“個人價值觀一農(nóng)戶意愿一親環(huán)境行為\"這一間接路徑來影響農(nóng)戶的親環(huán)境行為。

據(jù)此，提出研究假設(shè)：H3教師的行為態(tài)度對\"雙減”政策執(zhí)行力具有顯著正向影響。

4.教師行為態(tài)度與主觀規(guī)范具有中介作用

計劃行為理論認為，行為態(tài)度、主觀規(guī)范、感知行為控制的獨立性是相對的，三者相互影響、相互制約，這種觀點與諸多研究結(jié)論一致。新功能主義行動理論者認為，行動者對時間、能量、目標難易等的考慮會影響其認知過程，使行動者優(yōu)先認知最可能、最容易達成的目標。有研究發(fā)現(xiàn)，“利己與利他”可以相互轉(zhuǎn)換，旅游精英的社會責任履行主要源于利己動機，逐利的利己動機越強，社會責任實踐的利他動機就越強[10。還有研究發(fā)現(xiàn)，主觀規(guī)范影響個體行為，如有學者對大學教師功利取向行為的研究發(fā)現(xiàn)，這種行為更多是在知識生產(chǎn)模式變革語境下制度環(huán)境的產(chǎn)物，是現(xiàn)行的知識生產(chǎn)制度注重知識生產(chǎn)的效率和結(jié)果所導致的[]。

據(jù)此，提出研究假設(shè)：H4教師的行為態(tài)度通過主觀規(guī)范影響\"雙減\"政策執(zhí)行力；H5教師的感知行為控制通過行為態(tài)度、主觀規(guī)范影響“雙減”政策執(zhí)行力。

三、“雙減”政策執(zhí)行力動因調(diào)查研究

1.研究對象

本研究調(diào)查對象為義務(wù)教育各學段任課教師，筆者依托工作單位建立的廣東省省級教師發(fā)展培訓中心，在2022年廣東省中小學骨干教師培訓項目學員群在線發(fā)放問卷，回收問卷215份。此外，通過微信一對一在線發(fā)放問卷，邀請圈內(nèi)義務(wù)教育教師好友填答問卷近60份，最終共回收問卷273份，剔除填答時間過短的問卷5份，保留有效問卷268份，有效問卷回收率為 98.17% 。調(diào)查樣本涵蓋初中及小學諸多科目教師，樣本來源于廣東省粵東西北地區(qū)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學。

2.研究工具

本研究采用自編問卷進行調(diào)查研究，除基本信息外，通過教師訪談并參考陳京水、凌文輕編制的《企業(yè)基層員工執(zhí)行力問卷》（2012）[2和王楨、陳樂妮、李旭培編制的《工作投人調(diào)查問卷》（2015）[13]，設(shè)置18題，分為感知行為控制、主觀規(guī)范、行為態(tài)度和執(zhí)行力四個維度。預測后，經(jīng)過專家討論，結(jié)合剔除因子載荷低于0.5的題項原則，刪除3題，保留15題。正式問卷總信度系數(shù)為Cronbach'sAlpha=0.917，感知行為控制4題的因子載荷分別為0.728、0.708，0.775，0.682 ，行為態(tài)度3題的因子載荷分別為 0.551，0.821，0.840 ，主觀規(guī)范4題的因子載荷分別為 0.840，0.872、0.757、0.757 ，執(zhí)行力3題的因子載荷分別為 0.861，0.788，0.703 ，各題項因子載荷均大于0.5。問卷回收后，運用SPSS24.0對數(shù)據(jù)進行處理、分析，得出結(jié)論。

