在新時代背景下，公共文化服務(wù)體系建設(shè)成為衡量城市發(fā)展水平的關(guān)鍵要素。在新的歷史發(fā)展階段，進一步完善公共文化服務(wù)體系，是鄭州市城市建設(shè)與文化發(fā)展中的重要工作內(nèi)容。近年來，鄭州市在公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面取得了顯著成效。本文結(jié)合鄭州市發(fā)展現(xiàn)狀，探討鄭州市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的優(yōu)勢和具體實踐策略，以期為相關(guān)研究提供理論支持與實踐參考。

一、公共文化服務(wù)概述

在公共文化服務(wù)領(lǐng)域，相關(guān)部門承擔(dān)主導(dǎo)職責(zé)，積極引導(dǎo)社會力量協(xié)同參與公共文化服務(wù)工作，為群眾提供豐富多元的公共文化產(chǎn)品與服務(wù)。各地區(qū)依據(jù)經(jīng)濟水平、文化底蘊、人口結(jié)構(gòu)等實際狀況，制定相應(yīng)的公共文化服務(wù)發(fā)展策略。各地策略與實施方式存在差異，但目標(biāo)一致，即推動公共文化服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展，為廣大群眾提供高質(zhì)量的文化資源，提升公共文化服務(wù)效能，不斷增強群眾的文化獲得感與幸福感。

二、公共文化服務(wù)的基本特征

（一）公益性

公益性是指公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)品所具有的、以群眾的利益為出發(fā)點和落腳點，旨在滿足廣大群眾基本文化需求的特性。在推動公共文化發(fā)展與保障群眾權(quán)益的工作進程中，相關(guān)部門積極履行職責(zé)，推動文化館、圖書館、博物館等一系列公共文化場館及配套設(shè)施建設(shè)，免費向群眾開放；公共文化服務(wù)機構(gòu)則組織各類文化活動，如文藝演出、藝術(shù)培訓(xùn)等，讓群眾能夠便捷地享受文化資源和服務(wù)。

（二）基本性

首先，公共文化服務(wù)通過為群眾提供標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的基礎(chǔ)文化產(chǎn)品與服務(wù)，保障群眾基本文化權(quán)益的實現(xiàn)。其次，公共文化服務(wù)在供給內(nèi)容上，重點為群眾提供推動社會發(fā)展所必需的文化服務(wù)。最后，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)過程中，重點強調(diào)形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，使公共文化服務(wù)得到廣泛普及。

（三）均等性

均等性是指群眾在享受公共文化資源與服務(wù)時，能夠獲得平等的機會，不受性別、年齡、經(jīng)濟狀況等因素的限制。這一特征強調(diào)公共文化服務(wù)要在群眾中實現(xiàn)廣泛覆蓋，以保障其能夠平等地接觸和利用公共文化資源，享受到高質(zhì)量的公共文化設(shè)施和服務(wù)。

（四）群眾性

群眾性強調(diào)群眾在公共文化服務(wù)中的主體地位，鼓勵群眾參與到公共文化服務(wù)建設(shè)中，并共享文化成果，從而增強公共文化服務(wù)的可持續(xù)性。在公共文化服務(wù)過程中，群眾不僅作為被動的服務(wù)對象接受各類公共文化服務(wù)，同時也具有主觀能動性，能夠主動表達自身的文化審美和文化需求，并自發(fā)性地創(chuàng)造、組織和參與公共文化活動。

三、鄭州市公共文化服務(wù)發(fā)展優(yōu)勢

（一）歷史文化資源豐富

鄭州市憑借獨特的歷史文化資源，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中具備顯著優(yōu)勢。一方面，鄭州市作為歷史古城和文化名城，融合了黃河文化、嵩山文化等多種文化形態(tài)，形成了獨特而豐富的文化體系，為公共文化的產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)創(chuàng)新奠定了堅實的基礎(chǔ)；另一方面，鄭州市擁有國家級文物保護單位80多處，為公共文化場館建設(shè)提供了重要依托，也為文化展覽、教育活動等公共文化服務(wù)提供了優(yōu)質(zhì)資源。

（二）地理位置優(yōu)越

鄭州市作為全國重要的綜合交通樞紐，在公共文化服務(wù)領(lǐng)域體現(xiàn)出顯著優(yōu)勢。一方面，依托發(fā)達的交通網(wǎng)絡(luò)，鄭州市能夠及時獲取國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)文化資源，包括藝術(shù)展覽、演出活動、國際學(xué)術(shù)論壇等，進而豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容，為群眾提供多元化、高品質(zhì)的文化體驗；另一方面，城市軌道交通和公共交通組成的市內(nèi)交通體系串聯(lián)起河南博物院、鄭州美術(shù)館、鄭州大劇院等主要文化場館，能夠使群眾便捷地參與各類公共文化活動，擴大了公共文化服務(wù)的覆蓋面，提高了群眾參與度，促進了公共文化資源的均衡共享。

