DOI編碼：10.3969/j.issn.1674-5698.2025.04.005

Research on the Regional Collaboration Standards System for Ecological Protection and High-quality Development of the Yellow River Basin

LIU Chun-hui1* SHEN Ming-shuang1 ZHAO Yong-ming2 WEI Hao3 WANG Ya-nan4 （1.China NationalInstitute of Standardization； 2.Shanxi Provincial Administration forMarket Regulation； 3.State Administration for Market Regulation； 4. North University of China）

Abstract：[Objective]Focusing onthethemeof ecologicalprotection andhigh-qualitydevelopment of theYellow River Basin，basedontheoverallandlong-terminterestsofthewholebasin，thispapercarriesoutresearchonthe regional collaborative standards system of ecological protection andhigh-quality development in theYellow River Basin，which providescomprehensivetheoreticaland practical guidance forthe standardizationofecologicalprotectionandhigh-quality development in the Yellow River Basin.[Methods]By analyzing the currentsituation and actual development needs of the standards system construction for ecological protection and high-quality development in theYelow River Basin，the standards system isconstructedbasedonthe standards system construction method inthe standardizedsystem engineering. [Results]Constructs thethree-dimensional spatial structure ofthestandards systemofecological protectionand highquality development intheYellwRiverBasin， and further builds the standards system frameworkofthetwo subsystems of ecologicalprotectionandhigh-qualitydevelopment，suggestionsareputforward fortheorganizationandimplementation ofthe standardssystem.[Conclusion]Regionalcollaboration inthedevelopment andimplementationofstandards is highly significant forthe implementationofecologicalprotection andhigh-qualitydevelopment strategyof theYellow River Basin. Keywords：Yellow River Basin，ecological protection，high-quality development， regional collaboration， standards system

0 引言

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于生態(tài)文明建設(shè)全局，將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家重大戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記多次就黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展發(fā)表重要講話，作出重要指示批示，為黃河大保護(hù)、大治理指明了方向，提供了根本遵循\"。國家戰(zhàn)略的部署，對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建提出了迫切需求。同時(shí)，黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障和經(jīng)濟(jì)地帶。構(gòu)建黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)體系，是保障黃河流域生態(tài)環(huán)境安全、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展需要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。這就要求在推進(jìn)生態(tài)保護(hù)的同時(shí)，注重提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展模式。而協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建，有助于明確生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和措施，推動(dòng)各方在標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施和監(jiān)督等方面形成合力，共同推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。本文立足于黃河流域高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要求，深入剖析黃河流域?qū)嵤﹨^(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)的重要作用，通過建立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)體系，為開展黃河流域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)化工作提供整體規(guī)劃和具體參考，也為深化地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革提供探索。

黃河流域?qū)嵤﹨^(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)的重要作用

黃河流經(jīng)的9個(gè)?。▍^(qū)）中，除四川省外其余全部位于北方地區(qū)。自中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)以來，南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距有所擴(kuò)大。推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展將有助于緩解我國南北經(jīng)濟(jì)失衡的現(xiàn)象。

首先，標(biāo)準(zhǔn)化有助于推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。通過建立區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同機(jī)制，沿黃九?。▍^(qū)）可以共同商討、共建共享，形成區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展格局，這不僅能夠支撐人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)，還能推動(dòng)黃河流域優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，支撐共建美麗幸福黃河[3]。

其次，標(biāo)準(zhǔn)化能夠縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距。黃河流域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈“階梯狀”分布，上游欠發(fā)達(dá)地區(qū)與下游發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距。通過實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，可以有效縮小上游欠發(fā)達(dá)地區(qū)和下游發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

再次，標(biāo)準(zhǔn)化有助于避免南北區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距進(jìn)一步拉大。黃河流域橫跨東中西三大經(jīng)濟(jì)地帶，推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展有助于緩解我國南北經(jīng)濟(jì)失衡的現(xiàn)象，保持河南、陜西等省份的發(fā)展勢(shì)頭，為整個(gè)北方區(qū)域發(fā)展提供新的增長極和動(dòng)力引擎。

