一場簽證風(fēng)波正席卷美國高校。

4月，一批名校留學(xué)生突然收到通知，他們成了“黑戶”—不僅簽證被吊銷，還失去了學(xué)生身份，不能合法留在美國求學(xué)，且有被移民局逮捕、驅(qū)逐、遣送至第三國的風(fēng)險(xiǎn)。

起初，這還只是個別學(xué)校通報(bào)的個例，兩周內(nèi)，類似情形蔓延到全美至少32個州，哈佛大學(xué)、南加州大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)等傳統(tǒng)名校都位列其中。后據(jù)國際教育工作者協(xié)會（NAFSA）統(tǒng)計(jì)，截至4月14日，已有近1300名國際學(xué)生和學(xué)者的簽證被吊銷。

吊銷簽證、終止學(xué)生身份本身并不少見。然而，“這一次不常規(guī)的地方是系統(tǒng)突擊”。凌圖律師事務(wù)所移民律師吳宇宙告訴筆者：“不打招呼偷襲，也沒有給學(xué)生解釋的空間，一夜之間就直接黑掉了，這是很反常的?！?/p>

不同于以往，相關(guān)操作繞開了高校，由美國國土安全部單方面執(zhí)行。在公開聲明里，各學(xué)校同樣困惑，不清楚學(xué)生為什么被吊銷簽證、失去身份。系統(tǒng)提示只給出模糊的說明，具體原因仍是黑箱。

突然的行動和含糊的信息加劇了恐慌，也招來一系列針對政府部門的訴訟和質(zhì)疑：吊銷學(xué)生簽證的理由是否充分、程序是否正義？

盡管目前“千人”的影響規(guī)模在全美150萬留學(xué)生中占比很小，但已是前所未有。對此，前有哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院院長發(fā)聲譴責(zé)，后有19名民主黨州檢察長請求聯(lián)邦法官頒布初步禁令，阻止特朗普政府驅(qū)逐留學(xué)生。

4月25日，特朗普政府突然“放棄”了取消全美200多所學(xué)校里超過1500名國際學(xué)生的簽證的決定。相關(guān)國際學(xué)生的這一勝利，是他們中上百人提起一系列個人訴訟之后的結(jié)果。

奇怪的“犯罪記錄”

正上著課，在洛杉磯讀大一的留學(xué)生呂嚴(yán)臨時請假，趕去學(xué)校國際處。

事態(tài)緊急。因?yàn)樗蝗皇盏洁]件通知，他的學(xué)生身份終止了，入境簽證也被吊銷—這意味著他不能合法留在美國上學(xué)，而一旦離開美國，還有可能因?yàn)檫@一終止記錄而在重新申請簽證時被拒簽，無法再次入境美國，同樣影響學(xué)業(yè)。

“太突然了?！眳螄?yán)告訴筆者，他一度有些崩潰，不明白這事兒怎么會落到自己頭上。而前一天，學(xué)校才通知說已有7名留學(xué)生被突然撤銷簽證和學(xué)生身份，“沒想到第二天，我成了第八個”。

更讓他困惑的是，郵件給出的終止原因是：其他。但附帶了一句說明：此人在犯罪記錄檢查中被識別，并且/或者其簽證已被撤銷。

國際處的工作人員嘗試幫呂嚴(yán)申請恢復(fù)學(xué)生身份，讓他趕緊咨詢律師。

但對所謂的“犯罪記錄”，呂嚴(yán)一頭霧水，后來從留學(xué)生抱團(tuán)群里，他才想起一條線索。

一年前，他和一群朋友外出，朋友開車超速，被警察攔下，發(fā)現(xiàn)他們喝了酒，而呂嚴(yán)當(dāng)時還沒成年。一群人就這樣被逮到警察局去了，留下了指紋和其他身份信息。但呂嚴(yán)說，他沒有被起訴，更沒有被定罪，他仍不確定所謂的“犯罪記錄”具體指什么。

在被吊銷簽證和身份的留學(xué)生中，不少人有類似的“逮捕記錄”而非“犯罪記錄”。

從4月4日開始，12天內(nèi)，凌圖律師事務(wù)所移民律師吳宇宙和同事接待了大約300個類似咨詢案例。當(dāng)中，大部分人有被逮捕的經(jīng)歷，然而關(guān)鍵在于，“有逮捕記錄不一定會被定罪”。

