最近，隨著外賣員快遞員的社保政策改變，各種討論也沸沸揚(yáng)揚(yáng)。我們都知道這其實(shí)是個(gè)全球問(wèn)題：零工經(jīng)濟(jì)的效率如何和工作者的權(quán)益保障協(xié)調(diào)？也總有人提出，一旦立法加強(qiáng)外賣行業(yè)社會(huì)保障的合規(guī)要求，平臺(tái)企業(yè)或者行業(yè)本身就可能喪失靈活性，做不下去了。

這種想法可能過(guò)于簡(jiǎn)單了。這方面，西班牙已經(jīng)立法4年的“騎手法”有一些值得參考的后續(xù)。

2021年，西班牙通過(guò)“騎手法”（Ley Rider），要求重新界定外賣平臺(tái)和外賣員之間的勞動(dòng)關(guān)系。法案和去年新加坡的平臺(tái)勞動(dòng)法案類似：只要證明存在“指示和控制”，就是雇員關(guān)系。因此，根據(jù)“騎手法”，騎手不再是自雇人士，而是外賣平臺(tái)的雇員，享有同等的社會(huì)和安全保障，也有同樣的集體協(xié)商談判、最高工時(shí)、休息日、夜班獎(jiǎng)金等權(quán)利。

接近4年過(guò)去，立法的效果如何？外賣平臺(tái)是怎么應(yīng)對(duì)的？這對(duì)外賣員來(lái)說(shuō)又意味著什么變化和影響？一些西班牙學(xué)者通過(guò)大量的田野調(diào)查和訪談，研究了法案落地后的情況。他們發(fā)現(xiàn)：法案推出后，仍然留在西班牙的三家最大外賣平臺(tái)，采取了很不同的適應(yīng)方式。

其中，有一家轉(zhuǎn)為直接雇傭騎手，放棄了外包模式。但是為了保證靈活性，它們采取了比較靈活的合同，比如一些騎手簽每周3天、每天至少工作12小時(shí)的合同；另一些簽每周工作6天的合同。不同騎手也得到不同的排班，以滿足每天不同時(shí)段需求的高低變化。研究發(fā)現(xiàn)，這種模式下，這家企業(yè)的管理其實(shí)變得更精細(xì)了—雇傭關(guān)系下，仍然可以安排騎手有彈性地調(diào)整工作時(shí)間，但一方面需要更優(yōu)化的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，另一方面也需要謹(jǐn)慎地平衡資源，以維持低成本。以前完全依靠算法的工作安排和績(jī)效考核，現(xiàn)在也變成了管理人員更多參與，和算法共同決定。

第二家公司則是把騎手完全變成第三方外包，和不同的車隊(duì)簽訂合同。研究發(fā)現(xiàn)，盡管這樣看起來(lái)可以避免法律限制，但平臺(tái)其實(shí)還是很想控制具體的騎手的行為，結(jié)果企業(yè)花了很多力氣在和車隊(duì)溝通扯皮上，甚至設(shè)計(jì)讓車隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)，于是矛盾并不少。

第三家企業(yè)更大膽，用了擦邊的辦法—既然法律規(guī)定有“指示和控制”就是雇傭，那么他們就干脆直接“自由化”，仍然保持騎手們的“自雇”狀態(tài)，但平臺(tái)不再安排懲罰騎手的機(jī)制，也不再要求騎手必須接某些訂單，而是改為用“搶單”的激勵(lì)機(jī)制，這樣顯得自己沒(méi)在“控制”。不過(guò)，研究發(fā)現(xiàn)，他們變得更依賴一群沒(méi)有當(dāng)?shù)厣矸莸暮诠ち恕驗(yàn)榧葲](méi)有雇傭關(guān)系又沒(méi)有控制機(jī)制的話，商業(yè)模式要運(yùn)行下去，就要雇傭一些更好控制、更難拒絕平臺(tái)要求的人。

這份研究有好幾個(gè)值得關(guān)注的地方。

首先，它證明了：立法不見(jiàn)得會(huì)一下子把行業(yè)管死，政府并不是無(wú)所不能，平臺(tái)企業(yè)也有各種鉆空子的創(chuàng)造力。

其次，立法后，就算是企業(yè)有鉆空子的行為，對(duì)騎手來(lái)說(shuō)整體待遇都有改善。所以，立法的意圖是有所實(shí)現(xiàn)的。

接著，第一家企業(yè)的例子也顯示，騎手轉(zhuǎn)為雇傭關(guān)系，并不一定導(dǎo)致僵化的工作時(shí)間安排。僵不僵化，取決于企業(yè)是否能夠開發(fā)出更好的管理模式。也就是說(shuō)，相關(guān)立法反而能刺激企業(yè)在管理上創(chuàng)新，不再只依賴于算法的單一維度和勞動(dòng)者的“內(nèi)卷”。

第三家企業(yè)的例子也說(shuō)明，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)決定了平臺(tái)會(huì)更樂(lè)于看到龐大的、不穩(wěn)定的勞動(dòng)力后備軍，甚至它也會(huì)愿意創(chuàng)造更不穩(wěn)定的勞動(dòng)市場(chǎng)。而立法規(guī)管，其實(shí)是保護(hù)我們的社會(huì)不要陷入這樣的循環(huán)里。