摘要：公共圖書館作為現(xiàn)代社會(huì)知識(shí)獲取和信息共享的核心平臺(tái)，其資源的合理配置與高效利用至關(guān)重要。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和用戶需求的日益多樣化，傳統(tǒng)的公共圖書館資源配置模式已難以滿足當(dāng)前需求。因此，如何在有限的預(yù)算和資源約束條件下實(shí)現(xiàn)公共圖書館資源的優(yōu)化配置，成為一個(gè)亟待解決的問題。本文旨在通過成本效益分析方法，深入探討公共圖書館資源優(yōu)化配置的可行策略，以期為提高公共圖書館資源的使用效率和服務(wù)水平提供堅(jiān)實(shí)的理論支持。

關(guān)鍵詞：成本效益分析；公共圖書館資源配置；效益測算；資源管理

一、公共圖書館資源配置的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

（一）資源浪費(fèi)

許多公共圖書館在資源采購時(shí)往往過于偏重某些學(xué)科或類別，特別是熱門學(xué)科或當(dāng)前流行的主題領(lǐng)域，投入了大量資金和精力。然而，其他學(xué)科或領(lǐng)域的資源采購則常被忽視或削減，導(dǎo)致資源配置出現(xiàn)不均衡現(xiàn)象。例如，科技類、計(jì)算機(jī)類或醫(yī)學(xué)類的圖書和數(shù)據(jù)庫資源可能被優(yōu)先購置，而人文學(xué)科或社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的資源則面臨采購不足的困境。由于公共圖書館的預(yù)算有限，無法在多個(gè)領(lǐng)域同時(shí)進(jìn)行大規(guī)模投資，因此資源配置呈現(xiàn)出明顯的偏向性。這種偏向不僅導(dǎo)致讀者在某些領(lǐng)域的需求無法得到充分滿足，還造成了資源的浪費(fèi)。特別是當(dāng)某一領(lǐng)域的資源供過于求時(shí)，部分藏書或數(shù)據(jù)庫的實(shí)際使用率較低，浪費(fèi)了有限的預(yù)算，未能實(shí)現(xiàn)資源配置效益的最大化。

（二）信息化建設(shè)滯后

盡管科技的進(jìn)步使得信息化成為現(xiàn)代公共圖書館不可或缺的一部分，但許多公共圖書館在信息化建設(shè)方面仍面臨挑戰(zhàn)。雖然大多數(shù)公共圖書館已經(jīng)開始數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引入了電子圖書和在線數(shù)據(jù)庫等數(shù)字資源，但由于資金不足和技術(shù)更新緩慢，在數(shù)字資源建設(shè)方面仍較為落后。更嚴(yán)重的是，一些公共圖書館缺少專業(yè)人員或資金支持未能及時(shí)更新其信息化平臺(tái)，導(dǎo)致技術(shù)落后，無法充分利用最新的數(shù)字資源或技術(shù)。這導(dǎo)致公共圖書館無法有效地整合傳統(tǒng)資源與數(shù)字資源，資源利用效率低下，無法滿足讀者日益增長的需求。信息化建設(shè)滯后也意味著公共圖書館無法利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)來優(yōu)化資源配置，限制了其服務(wù)水平和管理效能的提升。

（三）用戶需求多樣化

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，公共圖書館的讀者群體規(guī)模不斷擴(kuò)大，且需求日益多樣化、個(gè)性化。然而，傳統(tǒng)的公共圖書館資源配置方式往往采用單一、普遍化的策略，未能充分考慮具體讀者群體的差異性和專業(yè)需求。例如，部分圖書館可能僅依據(jù)歷史借閱數(shù)據(jù)來決定采購書籍和數(shù)據(jù)庫，但這種方式難以準(zhǔn)確反映讀者在不同時(shí)間、不同環(huán)境下對資源的實(shí)際需求。同時(shí)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型使得讀者獲取信息的渠道更加多元，不僅限于紙質(zhì)書籍，還可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)獲取豐富的在線資源，這種信息獲取方式的變化進(jìn)一步擴(kuò)大了讀者需求的個(gè)性化與變化性。在此背景下，傳統(tǒng)的資源配置方式顯得力不從心，難以做到及時(shí)、準(zhǔn)確地滿足各類讀者的需求。因此，如何準(zhǔn)確把握并預(yù)測讀者需求，合理配置公共圖書館資源，成為現(xiàn)代圖書館亟待解決的關(guān)鍵問題。