吳宇宙以一個典型情景舉例。在美國，若有情侶吵架，哪怕是口角，也常有見義勇為的鄰居報(bào)警。而按照當(dāng)?shù)刂莘?，警察會逮捕其中一人，通常是情緒或行為更激烈的一方，“形式上是逮捕，其實(shí)是想把他倆隔開，讓彼此冷靜”。而逮捕的名義，通常是家暴。

“大部分留學(xué)生是因?yàn)槌臣?，聲音大了一點(diǎn)，但基本上都不動手，逮捕之后會發(fā)現(xiàn)證據(jù)不夠，沒辦法起訴，所以他們最終沒有被定罪，但在逮捕的那一刻，逮捕記錄就已經(jīng)同步給聯(lián)邦了，移民局和領(lǐng)事館都能知道。”吳宇宙說，“如果只是基于逮捕記錄，我們認(rèn)為理由是不太充分的。”

但吳宇宙發(fā)現(xiàn)，另一些沒有“逮捕記錄”的“完美”留學(xué)生，也中了招，異常之處似乎只是曾經(jīng)中斷過學(xué)生身份，有放棄入境的經(jīng)歷。

就讀于達(dá)特茅斯學(xué)院的計(jì)算機(jī)科學(xué)博士生曉天便是典型。根據(jù)法庭文件，2022年，因?yàn)橐咔?，他曾申請休學(xué)一年，獲得批準(zhǔn)，因此中斷了學(xué)生身份，但其間他仍在國內(nèi)做研究，發(fā)表了論文。2022年，他返回學(xué)校繼續(xù)學(xué)業(yè)，一年后，以滿分的平均績點(diǎn)獲得碩士學(xué)位，轉(zhuǎn)而攻讀博士，其間3次出入境正常。

直到今年4月4日，學(xué)院發(fā)來郵件通知，他在SEVIS（學(xué)生和交流訪問學(xué)者系統(tǒng)）中的學(xué)生身份已被美國國土安全部終止。解釋是：未能保持身份，然后是那句關(guān)于“犯罪記錄檢查”的說明。之后，曉天被學(xué)校解雇，不再擔(dān)任研究助理，失去獲得博士津貼的資格。

律師為他辯護(hù)，曉天沒有犯下任何罪行，他們不知“罪”從何來。

憤怒與恐慌

終止學(xué)生身份是比吊銷簽證更嚴(yán)重的打擊。

“只取消簽證，意味著出入境會有影響，但你在美國仍然是有身份的，可以合法留在美國，把書讀完，待到畢業(yè)再做下一步規(guī)劃。但這一次‘不太講理’的地方，是學(xué)生身份也終止了，學(xué)校通知學(xué)生的那一刻起，他就已經(jīng)成了黑戶了，學(xué)業(yè)和研究都受影響?！眳怯钪鎸P者解釋，“取消學(xué)生身份的原因也不細(xì)說，只說基于你沒有維持身份和某種‘犯罪記錄’，單方面地給學(xué)生帶來很多不可逆的傷害?！?/p>

“已經(jīng)沒有任何程序正義了?！蓖瑯颖坏蹁N簽證、失去身份的留學(xué)博士生湯杰既憤怒又恐懼。

他憤怒的是：“如果有個人在美國確實(shí)犯罪了，他被起訴了，他被定罪了，他在美國坐了牢了，坐了一年以上他該走。但如果他被起訴了，然后證明他無罪了，還是把他遣返了，那就沒有道理。”

以往當(dāng)留學(xué)生學(xué)術(shù)不端、沒修夠?qū)W分、人長期不在美國，未經(jīng)授權(quán)打工，沒能盡到學(xué)生本分，才由學(xué)校終止學(xué)生身份，“現(xiàn)在是政府部門直接來終結(jié)你的身份，讓我變成一個非法的存在，這個不良記錄并不是我造成的”，而且沒有提前通知，無處申辯，沒有原因。

他恐懼的是，移民局可以逮捕他，遣送到第三國，他害怕中途又遇上程序錯誤。盡管他還沒聽聞哪個留學(xué)生已經(jīng)被驅(qū)逐和遣返了，但風(fēng)險(xiǎn)的確存在。新聞個案和官員揚(yáng)言驅(qū)逐的言論，渲染了人人自危的氛圍，也讓他和許多留學(xué)生感到不安。

