摘 要：鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。培育“新農(nóng)人”、招引“農(nóng)創(chuàng)客”正成為當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力。在人才支撐體系中青年群體不可或缺，其中就包括具備一定科學(xué)思維、學(xué)習(xí)能力、協(xié)作精神、綠色理念的新一代農(nóng)民工。新一代農(nóng)民工是2000年后進(jìn)城務(wù)工的群體，他們對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市化進(jìn)程的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)，是鄉(xiāng)村振興的先鋒和骨干力量。在黨推進(jìn)鄉(xiāng)村振興利好政策的實(shí)施和鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿Φ奈?，新一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已呈現(xiàn)良好的態(tài)勢(shì)。本文從個(gè)體特征、創(chuàng)業(yè)原因、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和返鄉(xiāng)發(fā)展所面臨的問(wèn)題四個(gè)維度探究新一代返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的群體特征。盡管新一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿強(qiáng)烈，但也面臨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善、創(chuàng)業(yè)能力不足等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。分析其原因，提出要因地制宜完善農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，全方位提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的促進(jìn)新一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；新一代農(nóng)民工；新質(zhì)生產(chǎn)力；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；問(wèn)題；對(duì)策

一、引言與文獻(xiàn)回顧

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是新一代農(nóng)民工建設(shè)回饋家鄉(xiāng)與實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的重要途徑。第一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)始于19世紀(jì)80年代，通過(guò)外出務(wù)工積累一定的資金、技術(shù)、信息、管理經(jīng)驗(yàn)等創(chuàng)業(yè)要素之后所作出的符合自身利益最大化的自然行為和理性選擇[1]。受限于當(dāng)時(shí)的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境較差、政策扶持力度小，所以第一代返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工規(guī)模較小。受2008年全球性金融危機(jī)的沖擊，經(jīng)濟(jì)疲軟，大量外出務(wù)工農(nóng)民面臨失業(yè)危機(jī)，隨著國(guó)家資源下鄉(xiāng)和黨的惠農(nóng)政策實(shí)施力度不斷加強(qiáng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到顯著改善，城市資金、人才、產(chǎn)業(yè)要素不斷向農(nóng)村延伸和轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)村社會(huì)對(duì)各類人才、產(chǎn)業(yè)、資本集聚的吸引力逐步提升。加之城市生活成本高、農(nóng)民工融入難，農(nóng)民工返鄉(xiāng)出現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)的趨勢(shì)，掀起新一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮。

作為中國(guó)特有的現(xiàn)象，新一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題與解決“三農(nóng)”問(wèn)題密不可分，也是政府和學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)。有學(xué)者指出，新一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要受兩種因素的驅(qū)動(dòng)。一是政策導(dǎo)向?！蛾P(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》《關(guān)于結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開(kāi)展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作的通知》《關(guān)于推動(dòng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等文件的出臺(tái)為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)釋放了更多政策“紅利”。新一代農(nóng)民工通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式，踐行產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展思路，已成為農(nóng)村世界里“創(chuàng)業(yè)的一代”和推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的主體力量[2]。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)和國(guó)家鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的出臺(tái)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為農(nóng)民工緩解就業(yè)壓力的重要選擇，也是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的客觀需要[3]。二是個(gè)人因素。農(nóng)民工的受教育程度、外出務(wù)工經(jīng)驗(yàn)、資本積累、社會(huì)地位追求以及性別、年齡、婚姻狀況、家庭需求等個(gè)人因素對(duì)其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的決策具有顯著性影響[4]。武漢大學(xué)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略智庫(kù)課題組通過(guò)重點(diǎn)考察湖北省返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活躍地區(qū)和示范地區(qū)的案例得出結(jié)論：子女撫養(yǎng)和教育、照顧家庭、健全的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等“非收入”因素是推動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要原因[5]。除此之外，“鄉(xiāng)愁”也是新一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行為的深層次驅(qū)動(dòng)因素。作為非市民的“農(nóng)民工”，對(duì)自身作為城市局外人的身份有著較為普遍的認(rèn)同[6]，面對(duì)“城與鄉(xiāng)”的二元分割、“外來(lái)與本地”的城市差序治理以及城市融入難等背景下，“鄉(xiāng)拉城推”成為推動(dòng)新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)愁驅(qū)動(dòng)機(jī)制[7]。有研究顯示，鄉(xiāng)土情結(jié)與農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)者的毅力、創(chuàng)業(yè)幸福感之間存在著正向作用[8]。

