收稿日期：2025-02-20

基金項(xiàng)目：本文系全國(guó)教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃西部項(xiàng)目“基于社區(qū)治理的城市弱勢(shì)群體社區(qū)教育模式研究”（XKA200291）的階段性成果。

作者簡(jiǎn)介:，女，重慶永川人，教授、博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)榻K身教育、教育學(xué)原理，E-mail: shaofeng1967@163.com;，男，四川成都人，博士研究生。

近年來(lái)，我國(guó)在發(fā)布的一系列重要文件如《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》及黨的二十大報(bào)告中都強(qiáng)調(diào)了教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)問(wèn)題 ① ，特別是2025年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院專門(mén)印發(fā)《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024一2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》)，確立了教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)，這表明教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)已成為重要的國(guó)家戰(zhàn)略。教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，需要家庭、學(xué)校及社會(huì)各方面的協(xié)同努力，從而形成助推教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的強(qiáng)大凝聚力。正因如此，2019 年后，“家校社協(xié)同育人”一詞在黨和國(guó)家的重要教育文件中高頻出現(xiàn)，《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》（2021)中明確要求“建立健全家庭學(xué)校社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制”②，使家校社協(xié)同育人上升到法律高度?！蛾P(guān)于健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制的意見(jiàn)》2023)與《家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體\"工作方案》（2024）相繼出臺(tái)，構(gòu)建了家校社協(xié)同育人的專門(mén)政策框架。2023年5月29日，習(xí)近平在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“學(xué)校、家庭、社會(huì)要緊密合作、同向發(fā)力，積極投身教育強(qiáng)國(guó)實(shí)踐，共同辦好教育強(qiáng)國(guó)事業(yè)”③?！毒V要》也專門(mén)指出，“健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，形成建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)強(qiáng)大合力”④。在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新形勢(shì)下，家校社協(xié)同育人具有哪些新價(jià)值？其發(fā)展具有什么樣的新邏輯與新機(jī)制？厘清這些問(wèn)題，是使家校社協(xié)同育人形成助力教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)強(qiáng)大合力的前提。本文擬從《綱要》提出的教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的要求出發(fā)，對(duì)家校社協(xié)同育人的新價(jià)值、新邏輯與新機(jī)制作較為系統(tǒng)的審視。

家校社協(xié)同育人在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的新價(jià)值

20世紀(jì)80一90年代末，家校社協(xié)同育人的主要價(jià)值定位是要加強(qiáng)學(xué)校德育工作。《中共中央關(guān)于改革和加強(qiáng)中小學(xué)德育工作的通知》中明確指出，“要把社會(huì)和家庭教育同學(xué)校教育密切地結(jié)合起來(lái)，形成全社會(huì)關(guān)心中小學(xué)生健康成長(zhǎng)的輿論和風(fēng)氣” ① 。1999年，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中指出，“實(shí)施素質(zhì)教育應(yīng)當(dāng)貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育等各個(gè)方面”②，家校社協(xié)同育人的主要價(jià)值定位轉(zhuǎn)向助推學(xué)校素質(zhì)教育工作。最近幾年來(lái)，在黨的二十大報(bào)告及《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》等重要文件中，都強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)學(xué)校立德樹(shù)人工作 ③ ，因此，立德樹(shù)人成為家校社協(xié)同育人的主要價(jià)值定位。盡管改革開(kāi)放以來(lái)家校社協(xié)同育人價(jià)值定位歷經(jīng)變遷，但其核心價(jià)值定位始終聚焦促進(jìn)學(xué)校及其學(xué)生發(fā)展，已不能適應(yīng)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的要求。

《綱要》提出，“到2035年，建成教育強(qiáng)國(guó)。黨對(duì)教育事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系和工作機(jī)制系統(tǒng)完備，高質(zhì)量教育體系全面建成，基礎(chǔ)教育普及水平和質(zhì)量穩(wěn)居世界前列，學(xué)習(xí)型社會(huì)全面形成，人民群眾教育滿意度顯著躍升，教育服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略能力顯著躍升，教育現(xiàn)代化總體實(shí)現(xiàn)”④。《綱要》還具體闡明了要構(gòu)建的“八大體系”。一般認(rèn)為，教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的內(nèi)涵主要包括國(guó)家教育能力的綜合實(shí)力強(qiáng)及以教育“自身強(qiáng)\"推動(dòng)“國(guó)家強(qiáng)”兩大方面③，《綱要》的精神正體現(xiàn)了這一點(diǎn)。國(guó)家教育能力的綜合實(shí)力強(qiáng)主要表現(xiàn)在高質(zhì)量教育體系全面建成、構(gòu)建“八大體系”、人民群眾教育滿意度顯著躍升等方面;以教育自身強(qiáng)推動(dòng)國(guó)家強(qiáng)反映了教育在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中的貢獻(xiàn)，即《綱要》中強(qiáng)調(diào)的“教育服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略能力顯著躍升”。由此可見(jiàn)，《綱要》中的教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)突破了把其等同于傳統(tǒng)的\"學(xué)校教育強(qiáng)國(guó)\"的觀念。在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)背景下，家校社協(xié)同育人除了傳統(tǒng)的促進(jìn)學(xué)校及其學(xué)生發(fā)展的價(jià)值外，還應(yīng)有新的價(jià)值，總體表現(xiàn)在提升國(guó)家教育綜合實(shí)力及助力國(guó)家強(qiáng)大兩個(gè)方面。