更讓他覺得離譜的是，4月11日，美國國土安全部要求留學(xué)生隨身攜帶護(hù)照和證明學(xué)生身份的文件，否則將面臨處罰。

“這跟國內(nèi)咱要帶身份證是一回事，其實(shí)以前是‘默認(rèn)’要求外國人帶在身上的，不過沒有什么執(zhí)法機(jī)構(gòu)會設(shè)卡查你證件，但這一次他發(fā)了這個公告，加上特朗普出臺各種罰款遣返政策，弄得人心惶惶?！眳怯钪嬲f，“帶證件不是什么難事，只是大家都很怕，萬一有一天忘記了怎么辦？”

“很焦慮，你就很怕事?！睖苷f。為了人身自由和學(xué)業(yè)，他愈發(fā)小心，下意識地避開人群，害怕暴露個人信息，發(fā)言謹(jǐn)慎，甚至擔(dān)心自己被監(jiān)聽—盡管沒人給他明確的離境期限，但他不知道哪一天，自己必須離開，或者在此之前，被人排擠舉報(bào)，招來移民局的人。

吳宇宙也盡力安撫留學(xué)生：目前很多偷渡者、難民都遣送不完，移民局較難實(shí)施大規(guī)模的抓捕。

但湯杰仍有很多顧慮。比如，申請恢復(fù)學(xué)生身份有風(fēng)險(xiǎn)；倘若起訴維權(quán)，結(jié)案前，他將無法回國探親；即便起訴成功，也不知道所謂的“不良記錄”能否就此消除。將來簽證官問他為什么被吊銷簽證，會不會因此被拒簽，“就讓我壓力很大”—湯杰開始考慮回國。

回去，湯杰至少還有碩士學(xué)位，而像呂嚴(yán)這樣的本科生，若就此回國只有高中文憑，或者換一個國家留學(xué)。而在吳宇宙接到的電話咨詢當(dāng)中，受影響的本科生約占一半。

“這個恐慌肯定是持久性的，會勸退很多想來美國讀書的人。”湯杰說。

以訴訟為突破口

“我們拿下第一個勝利?！?月19日，德恒律師事務(wù)所律師朱可亮分享了一起公益訴訟的進(jìn)展。

法官同意頒布一項(xiàng)緊急臨時禁止令，嚴(yán)禁聯(lián)邦政府在未來14天內(nèi)對四位中國留學(xué)生原告的身份和安全采取任何不利行動。

對朱可亮來說，4月24日的聽證會更為關(guān)鍵。以這四位原告為代表，他和同事要說服法官發(fā)布一項(xiàng)全國性的禁止令，讓所有無辜受影響的留學(xué)生都能得到確切的保護(hù)。

“在美國法律下是可以這么操作的，當(dāng)然難度很大?！敝炜闪粮嬖V筆者，他們要充分證明這4位留學(xué)生被吊銷簽證的遭遇具有普遍性和代表性?！?0多位國際學(xué)生聯(lián)系到我們，有36位留學(xué)生寫了書面證詞，我們一起交到了法院，作為申請臨時禁止令的證據(jù)之一?！?/p>

36位留學(xué)生分布在全美30多所大學(xué)，來自不同的專業(yè)，31位來自中國大陸，1位來自中國臺灣，其余來自印度和伊朗。“大部分的人都會有一些在美國被拘留或逮捕的記錄，但是沒有一個被法院定罪過。根據(jù)美國法律，在法院定罪之前你都是無辜的?！敝炜闪琳f，他們要證明，這是一個全國性的不合理終止學(xué)生簽證和身份的不公正事件。

訴訟以不同的方式在各地推進(jìn)。

曉天是已知最早通過個人訴訟申請到緊急臨時禁止令的中國留學(xué)生。在法院作出最終裁決之前，曉天被允許繼續(xù)攻讀博士學(xué)位并擔(dān)任研究助理，其代理律師也將繼續(xù)訴訟，尋求永久恢復(fù)其學(xué)生身份。

4月18日，為曉天提供幫助的“美國公民自由聯(lián)盟”（ACLU）和律所提起了一項(xiàng)集體訴訟，請求法院為100多名學(xué)生恢復(fù)學(xué)生身份，以便他們能夠繼續(xù)學(xué)業(yè)。

ACLU發(fā)文稱：“國際學(xué)生是我們州各大學(xué)的一個重要群體，任何行政部門都不應(yīng)被允許規(guī)避法律，單方面剝奪學(xué)生身份，中斷他們的學(xué)業(yè)，并使他們面臨被驅(qū)逐出境的風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

（文中呂嚴(yán)、曉天、湯杰為化名，謝瑞瑞對本文亦有貢獻(xiàn)）