摘 要：在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略背景下，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)、推動(dòng)縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。本文深入剖析京津冀縣域商業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前政策支持為其發(fā)展筑牢根基，交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，市場(chǎng)主體積極探索轉(zhuǎn)型，消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)張且結(jié)構(gòu)優(yōu)化。然而，在發(fā)展中仍存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力弱、城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)銜接不暢及區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題?；诖?，本文提出，要強(qiáng)化交通與物流設(shè)施建設(shè)，提升傳統(tǒng)商貿(mào)與電商企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，暢通城鄉(xiāng)商品與信息流通渠道，加強(qiáng)區(qū)域合作并優(yōu)化資源配置，以促進(jìn)京津冀縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

關(guān)鍵詞：京津冀；縣域商業(yè)；城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)；交通物流；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2025）04（b）--04

1 引言

在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展背景下，京津冀地區(qū)作為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，其發(fā)展成為政府關(guān)注的重點(diǎn)。縣域商業(yè)作為連接城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵紐帶，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、滿足居民消費(fèi)升級(jí)需求等方面發(fā)揮著不可替代的作用。本文深入探究城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)對(duì)京津冀縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)機(jī)制，不僅具有重要的理論意義，更是順應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向、回應(yīng)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的迫切之舉。

近年來(lái)，國(guó)家高度重視縣域商業(yè)體系建設(shè)，并出臺(tái)了一系列政策以促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。2021年，商務(wù)部等17部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的意見(jiàn)》中明確提出，“到 2025 年，建立完善縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的縣域商業(yè)體系”。在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的框架下，三地政府紛紛出臺(tái)相關(guān)政策，加大對(duì)縣域商業(yè)的扶持力度。

從數(shù)據(jù)來(lái)看，京津冀地區(qū)縣域商業(yè)發(fā)展雖取得了一定成效，但也面臨諸多挑戰(zhàn)。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2023年，京津冀三地分別實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額14462.7億元、3820.7億元、15040.5億元，同比分別增長(zhǎng)4.8%、7.0%和9.6%，顯示出縣域消費(fèi)市場(chǎng)的巨大潛力。然而，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，京津冀縣域商業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)主體活力、消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化等方面仍存在差距，一定程度上制約了縣域商業(yè)的發(fā)展效率。同時(shí)，縣域商業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍較小，缺乏具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，限制了商業(yè)服務(wù)的輻射范圍和質(zhì)量提升。

在此背景下，深入研究城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)對(duì)推動(dòng)京津冀縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，可以有效整合城鄉(xiāng)資源，打通城鄉(xiāng)商品流通渠道，提高縣域商業(yè)的運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量。一方面，城市的資金、技術(shù)、人才等要素向縣域流動(dòng)，能夠?yàn)榭h域商業(yè)發(fā)展注入新的活力，推動(dòng)縣域商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新與升級(jí)；另一方面，縣域豐富的農(nóng)產(chǎn)品和特色商品通過(guò)暢通的流通渠道進(jìn)入城市市場(chǎng)，既滿足了城市居民的消費(fèi)需求，又帶動(dòng)了農(nóng)民增收，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的良好局面。

2 京津冀縣域商業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

2.1 政策支持與引導(dǎo)

為推動(dòng)京津冀縣域商業(yè)發(fā)展，國(guó)家和地方政府出臺(tái)了一系列政策措施。在國(guó)家層面，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，要加強(qiáng)京津冀地區(qū)商貿(mào)物流一體化發(fā)展，完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。在地方層面，北京市出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)商業(yè)便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)的工作方案》，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提升農(nóng)村消費(fèi)便利性；天津市發(fā)布了《天津市推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出要加強(qiáng)京津冀區(qū)域商貿(mào)流通合作，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)；河北省制定了《河北省縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》，明確提出“到2025年，在全省打造一批縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)逐步完善、流通渠道更加暢通”的目標(biāo)。

2.2 商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（1）交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

