據(jù)塔斯社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月19日晚，俄羅斯總統(tǒng)普京在俄度假勝地索契和美國總統(tǒng)特朗普通話。這是他們最近兩個(gè)月來第一次通話，也是俄羅斯、烏克蘭重新開始直接談判后，美俄領(lǐng)導(dǎo)人第一次直接交流。

通話進(jìn)行了約兩個(gè)半小時(shí)，特朗普再次要求俄烏迅速談判以實(shí)現(xiàn)“全面?；稹?。普京原則上表示同意，但他強(qiáng)調(diào)這需要先“確定一些立場”，主要是就未來可能達(dá)成的和平協(xié)議先簽署一份備忘錄，確定實(shí)現(xiàn)和平的時(shí)間表。

在同普京通話前及通話后，特朗普同烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基也進(jìn)行了通話。據(jù)《基輔獨(dú)立報(bào)》報(bào)道，澤連斯基表示支持特朗普“全面、無條件”先?；鸬闹鲝垺蹩颂m政府和媒體還強(qiáng)調(diào)，普京對特朗普的說辭事實(shí)上是“拒絕全面?；稹薄?/p>

“在?；鹋c否、如何?；鸬膯栴}上，現(xiàn)在我們已經(jīng)進(jìn)入了烏克蘭、俄羅斯和美國的三方博弈?！睘蹩颂m政治研究所所長魯斯蘭·博特尼克對《中國新聞周刊》指出，目前烏克蘭希望“先?；穑笳勁小?；俄方則認(rèn)為己方擁有軍事優(yōu)勢，且?；饡?huì)被視為對澤連斯基的讓步，態(tài)度猶豫；而特朗普看似支持停火，其實(shí)是做好了“跑路”的準(zhǔn)備，想將停火后的談判責(zé)任完全推給俄烏雙方。

博特尼克是烏克蘭最具影響力的政治學(xué)家之一，曾在烏克蘭政府及最高拉達(dá)（議會(huì)）工作，長期為主要政治人物及政府部門提供政策建議，并歷任官方咨商機(jī)構(gòu)烏克蘭國防部公共委員會(huì)副主席、烏克蘭外交部公共委員會(huì)副主席等職。

5月19日和普京、澤連斯基通話后，特朗普再次威脅自己準(zhǔn)備退出和平進(jìn)程：“如果沒有結(jié)果，我就撤，他們將要繼續(xù)下去?！钡瑫r(shí)，特朗普又拒絕和歐洲盟友一樣考慮增加對俄羅斯的制裁。

對此，博特尼克指出，在實(shí)現(xiàn)?；稹⑿甲约旱摹皞ゴ髣倮鼻埃乩势諘?huì)繼續(xù)“主導(dǎo)這場政治游戲”，而他的下一步動(dòng)作其實(shí)取決于俄烏第二次直接談判的結(jié)果。但這也意味著，如果俄烏雙方無法在第二次談判中就?；饐栴}取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，“第二次談判很可能就是本輪直接接觸的‘最后一談’了”。

一場意外的“外交游戲”

《中國新聞周刊》：5月16日，烏克蘭和俄羅斯高級官員在土耳其伊斯坦布爾進(jìn)行了三年來的第一次直接談判，雙方就擴(kuò)大戰(zhàn)俘交換達(dá)成共識(shí)，并原則上同意在未來繼續(xù)進(jìn)行直接對話。這樣的談判結(jié)果，是低于你的預(yù)期還是超乎預(yù)期？

博特尼克：這是微小但積極的進(jìn)展。和過去三年相比，現(xiàn)在戰(zhàn)爭雙方重新開始直接對話，政治敘事正在從“追求勝利”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白非蠛推健薄＿@為戰(zhàn)事的進(jìn)一步降級乃至?；鸷驼?，提供了一點(diǎn)微小的希望。

但是，伊斯坦布爾談判只是“第一步”，真正困難的是“第二步”。“第一步”只需要重新建立聯(lián)系，各自發(fā)表立場。我們看到，雙方?jīng)]有試圖拉近彼此間的距離，或者準(zhǔn)備共同文件。而到了“第二步”，雙方會(huì)提出自己的具體要求，拿出兩份截然不同的文件。很難說雙方能否形成更多的共識(shí)。