（三）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

鄭州市文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供了強有力的支撐。代表性項目有“只有河南·戲劇幻城”、建業(yè)電影小鎮(zhèn)，以及銀基動物王國、鄭州海昌海洋公園等，不僅豐富了文化產(chǎn)品供給，更通過產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)提升了公共文化服務(wù)效能。這些大型文化綜合體的集群化發(fā)展，既滿足了群眾對公共文化服務(wù)的多元化需求，又通過規(guī)?；\營降低了公共文化服務(wù)成本，推動其可持續(xù)發(fā)展。此外，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使鄭州實現(xiàn)了傳統(tǒng)文化資源的活化，進一步拓展了公共文化服務(wù)空間，并通過聯(lián)合售票等方式，降低了群眾的參與門檻。

四、鄭州市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的具體路徑

（一）探索特色化建設(shè)道路

鄭州市應(yīng)充分發(fā)揮歷史文化優(yōu)勢，以華夏歷史文明傳承創(chuàng)新基地全國重地建設(shè)為核心，探索特色化公共文化服務(wù)體系建設(shè)。首先，鄭州市要創(chuàng)新傳承機制。構(gòu)建多元主體參與的傳承機制，推動歷史文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，以項目建設(shè)為突破口，將豐富的歷史文化資源融入公共文化服務(wù)體系。其次，要成立專項工作組，統(tǒng)籌文旅、文物、教育等資源，鼓勵高校、文化企業(yè)、非遺傳承人等社會力量共同參與。最后，要打造核心文化地標(biāo)。建設(shè)一批主題性文化場館，并在此基礎(chǔ)上舉辦高質(zhì)量的展覽和文化活動，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)，豐富群眾的精神文化生活。

（二）拓寬資金來源渠道

首先，財政支持是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的根本保障。鄭州市要科學(xué)地規(guī)劃財政預(yù)算，建立穩(wěn)定且長效的公共文化服務(wù)財政投入增長機制。在優(yōu)化財政資金使用結(jié)構(gòu)方面，一方面，向公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，推動文化館、圖書館、博物館等大型文化場館的升級改造，完善其配套設(shè)施，提升其服務(wù)功能；另一方面，要加大對公共文化服務(wù)的扶持力度，助力社區(qū)文化中心等公共文化陣地建設(shè)，實現(xiàn)文化資源的合理分配。

其次，鄭州市應(yīng)制定系統(tǒng)且具有吸引力的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會資金廣泛參與公共文化服務(wù)建設(shè)，拓寬資金來源渠道。要鼓勵社會資金參與文化場館的新建與擴建，提升場館的建設(shè)質(zhì)量，并提高其運營水平，為公共文化服務(wù)注入新的活力。

（三）建立分級分類服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

鄭州市要在現(xiàn)有工作成果的基礎(chǔ)上，進一步建立分級分類的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實提升市民的文化獲得感和滿意度。

首先，要以市級文化館、圖書館為中心，統(tǒng)籌區(qū)（縣）級文化設(shè)施建設(shè)，推動總分館制向更廣的范圍延伸。通過數(shù)字化管理平臺，實現(xiàn)市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級文化資源的互聯(lián)互通，確保公共文化、圖書借閱、藝術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)覆蓋到廣泛地區(qū)。

其次，要以建設(shè)公共綜合文化服務(wù)中心為重點，確保每個社區(qū)都擁有標(biāo)準(zhǔn)化的文化活動室、圖書室等設(shè)施。同時，要立足于城市空間結(jié)構(gòu)與居民分布特征，構(gòu)建多中心、網(wǎng)絡(luò)化的空間布局模式，結(jié)合城市發(fā)展動態(tài)調(diào)整布局。在新城區(qū)，如鄭東新區(qū)等地，要加快文化設(shè)施配套建設(shè)；在老城區(qū)，要通過盤活閑置資源，改善現(xiàn)有設(shè)施，改建小微文化空間等形式，完善設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)水平。

（四）推動數(shù)字服務(wù)轉(zhuǎn)型

鄭州市要大力推動公共文化服務(wù)全面升級，構(gòu)建線上線下融合發(fā)展的公共文化服務(wù)體系，以數(shù)字化綜合服務(wù)平臺為核心載體，構(gòu)建“一站式”公共文化服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。