隨著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，在國(guó)家大力支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策刺激和鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿Φ奈?，正在?shí)現(xiàn)從“民工潮”“回流潮”向“創(chuàng)業(yè)潮”的轉(zhuǎn)變，這不僅是我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移形式的升級(jí)，也是新發(fā)展階段下中國(guó)農(nóng)村的新圖景。相關(guān)研究敏銳地抓住新一代農(nóng)民工這一群體的特殊性，對(duì)其特征和對(duì)鄉(xiāng)村振興的意義展開(kāi)研究，發(fā)現(xiàn)了其與第一代返鄉(xiāng)農(nóng)民工的不同點(diǎn)。當(dāng)前，通過(guò)外出務(wù)工掌握一定專業(yè)技能和管理經(jīng)驗(yàn)的30—40歲中青年男性則是新一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要主體。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是新一代農(nóng)民工綜合考慮個(gè)人、家庭、宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等多種因素影響，在對(duì)輸出地和輸入地收益比較后所作出的理性選擇[9]。梁偉等通過(guò)實(shí)地考察返鄉(xiāng)青年職業(yè)農(nóng)民積極發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)以及主動(dòng)嵌入村莊社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的雙向互動(dòng)過(guò)程，發(fā)現(xiàn)青年職業(yè)農(nóng)民利用“自己人”的身份，通過(guò)主體嵌入、關(guān)系嵌入、政治嵌入方式充分實(shí)現(xiàn)了個(gè)體發(fā)展、事業(yè)成功和鄉(xiāng)村社會(huì)的轉(zhuǎn)型[10]。青年農(nóng)民的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、增加農(nóng)民福祉、提升鄉(xiāng)村治理效能等方面發(fā)揮著重要的社會(huì)功能[11]。

2022年12月，習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，“要引進(jìn)一批人才，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，幫助他們解決后顧之憂，讓其留得下、能創(chuàng)業(yè)”[12]。2024年頒布的中央一號(hào)文件擘畫(huà)了推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興“路線圖”，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃，加大鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)。然而，就現(xiàn)實(shí)情況看，新一代農(nóng)民工外流形勢(shì)嚴(yán)峻，其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿并不強(qiáng)烈。而且要克服創(chuàng)業(yè)過(guò)程中會(huì)遇到各類問(wèn)題，不僅需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者自身具備一定的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和能力，也離不開(kāi)政府、社會(huì)各界的幫扶。因此，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)相互交織的背景下，描畫(huà)新一代返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的群體特征，這一群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)面臨的問(wèn)題及原因，在把握群體特征的基礎(chǔ)上構(gòu)建有效的扶持政策，激勵(lì)更多青年農(nóng)民工群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中亟待關(guān)注和解決的現(xiàn)實(shí)課題，本文運(yùn)用田野調(diào)查法、案例分析法對(duì)這些問(wèn)題展開(kāi)深入探究。

二、新一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的問(wèn)題

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，2022年外出農(nóng)民工總量比上年僅增加18萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)0.1%，農(nóng)村勞動(dòng)力的回流趨勢(shì)愈發(fā)明顯。40歲及以下的青年農(nóng)民工所占比重為47.0%，新一代農(nóng)民工已成為農(nóng)民工的主體力量。近年來(lái)，全國(guó)多地陸續(xù)出臺(tái)超齡農(nóng)民工“清退令”，這一舉措也進(jìn)一步加劇了農(nóng)民工外出就業(yè)難問(wèn)題。在黨推進(jìn)鄉(xiāng)村振興利好政策的實(shí)施和鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿Φ奈?，新一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已呈現(xiàn)良好的態(tài)勢(shì)，其返鄉(xiāng)后的創(chuàng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀已成為當(dāng)前不可忽視的社會(huì)問(wèn)題。因工作性質(zhì)和生活方式的轉(zhuǎn)變，其在創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)管理、日常生活和心理等方面產(chǎn)生一系列新問(wèn)題。這些問(wèn)題具體表現(xiàn)在融資困難、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、收入穩(wěn)定性、子女教育以及精神文化生活等方面。

