5月13日上午，國(guó)家主席習(xí)近平在國(guó)家會(huì)議中心出席中國(guó)—拉美和加勒比國(guó)家共同體論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開幕式并發(fā)表主旨講話。習(xí)近平宣布，中方同拉方攜手啟動(dòng)五大工程，共謀發(fā)展振興，共建中拉命運(yùn)共同體。

2025年是中拉論壇正式運(yùn)行10周年。由構(gòu)想到現(xiàn)實(shí)，從理念到行動(dòng)，中拉論壇已成為推進(jìn)中拉整體合作、加強(qiáng)雙方發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接、構(gòu)建中拉命運(yùn)共同體的最重要平臺(tái)。

10年來，在中拉論壇框架內(nèi)，中國(guó)同越來越多的拉美和加勒比伙伴攜手，共同構(gòu)建政治上真誠(chéng)互信、經(jīng)貿(mào)上合作共贏、人文上互學(xué)互鑒、國(guó)際事務(wù)中密切協(xié)作、整體合作和雙邊關(guān)系相互促進(jìn)的中拉關(guān)系五位一體新格局，推動(dòng)中拉合作邁上新臺(tái)階。

中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅在介紹中拉論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議達(dá)成的重要共識(shí)時(shí)表示，中拉論壇十年有成。在雙方精心培育下，論壇機(jī)制建設(shè)日趨完善，成功舉辦包括四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、31個(gè)領(lǐng)域分論壇百余場(chǎng)活動(dòng)，有力推動(dòng)中拉關(guān)系發(fā)展。雙方將乘勢(shì)而上，繼續(xù)拓寬中拉論壇合作領(lǐng)域，提升合作質(zhì)量，推動(dòng)論壇建設(shè)走向下一個(gè)“金色十年”。

“從一棵稚嫩幼苗長(zhǎng)成挺拔大樹”

“中拉論壇是新生事物，猶如一株破土而出的嫩苗，要長(zhǎng)成參天大樹，需要雙方精心培育?！?015年1月，在中拉論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開幕式致辭中，國(guó)家主席習(xí)近平為中拉論壇發(fā)展擘畫藍(lán)圖。

10年來，中拉雙方充分發(fā)揮論壇平臺(tái)作用，開展治理經(jīng)驗(yàn)交流、發(fā)展實(shí)踐分享、文化交流互鑒，推動(dòng)平等、互利、創(chuàng)新、開放、惠民的新時(shí)代中拉關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

5月13日上午，在中拉論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開幕式上，習(xí)近平在發(fā)表主旨講話時(shí)指出，2015年，我同拉美和加勒比國(guó)家代表一道，在北京出席中拉論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開幕式，宣告中拉論壇成立。10年來，在雙方精心培育下，中拉論壇已經(jīng)從一棵稚嫩幼苗長(zhǎng)成挺拔大樹。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所國(guó)際關(guān)系室主任周志偉在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)表示，十年來，中拉論壇不斷發(fā)展壯大，機(jī)制建設(shè)日趨成熟，已成為深化中拉政治互信、推動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接、促進(jìn)民心相通的重要平臺(tái)。從歷屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的成果中不難看出，雙方保持著推進(jìn)合作的堅(jiān)定意愿與清晰藍(lán)圖。

2015年1月，中拉論壇第一屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京召開，標(biāo)志著雙方整體合作由構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。這次會(huì)議的主題是“新平臺(tái)、新起點(diǎn)、新機(jī)遇——共同努力推進(jìn)中拉全面合作伙伴關(guān)系”，反映了中拉論壇的特點(diǎn)和雙方對(duì)整體合作的期望。

三年后，中拉論壇第二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在智利首都圣地亞哥召開，發(fā)布《中國(guó)—拉共體論壇第二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議關(guān)于“一帶一路”倡議的特別聲明》，提出以共建“一帶一路”引領(lǐng)中拉關(guān)系，體現(xiàn)了中方對(duì)深化中拉合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的真誠(chéng)意愿。

2021年12月，中拉論壇第三屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議以視頻方式舉行。會(huì)議通過了《中國(guó)—拉共體論壇第三屆部長(zhǎng)會(huì)議宣言》和《中國(guó)—拉共體成員國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域合作共同行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024）》兩份成果文件，表明中拉雙方致力于推動(dòng)構(gòu)建中拉命運(yùn)共同體、攜手應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的明確意愿，制訂出未來三年中拉在政治與安全、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)人文、可持續(xù)發(fā)展、國(guó)際區(qū)域事務(wù)等領(lǐng)域的合作路線圖。

此次中拉論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，通過《中國(guó)—拉共體論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議北京宣言》和《中國(guó)—拉共體成員國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域合作共同行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027）》，達(dá)成超過100項(xiàng)三年合作項(xiàng)目。中方還宣布20項(xiàng)支持拉美發(fā)展的舉措。