首先，要依托于國家公共文化云平臺，加快完善鄭州市地方文化云平臺的建設(shè)。平臺應(yīng)集大數(shù)據(jù)分析、智能調(diào)度和統(tǒng)一管理等系統(tǒng)為一體，并包含文化資訊、活動預(yù)約、數(shù)字資源和互動交流等數(shù)字化服務(wù)模塊，以便為群眾的不同文化需求提供個性化的服務(wù)。

其次，要全面推動公共文化場館智慧化、數(shù)字化建設(shè)。文化館應(yīng)完善智能導(dǎo)覽、自助借閱機等設(shè)施建設(shè)，并推廣刷臉人館等便捷服務(wù)，提升群眾的服務(wù)體驗；文化館還應(yīng)配備電子閱覽屏、數(shù)字文化一體機，為群眾提供電子書、慕課、非遺影像等數(shù)字資源，以及普及遠(yuǎn)程培訓(xùn)、直播互動等新型數(shù)字化文化服務(wù)。

最后，要有效利用虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等新興技術(shù)，打造數(shù)字文博工程。可以針對地方歷史文化資源，構(gòu)建全景虛擬體驗館，在線上開展歷史街區(qū)漫游、黃河數(shù)字文化展覽等虛擬互動活動，為群眾提供智能化、沉浸式的文化服務(wù)新體驗，使群眾突破時空限制，更便捷地享受公共文化服務(wù)，全面提升公共文化服務(wù)的影響力。

（五）強化專業(yè)人才培養(yǎng)

專業(yè)人才是鄭州市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要支撐。因此，鄭州市需要強化專業(yè)人才培養(yǎng)，構(gòu)建“引育用留”全鏈條機制，形成多層次、可持續(xù)的人才發(fā)展模式。

首先，要完善文化人才引進政策，將公共文化服務(wù)專業(yè)人才納人高層次人才支持范圍，重點引進具有文化策劃、數(shù)字技術(shù)、非遺保護等專業(yè)背景的人才，并對其給予安家補貼和項目資助。

其次，要構(gòu)建相關(guān)部門與學(xué)校、企業(yè)協(xié)同培養(yǎng)體系，支持高校增設(shè)公共文化服務(wù)相關(guān)專業(yè)，與鄭州文化館等機構(gòu)共建實訓(xùn)基地，推行訂單式培養(yǎng)機制；同時，完善繼續(xù)教育體系，依托市級文化單位建立培訓(xùn)中心，開發(fā)線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)課程，定期組織業(yè)務(wù)骨干外出交流學(xué)習(xí)。

再次，在用才方面，要創(chuàng)新人才使用機制，實施“文化指導(dǎo)員”下派制度，推動專業(yè)人才向基層流動；建立文化人才資源庫，實現(xiàn)全市文化人力資源共享；鼓勵通過項目制、兼職等方式充分發(fā)揮社會文化人才的作用。

最后，要健全激勵機制，完善職稱評聘制度；設(shè)立文化人才發(fā)展專項資金，對表現(xiàn)突出的個人和團隊給予獎勵；改善工作條件，為文化工作者提供良好的職業(yè)發(fā)展通道。要注重培養(yǎng)復(fù)合型人才，這類人才應(yīng)既懂公共文化服務(wù)又掌握數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，既擅長活動策劃又精通運營管理。同時，要加強文化隊伍建設(shè)，通過“老帶新”等方式，提升工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，培育群眾文化帶頭人，發(fā)展文化志愿者隊伍。

此外，要建立人才評價反饋機制，定期開展能力評估和服務(wù)滿意度調(diào)查工作，動態(tài)調(diào)整人才培養(yǎng)方向。通過構(gòu)建系統(tǒng)化的人才培養(yǎng)體系，打造一支專業(yè)能力與服務(wù)意識較強的公共文化服務(wù)人才隊伍，為鄭州市推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供人才保障。

五、結(jié)語

綜上所述，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)的過程中，要堅持需求導(dǎo)向與特色發(fā)展相結(jié)合，實現(xiàn)文化惠民、文化育民、文化樂民的根本目標(biāo)，為城市高質(zhì)量發(fā)展注人持久文化動能。在這一過程中，鄭州市應(yīng)通過相關(guān)部門主導(dǎo)、社會參與等方式，推動文化資源由分散走向集中，從單一輸送向多元交互轉(zhuǎn)變，探索歷史文化資源與現(xiàn)代公共服務(wù)有機融合的發(fā)展路徑。同時，還應(yīng)加強對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的研究與評估，建立健全長效機制，確保公共文化服務(wù)體系建設(shè)符合時代發(fā)展要求，為群眾提供更加豐富、高效、便捷的公共文化服務(wù)。

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（作者簡介：孫婷，女，碩士研究生，

中共鄭州市委黨校中華文化教研部，講師，研究方向：公共文化服務(wù)）

（責(zé)任編輯張云逸）