推動高?；鶎狱h組織廉政建設(shè)，是落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署的重要環(huán)節(jié)，通過強化廉政教育、完善監(jiān)督機制、優(yōu)化權(quán)力運行規(guī)范，高?；鶎狱h組織能夠在廉政建設(shè)中發(fā)揮核心作用，為黨風(fēng)廉政建設(shè)大局提供有力保障。

一、高?；鶎狱h組織清廉建設(shè)的理論維度

（一）權(quán)力規(guī)范運行的政治學(xué)維度

從政治學(xué)視角看，高?；鶎狱h組織清廉建設(shè)的核心是實現(xiàn)權(quán)力運行規(guī)范化和透明化，重點在于對黨組織權(quán)力進行有效制約與監(jiān)督，預(yù)防權(quán)力濫用和腐敗風(fēng)險。一方面，要構(gòu)建清晰的權(quán)責(zé)體系。明確基層黨組織及黨員干部在清廉建設(shè)中的職責(zé)與定位，讓每個環(huán)節(jié)都責(zé)任明確。另一方面，健全內(nèi)外監(jiān)督機制，制定透明、公正的權(quán)力運行規(guī)則，確保權(quán)力行使符合黨的宗旨和高校發(fā)展目標(biāo)。同時，嚴(yán)格落實民主集中制，優(yōu)化權(quán)力運行的協(xié)同性與規(guī)范性，避免決策隨意性和獨斷性，提升決策的科學(xué)性和民主性。這不僅能增強組織內(nèi)部的凝聚力和執(zhí)行力，還為清廉文化建設(shè)奠定堅實的政治基礎(chǔ)，推動高校健康有序發(fā)展，保證黨的宗旨在基層組織全面落實。

（二）組織有效治理的管理學(xué)視角

從管理學(xué)角度出發(fā)，高校基層黨組織清廉建設(shè)是實現(xiàn)組織治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵。[管理學(xué)關(guān)注如何通過科學(xué)管理方式和機制設(shè)計提升組織運行效率和目標(biāo)實現(xiàn)能力。高?；鶎狱h組織在清廉建設(shè)中肩負規(guī)范化治理的重任。一方面，需要完善的制度體系。以清廉文化建設(shè)為切入點，制定涵蓋權(quán)力運行、監(jiān)督管理和教育引導(dǎo)的長效機制，明確權(quán)責(zé)分配，細化工作流程，降低權(quán)力集中和管理混亂的風(fēng)險。通過優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和管理流程，提高資源配置的科學(xué)性和透明度，保障各項工作高效開展。另一方面，要注重協(xié)同管理。加強與學(xué)校各部門、二級學(xué)院的協(xié)同治理，建立信息共享和聯(lián)動機制，推動廉潔理念融入教育教學(xué)、科研管理和校企合作等各個方面。

（三）清廉文化培育的社會學(xué)視角

從社會學(xué)視角而言，高?；鶎狱h組織清廉文化建設(shè)的關(guān)鍵在于通過價值認同與行為規(guī)范的內(nèi)化，營造風(fēng)清氣正的校園文化生態(tài)。清廉文化培育不能僅依靠思想引導(dǎo)和課堂教學(xué)，還需借助實踐活動和互動傳播，將清廉理念融入師生日常學(xué)習(xí)和生活。[2可以通過主題教育、清廉文化節(jié)、新媒體傳播等多種形式，增強師生對清廉文化的認同感和參與感。同時，注重社會聯(lián)動，利用校企合作、家庭教育和社會實踐等途徑，將清廉理念從校園向社會擴散，形成多方協(xié)同效應(yīng)。通過校園與社會的雙向互動，高?；鶎狱h組織能夠擴大清廉文化的影響力，為社會誠信體系建設(shè)提供有力支撐。

二、高校基層黨組織清廉建設(shè)面臨的現(xiàn)實困境

二級學(xué)院黨組織作為高?；鶎狱h組織，應(yīng)以清廉文化建設(shè)為抓手，推動師生形成崇廉尚潔的價值觀。

但在現(xiàn)實中，部分基層黨組織在發(fā)揮政治核心作用和推動清廉文化建設(shè)方面仍面臨諸多困境與挑戰(zhàn)。

（一）基層黨組織政治功能發(fā)揮不充分

部分高?；鶎狱h組織政治理論學(xué)習(xí)質(zhì)量欠佳。學(xué)習(xí)內(nèi)容與高校實際工作及師生思想動態(tài)脫節(jié)，無法有效指導(dǎo)教育教學(xué)、科研和管理實踐。一些黨員干部學(xué)習(xí)主動性不夠，削弱了理論學(xué)習(xí)對實際工作的指導(dǎo)作用；黨內(nèi)政治生活不夠規(guī)范，“三會一課”制度在落實過程中存在形式化問題。尤其在批評環(huán)節(jié)實質(zhì)內(nèi)容占比不足，形成“程序空轉(zhuǎn)-實效缺失”的惡性循環(huán);思想政治引領(lǐng)作用弱化。思想政治工作與教學(xué)科研融合不夠，特別在應(yīng)對師生思想多樣化時，缺乏針對性教育手段和有效話語體系，陷入“自說自話”的矛盾困境。