（一）提升國(guó)家教育綜合實(shí)力的新價(jià)值

1.家校社協(xié)同育人是高質(zhì)量教育體系全面建成的重要助力

近幾年來(lái)，我國(guó)在一系列重要文件中都強(qiáng)調(diào)要建設(shè)高質(zhì)量教育體系?！敖逃w系是指互相聯(lián)系的各種教育機(jī)構(gòu)的整體或教育系統(tǒng)中各種教育要素的有序組合”③，高質(zhì)量教育體系是教育體系內(nèi)的各種教育形式、教育機(jī)構(gòu)、教育要素都得到了高質(zhì)量發(fā)展并形成了相互聯(lián)系、有序組合的系統(tǒng)。《綱要》在“高質(zhì)量教育體系\"后加上了“全面建成”幾個(gè)字 ⑦ ，說(shuō)明我國(guó)的高質(zhì)量教育體系還未全面建成，主要表現(xiàn)為在整個(gè)教育系統(tǒng)中，家庭教育與社會(huì)教育還遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展;學(xué)校教育存在著諸如教育資源分配不均衡、教育評(píng)價(jià)中社會(huì)及家庭主體參與不足等問(wèn)題;教育的社會(huì)協(xié)同力尚未形成。“高質(zhì)量教育體系是學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人的系統(tǒng)工程”③，為此，家校社協(xié)同育人至少應(yīng)具有以下兩個(gè)方面的新價(jià)值。首先，由于實(shí)現(xiàn)家校社協(xié)同育人的首要條件是學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育都必須得到良好發(fā)展，故家校社協(xié)同育人就具有了促進(jìn)家庭教育與社會(huì)教育質(zhì)量提升的價(jià)值，以補(bǔ)齊我國(guó)高質(zhì)量教育體系的短板。其次，家校社協(xié)同育人具有形成教育合力，解決學(xué)校教育現(xiàn)存問(wèn)題的價(jià)值。比如，學(xué)校、家庭與社會(huì)力量協(xié)同參與教育資源的開(kāi)發(fā)與配置，多元投資，改善教育資源分配不均衡的現(xiàn)狀，從整體上提升教育質(zhì)量;家庭、社會(huì)與學(xué)校一起作為教育評(píng)價(jià)主體，協(xié)同參與評(píng)價(jià)活動(dòng)，提高評(píng)價(jià)的真實(shí)性，

更好地助力教育質(zhì)量評(píng)估等。

2.家校社協(xié)同育人是全面構(gòu)建教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的“八大體系\"的必要條件

《綱要》提出，要“全面構(gòu)建固本鑄魂的思想政治教育體系”、“產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系”“泛在可及的終身教育體系\"①等八大體系，而這八大體系中的每一個(gè)體系都是大工程，必須由家庭、學(xué)校和社會(huì)協(xié)同，才能真正“全面構(gòu)建\"起來(lái)。比如，要構(gòu)建“固本鑄魂的思想政治教育體系”，單純依賴學(xué)校教育是不夠的?！八枷胝谓逃w系是思想政治教育各要素、各環(huán)節(jié)、各層次、各領(lǐng)域所構(gòu)成的有機(jī)系統(tǒng)”②，“固本鑄魂的思想政治教育體系”，不管是其主體、內(nèi)容、方法、手段等組成要素，還是個(gè)人及其家庭、學(xué)校、社會(huì)組成的微觀、中觀、宏觀層次，以及不同群體、行業(yè)等構(gòu)成的領(lǐng)域，都超出學(xué)校教育邊界，亟需家校社協(xié)同推進(jìn)。再如，要構(gòu)建“泛在可及的終身教育體系”，就必須突破傳統(tǒng)教育和學(xué)習(xí)的空間限制?！胺涸凇敝饕笩o(wú)所不在的教育機(jī)構(gòu)和教育資源，“可及\"指人們能便捷地利用這些機(jī)構(gòu)和資源，要構(gòu)建這一體系，必須使家庭、學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、各種社會(huì)團(tuán)體都參與進(jìn)來(lái)，提供“泛在\"的教育基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)習(xí)資源，并協(xié)同制定一些基本制度和采取相應(yīng)舉措，使所有人，特別是老人、殘疾人等特殊人群都可獲得和使用這些資源。

3.家校社協(xié)同育人是讓人民群眾教育滿意度顯著躍升的重要支撐

全面建成高質(zhì)量教育體系是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的核心，而使人民群眾顯著提升教育滿意度則是衡量教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)程度的標(biāo)準(zhǔn)。提升人民對(duì)教育的滿意度，其根本在于以人民為本發(fā)展教育，即教育要從人民的需要出發(fā)，使全體社會(huì)成員都能得到全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)在受教育機(jī)會(huì)、人的全面發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展等方面還存在不少問(wèn)題，要顯著提升人民群眾對(duì)教育的滿意度，就必須解決上述問(wèn)題，而家校社協(xié)同育人正是解決這些問(wèn)題的重要支撐。首先，只有家校社協(xié)同育人，才能為教育提供更多的資金、場(chǎng)地、優(yōu)質(zhì)師資和設(shè)施等，才能保障全體社會(huì)成員的受教育機(jī)會(huì)，改變當(dāng)前只有少數(shù)居民能進(jìn)人社區(qū)學(xué)校及老年學(xué)校學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀，從而滿足全體社會(huì)成員的教育需要。其次，只有家校社協(xié)同育人，才能使各方形成教育合力，真正為學(xué)生構(gòu)建一個(gè)立德樹(shù)人的良好環(huán)境，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，提升學(xué)生及家長(zhǎng)的滿意度。有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“家校社協(xié)同育人在學(xué)生追求金錢(qián)、權(quán)力、生活舒適的人生目標(biāo)和確立高尚的人格方面產(chǎn)生了作用”③，這顯然有利于改變只注重學(xué)習(xí)成績(jī)與升學(xué)率而導(dǎo)致學(xué)生片面發(fā)展的現(xiàn)狀。再次，只有家校社協(xié)同育人，才能使家庭教育、學(xué)校教育及社會(huì)教育前后銜接、左右聯(lián)通，使人實(shí)現(xiàn)終身可持續(xù)發(fā)展，提升人們對(duì)整個(gè)教育體系的滿意度。

（二）助力強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新價(jià)值

在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)背景下，家校社協(xié)同育人必須突破傳統(tǒng)的助力學(xué)校教育發(fā)展的價(jià)值觀，應(yīng)把其上升到提升教育服務(wù)國(guó)家的戰(zhàn)略能力，助力中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)價(jià)值觀的高度。

1.家校社協(xié)同育人通過(guò)從整體上推進(jìn)建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)助力實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化

