2024年11月8日，《中華人民共和國學(xué)前教育法》簡稱《學(xué)前教育法》表決通過，2025年6月1日起施行。《學(xué)前教育法》通過強(qiáng)化法律責(zé)任，為學(xué)前教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供保障。在學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)村學(xué)前教育板塊是薄弱環(huán)節(jié)，因此提升農(nóng)村學(xué)前教育的質(zhì)量，可以助推學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展?！秾W(xué)前教育法》第六條明確規(guī)定，國家采取措施，傾斜支持農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)；保障適齡的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒、殘疾兒童和農(nóng)村留守兒童等接受普惠性學(xué)前教育。這一制度設(shè)計體現(xiàn)了教育公平原則在學(xué)前教育立法中的具象化表達(dá)。中共中央、國務(wù)院頒布的《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》也提出，“提高農(nóng)村教育質(zhì)量，多渠道增加農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源供給\"2]。由于長期以來城鄉(xiāng)發(fā)展差異大、不均衡，農(nóng)村學(xué)前教育資源短缺，保教質(zhì)量較低，農(nóng)村學(xué)前教育仍是我國教育發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。

一、農(nóng)村學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

（一）農(nóng)村幼兒園硬件設(shè)施落后

學(xué)前教育質(zhì)量提升需要以完善的硬件設(shè)施配置為物質(zhì)保障，但農(nóng)村地區(qū)仍存在明顯短板。基礎(chǔ)設(shè)施薄弱與改建標(biāo)準(zhǔn)低下形成疊加效應(yīng)，實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)村幼兒園利用閑置校舍或公共建筑改建，此類場所普遍存在建筑結(jié)構(gòu)不達(dá)標(biāo)、功能分區(qū)混亂等系統(tǒng)性缺陷。在玩教具配置方面，極少數(shù)的受訪園長認(rèn)為園所資源“非常豐富”，超六成園所存在游戲器械類型單一、教具更新周期過長等問題。

（二）農(nóng)村學(xué)前教育園本課程開發(fā)缺失，小學(xué)化傾向嚴(yán)重

學(xué)前教育課程不同于傳統(tǒng)的學(xué)校課程，有其特殊性。3這種特殊性源于其服務(wù)對象獨(dú)特的發(fā)展需求， 歲是幼兒大腦可塑性最強(qiáng)、社會性萌芽和認(rèn)知飛躍的關(guān)鍵期。首先，課程目標(biāo)應(yīng)重點(diǎn)聚焦于培養(yǎng)幼兒的好奇心、學(xué)習(xí)品質(zhì)和精細(xì)動作發(fā)展，而非短期技能達(dá)標(biāo)。其次，課程內(nèi)容應(yīng)具象化與生活化，內(nèi)容源于幼兒直接的生活體驗。園本課程是學(xué)前教育課程的重要組成部分，它立足幼兒的生活經(jīng)驗和興趣，是提升農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量的重要手段。然而，農(nóng)村學(xué)前教育缺乏自主開發(fā)的園本課程，課程內(nèi)容多以知識傳授為主，忽視了幼兒的興趣和實(shí)際需求，課程內(nèi)容與當(dāng)?shù)匚幕?、自然環(huán)境脫節(jié)，未能很好地利用農(nóng)村特有的資源和優(yōu)勢，如農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土知識等。教師在課程開發(fā)中的主動性和創(chuàng)造性不足，缺乏課程開發(fā)的經(jīng)驗，難以獨(dú)立設(shè)計和實(shí)施園本課程。

由于傳統(tǒng)教育觀念與現(xiàn)代學(xué)前教育理念產(chǎn)生沖突，農(nóng)村學(xué)前教育小學(xué)化傾向嚴(yán)重，具體表現(xiàn)在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法上。在教學(xué)內(nèi)容上，教師忽視幼兒的認(rèn)知水平和興趣特點(diǎn)，提前教授小學(xué)知識，如讀寫算，讓幼兒大量識字、做算術(shù)題，甚至學(xué)習(xí)拼音和英語單詞，忽略了幼兒在游戲、藝術(shù)、科學(xué)探索等方面的發(fā)展需求。在教學(xué)方法上，教師常常采用講授的方式或者組織缺少目的性的游戲活動，使幼兒缺乏主動參與和探索學(xué)習(xí)的機(jī)會。