周志偉認(rèn)為，習(xí)近平主席系統(tǒng)總結(jié)了中拉關(guān)系發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，宣布啟動(dòng)團(tuán)結(jié)、發(fā)展、文明、和平、民心“五大工程”，是本次會(huì)議最突出的亮點(diǎn)。在周志偉看來，團(tuán)結(jié)工程旨在夯實(shí)政治基礎(chǔ)；發(fā)展工程旨在促進(jìn)共同繁榮；文明工程旨在深化文明互鑒；和平工程旨在維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定；民心工程旨在增進(jìn)人民情誼。

“這‘五大工程’不僅是中拉合作的核心要義與精髓所在，也為未來一段時(shí)期的中拉合作指明了路徑與方向。”周志偉表示。

中拉關(guān)系跑出“加速度”

中拉陸地國(guó)土面積之和占世界陸地總面積五分之一，人口之和占世界總?cè)丝谒姆种?，?jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)總量四分之一，是最具增長(zhǎng)潛力和發(fā)展活力的國(guó)家和地區(qū)。

10年來，在元首外交戰(zhàn)略引領(lǐng)下，中拉雙方堅(jiān)持平等相待的合作原則、互利共贏的合作目標(biāo)、靈活務(wù)實(shí)的合作方式、開放包容的合作精神，推動(dòng)中拉論壇蓬勃發(fā)展，整體合作與雙邊合作協(xié)同發(fā)力，引領(lǐng)中拉關(guān)系跑出“加速度”。

近年來，巴拿馬、多米尼加、薩爾瓦多、尼加拉瓜、洪都拉斯等國(guó)相繼同中國(guó)建立或恢復(fù)外交關(guān)系。截至目前，中國(guó)已同拉美和加勒比地區(qū)的16國(guó)建立了不同類型的伙伴關(guān)系。其中，同古巴建立命運(yùn)共同體，同巴西關(guān)系確定為“構(gòu)建更公正世界和更可持續(xù)星球的中巴命運(yùn)共同體”，中拉關(guān)系“含金量”不斷提升。

近年來，中拉文明互鑒更加深入。中拉文明對(duì)話論壇已成功舉辦七屆。中方累計(jì)向拉方提供了1.7萬個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額和1.3萬個(gè)來華培訓(xùn)名額，同地區(qū)19國(guó)簽署26份教育領(lǐng)域合作文件，在地區(qū)26國(guó)設(shè)有68所孔子學(xué)院或孔子課堂。地區(qū)多國(guó)將春節(jié)定為法定節(jié)日。中國(guó)還對(duì)拉美多國(guó)實(shí)施240小時(shí)過境免簽政策，中拉人文交流日益密切，民眾相互了解和好感度持續(xù)提升。

中拉論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議召開后，外交部發(fā)言人林劍在例行記者會(huì)上宣布，為進(jìn)一步便利中外人員往來，中方?jīng)Q定擴(kuò)大免簽國(guó)家范圍，自2025年6月1日起至2026年5月31日，對(duì)巴西、阿根廷、智利、秘魯、烏拉圭持普通護(hù)照人員試行免簽政策。這是中國(guó)首次對(duì)拉美和加勒比地區(qū)實(shí)施免簽政策，也是2023年底以來，中國(guó)免簽“朋友圈”首次擴(kuò)展至西半球。有分析認(rèn)為，上述5國(guó)都是拉美地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)體，并與中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作密切。免簽的實(shí)施將為雙方人員往來提供便利，促進(jìn)中國(guó)與拉美的進(jìn)一步合作。

不僅如此，中方提出的全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議也日益得到更多拉美國(guó)家認(rèn)可。共建“一帶一路”在拉美的“朋友圈”不斷擴(kuò)大，中國(guó)已與超過20個(gè)拉美和加勒比國(guó)家簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄，一批標(biāo)志性重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，合作潛力不斷釋放。

周志偉介紹，10年前，中方提出要在10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)中拉雙方貿(mào)易規(guī)模達(dá)到5000億美元、中國(guó)在拉美地區(qū)直接投資存量達(dá)到2500億美元的目標(biāo)，如今這些目標(biāo)已成為現(xiàn)實(shí)。

數(shù)據(jù)顯示，2024年，中拉貿(mào)易額5184.7億美元，創(chuàng)歷史新高，同比增長(zhǎng)6.0％。2025年1—3月，中拉貿(mào)易總額1183.0億美元，其中中國(guó)出口657.3億美元，中國(guó)進(jìn)口525.8億美元。