習(xí)近平指出：“縱觀人類歷史，教育興則國(guó)家興，教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)?！雹芙逃谝I(lǐng)科技創(chuàng)新、推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化等方面起著不可替代的作用，而建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)必然成為國(guó)家走向強(qiáng)大的先決條件。正因如此，自近代以來(lái)，不少愛(ài)國(guó)的有識(shí)之士，前赴后繼地追求著從教育救國(guó)到教育強(qiáng)國(guó)的夢(mèng)想。在新的歷史時(shí)期，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略先導(dǎo)，是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程③。如前所述，家校社協(xié)同育人具有助力全面建成高質(zhì)量教育體系、全面構(gòu)建教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的“八大體系”及顯著提升人民群眾的教育滿意度而提升國(guó)家教育綜合實(shí)力即推進(jìn)建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的價(jià)值，因而也就具有了助力實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的價(jià)值。

2.家校社協(xié)同育人通過(guò)為社會(huì)培養(yǎng)多層次人才助力中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)

教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的內(nèi)在發(fā)展邏輯是“以教育育人才，以人才強(qiáng)國(guó)家”，其最終指向?yàn)橹袊?guó)式現(xiàn)代化提供更為穩(wěn)健持久的人力資源和智力支撐⑥。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視人才工作，黨的二十大報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)了人才是第一資源，強(qiáng)調(diào)深人實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略①。習(xí)近平指出，“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)具有內(nèi)在一致性和相互支撐性”②。在家校社協(xié)同育人中，“育人”是落腳點(diǎn)，其目的正是通過(guò)為社會(huì)培養(yǎng)大量多層次、多類型的人才助力中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái)，人才被定位為較為杰出的創(chuàng)新型人才，即認(rèn)為“人才不同于一般的勞動(dòng)者，最本質(zhì)的一點(diǎn)就在于他能以自己創(chuàng)造性的勞動(dòng)超越前人和常人，有所發(fā)展，有所創(chuàng)新”③。但這種杰出的創(chuàng)新人才只能是少數(shù)人，是精英教育的產(chǎn)物，而要推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，不能只靠這少數(shù)的“人才”?！毒V要》指出，要“形成人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境”④。在這種人人皆可成才的新人才觀下，人才更應(yīng)被理解為是具有一定才識(shí)學(xué)問(wèn)與專業(yè)技能，對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，這種人才觀要求家校社協(xié)同育人拓展新的價(jià)值領(lǐng)域。如果說(shuō)培養(yǎng)杰出人才是學(xué)校教育，特別是高等教育的重要任務(wù)，而要使人人都能成才，就必須調(diào)動(dòng)除學(xué)校之外的一切力量。只有家校社協(xié)同育人，才能既培養(yǎng)研究型人才，也培養(yǎng)高技能人才，既培養(yǎng)創(chuàng)新型的杰出人才，也培養(yǎng)有一技之長(zhǎng)的普通勞動(dòng)者和公民，從而為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)大量更多層次和更多類型的人才。

3.家校社協(xié)同育人通過(guò)開(kāi)發(fā)更多人力資源助力中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)

2024年年末，我國(guó)60歲及以上人口、65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎胤謩e為 2 2 . 0 % . 1 5 . 6 % ，超過(guò)了國(guó)際社會(huì)關(guān)于進(jìn)人老齡化社會(huì)分別為 10 % 及 7 % 的一般標(biāo)準(zhǔn)。老齡化社會(huì)帶來(lái)的勞動(dòng)力減少、人力資源不足等問(wèn)題已成為阻礙我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要因素。2002年，第二次世界老齡大會(huì)正式確立了以健康、參與和保障為核心的積極老齡觀，強(qiáng)調(diào)“通過(guò)提供支持老年人終身學(xué)習(xí)的教育、培訓(xùn)項(xiàng)目和政策，使老年人能夠充分參與\" ⑥ 。從積極老齡觀出發(fā)，老年人是一種重要的人力資源，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要力量。正如有學(xué)者指出的那樣，老年人口帶來(lái)什么樣的問(wèn)題或帶來(lái)多大的問(wèn)題，并不完全取決于老年人口在總?cè)丝谥兴急戎鼗蚪^對(duì)數(shù)量的大小，還取決于老年人口的質(zhì)量 ⑦ 。因此，為應(yīng)對(duì)社會(huì)人口結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的人力資源不足問(wèn)題，開(kāi)發(fā)老年人力資源已成為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，而要完成這一任務(wù)，就必須家校社協(xié)同育人。具體表現(xiàn)為：社會(huì)、社區(qū)統(tǒng)籌家庭和學(xué)校資源，大力開(kāi)展現(xiàn)代化建設(shè)需要的老年教育培訓(xùn);學(xué)校自己舉辦老年教育或配合社區(qū)，為老年教育提供智力、師資及場(chǎng)地設(shè)施等方面的支持；家庭積極貢獻(xiàn)相應(yīng)教育資源及參與、協(xié)同學(xué)校及社區(qū)的老年教育工作。日本作為一個(gè)老齡化嚴(yán)重的國(guó)家，其在老年人力資源開(kāi)發(fā)方面的主要行動(dòng)路徑包括基于生命歷程構(gòu)建職業(yè)培訓(xùn)框架、通過(guò)技能評(píng)估確定職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容、結(jié)合人口特征進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)設(shè)計(jì)、組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)保障職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量、依托制度政策保障職業(yè)培訓(xùn)運(yùn)行常態(tài)等③。要從這些路徑開(kāi)展工作，顯然需要家校社協(xié)同培育和開(kāi)發(fā)老年人力資源。在老齡化背景下，我國(guó)同樣需要家校社協(xié)同育人，開(kāi)發(fā)更多老年人力資源，助力中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。

二教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)背景下家校社協(xié)同育人發(fā)展的新邏輯

（一）從促進(jìn)學(xué)校教育發(fā)展的狹隘公共價(jià)值觀轉(zhuǎn)向助力教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的更廣大公共價(jià)值觀