3.描述統(tǒng)計和變量間的相關(guān)關(guān)系

使用Pearson相關(guān)分析得到，主觀規(guī)范和執(zhí)行力之間的相關(guān)系數(shù)值為0.628，并且呈現(xiàn)出0.01水平的顯著性，說明主觀規(guī)范和執(zhí)行力之間有著顯著的正相關(guān)關(guān)系。感知行為控制和執(zhí)行力之間的相關(guān)系數(shù)值為0.775，并且呈現(xiàn)出0.01水平的顯著性，說明感知行為控制和執(zhí)行力之間有著顯著的正相關(guān)關(guān)系。行為態(tài)度和執(zhí)行力之間的相關(guān)系數(shù)值為0.346，并且呈現(xiàn)出0.01水平的顯著性，說明行為態(tài)度和執(zhí)行力之間有著顯著的正相關(guān)關(guān)系。行為態(tài)度和主觀規(guī)范之間的相關(guān)系數(shù)值為0.426，并且呈現(xiàn)出0.01水平的顯著性，說明行為態(tài)度和主觀規(guī)范之間有著顯著的正相關(guān)關(guān)系。行為態(tài)度和感知行為控制之間的相關(guān)系數(shù)值為0.471，并且呈現(xiàn)出0.01水平的顯著性，說明行為態(tài)度和感知行為控制之間有著顯著的正相關(guān)關(guān)系。感知行為控制和主觀規(guī)范之間的相關(guān)系數(shù)值為0.668，并且呈現(xiàn)出0.01水平的顯著性，說明感知行為控制和主觀規(guī)范之間有著顯著的正相關(guān)關(guān)系。具體到各變量，主觀規(guī)范的分值為 2.662±0.749 ，感知行為控制的分值為 2.655± 0.675，行為態(tài)度的分值為 2.030±0.662 ，執(zhí)行力的分值為 2.730±0.652 （見表1）。

4.模型檢驗和路徑分析

本研究假設(shè)主觀規(guī)范、感知行為控制和行為態(tài)度都會影響教師的“雙減”政策執(zhí)行力，行為態(tài)度、主觀規(guī)范在感知行為控制對執(zhí)行力的影響中起到鏈式中介作用（如圖1）。由于該模型有若干個重要模型擬合指標未達標，不甚理想，需要對模型進行修正。

通過路徑分析發(fā)現(xiàn)，行為態(tài)度對于執(zhí)行力影響路徑并沒有呈現(xiàn)出顯著性 （z=-1.156，p=0.247gt;0.05） ，因而說明行為態(tài)度對執(zhí)行力并不會產(chǎn)生影響關(guān)系。將“行為態(tài)度 執(zhí)行力\"的影響關(guān)系移出模型，修正后的模型結(jié)果如圖2，得到擬合指數(shù)分別為卡方自由度比 χ2/df=1.518lt;3 ， GFI=0.998gt;0.9 ，RMSEA 0.044lt;0.10 ，RMR=0.005lt;0.05， CFI=0.999gt;0.9 ，NFI=0.997gt;0.9，NNFI=0.994gt;0.9，TL I=0.994gt;0.9 ，AGFI=0.985gt;0.9 ，IFI=0.999gt;0.9，PGFI= 0.100gt;0.9 ，PNFI=0.166gt;0.9，SRMR=0.013lt;0.1，90%CI 為0.039＼～0.176，可以判斷該模型整體擬合度非常好。

在修正后的模型中，各條作用路徑系數(shù)的顯著性檢驗結(jié)果如圖2所示，主觀規(guī)范對執(zhí)行力產(chǎn)生顯著的正向影響關(guān)系（標準化路徑系數(shù)值為 0.198gt;0 z=3.927，p=0.000lt;0.01 ，感知行為控制對執(zhí)行力產(chǎn)生顯著的正向影響關(guān)系（標準化路徑系數(shù)值為0.643gt;0，z=12.730，p=0.000lt;0.01， 。假設(shè)H1、H2得到驗證。

5.中介效應檢驗

通過路徑分析可知，感知行為控制對行為態(tài)度產(chǎn)生顯著的正向影響關(guān)系（標準化路徑系數(shù)值為0.471gt;0，z=8.734，p=0.000lt;0.01gt; ，行為態(tài)度對主觀規(guī)范產(chǎn)生顯著的正向影響關(guān)系（標準化路徑系數(shù)值為 0.143gt;0，z=2.811，p=0.005lt;0.01） ，感知行為控制對主觀規(guī)范產(chǎn)生顯著的正向影響關(guān)系（標準化路徑系數(shù)值為 0.601gt;0，z=11.847，p=0.000lt;0.01 。采用Bootstrap方法進行中介檢驗。隨機重復抽取1000個Bootstrap樣本來估計中介效應的置信區(qū)間。分析結(jié)果顯示，行為態(tài)度通過主觀規(guī)范影響“雙減”政策執(zhí)行力的中介效應值為0.246，中介路徑的 95% 區(qū)間（0.180＼～0.323）不包括數(shù)字0，說明“行為態(tài)度 主觀規(guī)范 執(zhí)行力”的中介效應路徑存在，并且為完全中介，假設(shè)H4得到驗證。教師的感知行為控制通過行為態(tài)度、主觀規(guī)范影響\"雙減\"政策執(zhí)行力的鏈式中介效應值為0.014，中介路徑的 95% 區(qū)間（ 95% CI：0.004＼～0.029）不包括數(shù)字0，說明“感知行為控制 行為態(tài)度 主觀規(guī)范 執(zhí)行力”鏈式中介效應路徑存在，假設(shè)H5得到驗證（見表2）。