交通是縣域商業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，京津冀地區(qū)不斷加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，縣域交通網(wǎng)絡(luò)日益完善。截至2024年底，區(qū)域內(nèi)高鐵總里程從2013年的1284公里躍升至2669公里，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有地級(jí)市的全覆蓋，鐵路營(yíng)業(yè)里程超1.1萬(wàn)公里，“軌道上的京津冀”主骨架基本成形，京津冀“1 小時(shí)交通圈”初具規(guī)模。

（2）物流配送體系建設(shè)

物流配送是縣域商業(yè)流通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。京津冀地區(qū)積極推動(dòng)縣域物流配送體系建設(shè)，并取得了一定成效。以河北省為例，截至2024年，全省已建成縣級(jí)物流配送中心120個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率高達(dá)100%，村級(jí)快遞服務(wù)站覆蓋率達(dá)90%以上。一些地區(qū)還通過(guò)整合郵政、快遞、供銷等資源，打造了縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，提高了物流配送效率，降低了物流成本。

例如，肅寧縣通過(guò)建設(shè)電商物流園，整合了多家快遞企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了快遞的集中分揀、配送，提高了物流配送效率，降低了物流成本。同時(shí)，肅寧縣還與多家電商平臺(tái)合作，建立了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，有效解決了農(nóng)產(chǎn)品保鮮、運(yùn)輸難題，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的銷售。

2.3 市場(chǎng)主體發(fā)展

（1）傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)面臨著巨大挑戰(zhàn)。京津冀地區(qū)的傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)積極探索轉(zhuǎn)型之路，通過(guò)引入線上銷售模式、開(kāi)展數(shù)字化運(yùn)營(yíng)等方式，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。例如，廊坊市的一些傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)，通過(guò)與電商平臺(tái)合作，開(kāi)展線上銷售，拓展了銷售渠道。同時(shí)，企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，對(duì)消費(fèi)者需求進(jìn)行分析，優(yōu)化商品采購(gòu)、庫(kù)存管理等環(huán)節(jié)，提高了運(yùn)營(yíng)效率。

（2）電商企業(yè)崛起

在政策支持和市場(chǎng)需求的推動(dòng)下，京津冀地區(qū)的電商企業(yè)迅速崛起。以河北省為例，截至2024年，全省注冊(cè)電商企業(yè)高達(dá)5.6萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)15.3%。一些縣域通過(guò)發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，打造了特色電商品牌，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

例如，肅寧縣大力實(shí)施“電商興縣”戰(zhàn)略，推動(dòng)線上和線下、域內(nèi)和域外、生產(chǎn)和直播相互融合，不斷加快當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)“以銷促產(chǎn)、以產(chǎn)促轉(zhuǎn)”進(jìn)程。目前，肅寧縣注冊(cè)網(wǎng)店4萬(wàn)余家，帶動(dòng)就業(yè)8萬(wàn)余人。肅寧縣漁竿、漁具線上銷售率達(dá)85%，紡織服裝線上銷售率達(dá)80%，樂(lè)器線上銷售率達(dá)40%，年銷售額超150億元。

2.4 消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模與結(jié)構(gòu)

（1）消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模

近年來(lái)，京津冀地區(qū)縣域消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。以河北省為例，2024年全省縣域社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)9500億元，同比增長(zhǎng)8.5%，增速高于全省平均水平0.3個(gè)百分點(diǎn)。隨著縣域居民收入水平的提高和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，縣域消費(fèi)市場(chǎng)潛力不斷釋放。

（2）消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化

在消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，京津冀地區(qū)縣域消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著變化。隨著居民生活水平的提升，食品、衣著等基本生活消費(fèi)支出占比逐漸下降，而交通通信、教育文化娛樂(lè)、醫(yī)療保健等消費(fèi)支出占比不斷上升。例如，河北省縣域居民交通通信消費(fèi)支出占比從2019年的12.5%上升到2024年的14.2%，教育文化娛樂(lè)消費(fèi)支出占比從2019年的10.8%上升到2024年的12.6%。這表明縣域居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，對(duì)品質(zhì)化、個(gè)性化商品和服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)。

3 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)推動(dòng)京津冀縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的問(wèn)題