（三）教師待遇較低，專業(yè)水平不高

首先，教師薪資水平較低是農(nóng)村學(xué)前教育難以高質(zhì)量發(fā)展的重要原因。地方財政收入有限，導(dǎo)致對學(xué)前教育的投入不足。4這使得農(nóng)村幼兒園教師的工資待遇難以得到有效提升。公辦園合同制教師薪資不到在編教師的 70% ，民辦園教師收入依賴于學(xué)生學(xué)費(fèi)，穩(wěn)定性較差。其次，農(nóng)村幼兒園教師的職業(yè)發(fā)展機(jī)會相對較少，職稱評定、普升機(jī)會有限，且培訓(xùn)和學(xué)習(xí)資源相對匱乏。實(shí)證研究表明，農(nóng)村幼兒園教師參與系統(tǒng)性在職培訓(xùn)的頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市同行，且培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)操需求錯位。再次，隱形工作內(nèi)容多和社會認(rèn)同感較低。教師需承擔(dān)教學(xué)、保育、行政檢查、與家長溝通等多項工作，日均工作時長超8小時。同時，多數(shù)教師反映“被誤認(rèn)為保姆”，自身的專業(yè)性不被認(rèn)可，因此心理壓力加劇。最后，農(nóng)村地區(qū)的工作和生活條件相對艱苦，交通不便、信息閉塞等問題使得一些優(yōu)秀教師不愿到農(nóng)村任教，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)前教育教師隊伍的不穩(wěn)定性和高流失率。

（四）家校合作意識不強(qiáng)，內(nèi)容和形式單一

當(dāng)前我國農(nóng)村學(xué)前教育領(lǐng)域的家校合作機(jī)制仍存在顯著的結(jié)構(gòu)性缺陷，主要表現(xiàn)為合作意識薄弱與互動模式僵化。5從主體認(rèn)知維度上看，農(nóng)村幼兒園對家校協(xié)同教育的戰(zhàn)略定位存在系統(tǒng)性偏差。農(nóng)村幼兒園教師較少接受過家校協(xié)作專項培訓(xùn)，導(dǎo)致其普遍將家長角色簡化為生活照料者而非教育參與者。此外，大部分農(nóng)村幼兒園教師認(rèn)為家校合作應(yīng)聚焦于幼兒出勤監(jiān)管與物資準(zhǔn)備等事務(wù)性工作，對幼兒社會情感發(fā)展、學(xué)習(xí)品質(zhì)培養(yǎng)等核心領(lǐng)域缺乏協(xié)同意識。家長群體則呈現(xiàn)被動參與特征，祖輩監(jiān)護(hù)人不能準(zhǔn)確理解家校共育的內(nèi)涵，代際教育觀念差異導(dǎo)致合作意愿持續(xù)弱化。

二、農(nóng)村學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的路徑

（一）增加農(nóng)村學(xué)前教育資金投入，完善硬件設(shè)施

解決農(nóng)村學(xué)前教育資金不足問題需多管齊下，既要增加政府投入、優(yōu)化分配機(jī)制，也需調(diào)動社會力量積極參與，同時強(qiáng)化制度保障與監(jiān)管。教育部門可以通過政策傾斜與資源整合，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)教育公平與高質(zhì)量發(fā)展。