最后，標(biāo)準(zhǔn)化能夠提升黃河流域的國際影響力。通過提高標(biāo)準(zhǔn)國際化水平，黃河流域的標(biāo)準(zhǔn)化工作能夠助力構(gòu)建對(duì)外開放新格局，推動(dòng)黃河流域在全球范圍內(nèi)的交流與合作。

因此，黃河流域區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)化在推動(dòng)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距、避免南北經(jīng)濟(jì)差距拉大及提升國際影響力等方面都具有重要意義。

2 黃河流域區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)依據(jù)和原則

2.1建設(shè)依據(jù)

黃河流域區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的法律基礎(chǔ)包括《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國黃河保護(hù)法》《甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展條例》《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)促進(jìn)條例》《山西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展條例》《河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的決定》《山東省黃河保護(hù)條例》等法律法規(guī)

黃河流域區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的政策依據(jù)包括《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》《服務(wù)國家區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》《山西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《四川省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《中共寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的實(shí)施意見》《支持寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)實(shí)施方案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《陜西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《河南省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《山東省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》等。

2.2建設(shè)原則

黃河流域區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的原則包括：

（1）需求導(dǎo)向原則。遵循生態(tài)保護(hù)特點(diǎn)和規(guī)律，以大保護(hù)和大治理為重點(diǎn)，著眼黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化需求，推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

（2）系統(tǒng)規(guī)劃原則。立足全流域生態(tài)系統(tǒng)的全局性、整體性、多樣性和協(xié)同性，結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）技術(shù)特點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)需求，明確工作重點(diǎn)，確保標(biāo)準(zhǔn)體系滿足區(qū)域工作需求[4]。

（3）協(xié)同管理原則。確保標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)法律法規(guī)、方針政策相一致，與生產(chǎn)實(shí)踐相協(xié)調(diào)，理順各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)間的協(xié)調(diào)關(guān)系，全面評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果，廢正、轉(zhuǎn)化不適應(yīng)新形勢(shì)新要求的標(biāo)準(zhǔn)。

3 黃河流域區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)體系框架設(shè)計(jì)

3.1標(biāo)準(zhǔn)體系模型

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)體系模型主要有3個(gè)維度，分別進(jìn)行交叉組合可得到具體類別的協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)。

（1）“標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)”維。主要指標(biāo)準(zhǔn)的層級(jí)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)3級(jí)。其中，國家標(biāo)準(zhǔn)適用于全國范圍內(nèi)的生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，特別包括需要跨部門協(xié)同的標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指在特定行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的有關(guān)生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；地方標(biāo)準(zhǔn)是指在某行政[5-6]區(qū)域內(nèi)需要特別要求的生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）“標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)”維。主要指標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)，包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。其中，基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是指黃河流域生態(tài)保護(hù)工作相關(guān)的術(shù)語、符號(hào)、代號(hào)代碼、標(biāo)志標(biāo)識(shí)等標(biāo)準(zhǔn)；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括通用技術(shù)方法、產(chǎn)品性能和設(shè)計(jì)、監(jiān)測預(yù)報(bào)、材料設(shè)備和試驗(yàn)檢測等標(biāo)準(zhǔn)；管理標(biāo)準(zhǔn)包括管理體系、管理程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)。

（3）“需求領(lǐng)域”維。主要指標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的領(lǐng)域，根據(jù)黃河流域標(biāo)準(zhǔn)化工作需求，分為生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。其中，生態(tài)保護(hù)是指采取措施對(duì)黃河流域生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和修復(fù)，包括黃河流域水資源節(jié)約集約利用、水沙調(diào)控、防沙治沙、防汛抗旱、水土保持、水文、水環(huán)境質(zhì)量和污染物排放、荒漠化綜合治理、山水林田湖草沙冰一體化監(jiān)測評(píng)價(jià)、保護(hù)修復(fù)與河湖健康評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系、自然資源調(diào)查監(jiān)測評(píng)價(jià)、礦山生態(tài)破壞與污染、生物多樣性保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)；高質(zhì)量發(fā)展是指促進(jìn)黃河流域綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系的建立健全，包括綠色旅游、清潔生產(chǎn)、綠色消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、森林草原防滅火、生態(tài)補(bǔ)償、城市綜合治理、基本公共服務(wù)、信用體系、文化遺產(chǎn)保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)[8]。