資料來(lái)源：新生代農(nóng)民工基本情況研究課題組、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局住戶調(diào)查辦公室.新生代農(nóng)民工的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)。中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)，http：//cn.chinagate.cn/reports/2011-04/13/content_22350851.htm。

對(duì)此，課題組于2023年、2024年先后對(duì)地處豫西南、武陵山民族地區(qū)的五個(gè)縣市、十余個(gè)村莊進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，并與部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者展開(kāi)訪談，圍繞新一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)后面臨的問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)查，先后發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷400份，收回有效問(wèn)卷371份，有效率92.75%，現(xiàn)就調(diào)研的數(shù)據(jù)和問(wèn)題進(jìn)行分析。

（一）融資困難是制約新一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的瓶頸

資金是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)維持生產(chǎn)和再生產(chǎn)的“血液”[13]，是確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本物質(zhì)保障。總體來(lái)看，返鄉(xiāng)農(nóng)民工所創(chuàng)辦的企業(yè)大多層次較低，規(guī)模較小，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)高，銀行對(duì)其貸款的管理難度較大，管理成本較高。由于農(nóng)村金融改革相對(duì)滯后以及金融服務(wù)體系不健全等問(wèn)題存在，且農(nóng)村融資渠道單一，農(nóng)民缺乏其他抵押品，多是靠銀行信貸和國(guó)有大型銀行，受企業(yè)規(guī)模、信用背景、政策性因素等制約，銀行的信貸業(yè)務(wù)審批權(quán)限集中、環(huán)節(jié)多、流程長(zhǎng)、操作復(fù)雜，這是造成很多新一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資難、融資貴的主要原因。目前隨著種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，由于小額信貸資金有限，大多數(shù)地區(qū)農(nóng)村信用社貸款在五萬(wàn)元左右，難以滿足種殖養(yǎng)殖大戶的貸款需求。在問(wèn)到“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的問(wèn)題”時(shí)，70.2%的調(diào)查者表示資金短缺是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)遇到的最大障礙。通過(guò)訪談發(fā)現(xiàn)，家庭儲(chǔ)蓄、熟人或親戚間的資金拆借是新一代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金籌集的主要方式，融資困難是當(dāng)前新一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所面臨的最大難題。

此外，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在一定程度上加速了青年群體的回流，但當(dāng)前很多鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，青年農(nóng)民基數(shù)少且外流形勢(shì)嚴(yán)峻，難以滿足鄉(xiāng)村發(fā)展人才現(xiàn)實(shí)需要。相較于城市，農(nóng)村的就業(yè)環(huán)境、人才引進(jìn)的福利待遇較差等客觀因素也使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者很難找到高素質(zhì)人才作為幫手，即使有好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和想法，受人力、物力、財(cái)力的制約也難以落地成熟。

（二）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者自身存在經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)薄弱、創(chuàng)新意識(shí)匱乏、數(shù)字化技能不足等問(wèn)題