6.研究結(jié)論與討論

調(diào)查研究主要結(jié)論如下：第一，教師的主觀規(guī)范對“雙減\"政策執(zhí)行力具有顯著正向影響；第二，教師的感知行為控制對“雙減”政策執(zhí)行力具有顯著正向影響；第三，教師的行為態(tài)度對“雙減”政策執(zhí)行力不產(chǎn)生影響；第四，教師的行為態(tài)度通過主觀規(guī)范影響“雙減”政策執(zhí)行力；第五，教師的感知行為控制通過行為態(tài)度、主觀規(guī)范的鏈式中介作用影響“雙減\"政策執(zhí)行力。

目前的關(guān)于“雙減”政策的研究，指出了“雙減”政策執(zhí)行受到多種因素阻礙，但多關(guān)注家長與校外培訓機構(gòu)，如劇場效應、家長教育焦慮、培訓機構(gòu)投機行為等；也有少數(shù)研究關(guān)注到學校與教師方面的因素，如校際不當競爭、不合理的學業(yè)評價制度、教師工作負擔加重等，但較少用整體理論框架來考察教師執(zhí)行“雙減”政策的影響機制。本研究證實了計劃行為理論能夠較好適用于解釋教師的“雙減”政策執(zhí)行力，拓展了計劃行為理論的應用范疇，有助于全面認識教師執(zhí)行“雙減”政策的意愿與傾向。

具體而言，在“雙減\"政策推行中，首先教師感知到的主觀規(guī)范來自教育政策、社會輿論壓力和學校制度要求，要求教師在教學過程中必須減輕學生作業(yè)負擔，并堅持貫徹促進學生健康成長、提升教育質(zhì)量、保障教育公平的教育理念。這種規(guī)范對教師執(zhí)行\(zhòng)"雙減\"政策起到引導和約束作用。教師是否勝任“雙減\"背景下的教學改革要求，是否能夠適應來自學校的“雙減”工作要求，學校是否權(quán)責分明并給予政策、團隊支持和培訓指導，構(gòu)成教師感知行為控制的主要來源。這種基于自我效能感、資源依賴和組織支持感知的控制力會對教師的“雙減”政策執(zhí)行力產(chǎn)生影響。行為態(tài)度體現(xiàn)了教師對實施“雙減\"的正面或負面評價，教師從經(jīng)濟回報、工作負擔、獎懲風險等方面對推行“雙減\"的收益和結(jié)果進行評價，進而產(chǎn)生政策執(zhí)行動力或阻力。教師的行為態(tài)度與主觀規(guī)范的關(guān)系，本質(zhì)上是個人價值觀與社會規(guī)范的沖突與協(xié)調(diào)，其影響與制約教師對規(guī)范的遵從程度，進而間接影響教師的“雙減”政策執(zhí)行力。教師的感知行為控制即對能力、資源、時間、支持等的感知對教師關(guān)于執(zhí)行“雙減\"政策所帶來的收益、成本和風險等的估量緊密相關(guān)，直接決定“雙減”持有什么評價，進而影響教師感知到的主觀規(guī)范壓力，從而以鏈式作用，最終影響教師的“雙減”政策執(zhí)行力。