3.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需完善

（1）交通網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性有待提高

盡管京津冀地區(qū)縣域交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得了一定成效，但部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性仍有待提高。部分山區(qū)縣域的公路等級(jí)較低，道路狹窄，通行能力有限，影響了物資運(yùn)輸和人員流動(dòng)。此外，部分縣域之間的交通連接不便，存在斷頭路、瓶頸路等問(wèn)題，制約了區(qū)域間的商貿(mào)往來(lái)。

（2）物流配送設(shè)施不足

雖然京津冀地區(qū)在縣域物流配送體系建設(shè)方面取得了一定進(jìn)展，但物流配送設(shè)施仍存在不足。部分縣級(jí)物流配送中心規(guī)模較小，設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，信息化水平較低，無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的物流需求。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)物流網(wǎng)點(diǎn)存在配送車輛不足、配送頻次低等問(wèn)題，導(dǎo)致物流配送時(shí)效性差，影響了商品的流通效率。

3.2 市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力較弱

（1）傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難

京津冀地區(qū)的一些傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)受經(jīng)營(yíng)理念、管理模式、技術(shù)水平等因素的制約，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。部分企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識(shí)，仍然依賴傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，難以適應(yīng)市場(chǎng)變化。同時(shí)，企業(yè)信息化建設(shè)滯后，無(wú)法有效利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)提高運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)成本高、利潤(rùn)空間小，經(jīng)營(yíng)困難。

（2）電商企業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

盡管京津冀地區(qū)電商企業(yè)發(fā)展迅速，但仍面臨一些挑戰(zhàn)。一方面，部分電商企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，品牌建設(shè)不足，難以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。另一方面，電商企業(yè)在人才、技術(shù)、資金等方面存在短缺。電商行業(yè)對(duì)專業(yè)人才的需求較大，但京津冀地區(qū)縣域電商人才培養(yǎng)體系不完善，人才流失嚴(yán)重，制約了電商企業(yè)的發(fā)展。此外，電商企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)推廣等方面需要大量資金投入，而縣域電商企業(yè)融資渠道有限，資金短缺問(wèn)題較為突出。

3.3 城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)銜接不暢

（1）城鄉(xiāng)商品流通渠道不暢通

在京津冀地區(qū)，城鄉(xiāng)商品流通渠道存在諸多不暢。一方面，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城面臨諸多困難。農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低、品牌建設(shè)滯后，加上物流配送成本高、冷鏈設(shè)施不完善等原因，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)城過(guò)程中損耗大、銷售難。另一方面，工業(yè)品下鄉(xiāng)也存在諸多問(wèn)題。由于農(nóng)村市場(chǎng)分散，消費(fèi)需求多樣化，傳統(tǒng)的流通渠道難以滿足農(nóng)村居民的消費(fèi)需求。同時(shí)，一些企業(yè)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)重視不夠，產(chǎn)品供應(yīng)不及時(shí)，售后服務(wù)不到位，影響了農(nóng)村居民的消費(fèi)體驗(yàn)。

（2）信息流通不對(duì)稱

城鄉(xiāng)之間信息流通不對(duì)稱是制約京津冀縣域商業(yè)發(fā)展的重要因素。在農(nóng)村地區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，部分農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力有限，導(dǎo)致農(nóng)村市場(chǎng)信息獲取渠道不暢。農(nóng)民難以了解市場(chǎng)需求、產(chǎn)品價(jià)格等信息，無(wú)法根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)整生產(chǎn)和銷售策略。同時(shí)，城市消費(fèi)者也難以獲取農(nóng)村優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的信息，影響了農(nóng)產(chǎn)品的銷售。此外，城鄉(xiāng)之間商貿(mào)流通企業(yè)的信息共享機(jī)制不健全，導(dǎo)致供應(yīng)鏈上下游企業(yè)之間溝通不暢，協(xié)同效率低下。