（二）基層黨組織運行機制不完善

當(dāng)前高校基層黨組織存在三重治理缺陷。其一，權(quán)力運行閉環(huán)失范，基建后勤等重點領(lǐng)域因工程鏈條長、資金密集成為腐敗高發(fā)區(qū)，內(nèi)部監(jiān)督存在“上級監(jiān)督遠、同級監(jiān)督軟、下級監(jiān)督難”的實踐困局；其二，決策民主化虛化，部分高?；鶎狱h組織進行重大事項決策時未履行民主程序，甚至出現(xiàn)“一言堂”的情況，黨員的知情權(quán)和參與權(quán)得不到保障。這不僅降低了決策質(zhì)量，還影響黨組織內(nèi)部的團結(jié)與信任；其三，制度協(xié)同效能低下，黨務(wù)與行政存在職能重疊區(qū)卻缺乏協(xié)同機制，廉政制度呈現(xiàn)“碎片化”特征，且部分高校廉政建設(shè)實踐制度存在各主體各自為政的情況，沒有形成相互制約或聯(lián)系的制度體系，不僅不利于提高制度建設(shè)和廉政建設(shè)水平，還可能出現(xiàn)制度“打架”的問題。

（三）黨員干部清廉思想教育不得力

思想建設(shè)是黨的建設(shè)首要任務(wù)，但部分高校反腐倡廉教育成效不佳。有研究顯示，僅 5 2 % 的人認為高校反腐倡廉教育取得明顯成效， 7 4 . 9 9 % 的人迫切要求提高教育的針對性和實效性。[2]一方面，教育改革深化疊加人口結(jié)構(gòu)變遷加劇行業(yè)競爭，部分教師將教學(xué)科研視為核心任務(wù)，忽視基層黨支部工作，黨建工作呈現(xiàn)“業(yè)務(wù)擠壓思想”的失衡態(tài)勢。另一方面，教育形式和內(nèi)容存在問題。教育形式單一，多以文件傳達或單向理論灌輸為主，缺乏互動性和深度思想交流。教育內(nèi)容未結(jié)合基層黨員干部崗位職責(zé)和實際廉政風(fēng)險設(shè)計，缺乏針對性。同時，部分高校黨支部和黨建工作者不能適應(yīng)時代變化，信息化應(yīng)用能力滯后，因循守舊，使得組織生活對以青年為主的高校師生黨員缺乏吸引力，黨支部凝聚力下降。這些都導(dǎo)致清廉思想教育難以深入人心，削弱了高?；鶎狱h組織在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的政治引領(lǐng)作用。

三、構(gòu)建高?；鶎狱h組織清廉建設(shè)的新模式“三四五”式清廉基層黨組織建設(shè)

浙江藝術(shù)職業(yè)學(xué)院提出高校“三四五”式清廉基層黨組織建設(shè)新模式?！叭齻€表率”即爭做理論學(xué)習(xí)、廉潔自律、求真務(wù)實的表率；“四項融合”指黨建與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、產(chǎn)教融合的深度結(jié)合；“五大工程”包括實施清正廉潔思想工程、清廉樣板組織工程、弘揚清廉作風(fēng)工程、強化紀(jì)律規(guī)矩工程、涵養(yǎng)清廉文化氛圍工程。由此，高?；鶎狱h組織不僅能夠筑牢廉潔思想防線，還能推動清廉文化融入教育教學(xué)和治理實踐，實現(xiàn)清廉建設(shè)與高校事業(yè)發(fā)展的雙向促進。

（一）三個表率：強化黨組織在廉潔文化建設(shè)中的引領(lǐng)作用

1.基層黨組織要做理論學(xué)習(xí)的表率。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于廉政建設(shè)的重要論述和黨風(fēng)廉政相關(guān)政策法規(guī)，通過“集中學(xué)習(xí) + 專題研討 + 主題黨日”三位一體學(xué)習(xí)機制，將廉政理論、黨規(guī)黨紀(jì)與典型案例教育有機結(jié)合，強化黨員干部“四個意識”的政治定力。

2.基層黨組織應(yīng)做廉潔自律的表率。通過制度約束和思想引導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制度，聚焦學(xué)術(shù)評審、科研經(jīng)費管理等權(quán)力運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實行重點崗位廉潔風(fēng)險報備制，強化權(quán)力運行透明度。

