“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是總書(shū)記牽掛的民生大事。”2022年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記看望政協(xié)委員并參加聯(lián)組會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)和建議時(shí)，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)技術(shù)研究所教授王靜作了匯報(bào)，“總書(shū)記問(wèn)了很多問(wèn)題，說(shuō)我提的建議非常有必要，應(yīng)該重視?！?/p>

作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室首席科學(xué)家，王靜手中的一張張檢測(cè)試紙是對(duì)百姓餐桌安全的一份份承諾。

近日，王靜接受《民生周刊》記者采訪，對(duì)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）進(jìn)行了解讀，并就食品安全全鏈條監(jiān)管、技術(shù)檢測(cè)、安全標(biāo)準(zhǔn)制定等提出建議。

建言強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品安全

民生周刊：2022年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記參加政協(xié)聯(lián)組會(huì)聽(tīng)取委員發(fā)言時(shí)，你匯報(bào)的核心觀點(diǎn)是什么？

王靜：我提出3點(diǎn)建議。一是支持綠色生產(chǎn)技術(shù)推廣。貫徹綠色發(fā)展、綜合防治理念，把綠色防控體系建起來(lái)打“組合拳”，加快推廣一批農(nóng)民會(huì)用、好用、管用的病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)模式。

二是支持快檢產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。推動(dòng)快檢技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室走向田間地頭，廣泛設(shè)置能夠第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的“雷達(dá)”，為農(nóng)產(chǎn)品上市把關(guān)。

三是支持農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估。持續(xù)開(kāi)展科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、隱患排查和評(píng)估，加強(qiáng)數(shù)據(jù)挖掘，提早預(yù)判高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)品種，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的智能化和數(shù)字化水平。

民生周刊：習(xí)近平總書(shū)記在聽(tīng)取發(fā)言后，對(duì)“大食物觀”作出重要論述。作為親歷者，你有怎樣的深刻體會(huì)？

王靜：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全是習(xí)近平總書(shū)記心心念念的大事，總書(shū)記肯定了我的建議。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次在中央農(nóng)村工作會(huì)議上對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作出重要指示，在習(xí)近平總書(shū)記所著《論“三農(nóng)”工作》的61篇文稿中有20篇論述農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，強(qiáng)調(diào)“老百姓對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供給的最大關(guān)切是吃得安全、吃得放心”，指出食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，必須正本清源，首先把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓好。要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”

問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)治理

民生周刊：《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見(jiàn)》提出“全鏈條監(jiān)管”，相較既往政策有哪些制度方面的創(chuàng)新？最具突破性的舉措是什么？

王靜：《意見(jiàn)》的出臺(tái)是食品安全領(lǐng)域重要的里程碑，提出了系統(tǒng)治理理念。食品安全工作鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題都會(huì)影響整體安全。

《意見(jiàn)》正是從問(wèn)題導(dǎo)向出發(fā)，系統(tǒng)梳理從農(nóng)田到餐桌全鏈條全生命周期監(jiān)管中存在的8個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，覆蓋從生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、寄遞和配送、銷(xiāo)售、消費(fèi)到進(jìn)口，提出21項(xiàng)具體舉措，進(jìn)一步理清并壓實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、交通、海關(guān)、公安等各部門(mén)責(zé)任，使各環(huán)節(jié)監(jiān)管無(wú)縫銜接。同時(shí)，拓展經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管范疇，除了傳統(tǒng)的產(chǎn)、銷(xiāo)，收、儲(chǔ)、運(yùn)、送及新業(yè)態(tài)都明確了監(jiān)管制度，全覆蓋、全過(guò)程，可操作性強(qiáng)?！兑庖?jiàn)》的落實(shí)必將提升我國(guó)食品安全整體治理能力和水平。