3.4 區(qū)域發(fā)展不平衡

（1）商業(yè)發(fā)展水平差異較大

京津冀地區(qū)縣域商業(yè)發(fā)展水平存在較大差異?？拷本⑻旖虻却蟪鞘械目h域，由于地理位置優(yōu)越，交通便利，能夠充分承接大城市的輻射帶動(dòng)作用，商業(yè)發(fā)展水平相對(duì)較高。而一些遠(yuǎn)離大城市的縣域，商業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，市場(chǎng)規(guī)模較小，商業(yè)業(yè)態(tài)單一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。例如，廊坊市的固安、三河等縣域，由于靠近北京，在京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇下，商業(yè)發(fā)展迅速，形成了較為完善的商業(yè)體系。而河北省的一些偏遠(yuǎn)山區(qū)縣域，商業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，面臨諸多挑戰(zhàn)。

（2）資源配置不均衡

京津冀地區(qū)縣域商業(yè)發(fā)展在資源配置方面存在不均衡問(wèn)題。在資金、人才、技術(shù)等方面，優(yōu)勢(shì)資源通常向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣域傾斜，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣域資源匱乏，發(fā)展動(dòng)力不足。例如，在資金方面，金融機(jī)構(gòu)更傾向于向商業(yè)發(fā)展前景好、風(fēng)險(xiǎn)低的縣域投放貸款，導(dǎo)致部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣域的商貿(mào)企業(yè)融資困難。在人才方面，優(yōu)秀的商業(yè)人才更愿意選擇在大城市或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣域就業(yè)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣域人才短缺問(wèn)題嚴(yán)重，制約了商業(yè)的發(fā)展。

4 政策建議

4.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（1）優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局

加大對(duì)京津冀地區(qū)縣域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局。重點(diǎn)加強(qiáng)偏遠(yuǎn)地區(qū)和縣域之間的交通連接，提高公路等級(jí)，拓寬道路，消除斷頭路、瓶頸路等問(wèn)題。推進(jìn)高速公路、鐵路向縣域延伸，加強(qiáng)縣域與城市的快速連接。例如，加快建設(shè)連接河北省偏遠(yuǎn)山區(qū)縣域與周邊城市的高速公路，提高區(qū)域交通通達(dá)性。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，改善農(nóng)村地區(qū)交通條件，為農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和農(nóng)村居民出行提供便利。

（2）完善物流配送設(shè)施

加大對(duì)縣域物流配送設(shè)施建設(shè)的支持力度，完善物流配送體系。鼓勵(lì)各地建設(shè)大型縣級(jí)物流配送中心，配備先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備，提升信息化水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，增加配送車輛，提高配送頻次，提升物流配送時(shí)效性。例如，在河北省縣域建設(shè)一批智能化物流配送中心，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)物流信息的實(shí)時(shí)監(jiān)控和智能調(diào)度。同時(shí)，整合郵政、快遞、供銷等資源，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，降低物流成本，提高物流配送效率。

4.2 提升市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力

（1）推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

引導(dǎo)京津冀地區(qū)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，加強(qiáng)信息化建設(shè)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)引入線上銷售模式，開(kāi)展數(shù)字化運(yùn)營(yíng)，拓展銷售渠道。支持企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，分析消費(fèi)者需求，優(yōu)化商品采購(gòu)、庫(kù)存管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等環(huán)節(jié)，提高運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量。例如，廊坊市的傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)可以與電商平臺(tái)合作，開(kāi)展線上線下融合的銷售模式，同時(shí)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析消費(fèi)者購(gòu)買行為，精準(zhǔn)推送商品信息，提高銷售轉(zhuǎn)化率。此外，政府可以通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策，支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，降低企業(yè)轉(zhuǎn)型成本。

（2）培育壯大電商企業(yè)

加大對(duì)京津冀地區(qū)電商企業(yè)的扶持力度，培育壯大電商市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)電商企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持電商企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)人才。例如，河北省可以設(shè)立電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持電商企業(yè)開(kāi)展品牌培育、技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)推廣等活動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)電商人才培養(yǎng)體系建設(shè)，在縣域職業(yè)院校開(kāi)設(shè)電商相關(guān)專業(yè)，開(kāi)展電商技能培訓(xùn)，為電商企業(yè)提供人才支持。此外，拓寬電商企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合電商企業(yè)的金融產(chǎn)品，為電商企業(yè)發(fā)展提供資金保障。