自馬克·穆?tīng)枺∕arkH.Moore)于20世紀(jì)90年代提出了“公共價(jià)值\"概念后，人們對(duì)這一概念內(nèi)涵進(jìn)行了探討，形成了三大主流觀點(diǎn)：公共價(jià)值是公民對(duì)政府的期望，公共價(jià)值是公民偏好的反映，公共價(jià)值是一個(gè)價(jià)值集合③。實(shí)際上，公共價(jià)值更多是一個(gè)價(jià)值集合，但又不是公眾偏好與期望的簡(jiǎn)單相加，而是政府與公眾協(xié)商、平衡的結(jié)果，體現(xiàn)為“同一客體或同類客體同時(shí)能滿足不同主體甚至是公共民眾(公眾、民眾)需要所產(chǎn)生的效用和意義”①。家校社協(xié)同育人具有公共性，所產(chǎn)生的價(jià)值是公共價(jià)值。促進(jìn)學(xué)校教育發(fā)展當(dāng)然是其公共價(jià)值的體現(xiàn)，但把促進(jìn)學(xué)校教育發(fā)展作為家校社協(xié)同育人的價(jià)值追求顯然較為狹隘，因?yàn)楣矁r(jià)值的公眾性、公共性、社會(huì)性、共享性等特點(diǎn)決定了其應(yīng)為整個(gè)社會(huì)服務(wù)，這也就決定了家校社協(xié)同育人所產(chǎn)生的價(jià)值與效益應(yīng)覆蓋整個(gè)社會(huì)。聯(lián)合國(guó)教科文組織早就在《學(xué)會(huì)生存》報(bào)告中指出，不能把學(xué)校教育與教育相等同，“必須超越學(xué)校教育的范圍，把教育的功能擴(kuò)充到整個(gè)社會(huì)的各個(gè)方面\"②。教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，絕不止于學(xué)校教育領(lǐng)域，其所賦予的家校社協(xié)同育人新價(jià)值，使擴(kuò)大家校社協(xié)同育人的公共價(jià)值成為必然。我們應(yīng)跳出家校社協(xié)同育人只促進(jìn)學(xué)校教育發(fā)展、單純的學(xué)校受益的窠白，轉(zhuǎn)向助力教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)這一更廣大的公共價(jià)值觀。

為此，學(xué)校應(yīng)跳出只關(guān)注自身發(fā)展的狹隘教育價(jià)值觀。葉瀾指出，“學(xué)校教育功能不只局限于為學(xué)校學(xué)習(xí)者服務(wù)，它同時(shí)應(yīng)為社區(qū)發(fā)展服務(wù)，為一種新的學(xué)習(xí)文化的創(chuàng)建服務(wù)”，“尤其在提高家長(zhǎng)的學(xué)習(xí)和教育能力上、在滿足和提高社區(qū)成人的學(xué)習(xí)需求和能力上做出貢獻(xiàn)”③。同樣，家庭教育及社會(huì)教育也應(yīng)跳出僅服務(wù)于學(xué)校教育的局限，站得更高，看得更遠(yuǎn)，確立通過(guò)協(xié)同育人，助力教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)及促進(jìn)整個(gè)社會(huì)發(fā)展的教育價(jià)值觀。家校社協(xié)同育人只有確立了更廣泛的公共價(jià)值觀，才可能形成更廣大的育人對(duì)象范圍、更全面的育人目標(biāo)、更合理的育人主體關(guān)系及更科學(xué)的發(fā)展機(jī)制，才能更好地助力教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

（二）從以學(xué)校學(xué)生為對(duì)象走向以全體社會(huì)成員為對(duì)象

總體而言，家校社協(xié)同育人以所有社會(huì)成員為對(duì)象是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中三大戰(zhàn)略屬性之一——人民性戰(zhàn)略屬性的要求，具體體現(xiàn)在以下兩方面。

首先，家校社協(xié)同育人以所有社會(huì)成員為對(duì)象，才能全面構(gòu)建教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的“八大體系”，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)及培養(yǎng)更多人才。要全面構(gòu)建教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的“八大體系”，必須家校社協(xié)同努力，特別是要全面建立泛在可及的終身教育體系，其教育對(duì)象自然就必須從學(xué)校學(xué)生擴(kuò)展到整個(gè)社會(huì)和每個(gè)家庭。同時(shí)，《綱要》強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”④，而這種學(xué)習(xí)型社會(huì)正是強(qiáng)調(diào)了教育對(duì)象的全民性。正如赫欽斯（RobertM.Hutchins)所言，教育并不是在某個(gè)時(shí)間、某個(gè)地點(diǎn)，以及生活的某個(gè)階段從事的單獨(dú)、分離的活動(dòng)。它是社會(huì)的目標(biāo)”，應(yīng)將其“設(shè)計(jì)成讓每個(gè)成員都能最徹底地開(kāi)發(fā)自身極限力量的社會(huì)”③。此外，要為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)更多規(guī)格和類型的人才，開(kāi)發(fā)更多人力資源，也決定了家校社協(xié)同育人應(yīng)以全體社會(huì)成員為對(duì)象。

其次，家校社協(xié)同育人以全體社會(huì)成員為對(duì)象，才能全面構(gòu)建高質(zhì)量教育體系及提升人民群眾的教育滿意度。一方面，如前所述，家校社協(xié)同育人具有促進(jìn)家庭教育與社會(huì)教育質(zhì)量提升，補(bǔ)齊我國(guó)教育體系短板的價(jià)值，因此，家校社協(xié)同育人必須以提高學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育質(zhì)量為己任，其教育對(duì)象也必須突破學(xué)校學(xué)生范圍，以社會(huì)全體成員為對(duì)象。另一方面，高質(zhì)量教育體系還是“面向全體人民，兼顧公平與質(zhì)量原則，充分發(fā)揮每個(gè)人的潛力與才能的教育體系”③。教育對(duì)象的全員性及公平性是高質(zhì)量教育體系不可缺少的要素，這是提升人民群眾教育滿意度的前提條件，因此，家校社協(xié)同育人的對(duì)象不但包括學(xué)校學(xué)生，還應(yīng)包括學(xué)校教師、家長(zhǎng)及社區(qū)居民等社會(huì)成員。

（三)從單一的學(xué)校教育目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)到建立多元的育人目標(biāo)體系