增加農(nóng)村學(xué)前教育資金投入并完善硬件設(shè)施是縮小城鄉(xiāng)教育差距、推動教育公平的重要舉措。當(dāng)前，我國農(nóng)村學(xué)前教育資源供給不足的問題依然突出，部分地區(qū)園所數(shù)量有限且布局不合理，存在建筑老舊、活動場地狹窄、玩教具配備不足等問題，嚴(yán)重制約學(xué)前教育質(zhì)量的提升。根據(jù)《\"十四五\"學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃》的要求，各地實(shí)施幼兒園建設(shè)項目，補(bǔ)齊普惠性資源短板，確保城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源全覆蓋。加大扶持力度，落實(shí)財政補(bǔ)助、劃撥方式供地、減免稅費(fèi)和租金等政策，鼓勵支持政府機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、軍隊、街道、農(nóng)村集體舉辦公辦幼兒園，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)。在硬件設(shè)施建設(shè)方面，教育部門需科學(xué)制定園所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先推進(jìn)村級公辦園覆蓋工程，重點(diǎn)改善廁所、廚房、飲水設(shè)備等生活設(shè)施，按國家標(biāo)準(zhǔn)配齊戶外游戲器械、感統(tǒng)訓(xùn)練器材及音樂美術(shù)教具，同時推進(jìn)“智慧幼兒園\"建設(shè)，為農(nóng)村幼兒園配備多媒體教學(xué)設(shè)備并接入優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源。值得注意的是，硬件設(shè)施的維護(hù)與更新同樣需要資金保障，建議教育部門建立園舍維修基金動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

在資源配置過程中，應(yīng)建立由教育部門牽頭、多部門協(xié)同的聯(lián)合論證機(jī)制，通過實(shí)地調(diào)研精準(zhǔn)識別不同區(qū)域的需求差異，避免“一刀切”式的設(shè)備配置造成資源浪費(fèi)。此外，教育部門需構(gòu)建資金使用效益評估體系，將設(shè)施利用率、幾童發(fā)展測評數(shù)據(jù)等納入考核指標(biāo)，確保財政投入切實(shí)轉(zhuǎn)化為學(xué)前教育質(zhì)量的提升。通過系統(tǒng)性、持續(xù)性的資源投入與設(shè)施改造，農(nóng)村幼兒園能夠有效改善幼兒的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，為其全面發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。7]

（二）開發(fā)以“兒童為本”的地方特色園本課程

課程是連接教育理念與教育實(shí)踐的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在農(nóng)村學(xué)前教育中，幼兒園需整合課程理論與地方性文化及生產(chǎn)生活經(jīng)驗，構(gòu)建既能體現(xiàn)教育本質(zhì)又能彰顯農(nóng)村特色的課程體系。此體系應(yīng)立足農(nóng)村幼兒的實(shí)際需求，回歸教育的核心目的。

園本課程需強(qiáng)調(diào)啟蒙性，特別針對 歲幼兒，課程內(nèi)容需緊密圍繞幼兒的興趣與實(shí)際生活，同時考慮其年齡特征與認(rèn)知能力。在挖掘農(nóng)村特色資源時，幼兒園應(yīng)平衡基礎(chǔ)知識與基本活動，警惕課程的市場化與同質(zhì)化傾向，堅守課程的價值導(dǎo)向。園本課程的獨(dú)特性通常源于幼兒園長期的實(shí)踐探索，需綜合考慮幼兒園的發(fā)展方向、幼兒成長特點(diǎn)、教師專業(yè)素養(yǎng)、課程資源及鄉(xiāng)土文化等因素。在開發(fā)過程中，農(nóng)村幼兒園應(yīng)充分利用本土特色資源，特別是結(jié)合生態(tài)資源，如氣候、地貌等，尋找與自然環(huán)境的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)因地制宜的教學(xué)。9]

此外，農(nóng)村豐富的文物古跡、民間藝術(shù)等傳統(tǒng)文化資源，以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)等自然資源，都是課程開發(fā)的重要素材。幼兒園可以通過與地方歷史文化的深度融合，如邀請非遺傳承人入園教學(xué)、組織戶外農(nóng)耕實(shí)踐等，使幼兒在體驗中感受地方文化的魅力，從而在潛移默化中彰顯園本課程的特色。