截至2023年年底，中國(guó)在拉美地區(qū)的直接投資存量達(dá)到6008億美元？？？？。2024年，中國(guó)對(duì)拉美直接投資流量147.1億美元。2025年1—3月，中國(guó)對(duì)拉全行業(yè)直接投資2.7億美元。截至2025年3月，拉美國(guó)家累計(jì)在華投資設(shè)立企業(yè)達(dá)3.7萬家。

過去一年，在共建“一帶一路”倡議推動(dòng)下，中拉務(wù)實(shí)合作持續(xù)推進(jìn)，更多創(chuàng)新工程落地開花。2024年1月，拉美地區(qū)首個(gè)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋的環(huán)保輕工業(yè)園——鳳凰工業(yè)園在特立尼達(dá)和多巴哥開園，為特多經(jīng)濟(jì)多元化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量；2024年11月，秘魯錢凱港正式開港，大幅縮短秘魯?shù)絹喼薜闹焙綍r(shí)間，節(jié)省物流成本并創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，成為秘魯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。

墨西哥國(guó)立自治大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授恩里克·杜塞爾·彼得斯向《中國(guó)新聞周刊》介紹，中國(guó)在拉美和加勒比地區(qū)已累計(jì)實(shí)施200多個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，創(chuàng)造了數(shù)百萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，切實(shí)回應(yīng)了本地區(qū)的發(fā)展訴求。

周志偉認(rèn)為，中拉關(guān)系之所以取得快速發(fā)展，有其內(nèi)在邏輯和核心驅(qū)動(dòng)力。首先，中拉經(jīng)貿(mào)合作的高效源于雙方經(jīng)濟(jì)的高度互補(bǔ)。這種互補(bǔ)關(guān)系不僅體現(xiàn)在貿(mào)易結(jié)構(gòu)上，也反映在投資層面的供需關(guān)系上。其次，中拉擁有共同的身份和利益訴求。中國(guó)和拉美國(guó)家都屬于發(fā)展中國(guó)家和“全球南方”，面臨相似的發(fā)展挑戰(zhàn)，都具有提升現(xiàn)代化水平的發(fā)展訴求，還有推進(jìn)全球治理體系改革、建立公正合理國(guó)際秩序的政治意愿。共同的身份和利益訴求是中拉雙方政治互信的重要基礎(chǔ)，更體現(xiàn)出了中拉合作的深度與厚度。

加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，共同應(yīng)對(duì)變局亂局

“只要我們攜起手來，全球南方在世界上一定能獲得前所未有的尊重。”巴西總統(tǒng)盧拉在中國(guó)—巴西商業(yè)研討會(huì)上這樣表示。盧拉還表示，中巴關(guān)系潛力無限。

中拉論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議之際，中拉合作環(huán)境正面臨變局。近期，美國(guó)官員密集訪問拉美，頻繁指責(zé)和攻擊中拉合作。

恩里克·杜塞爾·彼得斯指出，一直以來，拉美和加勒比地區(qū)國(guó)家與中國(guó)共同致力于維護(hù)多邊主義，堅(jiān)決反對(duì)“國(guó)際霸凌”。如今，拉美和加勒比地區(qū)國(guó)家“用腳投票”，表明不再被動(dòng)接受單一選項(xiàng)，堅(jiān)決維護(hù)多邊主義的立場(chǎng)。

這次中拉論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，28個(gè)拉美和加勒比地區(qū)國(guó)家、6個(gè)地區(qū)組織，50余位部長(zhǎng)級(jí)官員來華參會(huì)。其間，拉共體輪值主席國(guó)哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅、巴西總統(tǒng)盧拉、智利總統(tǒng)博里奇對(duì)華進(jìn)行國(guó)事訪問并出席會(huì)議，充分體現(xiàn)了拉共體國(guó)家對(duì)中拉關(guān)系的高度重視。

巴西總統(tǒng)盧拉的訪華行程共計(jì)五天。這是他作為巴西總統(tǒng)第六次訪華。去年是中國(guó)和巴西建交50周年。去年11月，國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)巴西進(jìn)行國(guó)事訪問。

5月13日下午，習(xí)近平在北京與盧拉舉行會(huì)談時(shí)指出，去年中巴建交50周年之際，雙方共同宣布將兩國(guó)關(guān)系提升為攜手構(gòu)建更公正世界和更可持續(xù)星球的中巴命運(yùn)共同體，這一戰(zhàn)略決策為中巴關(guān)系下一個(gè)“黃金50年”擘畫了宏偉藍(lán)圖。面對(duì)變亂交織的國(guó)際形勢(shì)，中巴兩國(guó)要秉持為人類進(jìn)步擔(dān)當(dāng)、為全球發(fā)展盡責(zé)的初心，深入推進(jìn)中巴命運(yùn)共同體建設(shè)，不斷深化發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，攜手帶動(dòng)全球南方國(guó)家加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。