與第一代農(nóng)民工“農(nóng)忙回村，農(nóng)閑外出打工”的“候鳥(niǎo)式生活”不同，新一代農(nóng)民出生在農(nóng)村，但對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的情況、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)并不熟悉，創(chuàng)業(yè)思維也大部分呈現(xiàn)“城市化”，對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和潛力沒(méi)有深入思考，即使想在土地上做出一番事業(yè)來(lái)，也很難找到突破口將創(chuàng)業(yè)想法付諸實(shí)踐，他們?cè)趧?chuàng)業(yè)過(guò)程中或運(yùn)營(yíng)后還會(huì)遇到各種各樣的困難和問(wèn)題。一是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者面臨企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念滯后、生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)薄弱、創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題，他們通常會(huì)采用家庭式創(chuàng)業(yè)模式，可選擇的創(chuàng)業(yè)類型和范圍較窄，集中于種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、住宿餐飲業(yè)等行業(yè)，企業(yè)規(guī)模不大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。二是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)前期對(duì)政府的創(chuàng)業(yè)扶持政策了解不到位、對(duì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和承受能力弱、缺乏有效的市場(chǎng)信息獲取和分析能力，在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的選擇和市場(chǎng)定位上思維局限，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目出現(xiàn)同質(zhì)化、競(jìng)爭(zhēng)力弱、發(fā)展動(dòng)力不足等問(wèn)題，影響其創(chuàng)業(yè)積極性。第三，“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，正在填補(bǔ)我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“數(shù)字鴻溝”。但很多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者接受新技術(shù)、適應(yīng)信息化發(fā)展的能力較低，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)業(yè)信息化人才稀缺，難以滿足鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在問(wèn)到“您是否會(huì)利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)”時(shí)，“會(huì)使用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)”的受訪者中，15.72%選擇“網(wǎng)購(gòu)訂貨”，20.34%選擇“電商銷售”，46.74%選擇“直播賣貨”，選擇“平臺(tái)宣傳”“網(wǎng)絡(luò)招聘”“互聯(lián)網(wǎng)信貸”累計(jì)占比17.2%，另外，還有超半數(shù)受訪者（55.34%）表示“沒(méi)有使用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)”。四是農(nóng)業(yè)科技在新一代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)中的應(yīng)用不足。由于學(xué)習(xí)成本高、設(shè)備操作復(fù)雜、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)普及力度不夠等問(wèn)題，在實(shí)際創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，智慧農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的結(jié)合尚未找到平衡點(diǎn)?？梢钥闯?，發(fā)展現(xiàn)代化、數(shù)字化農(nóng)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興所面臨的困難主要包括資源整合、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)需求、政策支持等，需要政府、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者多方共同努力。

（三）精神文化層面的需求與農(nóng)村現(xiàn)實(shí)之間存在著相脫節(jié)和不協(xié)調(diào)的問(wèn)題

第一代返鄉(xiāng)農(nóng)民工受困于經(jīng)濟(jì)條件的制約往往會(huì)選擇放棄娛樂(lè)活動(dòng)[14]，不論是進(jìn)城打工，還是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)只是改善生活、改變命運(yùn)的重要途徑。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，在物質(zhì)生活水平不斷提高的同時(shí)，新一代農(nóng)民更傾向于追求更有品質(zhì)、現(xiàn)代化的精神文化生活。但現(xiàn)階段大多數(shù)鄉(xiāng)村的群眾性精神文化活動(dòng)較少，業(yè)余文化活動(dòng)更是單調(diào)、貧乏。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，工作之余他們非常樂(lè)意參與健康文明的文化娛樂(lè)項(xiàng)目消費(fèi)來(lái)緩解工作和生活上的壓力，但平時(shí)地方傳統(tǒng)曲藝演出都是老年人愛(ài)看的，除了玩手機(jī)、喝茶、打牌這類單一、碎片化的精神文化消費(fèi)方式和娛樂(lè)活動(dòng)之外，在農(nóng)村也找不到可消費(fèi)的文化產(chǎn)品，只能利用周末帶著家人進(jìn)城體驗(yàn)豐富多元的娛樂(lè)活動(dòng)。由此可見(jiàn)，新一代返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工在精神文化層面對(duì)美好生活的向往與農(nóng)村現(xiàn)實(shí)之間普遍存在著相脫節(jié)和不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。其主要原因在于，一方面，鄉(xiāng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相較于城市而言起步晚、基礎(chǔ)薄弱、仍然相對(duì)滯后，難以滿足新一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)后對(duì)文化生活環(huán)境的需要，城鄉(xiāng)之間的巨大心理反差，讓很多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年農(nóng)民在鄉(xiāng)村待不住、待不久。另一方面，新時(shí)代鄉(xiāng)村文化建設(shè)面臨領(lǐng)導(dǎo)干部重視程度不夠、文化建設(shè)資金投入不足、鄉(xiāng)村文化人才隊(duì)伍薄弱、農(nóng)村公共基礎(chǔ)文化設(shè)施匱乏等問(wèn)題。