《中國新聞周刊》：一個(gè)月前接受本刊采訪時(shí)，你曾指出，對烏克蘭來說，和俄羅斯進(jìn)行直接談判的時(shí)機(jī)還不成熟。這也是烏克蘭政策界的普遍觀點(diǎn)。但現(xiàn)在，直接談判突然開始了。這是特朗普施壓下的意外，還是俄烏兩相情愿的結(jié)果？

博特尼克：毫無疑問，這是美國政府施壓的結(jié)果。5月11日，當(dāng)俄方提出俄烏進(jìn)行直接對話時(shí)，烏克蘭的態(tài)度是，我們不會(huì)參與其中。但特朗普隨后要求我們“立刻”開始談判。

烏克蘭政府無法忽視特朗普的要求。于是，澤連斯基總統(tǒng)采取的辦法是將話題轉(zhuǎn)變?yōu)檠埰站┰谝了固共紶栂嘁?。烏克蘭并不認(rèn)為普京會(huì)來伊斯坦布爾，但通過這種表態(tài)，澤連斯基展現(xiàn)了自己的勇氣，也表現(xiàn)出自己履行了特朗普的要求。

其實(shí)，當(dāng)前的所謂“對話”就是一場外交游戲，一場政治劇。雙方都在提出自己的要求，而沒有準(zhǔn)備好真的做出妥協(xié)。當(dāng)然，因?yàn)檫@是特朗普主導(dǎo)的游戲，且沒有任何一方想被視為和平的障礙，所以雙方都試圖表明自己支持和平，而對方阻撓和平。

當(dāng)前“游戲”的核心話題是直接談判。之前幾個(gè)月，“游戲”的核心話題包括礦產(chǎn)交易、3天?；稹?0天停火等。每輪“游戲”，雙方都試圖提出一些對方不可能接受的建議，一邊拖延，一邊證明是對方在破壞和平。

在此背景下，俄方提議直接對話，是因?yàn)槎矸秸J(rèn)為烏克蘭政府不會(huì)接受。烏方提議領(lǐng)導(dǎo)人馬上在伊斯坦布爾相見，是因?yàn)闉醴秸J(rèn)為俄方不會(huì)接受。但在特朗普的壓力下，這些“不可能”的提議，最終推動(dòng)烏俄進(jìn)入了直接談判階段。

《中國新聞周刊》：烏克蘭社會(huì)如何看待局勢的突然變化？雙方直接談判是否會(huì)觸及“禁止和俄羅斯談判”的法律問題？

博特尼克：我們還沒有看到最新的民調(diào)數(shù)據(jù)，但我認(rèn)為多數(shù)烏克蘭人支持澤連斯基總統(tǒng)的決定，因?yàn)槎鄶?shù)人都希望結(jié)束戰(zhàn)爭。一些激進(jìn)群體可能會(huì)反對和談，但在“第一步”階段，烏俄之間還沒有達(dá)成任何協(xié)議，所以沒什么可反對的理由?？偟膩碚f，社會(huì)的總體情緒是“抗議（妥協(xié)）”為時(shí)尚早，“慶祝（和平）”也為時(shí)尚早。

此外，我們看到伊斯坦布爾談判達(dá)成了交換1000名戰(zhàn)俘的決定，這得到烏克蘭社會(huì)的普遍支持，因?yàn)檫@涉及烏克蘭的士兵和被拘留者。

至于法律問題，如果你仔細(xì)閱讀2022年發(fā)布的所謂“禁止和俄羅斯談判”的總統(tǒng)令，其具體內(nèi)容是“認(rèn)識(shí)到與俄羅斯總統(tǒng)普京談判的不可能性（impossibility）”。這意味著“不能”，但并不意味著“不想”。澤連斯基說，該法令主要是為了阻止烏克蘭反對派和俄羅斯單方面談判，并不適用于總統(tǒng)本人，總統(tǒng)可以在任何時(shí)候決定是否和俄方談判。

“?；鹫勁幸呀?jīng)陷入三方博弈”

《中國新聞周刊》：本次伊斯坦布爾談判后，俄烏雙方同意繼續(xù)進(jìn)行第二輪談判。下一次談判可能在何時(shí)進(jìn)行？會(huì)有哪些值得關(guān)注的議題？

博特尼克：一切順利的話，雙方可能在2到4周內(nèi)進(jìn)行第二次談判。我推測，第二次談判會(huì)非常正式，雙方都會(huì)準(zhǔn)備好一些文件，并各自堅(jiān)持立場，不做讓步。如果雙方都不愿改變，又缺乏外部力量的推動(dòng)，我懷疑第二次談判將是本輪烏俄直接接觸的“最后一談”。

