摘 要：信息化社會的發(fā)展對傳統(tǒng)的法律監(jiān)督模式提出了新的挑戰(zhàn)，數(shù)字檢察成為了驅(qū)動檢察機關(guān)法律監(jiān)督提質(zhì)增效的重要引擎和關(guān)鍵變量。對于數(shù)字檢察在發(fā)展過程中遇到的數(shù)據(jù)孤島、數(shù)據(jù)壁壘和數(shù)據(jù)泄漏等問題，檢察機關(guān)應當樹立大數(shù)據(jù)觀，在探索引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)破除數(shù)據(jù)壁壘的同時，持續(xù)降低技術(shù)成本、統(tǒng)一技術(shù)標準、強化技術(shù)規(guī)范、培養(yǎng)技術(shù)人才，進一步完善與公安、法院等政法機關(guān)的數(shù)據(jù)協(xié)作方式，持續(xù)提升法律監(jiān)督質(zhì)效。

關(guān)鍵詞：區(qū)塊鏈 數(shù)字檢察 數(shù)據(jù)共享 隱私保護

近年來，數(shù)字技術(shù)的高速發(fā)展給各行各業(yè)帶來了不同程度的巨大變革。數(shù)字檢察戰(zhàn)略即為一場法律監(jiān)督領(lǐng)域的革命，其既需要立足物理空間信息化建設(shè)的既有基礎(chǔ)，進行相應的承接機制設(shè)計和具體制度安排；也需要立足虛擬空間數(shù)字化發(fā)展的要求，推進檢察辦案理念、方式、機制的深刻變革。［1］數(shù)字檢察的本質(zhì)實際上就是將數(shù)字化、智能化技術(shù)與檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能相連接［2］，深入實施數(shù)字檢察戰(zhàn)略，意味著對執(zhí)法司法辦案數(shù)據(jù)資源的開放共享提出了更高要求，同時也帶來了內(nèi)外部數(shù)據(jù)整合與數(shù)據(jù)安全等方面的風險挑戰(zhàn)。

區(qū)塊鏈技術(shù)，是一種以去中心化、分布式、不可篡改為核心特性的數(shù)據(jù)存儲與傳輸技術(shù)。該技術(shù)基于鏈式數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，利用先進的密碼學算法，確保數(shù)據(jù)在傳輸與訪問過程中的高度安全性。［3］將區(qū)塊鏈技術(shù)與檢察工作深度融合，能夠更好地支撐檢察辦案，提升檢察履職和監(jiān)督效能。

一、區(qū)塊鏈技術(shù)的優(yōu)勢與檢察應用情況

區(qū)塊鏈技術(shù)是在密碼學、數(shù)學、計算科學等眾多學科的理論支撐下由多重技術(shù)共同配合的結(jié)果集成。區(qū)塊鏈也可以被看做為一個共享信息數(shù)據(jù)庫，存儲于其中的數(shù)據(jù)或信息具有“不可偽造”“不可篡改”“全程留痕”“可以追溯”“公開透明”“集體維護”等特征［4］，區(qū)塊鏈技術(shù)的數(shù)據(jù)庫本質(zhì)和上述特征符合新時代法律監(jiān)督工作的目標與需求，將區(qū)塊鏈技術(shù)應用于法律監(jiān)督數(shù)據(jù)的獲取、儲存、流轉(zhuǎn)與使用之中，有利于促進法律監(jiān)督工作進一步優(yōu)化升級。

（一）區(qū)塊鏈技術(shù)優(yōu)勢

1.有助于打破“數(shù)據(jù)壁壘”。在數(shù)字經(jīng)濟高速發(fā)展的背景下，許多犯罪分子利用互聯(lián)網(wǎng)、電子支付、云計算等技術(shù)實施犯罪活動，犯罪手段更為隱蔽、高效。數(shù)字時代的到來使得各類執(zhí)法司法工作到了需要將各單位各部門信息系統(tǒng)以網(wǎng)絡化聯(lián)結(jié)起來、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的全新階段。實施數(shù)字檢察戰(zhàn)略的底層邏輯需要在“全數(shù)據(jù)”條件下進行，即檢察機關(guān)掌握與履行法律監(jiān)督職能相關(guān)的全部數(shù)據(jù)。［5］區(qū)塊鏈的分布式賬本摒棄了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)存儲模式，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)在多個節(jié)點間的分散存儲，每個節(jié)點均持有數(shù)據(jù)完整副本。其分布式記賬和實時結(jié)算功能可以保證多個主體之間數(shù)據(jù)一致，實現(xiàn)跨主體、多方寫入的“全數(shù)據(jù)”司法應用場景，為檢察機關(guān)深入實施數(shù)字檢察戰(zhàn)略起到重要支撐作用。