（四）創(chuàng)業(yè)收入不穩(wěn)定和子女教育銜接問(wèn)題

與第一代農(nóng)民工相比，新一代農(nóng)民工基本喪失了從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能。雖然是農(nóng)村戶籍，但這一群體中的多數(shù)人在初中、高中畢業(yè)后就進(jìn)城務(wù)工，很少參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查顯示，新一代農(nóng)民工中，50.2%的人完全沒(méi)有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，41.1%的人偶爾務(wù)農(nóng)，經(jīng)常務(wù)農(nóng)的比例只有8.7%。這意味著，新一代返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工中很難勝任農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。無(wú)論是中央一號(hào)文件連續(xù)21年聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題，還是近些年來(lái)政府加大鄉(xiāng)村振興的投入和政策扶持力度，抑或是農(nóng)村實(shí)實(shí)在在的變化來(lái)看，農(nóng)民生活已經(jīng)有了非常大的改善，但仍然難以提升青年農(nóng)民回流鄉(xiāng)村的積極性，主要是受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入不穩(wěn)定因素的影響。一方面，目前中國(guó)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)底子薄、基礎(chǔ)差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣候和市場(chǎng)的影響較大，造成新一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)前期十分艱難，短時(shí)間內(nèi)難以見(jiàn)到穩(wěn)定、可觀的收益，因此許多青年寧愿外出務(wù)工，也不愿回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。另一方面，政府的宣傳和指導(dǎo)力度不夠，忽視對(duì)當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)新星和創(chuàng)業(yè)典范、鄉(xiāng)村致富帶頭人、駐村第一書(shū)記的宣傳以及農(nóng)業(yè)特色資源、優(yōu)勢(shì)稟賦、政策優(yōu)勢(shì)的推廣，信息不對(duì)稱導(dǎo)致返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年農(nóng)民難以把握項(xiàng)目的市場(chǎng)機(jī)會(huì)和有效的市場(chǎng)需求，造成產(chǎn)品的市場(chǎng)銷路受限，影響創(chuàng)業(yè)收入。通過(guò)問(wèn)卷和訪談發(fā)現(xiàn)，排在返鄉(xiāng)農(nóng)民工家庭期待改善的問(wèn)題前三位的分別是收入、子女教育和住房問(wèn)題。其中最值得關(guān)注的就是收入問(wèn)題（56.47%）和子女教育問(wèn)題（54.68%）。

子女教育支出是新一代返鄉(xiāng)農(nóng)民工家庭開(kāi)支的重要部分，同時(shí)他們還要為贍養(yǎng)父母努力奔波。自尊心的驅(qū)使、改變命運(yùn)的強(qiáng)烈愿望、進(jìn)城務(wù)工的經(jīng)歷使其深刻意識(shí)到教育對(duì)提升其子女未來(lái)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要性。但相較于城市，中國(guó)大多數(shù)的農(nóng)村教育面臨資源滯后、師資力量不足、教育質(zhì)量低下等問(wèn)題。在調(diào)查中，53.25%的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者選擇把子女送到戶籍所在省份的城市或縣域公辦學(xué)校就讀，通過(guò)在當(dāng)?shù)刭I房落戶的辦法使其子女獲得入學(xué)資格，37.17%選擇將孩子送到戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦學(xué)?；虼逍W(xué)就讀，繼續(xù)留在原城市讀書(shū)的僅占比9.58%。很多受訪者因忙于創(chuàng)業(yè)，無(wú)暇顧及子女學(xué)習(xí)，通常由夫妻另一方放棄工作專職陪讀。奔波城鄉(xiāng)之間不僅不利于為孩子提供安穩(wěn)的學(xué)習(xí)狀態(tài)，也會(huì)加重其家庭生活負(fù)擔(dān)。對(duì)于上有老下有小的新一代農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，返鄉(xiāng)后其子女也在“農(nóng)村留守兒童”與“城市流動(dòng)兒童”兩種身份中轉(zhuǎn)換，子女教育銜接問(wèn)題成為返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的障礙。因此，新一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)后如何合理地解決子女教育銜接問(wèn)題，也是關(guān)鍵所在。