首先，學(xué)校教育目標(biāo)是學(xué)校學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)要達(dá)到的目標(biāo)，而家校社協(xié)同育人的對(duì)象是全體社會(huì)成員，顯然不能以學(xué)校學(xué)生的發(fā)展目標(biāo)去統(tǒng)領(lǐng)全體社會(huì)成員的發(fā)展目標(biāo)。從社會(huì)教育看，其主要對(duì)象是非在校學(xué)生的社區(qū)居民，而這些社區(qū)居民的教育目標(biāo)與學(xué)校學(xué)生有很大的區(qū)別。從家庭教育看，其內(nèi)涵正在發(fā)生改變，不但指“重視家長(zhǎng)在家庭教育中的權(quán)威作用”，還指應(yīng)“尊重年輕一代的文化反哺作用” ⑦ ，也即是說(shuō)，家庭教育的對(duì)象不再局限于兒童、青少年，在廣泛開(kāi)展的代際學(xué)習(xí)活動(dòng)中，父母長(zhǎng)輩也變成了家庭教育對(duì)象，而兒童、青少年和父母接受家庭教育的目標(biāo)顯然是不一樣的。

其次，學(xué)校教育本身具有局限性。學(xué)生人數(shù)眾多，難以實(shí)現(xiàn)因材施教，不如家庭教育有針對(duì)性，也不如社會(huì)教育選擇余地大;教師與學(xué)生之間關(guān)系不如父母與子女之間關(guān)系親近，其教育的感染性不如家長(zhǎng)大;教育內(nèi)容有著較為嚴(yán)格的規(guī)定，不如社會(huì)教育內(nèi)容豐富；教育環(huán)境局限于學(xué)校，沒(méi)有社會(huì)教育場(chǎng)域廣大;教育容量有限，只能對(duì)特定的一部分人，主要是對(duì)兒童、青少年進(jìn)行教育，難以對(duì)全社會(huì)成員進(jìn)行教育。學(xué)校教育的上述局限性決定了不應(yīng)以其教育目標(biāo)去統(tǒng)領(lǐng)家校社協(xié)同育人的目標(biāo)。

人的自由全面發(fā)展是人類社會(huì)發(fā)展的終極目標(biāo)。人是根本和目的。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的最終目的是要培養(yǎng)自由全面發(fā)展的現(xiàn)代人，這也正是馬克思主義全面發(fā)展理論的體現(xiàn)。掌握了現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)與技能，理解并遵從社會(huì)主義民主法治、權(quán)利義務(wù)、合作競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)代制度的全面和諧發(fā)展的人，是具有主體性和公共理性的人。在這一總目標(biāo)下，學(xué)校、家庭及社會(huì)在協(xié)同育人中，又各有其側(cè)重的具體目標(biāo)，因而應(yīng)建立多元的育人目標(biāo)體系。對(duì)于學(xué)校而言，主要側(cè)重于學(xué)校師生的發(fā)展：于學(xué)生，是要按照黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的建設(shè)者與接班人；于教師，是要促進(jìn)教師的專業(yè)成長(zhǎng)，培養(yǎng)優(yōu)秀的教育家。對(duì)于家庭教育而言，主要側(cè)重于家庭成員的發(fā)展，其教育目標(biāo)一是促進(jìn)兒童、青少年的發(fā)展；二是培養(yǎng)合格的家長(zhǎng)；三是促進(jìn)代際學(xué)習(xí)，促進(jìn)父母家長(zhǎng)的發(fā)展。于社會(huì)教育而言，主要側(cè)重于社區(qū)居民的發(fā)展，其教育目標(biāo)一是要培養(yǎng)合格的現(xiàn)代社會(huì)公民；二是要培養(yǎng)優(yōu)秀的社會(huì)教育工作者及家校社協(xié)同工作人員。需要注意的是，以上雖然強(qiáng)調(diào)了家校社三者各自側(cè)重的育人目標(biāo)，但同時(shí)，不能把這些目標(biāo)截然分割，如促進(jìn)社區(qū)居民的發(fā)展同樣應(yīng)是學(xué)校教育的育人目標(biāo)，只不過(guò)不是最重要的目標(biāo)。

（四）從以學(xué)校主體為中心走向多元主體間性關(guān)系

長(zhǎng)期以來(lái)，人們強(qiáng)調(diào)了學(xué)校的育人主體地位，家庭被定位為家校社協(xié)同育人的基礎(chǔ)，社會(huì)則被定位為家校社協(xié)同育人的“延伸”、“補(bǔ)充”“依托”和“保障\"等。如認(rèn)為“學(xué)校育人是主體，家庭育人是基礎(chǔ)，社會(huì)育人是延伸\"①;學(xué)校教育是育人的主陣地，家庭教育具有一定的奠基性和扎根性，社會(huì)教育是學(xué)校教育和家庭教育的有益補(bǔ)充和發(fā)展 ② ;應(yīng)建立“以學(xué)校教育為主導(dǎo)，以家庭教育為基礎(chǔ)、以社會(huì)教育為依托”的家校社關(guān)系③；應(yīng)“建立起以家庭為基礎(chǔ)、學(xué)校為主體，社會(huì)為保障的教育管理機(jī)制”④。上述觀點(diǎn)總體上存在著對(duì)家庭及社會(huì)主體地位重視不夠的問(wèn)題。有學(xué)者發(fā)現(xiàn)，1966年《科爾曼報(bào)告》的發(fā)表，使人們開(kāi)始發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在的眾多結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，從而把目光轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期被忽視的家庭、社會(huì)生活資源，以及學(xué)校與家庭、社會(huì)的聯(lián)系③。如果把家庭教育僅定位為“基礎(chǔ)”，不但限制了其對(duì)象為兒童、青少年，而且也低估了家庭教育的作用。巴蘭坦(Jeanne H.Ballantine）等人曾指出：“學(xué)生是否獲得成功，很大程度上與家庭背景以及家長(zhǎng)對(duì)子女受教育提供的支持相關(guān)。”③把社會(huì)教育定位為\"延伸”，意味著其是在前面的基礎(chǔ)上進(jìn)行，而社會(huì)教育實(shí)際上早于學(xué)校教育產(chǎn)生；如果把社會(huì)教育定位為“補(bǔ)充\"則意味著其處于配合與附庸的非主體地位;把社會(huì)教育定位為“依托”“保障”的表述不準(zhǔn)確，依托即依靠之意，如果說(shuō)社會(huì)是家校社協(xié)同育人的依靠與保障，那么，家庭和學(xué)校難道就不是嗎？因此，我們應(yīng)重新認(rèn)識(shí)家校社三者在協(xié)同育人中的關(guān)系，只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)家校社協(xié)同育人在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的新價(jià)值。