2.有助于保障數(shù)據(jù)真實性。區(qū)塊鏈的哈希函數(shù)［6］與共識機制確保數(shù)據(jù)上鏈便具備不可篡改和不可銷毀的特性。在法律監(jiān)督數(shù)據(jù)的獲取與應用過程中，這一特性有助于確保數(shù)據(jù)共享的真實可信，從根本上避免了數(shù)據(jù)篡改可能引發(fā)的信任危機，也有效地保證了相關(guān)數(shù)據(jù)信息的真實性和完整性。［7］如，在案件辦理過程中，將立案、偵查、審查逮捕、起訴、審判、執(zhí)行、審判監(jiān)督等過程辦案材料信息全部記錄在區(qū)塊鏈上，區(qū)塊鏈技術(shù)會完整、真實地記錄每個環(huán)節(jié)的行為并加蓋時間戳，有利于更好界定司法辦案責任及司法管理責任。

3.能夠?qū)崿F(xiàn)信息加密保護。區(qū)塊鏈技術(shù)通過非對稱加密算法［8］為信息安全提供了強有力的保障。當用戶想要發(fā)送一條加密信息時，他們可以采用接收者的公鑰對信息進行加密，隨后將加密后的信息上傳至區(qū)塊鏈網(wǎng)絡。由于只有接收者持有相應的私鑰，故只有其能夠解密并查看該條數(shù)據(jù)信息。這樣，即使信息在傳輸過程中被截獲，也無法被未經(jīng)授權(quán)的人閱讀或篡改。在數(shù)字檢察戰(zhàn)略中應用區(qū)塊鏈技術(shù)，能夠保證數(shù)據(jù)在各相關(guān)政法機關(guān)之間流轉(zhuǎn)過程中的機密性和安全性。［9］

（二）區(qū)塊鏈技術(shù)的檢察應用實踐

全國各地已有多家檢察機關(guān)積極探索“區(qū)塊鏈+數(shù)字檢察”工作模型：

一是電子存、取證的應用。如湖北省檢察機關(guān)成立了檢察區(qū)塊鏈聯(lián)合實驗室，通過深入研究和實踐，探索出一套適應實戰(zhàn)需要的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)調(diào)取規(guī)范，已為武漢市洪山區(qū)、天興州、白沙洲違章建筑案等17個檢察公益訴訟領(lǐng)域案件提供證據(jù)及相關(guān)說明材料。［10］

二是通過分布式賬本技術(shù)實現(xiàn)檢察數(shù)據(jù)共享。即通過將數(shù)據(jù)記錄在區(qū)塊鏈上，確保所有參與方都能夠訪問相同的數(shù)據(jù)版本，實現(xiàn)司法機關(guān)數(shù)據(jù)共享。如天津市人民檢察院研發(fā)的減刑假釋信息化系統(tǒng)，有效整合了區(qū)塊鏈技術(shù)的優(yōu)點，實現(xiàn)與法院、監(jiān)獄管理局的數(shù)據(jù)互聯(lián)和共享。［11］

三是通過加密技術(shù)實現(xiàn)信息安全。如浙江省杭州市人民檢察院與杭州市公安局聯(lián)手推出“非羈碼”APP，通過應用區(qū)塊鏈技術(shù)，對非羈押人員進行數(shù)字監(jiān)控，獲取非羈押人員在取保候?qū)?、監(jiān)視居住期間的行為動向等私密性信息，并通過后期處理對其表現(xiàn)進行綜合研判評估，分級進行動態(tài)監(jiān)管。［12］監(jiān)管流程均在鏈上進行操作，只有具有操作權(quán)限的人員才可以查看到非羈押人員的監(jiān)管信息，既能最大化保障被監(jiān)管人員信息安全，也有助于節(jié)省司法資源，提升監(jiān)管效率。

從整體看，區(qū)塊鏈技術(shù)在檢察系統(tǒng)中的應用已取得一定成效，雖然各地檢察機關(guān)多為自主研發(fā)，應用實踐呈現(xiàn)出碎片化特征，但依然為在全國范圍內(nèi)推開應用奠定了一定理論與實踐基礎(chǔ)。

二、檢察機關(guān)應用區(qū)塊鏈技術(shù)面臨的困難

實踐中區(qū)塊鏈技術(shù)在檢察辦案中的應用效果正逐步凸顯于提升證據(jù)保全效率和安全性、促進跨部門數(shù)據(jù)共享、助力類案監(jiān)督等方面，在技術(shù)層面為數(shù)字檢察改革提供著重要支撐，但是在檢察機關(guān)實施數(shù)字檢察戰(zhàn)略過程中引入該技術(shù)仍會面臨一些現(xiàn)實困難。