建立的黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)體系的三維模型見圖1。

3.2標(biāo)準(zhǔn)體系框架

以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)體系的三維模型為基礎(chǔ)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系框架。體系以生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為核心，以大保護(hù)和大治理為重點(diǎn)，服務(wù)于黃河流域生態(tài)保護(hù)的實(shí)際需求。因此，以體系的需求領(lǐng)域?yàn)橹骶€構(gòu)建黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)體系框架。結(jié)合流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，圍繞共性關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，將需求領(lǐng)域進(jìn)一步細(xì)化作為第二層級(jí)，使標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)象進(jìn)一步具體化。建立的黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)體系的層級(jí)框架圖見圖2。

3.2.1生態(tài)保護(hù)子體系

（1）水資源節(jié)約集約利用指通過行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等管理手段加強(qiáng)用水管理，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，改進(jìn)用水方式，提高水的利用率，避免水資源浪費(fèi)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如用水總量和用水效率控制、節(jié)約用水規(guī)劃、用水定額、節(jié)水評(píng)價(jià)、節(jié)水載體建設(shè)、節(jié)水監(jiān)督管理、節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

（2）水沙調(diào)控指對(duì)黃河洪水、泥沙、徑流（包括南水北調(diào)西線工程調(diào)入水量）進(jìn)行有效調(diào)控，滿足維持黃河健康生命和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如水沙監(jiān)測、調(diào)水調(diào)沙、泥沙綜合處理利用、水沙調(diào)節(jié)為主的水工程等%。

（3）防沙治沙指為預(yù)防土地沙化，治理沙化土地，維護(hù)生態(tài)安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如泥沙監(jiān)測泥沙采樣、采砂規(guī)劃等。

（4）防汛抗旱指采取相關(guān)措施，減少洪水或干旱對(duì)人類和環(huán)境造成破壞性影響的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如防洪、排澇、抗旱、水旱災(zāi)情評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理、山洪等災(zāi)害防治等。

（5）水土保持指對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如水土保持規(guī)劃、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃分、水土保持監(jiān)測與評(píng)價(jià)、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理及水土保持工程建設(shè)等%。

（6）水文指對(duì)黃河流域水的時(shí)空分布和變化規(guī)律進(jìn)行監(jiān)測研究的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如水文水資源監(jiān)測、水文情報(bào)預(yù)報(bào)、資料整編、水文儀器設(shè)備等。

（7）水環(huán)境質(zhì)量和污染物排放指黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染、城鄉(xiāng)生活污染等的綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，推進(jìn)重點(diǎn)河湖環(huán)境綜合整治的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如水環(huán)境監(jiān)測、水質(zhì)治理、水污染物排放及治理、面源污染防治等\"。

（8）荒漠化綜合治理指在黃河流域，對(duì)土地退化采取治理措施以恢復(fù)荒漠化土地生產(chǎn)力的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如荒漠化沙量監(jiān)測，水肥調(diào)控，沙地、鹽堿地治理，開發(fā)區(qū)規(guī)劃和利用等。

（9）山水林田湖草沙冰一體化藍(lán)測評(píng)價(jià)指以提升有機(jī)整體生態(tài)系統(tǒng)自我恢復(fù)能力，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性進(jìn)行監(jiān)測評(píng)價(jià)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如多行業(yè)領(lǐng)域協(xié)同的環(huán)境調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)測評(píng)價(jià)等。

（10）保護(hù)修復(fù)與河湖健康評(píng)價(jià)指通過自然和人工措施，旨在提升生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，特別是對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能和過程進(jìn)行評(píng)估的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，河湖水域及其岸線管理和保護(hù)，河口管理，河湖健康評(píng)價(jià)，河長制、湖長制等。