四、增強“雙減”政策執(zhí)行力的策略建議

1.建立“三位一體\"管理機制鑄牢教師政策執(zhí)行規(guī)范

國家、社會與學校層面的政策、文化、輿論、慣例、規(guī)則等構(gòu)成“雙減\"政策實施的場域規(guī)范，為教師行動提供真實的行動目標、社區(qū)支持、實施規(guī)則、意義框架和心理條件等，是教師解釋與謀劃政策執(zhí)行行為的預設(shè)背景，主觀規(guī)范對教師行為產(chǎn)生直接的影響。因此，深入推進\"雙減\"政策，必須建立“三位一體\"管理機制鑄牢教師政策執(zhí)行規(guī)范：一是完善\"雙減\"政策學校監(jiān)管與扶持制度。應堅持部門協(xié)同、內(nèi)外聯(lián)動，完善“雙減\"政策立法與考核評價制度，讓學校\"雙減\"有法可依。同時應通過制度供給，建立過程性評價與質(zhì)量、成效評價相結(jié)合的專項資助體系，規(guī)范與引導學校教育教學工作，鼓勵學校與教師“敢為”“愿為\"和\"有為”。二是建立多元利益主體參與的“雙減”社會問責機制。“雙減”應以家長、社會團體為主體，成立第三方監(jiān)督、問責組織，跟蹤、評估學?！半p減”工作社會滿意度與質(zhì)量水平。三是出臺學校\"雙減\"章程。組織中行動者的行動受組織系統(tǒng)制約，系統(tǒng)中的游戲規(guī)則對行動者的交換與互動進行著塑造[14]。對具體情境和行為模式進行較為明確的界定，能夠為組織中的合理性行為提供規(guī)則。應通過出臺學?！半p減\"章程實現(xiàn)依法治校，實現(xiàn)權(quán)責明確，賞罰有度，形成“雙減”文化氛圍，減少“雙減\"制度阻力。

2.為學校提供多元支持及提升教師政策執(zhí)行勝任力

“雙減\"過程中，時間、資源、權(quán)力、合作及能力等與教師感知行為控制直接相關(guān)，深刻影響著教師的政策執(zhí)行意愿。因而，從這一層面看，保障\"雙減”有效推進的關(guān)鍵在于：其一，為學校提供多元支持?！半p減\"處在一個滲透著多維權(quán)力關(guān)系、差異化資本及多元慣習維系的潛在開放、動態(tài)交互的綜合性場域系統(tǒng)中，存在諸多困境，如\"家長式\"執(zhí)行思維和“保守式”實施邏輯造成的超越學校教育資源承載力的大規(guī)模課后服務(wù)[15，家?；硬涣己图议L角色定位失敗、身體在場不足[而引發(fā)的家校沖突，課后服務(wù)引發(fā)的多樣化空間需求與學校標準化建設(shè)單一空間供給之間的矛盾等，這些困境給教師帶來\"雙減”中的無助感、無力感，造成失控情感體驗。因此，必須通過政府、社會、家庭及學校等社會機體的融通，給予教師時間、空間、資源、權(quán)力、人際等多方面的支持，增強教師貫徹\"雙減\"的有形與無形資本，并形成契合學校的適宜制度彈性空間。其二，提升教師政策執(zhí)行勝任力。教師的“雙減”勝任力包含了教師執(zhí)行“雙減\"政策的知識、技能、個性、動機和態(tài)度價值觀，是決定教師可控性感知的主要因素。學校應通過開展多樣式、針對性的職后培訓、在職研修、校際交流、信息賦能、精品共享、對口幫扶等提升教師的“雙減”勝任力。社會資源分配往往由空間區(qū)位來決定，“虹吸效應\"下，城鄉(xiāng)學校高質(zhì)量、高水平師資差異明顯，提升教師\"雙減”勝任力于鄉(xiāng)村義務(wù)學校尤為重要。

3.建構(gòu)\"利己\"與“利眾\"共贏的績效管理制度

在“雙減\"政策實施中，體現(xiàn)教師需求、利益評價的行為態(tài)度不僅可以通過主觀規(guī)范影響“雙減”政策執(zhí)行力，亦可以與主觀規(guī)范一起形成效應鏈條，在感知行為控制對“雙減”政策執(zhí)行力的影響之中發(fā)揮中介作用。因此，提升教師“雙減\"政策執(zhí)行力，必須觀照教師利益?！半p減\"推進，既存在“形式主義”“消極應對\"等問題，更存在教師工作時間延長、工作負擔加重等問題，要讓二者得到合理解決，就必須建構(gòu)\"利己”與“利眾\"共贏的績效管理制度。“雙減”在對教師提出考核要求，保障質(zhì)量“紅線”的同時，應按照一定標準合理額定課后服務(wù)課時工酬，并結(jié)合《中華人民共和國勞動法》等法律、法規(guī)增設(shè)加班補貼。在有條件的學校，甚至可以增設(shè)課后服務(wù)專兼職崗位，減少與避免“成本一收益\"落差和“付出一回報”失衡下的無奈堅持與抗拒、逃離行為。

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【責任編輯 趙武星】