三、解決新一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后面臨問(wèn)題的對(duì)策和建議

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口大國(guó)。在農(nóng)民工規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，內(nèi)部也出現(xiàn)了代際更替。新一代農(nóng)民工是21世紀(jì)以來(lái)出現(xiàn)的一個(gè)特殊群體，有著群體性的利益訴求。一方面，新一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)后創(chuàng)業(yè)、收入壓力增大；另一方面，新一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于激活農(nóng)村資源要素，培育發(fā)展新動(dòng)能，帶動(dòng)周邊農(nóng)民就業(yè)增收，“歸雁經(jīng)濟(jì)”能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。因此，如何妥善處理新一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)后面臨的生產(chǎn)、生活中的問(wèn)題，科學(xué)合理有序地引導(dǎo)和鼓勵(lì)能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興提供新的理念、資本、技術(shù)、社會(huì)資源等優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的新一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮“新農(nóng)人”“農(nóng)創(chuàng)客”在發(fā)展鄉(xiāng)村新質(zhì)生產(chǎn)力中的引擎作用，不僅關(guān)系著新一代農(nóng)民工自身的切實(shí)利益，也關(guān)系到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大局。

（一）因地制宜完善農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策

1. 強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策

強(qiáng)化對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工重點(diǎn)群體的就業(yè)扶持，在財(cái)政、土地、減稅降費(fèi)、社會(huì)保障等方面加大幫扶力度，發(fā)揮地方比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜在創(chuàng)業(yè)土地承包和經(jīng)營(yíng)、用工、水電租金、工商手續(xù)簡(jiǎn)化、物流運(yùn)輸?shù)确矫嬗枰詢A斜支持，對(duì)符合條件的首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民工發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，降低農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成本。搭建農(nóng)民工大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，收集當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)掌握農(nóng)民工再就業(yè)狀況，為其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供精準(zhǔn)高效的服務(wù)保障。對(duì)于符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行專家評(píng)估和篩選，對(duì)有良好發(fā)展前景的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，形成“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶結(jié)對(duì)關(guān)系，引導(dǎo)農(nóng)民工根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的需要發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

2. 優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策

財(cái)政部門要根據(jù)返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的個(gè)體特征，因地制宜制定差異化的資金支持政策。對(duì)于具備較高學(xué)歷水平、人力資本與專業(yè)技能、遵循綠色發(fā)展理念的新一代返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，應(yīng)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，適度放寬擔(dān)保條件，提升創(chuàng)業(yè)貸款額度，調(diào)整貼息比例，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供信貸支持。

3. 改善營(yíng)商環(huán)境

創(chuàng)新行政管理體制機(jī)制，通過(guò)開(kāi)設(shè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政務(wù)服務(wù)窗口、建立農(nóng)民工大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)、打造農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、成立農(nóng)民工返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施等途徑，化解返鄉(xiāng)農(nóng)民自身所擔(dān)憂的和不確定問(wèn)題。利用“舊巢”引“新鳳”，扎實(shí)開(kāi)展招商引資工作，持續(xù)優(yōu)化返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。定期與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者溝通交流，積極解決他們?cè)趧?chuàng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)等方面遇到的實(shí)際困難，建立相關(guān)機(jī)制及時(shí)調(diào)查處理這些困難，盡最大努力助力農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成功。

4. 適當(dāng)延長(zhǎng)新一代農(nóng)民工群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策鏈條