（11）自然資源調(diào)查監(jiān)測評(píng)價(jià)指統(tǒng)計(jì)匯總自然資源調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立科學(xué)的自然資源評(píng)價(jià)指標(biāo)，開展綜合分析和系統(tǒng)評(píng)價(jià)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如氣候資源、水資源、土地資源和地下資源等自然資源的規(guī)劃、監(jiān)測、調(diào)查、評(píng)價(jià)等。

（12）礦山生態(tài)破壞與污染包括由礦山過度開采導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，需進(jìn)行一定的生態(tài)修復(fù)和污染治理，以提升礦山周圍生態(tài)健康水平的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如礦產(chǎn)資源調(diào)查、礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、礦山環(huán)境保護(hù)和治理等。

（13）生物多樣性保護(hù)指對(duì)動(dòng)物、植物、微生物與環(huán)境形成的生態(tài)復(fù)合體以及與此相關(guān)的各種生態(tài)過程進(jìn)行保護(hù)和修復(fù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如物種調(diào)查、動(dòng)植物保護(hù)、生境調(diào)查和保護(hù)等。

3.2.2高質(zhì)量發(fā)展子體系

（1）綠色旅游指具有親近環(huán)境或環(huán)保特征的各類旅游產(chǎn)品及服務(wù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如綠色旅游區(qū)劃定、綠色旅游區(qū)飯店、景點(diǎn)管理等。

（2）清潔生產(chǎn)指將綜合預(yù)防的環(huán)境保護(hù)策略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程和產(chǎn)品中，以期減少對(duì)人類和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如清潔能源、清潔生產(chǎn)過程、清潔產(chǎn)品、清潔生產(chǎn)審核、清潔化改造等。

（3）綠色消費(fèi)品指以有益健康和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為基本內(nèi)涵，符合健康和環(huán)境保護(hù)的各種消費(fèi)產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如綠色食品、綠色環(huán)保品、綠色家居、可降解產(chǎn)品等。

（4）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流指生鮮農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地采收后，在產(chǎn)品加工、貯藏、運(yùn)輸、分銷、零售等環(huán)節(jié)始終處于適宜的低溫控制環(huán)境下，最大限度地保證產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全、減少損耗、防止污染的特殊供應(yīng)鏈系統(tǒng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，冷鏈物流技術(shù)，冷鏈物流各環(huán)節(jié)的設(shè)施、設(shè)備、溫度控制和操作規(guī)范，冷鏈物流各環(huán)節(jié)的信息資源等。

（5）環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治指多區(qū)域的生態(tài)環(huán)境聯(lián)合治理和災(zāi)害防治的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如聯(lián)防聯(lián)治工作規(guī)劃、跨領(lǐng)域環(huán)境調(diào)查、工程治理措施、工作驗(yàn)收等。

（6）森林草原防滅火指森林和草原的防止火災(zāi)發(fā)生及消防滅火等工作的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如火災(zāi)隱患排查，火災(zāi)等級(jí)劃分，防滅火工作規(guī)劃、部署等。

（7）生態(tài)補(bǔ)償指以保護(hù)和可持續(xù)利用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為目的，以經(jīng)濟(jì)手段為主調(diào)節(jié)相關(guān)者利益關(guān)系，促進(jìn)補(bǔ)償活動(dòng)、調(diào)動(dòng)生態(tài)保護(hù)積極性的各種規(guī)則、激勵(lì)和協(xié)調(diào)的制度安排的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如生態(tài)補(bǔ)償?shù)燃?jí)劃分、生態(tài)補(bǔ)償認(rèn)定、生態(tài)補(bǔ)償工作流程等。

（8）城市綜合治理指以城市的長期穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展和良性運(yùn)作為自標(biāo)，對(duì)城市運(yùn)行系統(tǒng)做出相對(duì)集中的行政管理工作的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如城市交通、市容環(huán)境衛(wèi)生、市政管理、城市規(guī)劃等。