（一）技術(shù)復雜與成本高昂

區(qū)塊鏈技術(shù)在檢察數(shù)據(jù)共享與信息保護中雖具有廣闊的前景，但其技術(shù)復雜性和高昂的成本也不可忽視。一方面，區(qū)塊鏈技術(shù)較為復雜，其集成了分布式計算、高級加密算法及復雜的共識機制，且涉及的知識體系較為復雜，為該技術(shù)接入檢察系統(tǒng)增加了一定難度。［13］另一方面，區(qū)塊鏈技術(shù)成本較為高昂。引入?yún)^(qū)塊鏈后，為確保系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，需投入大量資金用于技術(shù)培訓、系統(tǒng)搭建及運維管理。此外，區(qū)塊鏈的擴展性需求也帶來了對硬件基礎(chǔ)設(shè)施的要求。

（二）標準化與兼容性不足

目前，區(qū)塊鏈技術(shù)的國際標準和技術(shù)規(guī)范并未統(tǒng)一確立，導致不同區(qū)塊鏈平臺之間的技術(shù)架構(gòu)、共識機制等方面存在不兼容的情況。對于檢察機關(guān)而言，若在內(nèi)部或跨部門數(shù)據(jù)共享過程中采用不同的區(qū)塊鏈平臺，將不可避免地遭遇數(shù)據(jù)流通不暢、信息交換效率低下等難題，不易實現(xiàn)法律監(jiān)督全量數(shù)據(jù)的共享和流通。此外，區(qū)塊鏈技術(shù)的飛速發(fā)展使得技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范不斷迭代更新，而現(xiàn)有體系往往難以迅速適應這種技術(shù)變化速度，進而加劇標準化與兼容性問題的復雜程度。

（三）法律監(jiān)管與應用風險

區(qū)塊鏈技術(shù)在檢察數(shù)據(jù)共享領(lǐng)域的應用，雖然帶來了許多顯著的優(yōu)勢，也對現(xiàn)有的監(jiān)管體系提出挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的法律監(jiān)管框架通常以中心化的數(shù)據(jù)管理體系為基礎(chǔ)，這種體系下數(shù)據(jù)的流動與管理方面的追蹤、控制基本處于可控狀態(tài)。區(qū)塊鏈技術(shù)的去中心化特性使得數(shù)據(jù)的管理和監(jiān)管變得更加復雜，傳統(tǒng)的法律手段和監(jiān)管措施無法直接匹配適用。區(qū)塊鏈技術(shù)的分布式賬本特性，使得數(shù)據(jù)分散在各個參與節(jié)點之間，監(jiān)管機構(gòu)難以追蹤和控制數(shù)據(jù)的流動。此外，在缺乏相應的法律規(guī)范和監(jiān)管政策指引的情況下，檢察機關(guān)在數(shù)字檢察戰(zhàn)略中應用區(qū)塊鏈技術(shù)時，需要面對諸多潛在的風險和挑戰(zhàn)。

（四）人才缺乏與認識不足

一是跨學科綜合能力要求高。區(qū)塊鏈技術(shù)在檢察機關(guān)應用過程中，既要求相關(guān)人員有計算機、密碼學等領(lǐng)域技術(shù)，又需要具備法律監(jiān)督專門知識，檢察機關(guān)在選拔和培養(yǎng)人才時面臨很大挑戰(zhàn)，現(xiàn)有檢察人員難以同時掌握這些知識。二是對區(qū)塊鏈技術(shù)的認識不足。區(qū)塊鏈技術(shù)在檢察工作中的應用仍處于探索階段，部分檢察機關(guān)不愿意對區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)進行了解，或者僅為淺表性了解，對其在檢察工作中的潛力和價值認識不足，缺乏引進相關(guān)技術(shù)的主動性和積極性。

三、區(qū)塊鏈技術(shù)的檢察應用拓展

數(shù)字時代，檢察機關(guān)應當充分發(fā)揮區(qū)塊鏈技術(shù)優(yōu)勢，持續(xù)拓展應用場景、謹慎規(guī)避技術(shù)風險，以安全可持續(xù)的發(fā)展理念助推數(shù)字檢察戰(zhàn)略深入實施。