創(chuàng)業(yè)與外界環(huán)境有著直接聯(lián)系，政策、人才、資源等各方面要素越充分，創(chuàng)業(yè)成功率越高。由于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者數(shù)量較少、基礎(chǔ)設(shè)施落后、人才吸引力不強(qiáng)等問(wèn)題制約鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的步伐，創(chuàng)業(yè)不確定性因素增強(qiáng)。因此，創(chuàng)業(yè)扶持政策的鏈條不應(yīng)當(dāng)只停留在通過(guò)資金支持政策將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年農(nóng)民“扶上馬”，更要注重整合相關(guān)部門的資源，將指導(dǎo)服務(wù)延伸到擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)上來(lái)，切實(shí)為創(chuàng)業(yè)者“送一程”，完善農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有保障的長(zhǎng)效機(jī)制。例如，通過(guò)引入產(chǎn)品設(shè)計(jì)、品牌策劃、線上數(shù)字化營(yíng)銷平臺(tái)等市場(chǎng)營(yíng)銷資源，幫助創(chuàng)業(yè)農(nóng)民打造品牌特色，提升產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)影響力；組織專家定期開(kāi)展企業(yè)專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)、法律維權(quán)、企業(yè)管理等專題講座，提高農(nóng)民對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平，推動(dòng)初創(chuàng)企業(yè)提質(zhì)增效；組織引導(dǎo)青年創(chuàng)業(yè)典型參加各類農(nóng)業(yè)展覽會(huì)、招商引介會(huì)等，為當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體或銷售企業(yè)提供更多渠道對(duì)接資源與機(jī)會(huì)，進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

（二）全方位提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)

1. 以“扶志扶智”為核心開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)熱情、提升創(chuàng)業(yè)能力、降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等方面具有積極影響[15]。因此，要培育“新農(nóng)人”，打造新型勞動(dòng)者隊(duì)伍，各級(jí)政府應(yīng)圍繞政策法規(guī)、財(cái)稅金融、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)信息、品牌運(yùn)營(yíng)、行業(yè)前景等創(chuàng)業(yè)中的重難點(diǎn)問(wèn)題定期開(kāi)展系統(tǒng)化培訓(xùn)，組織專家學(xué)者、成功企業(yè)家對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)。通過(guò)相關(guān)創(chuàng)業(yè)課程的學(xué)習(xí)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工深入了解新形勢(shì)下鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境以及政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的各類扶持政策，精準(zhǔn)把握市場(chǎng)信息、行業(yè)前景，合理選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、明確創(chuàng)業(yè)目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，掌握科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理技能，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2. 充分發(fā)揮地方涉農(nóng)高校和農(nóng)業(yè)科研院所的社會(huì)服務(wù)職能

落實(shí)鄉(xiāng)村振興的舉措需要考慮因地制宜的問(wèn)題。地方高校具有科研優(yōu)勢(shì)，能夠根據(jù)自身特色優(yōu)勢(shì)研究領(lǐng)域和研究方向掌握學(xué)術(shù)前沿，通過(guò)課題項(xiàng)目對(duì)接、團(tuán)隊(duì)調(diào)研、社科賦能形成破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展難題的“金點(diǎn)子”。因此，政府要做好組織與協(xié)調(diào)工作，動(dòng)員當(dāng)?shù)氐膶＜覉F(tuán)隊(duì)與鄉(xiāng)村縣市各部門建立一對(duì)一、一對(duì)多的結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，在政府、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者與地方涉農(nóng)高校、農(nóng)業(yè)科研院所之間架起橋梁。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)、文化理論培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)志愿服務(wù)等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和行業(yè)政策的輔導(dǎo)，為新一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供智力支持。

3. 讓數(shù)字工具成為新一代返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的“新農(nóng)具”