（9）基本公共服務(wù)指根據(jù)一定時(shí)期內(nèi)黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活對(duì)公共服務(wù)的需要，結(jié)合政府的財(cái)政能力，選擇與人民生活和社會(huì)發(fā)展關(guān)系密切的公共服務(wù)領(lǐng)域，明確其服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如公共教育、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、基本社會(huì)服務(wù)、基本住房保障、公共文化體育、殘疾人基本公共服務(wù)等。

（10）信用體系指以建立信用交易發(fā)展的市場環(huán)境為目標(biāo)，開展記錄社會(huì)主體信用狀況，揭示社會(huì)主體信用優(yōu)劣，警示社會(huì)主體信用風(fēng)險(xiǎn)，并整合全社會(huì)力量褒揚(yáng)誠信、懲戒失信等工作的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如征信系統(tǒng)、信用監(jiān)管、信用服務(wù)市場、守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制等。

（11）文化遺產(chǎn)保護(hù)指以黃河流域的文化保護(hù)傳承為目標(biāo)，對(duì)黃河流域的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開展保護(hù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如黃河文化資源調(diào)查和認(rèn)定，重要文化遺產(chǎn)記錄、建檔，文物保護(hù)修復(fù)，黃河流域文化遺產(chǎn)數(shù)字化建設(shè)等。

4標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施建議

4.1加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施

鼓勵(lì)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)宣貫和應(yīng)用推廣模式，充分利用各專業(yè)領(lǐng)域培訓(xùn)班、座談會(huì)、學(xué)術(shù)交流會(huì)、公眾號(hào)、網(wǎng)站等平臺(tái)，以及調(diào)查研究等契機(jī)，面向標(biāo)準(zhǔn)用戶加強(qiáng)協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)普及宣傳，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用，促進(jìn)知標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)、守標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)在認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測、政府采購、工程建設(shè)與運(yùn)行管理中標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查工作，推動(dòng)基于標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)條款訂立、履行合同，在行業(yè)管理、市場準(zhǔn)入、質(zhì)量監(jiān)管中把標(biāo)準(zhǔn)作為重要依據(jù)，切實(shí)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)性作用。

4.2強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估創(chuàng)新

定期對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)進(jìn)行復(fù)審，將復(fù)審結(jié)論作為標(biāo)準(zhǔn)修訂、廢止的依據(jù)；同時(shí)，各成員單位要多措并舉暢通標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋渠道，組織開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)估，從“誰在用、用在哪、效果怎么樣、存在什么問題”等方面，摸底標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果情況；推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與科技創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展，在科技研發(fā)項(xiàng)目中將標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)出作為成果考核的重要指標(biāo)，推動(dòng)先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)選代更新。

4.3力推標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展

在沿黃九?。▍^(qū)）黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略協(xié)作機(jī)制總體框架下，立足國家和區(qū)域發(fā)展工作需求，結(jié)合河道流經(jīng)區(qū)的自然環(huán)境和水文情況，加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)地方標(biāo)準(zhǔn)的采信互認(rèn)工作，不斷增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)間的系統(tǒng)性、協(xié)同性，加強(qiáng)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)同發(fā)展。

4.4填補(bǔ)未制定標(biāo)準(zhǔn)空白

圍繞流域重點(diǎn)領(lǐng)域，補(bǔ)全標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，滿足標(biāo)準(zhǔn)化管理需求；此外，支撐發(fā)展黃河流域新質(zhì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、標(biāo)準(zhǔn)先行，補(bǔ)充數(shù)字相關(guān)規(guī)程規(guī)范，提升流域設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

5結(jié)語

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是國家重大戰(zhàn)略，區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意義重大。本文深入分析了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域協(xié)同的標(biāo)準(zhǔn)要素需求，構(gòu)建了涵蓋了生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展兩大領(lǐng)域24個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)體系，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化提供了理論和實(shí)踐參考。

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