二、成本效益分析在公共圖書館資源配置中的應(yīng)用

成本效益分析是一種常用于決策的經(jīng)濟(jì)分析工具，通過系統(tǒng)地比較項(xiàng)目的成本與預(yù)期效益，幫助決策者做出最具經(jīng)濟(jì)效益的選擇。這一方法的核心思想是，通過權(quán)衡資源的投入與產(chǎn)出的關(guān)系，確保資源能夠在有限條件下實(shí)現(xiàn)最大的價(jià)值。在公共圖書館資源配置的過程中，成本效益分析提供了一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)的框架，幫助公共圖書館管理者在預(yù)算有限的情況下，進(jìn)行更加合理、有效的資源分配與管理，從而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，最大化公共圖書館服務(wù)的效益。

（一）成本的定義與測算

成本內(nèi)容非常廣泛，并無一個(gè)大家公認(rèn)的分類標(biāo)準(zhǔn)[1]。在公共圖書館資源配置中，成本的概念不僅局限于資金的投入，還涉及其他多方面的因素，如人力、物力資源以及時(shí)間的支出。準(zhǔn)確測算成本是進(jìn)行成本效益分析的基礎(chǔ)，也是確保分析結(jié)果科學(xué)可信的前提。首先，在資金成本方面，公共圖書館的資金成本主要包括購置書籍、數(shù)據(jù)庫訂閱、軟件采購、硬件設(shè)備更新等直接費(fèi)用。例如，公共圖書館每年購置紙質(zhì)圖書或電子書籍的采購費(fèi)用、數(shù)據(jù)庫的訂閱費(fèi)用、館內(nèi)設(shè)施的維護(hù)費(fèi)用等，都是需要計(jì)算的資金支出。其次，公共圖書館的人力成本也占據(jù)了很大部分。公共圖書館工作人員的工資、培訓(xùn)費(fèi)用、崗位設(shè)置以及人員流動(dòng)所產(chǎn)生的管理成本等都會(huì)影響資源的有效配置。在信息化建設(shè)方面，公共圖書館人員的技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)用和專業(yè)技術(shù)人員的招聘成本都是不可忽視的部分。最后，關(guān)于設(shè)施成本，這部分成本包括公共圖書館場地、設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用。例如，公共圖書館建設(shè)與裝修的費(fèi)用、閱覽室的維護(hù)費(fèi)用、圖書存儲(chǔ)空間的管理費(fèi)用等，都會(huì)影響到資源配置的最終效果。

（二）效益的定義與測算

效益是指公共圖書館資源配置所帶來的直接和間接收益。效益的測算是成本效益分析中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接效益和間接效益的量化關(guān)系將直接影響決策的方向和資源配置的優(yōu)先級。直接效益主要是公共圖書館服務(wù)所帶來的直接、可量化的收益，是指直接參與公共圖書館活動(dòng)的個(gè)人在利用公共圖書館服務(wù)的過程中得到的好處[2]。例如，公共圖書借閱量的增加、讀者的滿意度提升、館內(nèi)設(shè)施的使用率等，這些指標(biāo)可以通過借閱數(shù)據(jù)、用戶調(diào)查、反饋表等形式進(jìn)行量化。比如，某一特定學(xué)科類別的圖書借閱量增加，說明該類別資源的投入產(chǎn)生了直接的回報(bào)。此外，公共圖書館的服務(wù)質(zhì)量、訪問次數(shù)和用戶停留時(shí)間等也可作為直接效益的衡量標(biāo)準(zhǔn)。與直接效益相比，間接效益的衡量更為復(fù)雜，通常涉及公共圖書館對學(xué)術(shù)研究、文化傳播及社會(huì)公益等方面的影響。例如，公共圖書館在學(xué)術(shù)研究方面的促進(jìn)作用，公共圖書館數(shù)字資源對科研人員的幫助，甚至在社會(huì)層面上，公共圖書館為公共教育和文化傳播所作出的貢獻(xiàn)等，都是間接效益的一部分。這些效益雖然難以量化，但卻對公共圖書館的長期發(fā)展和社會(huì)影響具有重要意義。對公共圖書館進(jìn)行效益評估，其研究結(jié)果提供的證據(jù)可以為公共圖書館自身在爭取更多的資金資源支持時(shí)提供依據(jù)[3]。