在黨推進(jìn)鄉(xiāng)村振興利好政策的實(shí)施和鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿Φ奈?，越?lái)越多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年選擇投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域成為“新農(nóng)人”，要讓他們“留得住”、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“闖出去”，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民數(shù)字能力的提升是重要一環(huán)。把當(dāng)?shù)赜袧摿Φ那嗄贽r(nóng)民組織起來(lái)開(kāi)展數(shù)字技能培訓(xùn)，設(shè)計(jì)“線上+線下”“理論+實(shí)踐”的數(shù)字化經(jīng)營(yíng)能力和運(yùn)營(yíng)思路，引導(dǎo)返鄉(xiāng)青年借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維更好地經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)電商App、社群營(yíng)銷、短視頻帶貨等方式擴(kuò)大銷售渠道。鼓勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者與農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、政府等機(jī)構(gòu)合作，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段打造農(nóng)村合作社網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，順應(yīng)新時(shí)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)和發(fā)展需要，打造“合作社+農(nóng)戶+電子商務(wù)”模式，形成集生產(chǎn)、銷售、服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，以降低生產(chǎn)成本，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收，培育更多“小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)家”。

（三）加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

鼓勵(lì)新一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)興鄉(xiāng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是當(dāng)前實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要方向之一。近些年來(lái)，雖然許多農(nóng)村地區(qū)在財(cái)政補(bǔ)貼、土地使用、住房保障、資金支持等“硬件支持”上得到了一定程度的政策護(hù)航，但仍然未能大幅提升新一代農(nóng)民工回流鄉(xiāng)村的積極性，也就難以從根本上改變鄉(xiāng)村青年人才“引不來(lái)、留不下”的困境。因此，為了讓真正愿意留在鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村的新一代農(nóng)民工安心創(chuàng)業(yè)，就要讓廣大青年真切看到農(nóng)村發(fā)展的廣闊空間和人情溫度。

政府部門應(yīng)加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和綜合配套設(shè)施建設(shè)，加大財(cái)政投入力度，重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)村物流交通網(wǎng)、水電能源、移動(dòng)通信、電商平臺(tái)、公共衛(wèi)生等鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)家書(shū)屋、文化禮堂、“三館一院”等文化配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)的供給與保障能力，有效解決新一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)依托物流、電子商務(wù)的平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展問(wèn)題，盡量減輕返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的外部環(huán)境壓力，減少其人財(cái)物力成本，為新一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

由于新一代農(nóng)民工大多是獨(dú)生子女，創(chuàng)業(yè)的同時(shí)還需照顧好家人。政府部門要統(tǒng)籌各方力量，集中資源優(yōu)先服務(wù)好農(nóng)村的“一老一小”問(wèn)題，確保農(nóng)村地區(qū)老有所養(yǎng)、幼有所護(hù)。缺少生活自理能力的失能、半失能老人是農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的重點(diǎn)和難點(diǎn)，這些老人能夠得到妥善的醫(yī)療和照護(hù)是解放農(nóng)村生產(chǎn)力的必要條件。因此，政府要加大政策支持引導(dǎo)，在農(nóng)村加快建設(shè)區(qū)域性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。與此同時(shí)，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)普惠性幼兒托育服務(wù)有效供給，對(duì)3—6歲學(xué)齡前期兒童，完善公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，包括幼兒園、校車服務(wù)等，解決新一代返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別是女性農(nóng)民工“返鄉(xiāng)而不入鄉(xiāng)”的現(xiàn)實(shí)困境。子女教育問(wèn)題是鄉(xiāng)村對(duì)青年的現(xiàn)實(shí)需求與青年的返鄉(xiāng)意愿之間最大的鴻溝，要著力推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，尤其是教育公共服務(wù)資源的均等化，從而堅(jiān)定新一代農(nóng)民工深耕鄉(xiāng)村的信念。

四、結(jié)語(yǔ)

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新一代返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工是推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍，也是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的排頭兵。因此，要大力推動(dòng)新一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)興鄉(xiāng)，發(fā)揮青年優(yōu)勢(shì)與鄉(xiāng)村特色融合，加快資源回流，形成集聚效應(yīng)，培養(yǎng)“新農(nóng)人”、引入“新農(nóng)具”、打造“新業(yè)態(tài)”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升，為鄉(xiāng)村全面振興注入新質(zhì)生產(chǎn)力。

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