過去一年，我們一直試圖尋找可以和俄羅斯共同討論的問題，比如能源、人道等領(lǐng)域的事項(xiàng)，但我認(rèn)為效果并不好，因?yàn)閱栴}和分歧實(shí)在是太多了，而且烏克蘭還需要在歐洲和美國盟友間尋找利益平衡點(diǎn)。烏克蘭很難維持這種平衡，因?yàn)楦鞣蕉继幱谧兓小?/p>

一方面，現(xiàn)在歐洲國家稱自己為烏克蘭的“盟友”，而美國政府稱自己是“調(diào)停者”，美國對烏克蘭的支持也早已不像拜登政府時(shí)期那樣處于主導(dǎo)地位，歐洲國家在財(cái)政和軍事上的支持占比已經(jīng)超過了美國。但另一方面，美國在情報(bào)及先進(jìn)武器上的支持能力，是沒有國家真的能替代的。最重要的是，在戰(zhàn)略上，烏克蘭依然非常依賴美國。

不過，即使這樣，我們也不是完全沒有可以期待的進(jìn)展。一些人道主義話題值得關(guān)注，比如進(jìn)一步交換戰(zhàn)俘、移交遺體等，這些成果能讓烏俄雙方都獲得公共聲譽(yù)。

還有一個(gè)重要問題：特朗普會(huì)怎么做？顯然，特朗普已經(jīng)意識(shí)到，如果沒有他直接參與，烏俄直接對話將很難進(jìn)行下去。目前，特朗普已經(jīng)表示希望在未來幾周內(nèi)實(shí)現(xiàn)美俄領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談的突破。如果美方愿意站出來，和烏俄一起承擔(dān)起推動(dòng)和平的責(zé)任，那么我們或許能看到新的進(jìn)展。

《中國新聞周刊》：你似乎并不期待俄烏第二次談判能就澤連斯基多次提出的30天?；鸱桨高_(dá)成共識(shí)。多個(gè)消息源都指出，這是烏克蘭代表最關(guān)注的問題。俄羅斯專家則在接受本刊采訪時(shí)表示，?；鹫勁胁⒎窃娇煸胶茫瑧?yīng)當(dāng)在技術(shù)上做更多的準(zhǔn)備，以確保執(zhí)行順利。?；鹫勁心壳暗慕┚郑且?yàn)榧夹g(shù)問題嗎？

博特尼克：這個(gè)問題非常復(fù)雜，技術(shù)原因恐怕不是重點(diǎn)。首先，俄羅斯反對目前的停火方案，是因?yàn)樗麄儞?dān)心重復(fù)《明斯克協(xié)議》的情況——從2015年到2022年，停火總體上得到了執(zhí)行，沒有大的戰(zhàn)事發(fā)生，但政治問題并未得到解決。因此，這一次，俄羅斯方面要求烏克蘭在停火的同時(shí)要做出政治上的讓步。

其次，俄羅斯認(rèn)為他們正在贏得戰(zhàn)爭。在這個(gè)邏輯下，任何?；鸲紝蹩颂m更加有利，因?yàn)槲覀兛梢岳猛；鹬芷谥匦禄謴?fù)戰(zhàn)斗力。

再次，從國際輿論看，澤連斯基是30天?；鸱桨傅淖畛跆岢稣?，如果俄羅斯同意這一方案，會(huì)被視為俄羅斯的讓步、烏克蘭的勝利。

所以，我們看到，俄羅斯在此前的談判中曾提出一系列關(guān)于?；鸬某醪綏l件，包括要求西方停止對烏克蘭的軍事援助、解除對俄羅斯的部分制裁等。“無條件停火”，事實(shí)上指的是烏克蘭要“無條件停火”。

不過，在這場博弈中，特朗普的立場更傾向于實(shí)現(xiàn)停火，從而宣稱自己取得巨大的和平成就。他并不那么看重達(dá)成最終的和平協(xié)議，而是會(huì)將?；鸷蟮恼勁胸?zé)任推給烏克蘭和歐洲人。所以，在?；鹋c否、如何停火的問題上，實(shí)際上存在烏克蘭、俄羅斯、美國三種立場，博弈的結(jié)果還很難判斷。

“不是一份?；饏f(xié)議就可以解決的”