首先，家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育是教育系統(tǒng)中不可或缺的三大教育體系，所起作用各自不同，不能相互替代。因此，在家校社協(xié)同育人中，家庭、學(xué)校、社會(huì)都是育人主體，三者是平等的主體間性關(guān)系，家校社協(xié)同育人正是要三大主體多元共治、協(xié)同育人?；\統(tǒng)地講學(xué)校是主導(dǎo)、家庭是基礎(chǔ)、社會(huì)是補(bǔ)充或延伸等，是一種以學(xué)校中心立場(chǎng)去看待家校社協(xié)同育人主體的狹隘觀點(diǎn)。同時(shí)，家校社的這種主體間性關(guān)系還意味著在明確家校社三方主體邊界、防止越界的前提下三者的相互聯(lián)系與跨界協(xié)同，從而“使不同質(zhì)的元素在新時(shí)空的狀態(tài)中產(chǎn)生裂變、碰撞、融合以及實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和再生”①，實(shí)現(xiàn)“ 1 + 1>2 ”的效果。

其次，家校社三方不同的職責(zé)及在不同年齡階段所起作用大小的不同，決定了三者不同的主體間性關(guān)系。一方面，家校社三者不同的職責(zé)地位決定其有著不同的主體間性關(guān)系。從學(xué)校、家庭、社會(huì)三者各自的立場(chǎng)出發(fā)，其分別是促進(jìn)學(xué)生、家庭成員、社區(qū)居民發(fā)展最重要的教育主體，起主導(dǎo)作用，而各個(gè)最重要的教育主體相對(duì)應(yīng)的其他二者僅是支持主體。另一方面，在人的不同發(fā)展階段，家校社三者起著不同的作用，從而構(gòu)成不同的主體間性關(guān)系。在幼兒早期、學(xué)校教育時(shí)期及學(xué)校教育結(jié)束后，家庭、學(xué)校及社區(qū)依次成為各時(shí)期最重要的教育主體，起主導(dǎo)作用，各個(gè)最重要的教育主體相對(duì)應(yīng)的其他二者同樣僅是支持主體。

三教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)背景下家校社協(xié)同育人發(fā)展的新機(jī)制

育人機(jī)制是家校社協(xié)同育人的核心，但在當(dāng)前的協(xié)同育人機(jī)制中存在著協(xié)同動(dòng)力不足、組織不健全、缺乏系統(tǒng)完善的制度保障和規(guī)范專業(yè)的評(píng)價(jià)機(jī)制等問(wèn)題，極大地影響了家校社協(xié)同育人的效果及助力教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。因此，建立以家校社各方主動(dòng)參與的動(dòng)力機(jī)制為前提，以健全的多元共治組織機(jī)制為抓手，以系統(tǒng)完善的制度體系為保障，以規(guī)范專業(yè)的評(píng)價(jià)體系為導(dǎo)向與激勵(lì)的家校社協(xié)同育人新機(jī)制，提高家校社協(xié)同育人質(zhì)量，已是當(dāng)務(wù)之急。

（一）家校社各方主動(dòng)參與的動(dòng)力機(jī)制

總體來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)家校社協(xié)同育人中各主體的動(dòng)力主要來(lái)自國(guó)家政策的號(hào)召和要求，這是一種外部動(dòng)機(jī)，而只有激發(fā)各主體的內(nèi)部動(dòng)機(jī)，形成新的動(dòng)力機(jī)制，才能使家校社各方主動(dòng)參與協(xié)同育人，且其積極性更持久，也更容易創(chuàng)新。要形成這種新的動(dòng)力機(jī)制，其核心是形成利益共識(shí)。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)需要育人主體廣泛地“加強(qiáng)教育資源共享”②，而“共享\"的前提是增進(jìn)主體間共識(shí)，減少摩擦③。各主體間之所以會(huì)產(chǎn)生摩擦，是因?yàn)椤叭藗優(yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)”④，這樣，“個(gè)體的行為選擇都是追求特定約束條件下實(shí)現(xiàn)預(yù)期利益最大化\"③。而不同主體有著不同的利益需求，尊重家庭、學(xué)校、社會(huì)主體間差異是家校社協(xié)同育人不可或缺的前提 ⑥ ，在此基礎(chǔ)上使三方明確其所存在的共同利益，以及相互之間作為利益客體具有的互補(bǔ)性，進(jìn)而激發(fā)起家校社各方參與協(xié)同育人的內(nèi)在動(dòng)力。

首先，要使家校社三方充分認(rèn)識(shí)到各方利益需求的共同性。盡管家校社協(xié)同受到多重利益需要的擠壓，嚴(yán)格的利益一致不是必需的，“因?yàn)槟撤N程度的重疊一致就容許互惠的條件得到滿足”?，但這些利益需要間存在著交點(diǎn)，為家校社三方達(dá)成利益共識(shí)提供了條件。在中國(guó)特色的教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中，家校社三方的根本利益是一致的，即全面建成高質(zhì)量教育體系、顯著提升人民群眾教育滿意度、助力實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化等。在實(shí)際育人過(guò)程中，作為家庭主要教育對(duì)象的“子女”作為學(xué)校主要教育對(duì)象的“學(xué)生”，以及作為社會(huì)主要教育對(duì)象的社區(qū)居民，是同一個(gè)體的不同發(fā)展方面和階段，立足其中任一方面利益追求的育人行動(dòng)都會(huì)對(duì)其他方面產(chǎn)生影響，這是因?yàn)榻逃且粋€(gè)由各子系統(tǒng)間相互聯(lián)系、相互作用的有機(jī)系統(tǒng)，同時(shí)，受教育者具有主體能動(dòng)性。必須使家校社三方明了這種利益聯(lián)系，其才能主動(dòng)地、全身心地投入?yún)f(xié)同育人。