（三）發(fā)揮教師關(guān)鍵作用，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展

師者為強(qiáng)教之根，教師是促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。首先，經(jīng)濟(jì)待遇問題是導(dǎo)致農(nóng)村幼兒園教師流失的重要原因。政府應(yīng)加大對農(nóng)村學(xué)前教育的財政支持力度，通過設(shè)立專項基金或提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改善教師的經(jīng)濟(jì)狀況。同時，政府可以建立績效工資制度，將教師的工作表現(xiàn)與薪資掛鉤，既保障基本收人，又激勵教師提升工作質(zhì)量。

其次，農(nóng)村幼兒園應(yīng)建立多層次的教師培訓(xùn)體系，包括崗前培訓(xùn)、在職進(jìn)修和學(xué)歷提升項目。如通過與師范院校合作，開展定向培養(yǎng)計劃，吸引更多優(yōu)秀畢業(yè)生投身農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)。此外，還可以借助信息技術(shù)手段，搭建線上學(xué)習(xí)平臺，為教師提供便捷的專業(yè)發(fā)展機(jī)會。

再次，社會認(rèn)知與職業(yè)認(rèn)同感的缺失也是不可忽視的問題。農(nóng)村幼兒園教師的職業(yè)價值未得到充分認(rèn)可，導(dǎo)致其工作積極性不高。教育部門可以通過宣傳優(yōu)秀教師案例、建立專項獎勵機(jī)制等方式，提升社會對幼兒園教師的尊重與認(rèn)可。同時，幼兒園管理者應(yīng)注重營造良好的工作氛圍，關(guān)注教師的職業(yè)發(fā)展需求，增強(qiáng)其職業(yè)歸屬感。

（四）立足農(nóng)村實(shí)際，開展高質(zhì)量的家校合作

首先，家校合作意識不強(qiáng)的根本原因是家長與教師之間缺乏有效溝通與理解。家長對學(xué)前教育的目標(biāo)、內(nèi)容及自身角色的認(rèn)識存在偏差，而教師則往往未能主動引導(dǎo)家長參與教育活動。因此，提升家長的教育意識是解決問題的關(guān)鍵。幼兒園可以通過開展家長培訓(xùn)課程、印發(fā)家庭教育手冊或組織經(jīng)驗分享會等形式，幫助家長認(rèn)識到自身在幼兒成長中的重要作用，并明確如何科學(xué)地參與學(xué)前教育活動。

其次，家校合作的內(nèi)容與形式單一問題反映了教育資源分配不均和教師創(chuàng)新能力不足的現(xiàn)狀。農(nóng)村幼兒園通常缺乏豐富的教具、書籍和活動設(shè)計資源，導(dǎo)致家校合作內(nèi)容局限于簡單的親子作業(yè)或參觀活動。對此，幼兒園可以嘗試引入多元化的合作形式，例如通過線上平臺開展家庭教育指導(dǎo)、設(shè)計主題式親子活動或利用社區(qū)資源組織實(shí)踐活動等。同時，鼓勵教師結(jié)合農(nóng)村文化特色，開發(fā)具有地方特色的家校合作內(nèi)容，既增強(qiáng)活動的趣味性，又促進(jìn)幼兒對文化的認(rèn)同感。

再次，建立長效的家校合作機(jī)制也是解決這一問題的重要途徑。幼兒園可以成立家校合作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期策劃和開展家校合作活動，并通過問卷調(diào)查或訪談等方式收集家長反饋，不斷優(yōu)化合作的內(nèi)容與形式。

三、結(jié)語

隨著社會快速發(fā)展，城鄉(xiāng)教育差距逐漸變大，盡管學(xué)前教育的政策法律不斷出臺，農(nóng)村鄉(xiāng)村教育仍面臨著硬件設(shè)施落后、師資水平較弱、園本課程開發(fā)缺失、家校合作不足等問題。針對這些問題，需要不同主體之間形成合力，探索新方法，為農(nóng)村學(xué)前教育注入活力，助力學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展。這無論是對幼兒個體的成長，還是對于農(nóng)村地區(qū)乃至整個社會的發(fā)展都具有重要意義。

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