（三）成本效益分析模型

通過應(yīng)用成本效益分析模型，公共圖書館能夠?qū)Σ煌Y源配置方案進(jìn)行比較與評估，從而做出最優(yōu)化的資源分配決策，該模型有助于圖書館在多種資源配置方案中找到最具經(jīng)濟(jì)效益的選擇，確保每一項(xiàng)資金投入都能實(shí)現(xiàn)最大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)回報(bào)。在實(shí)際操作中，公共圖書館常面臨多種資源配置的抉擇。例如，在圖書采購環(huán)節(jié)，圖書館可以選擇紙質(zhì)圖書與電子圖書兩種形式。通過成本效益分析，圖書館可以對比兩者的成本與效益，評估電子圖書采購能否替代部分紙質(zhì)圖書，進(jìn)而在預(yù)算有限的情況下優(yōu)化資源分配。對于高頻使用的數(shù)據(jù)庫，公共圖書館還可評估其訂閱費(fèi)用與實(shí)際使用效果的關(guān)系，決定是否繼續(xù)訂閱或調(diào)整訂閱類型。成本效益分析能夠清晰地展示公共圖書館各項(xiàng)資源的投入與預(yù)期回報(bào)之間的關(guān)系，為預(yù)算分配提供科學(xué)依據(jù)。例如，在資金短缺的情況下，公共圖書館可通過比較不同資源的效益，決定是否將更多預(yù)算用于數(shù)字化資源的建設(shè)，并適當(dāng)減少傳統(tǒng)紙質(zhì)書籍的采購預(yù)算。這一策略不僅有助于公共圖書館實(shí)現(xiàn)資源的高效配置，還能推動(dòng)其逐步向現(xiàn)代化、信息化的服務(wù)模式轉(zhuǎn)型。

三、成本效益分析在公共圖書館資源配置中的實(shí)施障礙

（一）數(shù)據(jù)收集困難

數(shù)據(jù)收集是進(jìn)行成本效益分析不可或缺的基礎(chǔ)，然而，許多公共圖書館在這一環(huán)節(jié)面臨著顯著的挑戰(zhàn)[4]。公共圖書館需要收集涵蓋預(yù)算支出、資源利用情況、用戶借閱數(shù)據(jù)、讀者滿意度、資源生命周期等多方面的運(yùn)營數(shù)據(jù)，但這些數(shù)據(jù)分散于不同的系統(tǒng)或部門之中，增加了收集的難度。對于尚未實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理的小型公共圖書館而言，數(shù)據(jù)的收集主要依賴手工記錄或傳統(tǒng)的紙質(zhì)文檔，這使得數(shù)據(jù)的整合和處理過程煩瑣且易出錯(cuò)。此外，由于這些圖書館可能缺乏完善的數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)支持，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性難以得到保證，進(jìn)而影響了成本效益分析的科學(xué)性和決策的可靠性。

（二）效益測算難度大

相較于成本的測算，效益的測算往往更具挑戰(zhàn)性，尤其是對于那些難以量化的效益。公共圖書館的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，尤其是社會(huì)效益，因其難以衡量而成為普遍關(guān)注和討論的問題[5]。例如，公共圖書館在服務(wù)讀者時(shí)所產(chǎn)生的社會(huì)效益、文化效益以及對學(xué)術(shù)研究的推動(dòng)作用，通常難以通過直接的數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行量化。這些效益往往表現(xiàn)為長期的、間接的影響，或是非物質(zhì)的、難以直接衡量的成果。例如，公共圖書館對社區(qū)文化的貢獻(xiàn)、對研究成果的間接推動(dòng)作用，以及提升公共教育水平等都難以用簡單的數(shù)字或經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來全面評估。這種測算難度使得公共圖書館在實(shí)施成本效益分析時(shí)面臨較大的主觀性和不確定性。一些公共圖書館可能僅依賴借閱量和利用率等較為表面的數(shù)據(jù)來評估資源效益，而忽視了許多潛在的非量化效益，進(jìn)而影響了資源配置的科學(xué)性和合理性。

四、圖書館資源優(yōu)化配置的策略

（一）精確化需求分析

公共圖書館資源配置的首要步驟是進(jìn)行詳盡的需求調(diào)研和分析。傳統(tǒng)上，公共圖書館多依賴借閱數(shù)據(jù)來反映讀者需求，但這種方式往往過于單一，難以全面捕捉讀者的多樣化需求。因此，精確化需求分析成為公共圖書館資源配置的必然要求。這要求圖書館超越單純的數(shù)據(jù)收集，更深入地理解讀者的閱讀偏好、學(xué)習(xí)方式及信息獲取渠道。公共圖書館可以通過問卷調(diào)查、讀者訪談、社交媒體分析等多種方式收集關(guān)于讀者群體的多維度信息。例如，了解讀者更偏好于數(shù)字資源還是傳統(tǒng)紙質(zhì)書籍，以及他們對電子圖書館和在線數(shù)據(jù)庫的使用頻率等，從而為資源采購和配置提供科學(xué)依據(jù)。此外，鑒于讀者需求的動(dòng)態(tài)性，公共圖書館還需定期更新需求分析，確保資源配置的時(shí)效性和精準(zhǔn)性。通過這種精確化的需求分析，公共圖書館能夠有效避免盲目采購，確保資源的精準(zhǔn)投入，減少資源浪費(fèi)，提升管理效率。