（一）多維度降低應用成本

目前我國區(qū)塊鏈技術(shù)的檢察應用尚處于初步探索階段，為避免資源不集中、開發(fā)有重復等問題，檢察機關(guān)可結(jié)合前期選取的區(qū)塊鏈試點院實際研發(fā)應用情況，統(tǒng)一設(shè)計與規(guī)劃全國范圍內(nèi)區(qū)塊鏈技術(shù)應用，避免重復研發(fā)。此外，從技術(shù)角度定義的區(qū)塊鏈，可以細化為公有鏈、聯(lián)盟鏈和私有鏈［14］，檢察機關(guān)可以根據(jù)自身工作需要，在檢務公開、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務數(shù)據(jù)管理等方面分別引入不同的區(qū)塊鏈技術(shù)。以政法機關(guān)之間的數(shù)據(jù)共享工作為例，由于數(shù)據(jù)共享涉及多重主體，在保留分布式存儲和去中心化特點時也需要保存一定的中心控制功能，由此可選擇引入可以設(shè)置訪問人員具體權(quán)限的聯(lián)盟鏈，由技術(shù)人員根據(jù)數(shù)據(jù)需求對訪問人員的權(quán)限進行設(shè)置。這種協(xié)作形式下，聯(lián)盟鏈的開發(fā)及其后續(xù)維護可以由各方參與成員共同承擔，既能實現(xiàn)成本的有效分攤，也能滿足數(shù)據(jù)安全、可管可控要求，還能進一步促進各參與方的合作與信任。

（二）制定高效化運行的統(tǒng)一標準

數(shù)據(jù)格式與接口不同是提升數(shù)據(jù)共享程度與效率過程中必須解決的問題。促進數(shù)據(jù)共享主要涉及兩個方面的標準：一是數(shù)據(jù)格式和標準。格式與標準不統(tǒng)一，就無法推動不同主體之間順利共享數(shù)據(jù)。為了實現(xiàn)多方數(shù)據(jù)高質(zhì)效共享，檢察機關(guān)應當探索在更高層次上制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式和標準，有效提升不同數(shù)據(jù)主體之間在數(shù)據(jù)采集、存儲、處理過程中的一致性和兼容性。二是數(shù)據(jù)共享和交換的接口標準。保證數(shù)據(jù)共享流暢，不僅需要數(shù)據(jù)格式相統(tǒng)一，共享渠道的接口也必須標準統(tǒng)一、對接準確。以政務數(shù)據(jù)共享為例，各機關(guān)自建平臺必然存在接口不統(tǒng)一的問題，若能在一定范圍內(nèi)建立統(tǒng)一標準的共享平臺，則有利于推動該范圍內(nèi)相關(guān)執(zhí)法司法機關(guān)數(shù)據(jù)資源的共享交換。

（三）完善規(guī)范化運行的管理機制

區(qū)塊鏈技術(shù)作為一項新興技術(shù)，亟需新的法律或規(guī)定保證區(qū)塊鏈創(chuàng)新成果被規(guī)范監(jiān)管。一是明確主體責任。檢察機關(guān)應用區(qū)塊鏈技術(shù)過程中的主任責任主體有兩類：提供技術(shù)服務的公司及開發(fā)人員；參與應用過程的相關(guān)單位。在應用過程中應當對這二者在數(shù)據(jù)安全等方面的法律責任予以明確規(guī)定，防止出現(xiàn)“九龍治水”或“責任真空地帶”情況。二是促進法律與技術(shù)的融合發(fā)展。明確區(qū)塊鏈技術(shù)的檢察應用范圍，構(gòu)建區(qū)塊鏈風險規(guī)制機制及明確數(shù)據(jù)治理方式，探討公有鏈、聯(lián)盟鏈、私有鏈三種區(qū)塊鏈技術(shù)的治理路徑和規(guī)范辦法，實現(xiàn)法律和技術(shù)的相互增益。

（四）強化區(qū)塊鏈技術(shù)人才培養(yǎng)

1.引進人才。目前北京大學、北京郵電大學等諸多高校已開設(shè)了區(qū)塊鏈技術(shù)應用、區(qū)塊鏈工程區(qū)等相關(guān)課程體系，中央財經(jīng)大學法學院開設(shè)了區(qū)塊鏈與法律政策研究生課程。檢察機關(guān)在人才招錄過程中可與相關(guān)高校合作，積極引進這一類人才，進一步解決專業(yè)人才缺失問題。

2.培養(yǎng)人才。檢察機關(guān)在日常工作中可以更加注重與高校及相關(guān)科研機構(gòu)的深度合作［15］，通過聯(lián)合實驗室等形式加強在區(qū)塊鏈技術(shù)應用方面的實踐協(xié)作，進一步拓寬檢察人員對區(qū)塊鏈技術(shù)的認識深度與廣度。

3.加強理論研究。支持鼓勵檢察人員與相關(guān)技術(shù)專家學者進行交流與合作，共同探討區(qū)塊鏈技術(shù)在檢察數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)治理、合約策略、數(shù)據(jù)法治等方面的應用范圍與行為邊界，持續(xù)拓寬檢察人員的視野和思路，促進區(qū)塊鏈技術(shù)在檢察系統(tǒng)中的創(chuàng)新化應用。