盧拉表示，巴中相互尊重，命運(yùn)與共，兩國(guó)關(guān)系堅(jiān)不可摧，不容任何外部因素的干擾破壞。與其他大國(guó)不同，中國(guó)始終真心誠(chéng)意支持幫助包括巴西在內(nèi)的拉美國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。巴方愿同中方深化戰(zhàn)略合作，推動(dòng)巴中命運(yùn)共同體建設(shè)，建設(shè)一個(gè)更加公正、和平、繁榮的世界，為各國(guó)樹立榜樣。

哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅在此次訪華期間確認(rèn)，哥倫比亞決定加入共建“一帶一路”倡議。

5月14日上午，習(xí)近平會(huì)見佩特羅時(shí)表示，要以哥倫比亞正式加入高質(zhì)量共建“一帶一路”大家庭為契機(jī)，推動(dòng)兩國(guó)合作提質(zhì)升級(jí)。中方愿進(jìn)口更多哥倫比亞優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，支持中國(guó)企業(yè)赴哥投資興業(yè)，參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。雙方可進(jìn)一步拓展風(fēng)能、新能源汽車、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等新興領(lǐng)域合作，共同實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。要辦好建交45周年慶?；顒?dòng)，加強(qiáng)教育、文化、旅游等領(lǐng)域合作，密切人文交流，夯實(shí)兩國(guó)友好民意基礎(chǔ)。

佩特羅表示，哥倫比亞與中國(guó)的友好關(guān)系源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，哥方期待深入發(fā)展對(duì)華關(guān)系。他還指出，當(dāng)前，國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜多變，個(gè)別國(guó)家唯利是圖的做法不利于世界，各國(guó)應(yīng)團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)。哥方愿同中方密切配合，捍衛(wèi)國(guó)際公平正義，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家共同利益。

今年是中國(guó)同智利建交55周年。習(xí)近平在會(huì)見智利總統(tǒng)博里奇時(shí)表示，55年前，兩國(guó)老一輩領(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠(yuǎn)矚，沖破冷戰(zhàn)陰霾，開創(chuàng)了新中國(guó)同南美國(guó)家建交先河。半個(gè)多世紀(jì)以來，無論國(guó)際風(fēng)云如何變化，中智關(guān)系這艘航船始終乘風(fēng)破浪，引領(lǐng)中國(guó)同拉美國(guó)家關(guān)系發(fā)展潮流。中國(guó)和智利要不斷豐富兩國(guó)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的時(shí)代內(nèi)涵，打造中拉共同發(fā)展樣板、南南合作典范，共同促進(jìn)人類和平和進(jìn)步事業(yè)。

博里奇表示，智利高度重視對(duì)華關(guān)系。中國(guó)已成為智利最重要的貿(mào)易伙伴，雙方合作造福了兩國(guó)人民。智方將堅(jiān)定奉行一個(gè)中國(guó)原則，期待與中方進(jìn)一步拓展貿(mào)易、投資、人工智能等領(lǐng)域合作，高質(zhì)量共建“一帶一路”，密切人文交流，推動(dòng)智中關(guān)系取得更多實(shí)實(shí)在在的成果。

周志偉告訴《中國(guó)新聞周刊》，特朗普再度出任美國(guó)總統(tǒng)后，特朗普政府不公平的關(guān)稅政策和脅迫式外交重現(xiàn)，進(jìn)一步削弱美拉經(jīng)貿(mào)合作的動(dòng)力。在這一背景下，中國(guó)與拉美的合作優(yōu)勢(shì)更加突出。他還認(rèn)為，南南合作的高效與穩(wěn)健，正在為全球格局變革注入新動(dòng)能，引領(lǐng)更加公平有效的全球合作新方向。

王毅在介紹中拉論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議達(dá)成的重要共識(shí)時(shí)表示，中拉團(tuán)結(jié)恰逢其時(shí)。當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，多重風(fēng)險(xiǎn)交織疊加。中拉都是全球南方重要成員，都是推動(dòng)世界多極化發(fā)展、促進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化的重要力量，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)歷史自覺，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，共同應(yīng)對(duì)變局亂局，為世界和平與發(fā)展注入正能量。

王毅還指出，中拉合作前景廣闊。發(fā)展振興是我們的天然權(quán)利，中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開放，同各國(guó)分享中國(guó)式現(xiàn)代化的廣闊機(jī)遇。拉方正積極實(shí)施多元化開放發(fā)展戰(zhàn)略。中拉攜手，可以打造20億人口量級(jí)超級(jí)大市場(chǎng)，既為各自增長(zhǎng)提供新的引擎，也為全球繁榮開辟新的機(jī)遇。