人工智能能力正日益成為決定經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力的關(guān)鍵因素。因此，拜登政府在任期末發(fā)布了一項(xiàng)“臨時(shí)最終規(guī)則”來建立一個(gè)人工智能擴(kuò)散框架。但這是一種最終可能損害美國自身戰(zhàn)略的目標(biāo)，因?yàn)榫瓦B大多數(shù)北約和歐盟成員都將被排除在人工智能開發(fā)之外。

具體來說，人工智能擴(kuò)散規(guī)則創(chuàng)造了一個(gè)三級獲取體系。最底層是那些歷來不討人喜歡的國家，它們實(shí)際上被禁止進(jìn)入該市場。而最高層級則是18個(gè)值得信賴的盟友和貿(mào)易伙伴，包括所謂“五眼聯(lián)盟”的其他成員，以及韓國等亞洲科技強(qiáng)國和地區(qū)。

剩下就是包括大多數(shù)北約和歐盟成員國的中間層。盡管它們是美國的親密盟友，卻面臨著嚴(yán)格的限制，包括高端人工智能芯片的進(jìn)口上限（在2027年前為5萬片/國）。此外，該規(guī)定還超出了硬件范圍，涵蓋了體現(xiàn)人工智能學(xué)習(xí)能力的模型權(quán)重等軟件因素。任何國家想要獲得這些資產(chǎn)都必須經(jīng)歷嚴(yán)格、繁瑣的安全甄別。

如果沒有這些障礙，中歐就能在其強(qiáng)大工業(yè)基礎(chǔ)上推動整個(gè)歐洲的技術(shù)進(jìn)步。作為該地區(qū)資本最雄厚的經(jīng)濟(jì)體之一，波蘭最近啟動了一項(xiàng)總額達(dá)2.4億美元的計(jì)劃，去幫助開發(fā)該國第一個(gè)大型語言模型。就在美國收緊人工智能芯片限制的幾天前，波蘭政府宣布計(jì)劃在人工智能技術(shù)領(lǐng)域投資近12億美元。今年2月，波蘭總理唐納德·圖斯克與谷歌首席執(zhí)行官皮查伊簽署了一份諒解備忘錄，以加快人工智能在網(wǎng)絡(luò)安全、健康、能源等領(lǐng)域的應(yīng)用。

美國將中東歐降到二線地位的做法，至少在三個(gè)方面威脅到了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)未來。首先，在歐洲人需要大力發(fā)展自動和自主駕駛車輛、人工智能增強(qiáng)型制造和預(yù)測性維護(hù)技術(shù)的時(shí)候，這些限制將使汽車制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級變得更加困難。

其次，鑒于當(dāng)前該地區(qū)的人工智能前途完全取決于華盛頓政策制定者的好惡，因此長期規(guī)劃和許多新投資都被擱置。正如那些依賴進(jìn)口的美國企業(yè)也認(rèn)識到的那樣，對經(jīng)營來說沒有什么比持續(xù)的政策不確定性更糟糕的了。

再次，由于無法獲得高性能芯片，中東歐那些萌芽中的人工智能初創(chuàng)企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)可能會被迫遷移到一線國家，使這一戰(zhàn)略性行業(yè)在成熟之前就遭毀壞。如果初創(chuàng)企業(yè)離開或凋零，該地區(qū)就將滯后至少十年。難怪公眾的不滿情緒已波及歐洲各國首都，從布魯塞爾和布拉格，再到里加和華沙。

當(dāng)然，美國政策制定者們會表示自己正在進(jìn)行深思熟慮的取舍，為了維護(hù)美國的技術(shù)優(yōu)勢和國家安全利益而不惜與長期盟友發(fā)生摩擦。但對人工智能芯片的限制也有可能破壞北約的凝聚力，阻礙其軍事現(xiàn)代化進(jìn)程。烏克蘭戰(zhàn)爭表明，戰(zhàn)斗越來越多地圍繞人工智能能力展開—從網(wǎng)絡(luò)防御到無人機(jī)。鑒于特朗普政府希望北約的歐洲成員國能做得更多，繼續(xù)限制中東歐開發(fā)這些技術(shù)的能力是毫無理由的。

誠然，該地區(qū)的大多數(shù)國家連人工智能擴(kuò)散規(guī)則給的配額都用不完。但隨著其能力的增強(qiáng)，它們可能會開始尋找其他合作伙伴。2023年，僅匈牙利一國就吸收了中國對歐外國直接投資的44%，超過了法德英三國的總和。同樣，盡管波蘭相當(dāng)親西方，但中國已是其最大貿(mào)易伙伴之一。而更廣泛的中東歐汽車產(chǎn)業(yè)集群則與中國有著密切的間接供應(yīng)聯(lián)系。

這些聯(lián)系可能推動更廣泛的地緣政治調(diào)整。歸根結(jié)底，人工智能的領(lǐng)導(dǎo)地位不僅僅在于對硬軟件的控制，還關(guān)系到為該技術(shù)的開發(fā)、部署和管理制定全球標(biāo)準(zhǔn)。如果將盟國排除在人工智能前沿之外，美國就有可能失去對該技術(shù)發(fā)展軌跡的影響力。