制度上的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在，在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，提出了食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)管、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可審查、食品貯存監(jiān)管、食品運(yùn)輸協(xié)同監(jiān)管、食品寄遞和配送安全管理、網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售新業(yè)態(tài)監(jiān)管、餐飲服務(wù)綜合監(jiān)管、進(jìn)口食品風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控等8個(gè)方面需要健全完善的機(jī)制措施，這些舉措非常有針對(duì)性。如為加強(qiáng)跨境電商零售進(jìn)口食品的安全監(jiān)管，建立進(jìn)口食品負(fù)面清單制度，將明令暫停進(jìn)口的疫區(qū)食品、因出現(xiàn)重大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)啟動(dòng)應(yīng)急處置的食品等列入負(fù)面清單，并可實(shí)時(shí)調(diào)整。

《意見(jiàn)》特別強(qiáng)調(diào)部門(mén)協(xié)同，除了進(jìn)一步明確各自職責(zé)，還強(qiáng)調(diào)部門(mén)間聯(lián)動(dòng)、通報(bào)協(xié)查、信息共享，綜合治理，避免以往的監(jiān)管漏洞和盲區(qū)，如近年推行的生產(chǎn)者開(kāi)具、經(jīng)營(yíng)者出具的食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，必須有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)緊密銜接配合，否則就形同虛設(shè)。

另外，《意見(jiàn)》強(qiáng)化了重點(diǎn)治理。明確要聚焦民生關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題重點(diǎn)治理，比如，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的校園食品、外賣(mài)餐飲、抽檢合格率偏低的農(nóng)產(chǎn)品食品等進(jìn)行重點(diǎn)整治。

最具突破性的舉措是問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)治理，找準(zhǔn)從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭到餐桌的全鏈條全生命周期監(jiān)管中存在的八大薄弱環(huán)節(jié)，提出21項(xiàng)具體舉措，壓實(shí)各部門(mén)各主體責(zé)任，各環(huán)節(jié)監(jiān)管無(wú)縫銜接、無(wú)漏洞。同時(shí)，一個(gè)突出的舉措是將快速檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品食品監(jiān)管。

須加強(qiáng)科技賦能，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售安全防線

民生周刊：《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)從農(nóng)田到餐桌全流程覆蓋。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、冷鏈運(yùn)輸、網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)可能面臨哪些現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，有哪些建議？

王靜：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的挑戰(zhàn)，主要是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全鏈條風(fēng)險(xiǎn)消減與控制。包括產(chǎn)前源頭環(huán)境污染控制、產(chǎn)中動(dòng)植物病蟲(chóng)雜草害防治、投入品規(guī)范使用及病害次生的真菌毒素污染防控，以及產(chǎn)后收儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程為保持商品率、防止微生物污染規(guī)范使用保鮮劑、防腐劑等，還有網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售食品的食材選用、加工場(chǎng)所衛(wèi)生條件、商家流量刷單等挑戰(zhàn)。

針對(duì)上述挑戰(zhàn)，離不開(kāi)科技創(chuàng)新、科技賦能。要加強(qiáng)環(huán)境污染治理，阻控污染物遷移至農(nóng)產(chǎn)品；加強(qiáng)動(dòng)植物優(yōu)良品種選育，保證生產(chǎn)用種健康，從源頭減少病蟲(chóng)害發(fā)生概率；選用綠色高效投入品，全過(guò)程綠色生產(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)，加強(qiáng)全過(guò)程全鏈條管理。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售食品，建議構(gòu)建透明網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售新機(jī)制，在全行業(yè)全過(guò)程無(wú)死角推廣視頻AI識(shí)別等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式，擴(kuò)大明廚亮灶的應(yīng)用范圍。強(qiáng)化和落實(shí)各主體責(zé)任，建立清單機(jī)制管理體系，創(chuàng)新質(zhì)量與安全信用監(jiān)管制度，分類(lèi)施策，構(gòu)建良好生態(tài)環(huán)境，將信用等級(jí)作為平臺(tái)（流量）排序的重要依據(jù)，根據(jù)信用等級(jí)增減監(jiān)管頻次，信用好的打上“食安放心商家”標(biāo)簽，鼓勵(lì)選用新鮮食材的商家自我標(biāo)示，構(gòu)建良好的外賣(mài)餐飲生態(tài)環(huán)境。