3.基層黨組織要做求真務(wù)實的表率。實施“廉潔 5融合工程，將廉政要求嵌入教育教學(xué)全流程。建立廉政建設(shè)難點問題清單管理制度，創(chuàng)新“廉政觀察員”“作風(fēng)評議臺”等實踐載體，推動廉潔文化向治理效能轉(zhuǎn)化，為高校事業(yè)發(fā)展提供堅實保障。

（二）四項融合：實現(xiàn)廉潔文化與核心工作的深度結(jié)合

高?；鶎狱h組織要將廉潔理念融入人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和產(chǎn)教融合等核心工作。在人才培養(yǎng)方面，將廉潔教育納入課程思政體系，開發(fā)《清風(fēng)頌》等廉潔主題課程資源，創(chuàng)新情景劇等教學(xué)載體，實現(xiàn)價值引領(lǐng)與專業(yè)教育的有機融合；在科學(xué)研究方面，構(gòu)建科研經(jīng)費全周期監(jiān)管體系，建立學(xué)術(shù)誠信追溯機制。設(shè)立“清廉科研示范崗”，推行科研成果廉潔承諾制，從源頭防控學(xué)術(shù)腐??；在社會服務(wù)方面，打造“廉潔文化宣傳周”“清廉社區(qū)行”等品牌活動，依托廉政教育基地開展沉浸式教育，構(gòu)建校地聯(lián)動的廉潔實踐生態(tài)；在產(chǎn)教融合方面，制定《校企廉潔共建協(xié)議》，共建產(chǎn)教融合廉潔基地。實施實習(xí)就業(yè)廉潔督導(dǎo)制度，開設(shè)職業(yè)倫理必修課，建立“企業(yè)導(dǎo)師-學(xué)校督導(dǎo)”雙軌監(jiān)督機制。

（三）五廉工程：構(gòu)建全面推進清廉文化建設(shè)的重點任務(wù)

“五廉工程”實施思想引領(lǐng)、組織示范、作風(fēng)優(yōu)化、紀(jì)律約束與文化浸潤五位一體的協(xié)同機制，為高?；鶎狱h組織反腐敗治理提供創(chuàng)新路徑。

在思想崇廉方面，構(gòu)建“黨課 + 案例 + 宣講”立體教育模式，將紅色基因與新時代廉潔文化有機融合，通過主題教育和案例研討促進廉潔意識內(nèi)化；在組織鑄廉方面，建立基層黨支部示范機制，制定《清廉支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，形成“試點培育-評選推廣-輻射帶動”的建設(shè)路徑，實現(xiàn)以點帶面的清廉文化傳播;在作風(fēng)育廉方面，完善“考核 + 監(jiān)督”雙軌機制，重點整治形式主義突出問題，建立領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系制度，將服務(wù)效能納入作風(fēng)評價體系；在紀(jì)律固廉方面，強化“零容忍”執(zhí)紀(jì)機制，建立問題線索“發(fā)現(xiàn)-核查-處置-整改”閉環(huán)管理系統(tǒng)。有調(diào)查顯示，近一半被調(diào)查者認為“懲處力度不夠”是高校腐敗的主要原因，呼呼加大懲處力度，3因而需通過典型案例通報形成震懾效應(yīng)；在文化潤廉方面，打造“空間 + 活動”雙維浸潤場景，建設(shè)廉潔文化長廊、主題展示區(qū)等實體陣地，將廉潔元素融入校園景觀與文化活動，實現(xiàn)環(huán)境育人功能。

四、結(jié)語

高?；鶎狱h組織清廉建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分，也是推動高校高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化校園政治生態(tài)的關(guān)鍵?！叭奈濉鼻辶ㄔO(shè)模式通過制度建構(gòu)與文化建設(shè)相結(jié)合，形成“教育預(yù)防-制度約束-文化熏陶”的協(xié)同機制，為高校治理現(xiàn)代化提供實踐樣本。高校需持續(xù)優(yōu)化制度設(shè)計與實踐路徑，將清廉建設(shè)與事業(yè)發(fā)展深度融合，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和高質(zhì)量教育體系建設(shè)提供有力支撐。

參考文獻：

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基金項目：

浙江省高職院校黨建研究會2024年課題，項目名稱：高?！叭奈濉笔角辶鶎狱h組織建設(shè)路徑研究（項目編號：2023A04）

浙江省普通高校黨建研究專業(yè)委員會2024年黨建研究專項課題，項目名稱：高?！叭奈濉笔角辶鶎狱h組織建設(shè)路徑研究（項目編號：2024DJYJ072）

浙江藝術(shù)職業(yè)學(xué)院2024年黨建與思政教育研究，項目名稱：高?！叭奈濉笔角辶鶎狱h組織建設(shè)路徑研究（項目編號：DJSZ2024010）

作者簡介：鄭吟（1986.09-），女，漢族，浙江杭州人，碩士，講師，研究方向：黨建與思政。 蘭