4.3 暢通城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)

（1）打通城鄉(xiāng)商品流通渠道

加強(qiáng)京津冀地區(qū)城鄉(xiāng)商品流通渠道建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)。一方面，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，降低農(nóng)產(chǎn)品損耗。建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直供直銷機(jī)制，減少中間環(huán)節(jié)，降低流通成本。例如，在河北省縣域建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的分級(jí)、包裝、冷藏等功能，直接將農(nóng)產(chǎn)品配送到城市銷售終端。另一方面，優(yōu)化工業(yè)品下鄉(xiāng)渠道，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)深入農(nóng)村市場(chǎng)，開(kāi)展定制化生產(chǎn)和銷售，滿足農(nóng)村居民的消費(fèi)需求。加強(qiáng)農(nóng)村售后服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村居民消費(fèi)滿意度。

（2）加強(qiáng)信息流通共享

加強(qiáng)京津冀地區(qū)城鄉(xiāng)信息流通共享，建立健全信息共享機(jī)制。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提高農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率。開(kāi)展農(nóng)村居民網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用培訓(xùn)，提高農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力。建立城鄉(xiāng)商貿(mào)信息服務(wù)平臺(tái)，整合農(nóng)產(chǎn)品供求信息、工業(yè)品銷售信息、市場(chǎng)價(jià)格信息等，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)共享。例如，搭建京津冀城鄉(xiāng)商貿(mào)信息服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和城市消費(fèi)者提供信息服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售和流通。同時(shí)，推動(dòng)商貿(mào)流通企業(yè)之間的信息共享，加強(qiáng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)之間的溝通協(xié)作，提高協(xié)同效率。

4.4 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

（1）加強(qiáng)區(qū)域合作與協(xié)同發(fā)展

加強(qiáng)京津冀地區(qū)縣域之間的合作與協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣域與欠發(fā)達(dá)縣域開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)支持、人才培養(yǎng)等方面加強(qiáng)合作。例如，廊坊市的固安、三河等縣域可以與河北省其他偏遠(yuǎn)山區(qū)縣域開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，將先進(jìn)的商業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)帶到欠發(fā)達(dá)縣域，幫助其發(fā)展商業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)京津冀區(qū)域整體規(guī)劃，合理布局商業(yè)資源，避免重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。推動(dòng)京津冀地區(qū)縣域在交通、物流、信息等基礎(chǔ)設(shè)施方面的互聯(lián)互通，促進(jìn)區(qū)域間的商貿(mào)往來(lái)。

（2）優(yōu)化資源配置

優(yōu)化京津冀地區(qū)縣域商業(yè)發(fā)展的資源配置，促進(jìn)資源向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣域流動(dòng)。政府可以通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、產(chǎn)業(yè)扶持政策等手段，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等資源向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域傾斜。例如，設(shè)立京津冀縣域商業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣域的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)主體培育等項(xiàng)目。同時(shí)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣域商貿(mào)企業(yè)的信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品及服務(wù)。此外，加強(qiáng)人才政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)優(yōu)秀商業(yè)人才到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為縣域商業(yè)發(fā)展提供人才保障。

5 結(jié)語(yǔ)

暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，推動(dòng)京津冀縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。盡管京津冀地區(qū)縣域商業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但仍面臨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力較弱、城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)銜接不暢、區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題。

為解決這些問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局，完善物流配送設(shè)施；提升市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大電商企業(yè)；暢通城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，打通城鄉(xiāng)商品流通渠道，加強(qiáng)信息流通共享；促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域合作與協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化資源配置。通過(guò)這些措施的實(shí)施，有望進(jìn)一步推動(dòng)京津冀縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，為京津冀協(xié)同發(fā)展注入新的動(dòng)力。在未來(lái)發(fā)展中，還需持續(xù)關(guān)注市場(chǎng)變化和政策導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，提升發(fā)展質(zhì)量，以適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

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