其次，要使家校社三方共同認(rèn)識(shí)到其各自作為利益客體的互補(bǔ)性，特別是學(xué)校要認(rèn)識(shí)到社會(huì)完全能提供與之交換的教育資源，從而激發(fā)其與社會(huì)進(jìn)行協(xié)同育人的內(nèi)在動(dòng)力。按照社會(huì)交換理論，只要“雙方都感到得大于失，這種交往行為和關(guān)系便會(huì)保持下去”⑧。從學(xué)校看，其能為社會(huì)及家庭提供課程、師資、場(chǎng)地、圖書(shū)等教育資源；從社會(huì)看，其可為學(xué)校及家庭提供社會(huì)環(huán)境、社會(huì)文化歷史及自然環(huán)境等教育資源;從家庭看，其可為學(xué)校和社會(huì)提供后二者不具備的情感資源，助推其發(fā)展。

（二）健全的多元共治組織機(jī)制

家校社協(xié)同育人是對(duì)集體行動(dòng)難題的深人探索，不僅推動(dòng)育人價(jià)值、對(duì)象、目標(biāo)、主體轉(zhuǎn)型，同時(shí)也催生教育領(lǐng)域的協(xié)同治理革命。如何將家校社組織起來(lái)成為有效的治理結(jié)構(gòu)，通過(guò)“各個(gè)組織行為體之間的協(xié)作，以實(shí)現(xiàn)整體大于部分之和的效果” ① ，是必須解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，盡管我國(guó)也成立了一些如家長(zhǎng)委員會(huì)一類的組織，但還沒(méi)有形成健全的組織機(jī)構(gòu)，家校社協(xié)同育人主要采用的是“救急式”②，即由現(xiàn)實(shí)問(wèn)題倒逼家校社三方溝通協(xié)作，一旦問(wèn)題解決后這種協(xié)作就不復(fù)存在。這種頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的形式不利于形成家校社協(xié)同育人合力。因此，必須認(rèn)識(shí)到家校社協(xié)同育人是“一種有組織合作育人的系統(tǒng)工程” ③ ，只有以提高家校社協(xié)同育人的組織化水平為協(xié)同育人的抓手，才能使家校社協(xié)同育人工作系統(tǒng)、高效地推進(jìn)。

真正的組織應(yīng)該是一個(gè)有機(jī)的社會(huì)集體，其中“有機(jī)構(gòu)、有權(quán)能、有責(zé)任、有各部分之間的相互關(guān)系和相互依賴”④。要健全家校社協(xié)同育人組織機(jī)制，首先，應(yīng)組建家校社協(xié)同育人指導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的政治責(zé)任及對(duì)教育公共性的兜底共同決定了政府必須指導(dǎo)家校社協(xié)同育人。然而，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，人們對(duì)于這項(xiàng)工作究竟由政府哪一部門(mén)負(fù)責(zé)并不清楚③。應(yīng)在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)行政部門(mén)聯(lián)合設(shè)置家校社協(xié)同育人指導(dǎo)委員會(huì)，協(xié)同家庭、學(xué)校、社會(huì)各主體，指導(dǎo)統(tǒng)籌推進(jìn)家校社協(xié)同育人相關(guān)工作。同時(shí)，在各級(jí)教育管理部門(mén)及學(xué)校、社區(qū)等設(shè)置家校社協(xié)同育人辦公室，統(tǒng)一管理家校社協(xié)同育人工作，減少家校社之間無(wú)序、碎片與低效的合作。如日本就通過(guò)設(shè)立學(xué)校運(yùn)營(yíng)協(xié)議會(huì)、地校協(xié)作本部、地域?qū)W習(xí)推進(jìn)課等推進(jìn)家校社協(xié)同育人的專門(mén)機(jī)構(gòu) ⑥ ，取得了良好的效果，我們可借鑒其中合理的做法。其次，在家校社協(xié)同育人組織中，應(yīng)體現(xiàn)家校社各主體多元共治，避免出現(xiàn)主體權(quán)力配置失衡問(wèn)題。從廣義上講，權(quán)力是影響事物運(yùn)行的力量。當(dāng)前，“學(xué)校掌握著互動(dòng)的主導(dǎo)權(quán)” ⑦ ，部分學(xué)?！罢J(rèn)為家長(zhǎng)和社會(huì)只需服從學(xué)校安排，滿足學(xué)校需求即可”③，體現(xiàn)在“家委會(huì)\"等家校社協(xié)同育人組織中，只重視學(xué)校主體，對(duì)家庭主體和社會(huì)主體重視不夠。只有使家校社各方都獲得平等的參與權(quán)與話語(yǔ)權(quán)，共同決策、共同治理，才能真正搞好家校社協(xié)同育人工作。

（三）系統(tǒng)完善的制度保障機(jī)制

要保障家校社協(xié)同育人的正常進(jìn)行，就必須著眼于制度，因?yàn)橹贫仁恰耙惶滓阅承┓绞綐?gòu)建社會(huì)互動(dòng)的規(guī)則”③，而\"所有規(guī)則都包含著禁止、允許或要求某些行動(dòng)或結(jié)果的規(guī)定\"@。故制度既約束社會(huì)互動(dòng)，又賦能其有序運(yùn)行。當(dāng)前，家校社協(xié)同育人工作相關(guān)制度的缺失與不科學(xué)，已成為阻礙這一工作的重要因素。制度分為內(nèi)部制度(組織自身制度)和外部制度(處理組織與其他組織間關(guān)系的制度)①。從內(nèi)部制度看，大多數(shù)地區(qū)還沒(méi)有建立起學(xué)校與社區(qū)、社區(qū)與家庭，以及家校社三者之間的協(xié)同育人制度，或者已建立但制度性不足;從外部制度看，現(xiàn)有的政策法規(guī)大多只有一些原則性規(guī)定，內(nèi)容籠統(tǒng)。因此，我們應(yīng)從以下幾方面入手，建立系統(tǒng)和完善的家校社協(xié)同育人制度。

首先，在家校社之間建立起便于操作實(shí)施的協(xié)同育人制度。如通過(guò)建立聯(lián)盟關(guān)系、出臺(tái)合作文件等形式形成家校社協(xié)同育人工作制度，建立三者之間的制度化聯(lián)系；細(xì)化家校社協(xié)同育人成本分擔(dān)制度、家校社協(xié)同育人專業(yè)人員培訓(xùn)制度、學(xué)校及社區(qū)家庭教育指導(dǎo)制度、學(xué)校及社區(qū)公共設(shè)施開(kāi)放制度等，規(guī)定三方在協(xié)同育人中的權(quán)利、義務(wù)及應(yīng)遵守的行為規(guī)范，特別是要對(duì)有關(guān)的人、財(cái)、物等方面的事宜作出具體規(guī)定，使家校社協(xié)同

育人能有計(jì)劃地、規(guī)范地進(jìn)行。

其次，完善有關(guān)家校社協(xié)同育人的政策法規(guī)。一方面，要特別重視有關(guān)法律制度的完善。應(yīng)在現(xiàn)有的相關(guān)法律中，進(jìn)一步明確家校社協(xié)同育人的必要性和各方權(quán)利、義務(wù)，使法律這一最具權(quán)威性的制度在家校社協(xié)同育人中發(fā)揮應(yīng)有的保障作用。另一方面，由于政策操作不僅在組織界限內(nèi)發(fā)生，還會(huì)跨越組織邊界發(fā)生①，家校社協(xié)同育人政策作為一種公共政策，要將三個(gè)教育系統(tǒng)更好地關(guān)聯(lián)起來(lái)，就應(yīng)在現(xiàn)有的相關(guān)政策中更加具體地明確家校社各方在協(xié)同育人中的職責(zé)，以及根據(jù)完成情況對(duì)學(xué)校及社區(qū)等的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等。

再次，以“雙輪驅(qū)動(dòng)\"推動(dòng)家校社協(xié)同育人的制度變遷。制度變遷主要被兩種力量驅(qū)動(dòng)，要么表現(xiàn)為政府強(qiáng)力推行政府命令、法律法規(guī)，要么表現(xiàn)為政府之外的群體或個(gè)體自愿遵循新的社會(huì)實(shí)踐模式以獲得更大利益②。兩種力量分別是建立外部和內(nèi)部制度的驅(qū)動(dòng)力量，應(yīng)把兩方面動(dòng)力結(jié)合起來(lái)，完善家校社協(xié)同育人的相關(guān)制度。

（四)規(guī)范專業(yè)的評(píng)價(jià)機(jī)制

習(xí)近平指出：“教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，事關(guān)教育強(qiáng)國(guó)成敗。”③建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)必須建立健全家校社協(xié)同育人機(jī)制，做好家校社協(xié)同育人評(píng)價(jià)工作。發(fā)達(dá)國(guó)家都很重視這一工作，如加拿大魁北克省對(duì)社區(qū)學(xué)習(xí)中心項(xiàng)目持續(xù)開(kāi)展評(píng)估，以確定家校社伙伴關(guān)系的示范模式及其成果④。我國(guó)一些地方對(duì)家校社協(xié)同育人評(píng)價(jià)工作進(jìn)行了探索，如上海市在學(xué)校課后服務(wù)中建立家長(zhǎng)參與評(píng)價(jià)機(jī)制③。但總體而言，我國(guó)有關(guān)家校社協(xié)同育人評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)才起步，大多停留在以經(jīng)驗(yàn)為主的階段，遠(yuǎn)談不上規(guī)范和專業(yè)。為此，我們應(yīng)建立包括評(píng)價(jià)目標(biāo)、評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)內(nèi)容及評(píng)價(jià)方式在內(nèi)的規(guī)范、專業(yè)的家校社協(xié)同育人評(píng)價(jià)機(jī)制。

首先，確立“以評(píng)價(jià)促發(fā)展”的評(píng)價(jià)目標(biāo)。教育評(píng)價(jià)是“促進(jìn)教育現(xiàn)象與活動(dòng)不斷調(diào)適、改進(jìn)和發(fā)展的過(guò)程”。必須通過(guò)評(píng)價(jià)，總結(jié)家校社協(xié)同育人工作的成績(jī)和問(wèn)題，才能采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行整改，提升協(xié)同育人的質(zhì)量。

其次，納人多元評(píng)價(jià)主體。家校社協(xié)同育人轉(zhuǎn)向多元目標(biāo)改變了學(xué)校及學(xué)生是唯一受益者和“目標(biāo)\"的局面，這也決定了只有相關(guān)利益者都參與評(píng)價(jià)，才能更加全面地反映家校社協(xié)同育人的質(zhì)量。

再次，建立全面、科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，客觀反映家校社協(xié)同育人的成效。指標(biāo)的選取既要包括人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、活動(dòng)情況等反映家校社協(xié)同育人工作水平的普遍性指標(biāo)，又要有針對(duì)不同類型、反映家校社三大教育系統(tǒng)特色的個(gè)性化指標(biāo)。同時(shí)，相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)不能只關(guān)注學(xué)生，還要反映對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)、社區(qū)其他成員及社區(qū)發(fā)展的作用。

最后，采取多樣化的評(píng)價(jià)方式。如日本構(gòu)建了協(xié)同育人質(zhì)量管理體系，在學(xué)校運(yùn)營(yíng)協(xié)議會(huì)和地校協(xié)作活動(dòng)的一體化推進(jìn)過(guò)程中依托PDCA(Plan-Do-Check-Act)循環(huán)開(kāi)展全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督管理與評(píng)價(jià) ⑦ 。我國(guó)也正在進(jìn)行一些探索，如北京市朝陽(yáng)區(qū)花家地實(shí)驗(yàn)小學(xué)“通過(guò)引入數(shù)字化評(píng)價(jià)、個(gè)性化評(píng)價(jià)和跨學(xué)科評(píng)價(jià)，推進(jìn)家校社協(xié)同育人多元、多維評(píng)價(jià)方法創(chuàng)新”③的做法為我們提供了新的思路。

[責(zé)任編輯：羅銀科]