《中國新聞周刊》：澤連斯基曾表示，烏克蘭必須首先獲得安全保障，再開始停火談判?，F(xiàn)在，談判和局部?；鹨呀?jīng)開始，但烏克蘭尚未獲得任何安全保障。這是一個(gè)好的選擇嗎？在美國反對烏克蘭加入北約的情況下，烏克蘭還能獲得怎樣的安全保障？

博特尼克：對烏克蘭來說，最好的選擇當(dāng)然是先獲得安全保障，再開始談判。但是，世界上沒有任何一個(gè)國家，愿意在烏克蘭與俄羅斯的戰(zhàn)爭仍在進(jìn)行的情況下給予烏克蘭這樣的保障。任何一個(gè)國家都沒有。他們不愿意和一個(gè)核大國爆發(fā)軍事沖突，所有保障都只會(huì)在和俄羅斯的協(xié)議達(dá)成后開始實(shí)施。

所以，只在軍事層面考慮安全保障，可能是錯(cuò)誤的政策。我認(rèn)為烏克蘭現(xiàn)在需要尋求其他層面的安全保障，比如推動(dòng)聯(lián)合國安理會(huì)通過關(guān)于烏克蘭安全保障的特別決議，確認(rèn)安理會(huì)常任理事國對此負(fù)有特殊責(zé)任。更重要的是，改變?yōu)蹩颂m的地緣政治地位。

烏克蘭處于俄羅斯和西方之間，戰(zhàn)爭是地緣政治對抗導(dǎo)致的結(jié)果。每當(dāng)烏克蘭試圖在雙方之間選擇一邊時(shí)，就會(huì)和另一邊發(fā)生沖突。讓烏克蘭成為類似瑞士這樣真正得到國際尊重的中立國，或許是一種解決方案。這非常艱難，也非常危險(xiǎn)，因?yàn)檫@意味著烏克蘭需要被排除在俄羅斯和西方的地緣政治博弈之外。但相比給予烏克蘭軍事支持，這可能讓各方更容易接受。

《中國新聞周刊》：考慮到局部停火正在斷斷續(xù)續(xù)地實(shí)現(xiàn)，對烏克蘭來說，戰(zhàn)爭最艱難的時(shí)期是否已經(jīng)過去了？

博特尼克：我不否認(rèn)雙方可能在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)某種形式的?；?。同樣不可否認(rèn)的是，經(jīng)過一兩個(gè)月的談判后，雙方的對抗水平有所下降，俄羅斯減少了對烏克蘭能源基礎(chǔ)設(shè)施的攻擊。戰(zhàn)爭仍在持續(xù)，沖突正在降級。

但是，我們?nèi)蕴幱跇O其危險(xiǎn)的階段，處于戰(zhàn)爭的十字路口。烏克蘭、俄羅斯都已經(jīng)非常疲憊，但在軍事、經(jīng)濟(jì)、政治資源上，雙方仍有能力在未來三五年的時(shí)間內(nèi)繼續(xù)戰(zhàn)爭。雙方還沒有精疲力竭，也還沒有準(zhǔn)備好接受任何和平協(xié)議。雙方也沒有互信。一些人會(huì)努力繼續(xù)戰(zhàn)爭。

而且，結(jié)束戰(zhàn)爭、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的和平，需要的是最終解決方案，需要在烏克蘭及周邊地區(qū)建立新的地緣政治平衡?，F(xiàn)在，美國正在努力解決的其實(shí)是一些“小問題”，但烏克蘭和俄羅斯之間的沖突已經(jīng)超過10年了，這不是批準(zhǔn)一份?；饏f(xié)議就可以解決的危機(jī)。我們必須解決烏克蘭和俄羅斯、歐洲之間的關(guān)系問題。

我想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：如果當(dāng)前的和平進(jìn)程失敗，戰(zhàn)爭可能進(jìn)入新的升級階段。這會(huì)給人們帶來更大的痛苦，對國際關(guān)系造成更大的負(fù)面沖擊。如果戰(zhàn)爭再延續(xù)一年，其消極后果可能是此前三年戰(zhàn)爭的數(shù)倍，“世界大戰(zhàn)”或核危機(jī)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)進(jìn)一步提高，全球性的安全風(fēng)險(xiǎn)難以避免。因此，現(xiàn)在已經(jīng)到了我們需要做出政治決定的時(shí)刻。這非常艱難，但非常必要。