（二）推動(dòng)信息化建設(shè)

信息技術(shù)的迅猛發(fā)展為公共圖書館資源配置帶來了全新的視角和工具。推動(dòng)信息化建設(shè)，尤其是加強(qiáng)數(shù)字化資源的建設(shè)，已成為公共圖書館未來發(fā)展的必然趨勢。隨著數(shù)字資源的日益豐富，公共圖書館不僅需要購置更多的電子書籍和數(shù)據(jù)庫，還需加強(qiáng)信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以確保資源的高效管理和利用。通過大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)，公共圖書館能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控各類資源的使用情況，并根據(jù)使用頻率和效果進(jìn)行靈活調(diào)整。例如，借助大數(shù)據(jù)分析工具，圖書館可以精準(zhǔn)追蹤各類資源的使用頻次、借閱時(shí)長和讀者滿意度，從而更科學(xué)地預(yù)測資源需求，識(shí)別高效益與低效益資源。這種動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制有助于圖書館在年度采購中做出更加合理的決策，確保每一筆資金投入都能產(chǎn)生最大效益。此外，信息化建設(shè)還極大地提升了公共圖書館資源的可達(dá)性與便捷性，讀者可以通過PC端、移動(dòng)端或自助借還設(shè)備輕松訪問資源，從而增強(qiáng)了使用體驗(yàn)。

（三）多元化資金籌措方式

公共圖書館的資金來源傳統(tǒng)上主要依賴于政府資助和預(yù)算分配，但隨著社會(huì)需求的日益增長，單一的資金來源已難以滿足其運(yùn)營需求。因此，探索多元化的資金籌措方式，以保障資源配置的可持續(xù)性和靈活性，成為公共圖書館亟待解決的問題。公共圖書館作為公共產(chǎn)品其投資對納稅人而言物有所值，相較于其他公共服務(wù)其更應(yīng)獲得充足的資金支持[6]。為了拓展資金來源，公共圖書館除了繼續(xù)向政府申請預(yù)算外，還應(yīng)積極探索與出版社、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)企業(yè)等單位的合作關(guān)系，以獲得更多的資金支持。例如，公共圖書館可以與學(xué)術(shù)出版商或數(shù)據(jù)庫提供商合作，推出聯(lián)合訂閱計(jì)劃或定制化資源包，以此作為雙方合作的基礎(chǔ)，從而獲得一定的財(cái)政

支持。

五、結(jié)語

盡管成本效益分析在公共圖書館資源配置中展現(xiàn)出顯著優(yōu)勢，但在實(shí)際操作過程中，公共圖書館仍面臨著數(shù)據(jù)收集困難、效益測算難度大、人員素質(zhì)不足以及資金投入有限等多方面的挑戰(zhàn)。為了有效克服這些障礙，公共圖書館需在技術(shù)革新、人員培訓(xùn)、資金籌措等方面加大投入力度，并積極探索多元化的解決路徑。通過不斷提升管理能力和技術(shù)水平，結(jié)合現(xiàn)代信息化工具的應(yīng)用，公共圖書館能夠更有效地實(shí)施成本效益分析，從而實(shí)現(xiàn)資源的高效配置，最終推動(dòng)圖書館服務(wù)的持續(xù)優(yōu)化與可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]葉斌.圖書館成本效益分析實(shí)施方法的原理和應(yīng)用效果分析[J].圖書館雜志，2013，32（11）：9-15.

[2]郝薔.省級公共圖書館的成本效益分析[D].西北大學(xué)，2013.

[3]王靜.免費(fèi)開放背景下的公共圖書館成本效益分析[J].圖書館建設(shè)，2012（09）：70-72.

[4]崔明.關(guān)于圖書館成本效益分析的思考[J].情報(bào)雜志，2007（01）：89-91.

[5]朱珍.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對圖書館經(jīng)營成本與收益的影響[J].圖書館雜志，2001（06）：15-17.

[6]劉璇.公共圖書館價(jià)值的彰顯——讀《測量圖書館價(jià)值——如何進(jìn)行公共圖書館成本-效益分析》[J].圖書館雜志，2009，28（08）：20-23.

（作者簡介：劉群，東莞圖書館中級會(huì)計(jì)師）