此外，構(gòu)建全社會(huì)共治的網(wǎng)格化監(jiān)督格局，多維度構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售安全防線，健全舉報(bào)機(jī)制，對(duì)反映強(qiáng)烈的、投訴量大的網(wǎng)絡(luò)商家，加大曝光力度，構(gòu)建全民共治新格局，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

民生周刊：當(dāng)前我國(guó)食品安全整體形勢(shì)向好，但農(nóng)獸藥殘留、微生物污染等問(wèn)題仍較為突出，具體表現(xiàn)在哪些方面？

王靜：目前，農(nóng)獸藥殘留問(wèn)題主要來(lái)源于個(gè)別果蔬、水產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，為防治病蟲(chóng)害而使用允許的農(nóng)獸藥等投入品是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要手段，但長(zhǎng)期使用一種或幾種投入品可能會(huì)產(chǎn)生抗性，又缺乏新的替代品，而有些投入品可能未在果蔬、水產(chǎn)品上登記，導(dǎo)致超量使用、超范圍使用，甚至使用禁限用投入品。

微生物的產(chǎn)生主要受時(shí)間、溫度、濕度等影響，發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全問(wèn)題以微生物污染為主，我國(guó)飲食經(jīng)煎炒烹炸，微生物問(wèn)題大大降低，但生鮮食品儲(chǔ)存、加工不當(dāng)易導(dǎo)致微生物污染。

民生周刊：中國(guó)農(nóng)科院質(zhì)標(biāo)所長(zhǎng)期致力于檢測(cè)技術(shù)研究。當(dāng)前快速檢測(cè)、區(qū)塊鏈溯源等新技術(shù)在基層推廣應(yīng)用的情況是怎樣的？

王靜：我們研發(fā)的主要是智能快速檢測(cè)技術(shù)，已在全國(guó)29個(gè)省級(jí)行政區(qū)廣泛應(yīng)用，特別是已用于田間地頭農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全入市把關(guān)，倒逼生產(chǎn)者從源頭安全規(guī)范化生產(chǎn)，產(chǎn)生了非常好的效果，農(nóng)產(chǎn)品合格率大幅提升。

目前主要瓶頸是速測(cè)把關(guān)的監(jiān)管制度還未在基層廣泛落實(shí)。作為第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、把住關(guān)口的重要手段，對(duì)速測(cè)重要性的認(rèn)識(shí)還不到位，這需要時(shí)間，需要政府引導(dǎo)和財(cái)政支持，加強(qiáng)基層宣傳和培訓(xùn)。

構(gòu)建先進(jìn)合理、適應(yīng)市場(chǎng)需求的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系

民生周刊：目前存在部分食品安全標(biāo)準(zhǔn)滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象，標(biāo)準(zhǔn)制修訂應(yīng)怎樣平衡科學(xué)性與可操作性？

王靜：我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)起步較晚，但建設(shè)速度很快，效率很高。目前有些標(biāo)準(zhǔn)缺失，特別是小宗作物相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)滯后，應(yīng)加快制定。標(biāo)準(zhǔn)要有科學(xué)性、實(shí)用性、通用性、合理性、可行性，同時(shí)兼顧國(guó)家利益。

標(biāo)準(zhǔn)制修訂要符合繼承性和協(xié)調(diào)性要求，繼承普遍使用且經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)是好用、適用的內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)要更好地適應(yīng)當(dāng)前的技術(shù)水平和市場(chǎng)需求，確保標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和內(nèi)容的合理性，應(yīng)盡量與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)接軌或一致，這不僅有助于提升我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，也有利于減少?lài)?guó)際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘。