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        關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的幾點(diǎn)思考

        2025-04-24 00:00:00朱輝露孫偉艷
        村委主任 2025年4期
        關(guān)鍵詞:產(chǎn)權(quán)交易交易平臺龍江

        摘要:隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn),農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場作為農(nóng)村資源配置和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺,其健康發(fā)展顯得尤為關(guān)鍵。文章聚焦黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場,從線下的黑龍江農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心與線上的“龍江農(nóng)交”平臺兩個角度出發(fā),深入剖析二者的發(fā)展現(xiàn)狀,揭示了市場存在的產(chǎn)權(quán)界定不清、市場交易活躍度不足、信息不對稱、交易流程繁瑣以及缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制等主要問題。針對這些問題,文章提出了完善產(chǎn)權(quán)制度、加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作、優(yōu)化交易流程以及強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制等對策與建議,以期促進(jìn)黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的健康可持續(xù)發(fā)展,并為其他地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的改革與發(fā)展提供有益的參考和指導(dǎo)。

        作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的運(yùn)行狀況直接關(guān)系到農(nóng)村資源的有效配置、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展以及農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。在現(xiàn)實(shí)情境中,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場面臨著多方面的挑戰(zhàn),如產(chǎn)權(quán)界定模糊、交易雙方信息不對稱、交易流程復(fù)雜繁瑣以及風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制缺失等問題,均對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的健康發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重制約。在此背景下,對黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入剖析,發(fā)現(xiàn)其中存在的問題與不足,并據(jù)此提出針對性的對策與建議,不僅有助于推動黑龍江省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,更對全國范圍內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的規(guī)范化、健康化發(fā)展起到重要的示范作用,從而推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的持續(xù)優(yōu)化與發(fā)展。

        黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展現(xiàn)狀

        黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心概況及發(fā)展現(xiàn)狀

        1.黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心概況

        2018年9月,黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心有限公司(簡稱“農(nóng)交中心”)經(jīng)省政府批準(zhǔn),由黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省國資委共同推動組建,依托黑龍江省產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)設(shè)立的唯一省級農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)?!稗r(nóng)交中心”堅(jiān)持以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨,堅(jiān)持以政府主導(dǎo)、市場運(yùn)營、公益服務(wù)為導(dǎo)向,利用省、市(地)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村五級協(xié)作聯(lián)動的交易服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,使交易全程公開、公平、公正、陽光、透明。

        2.黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心現(xiàn)狀

        在業(yè)務(wù)發(fā)展方面。黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心的交易規(guī)模不斷擴(kuò)大,交易品種日益豐富,交易流程逐步規(guī)范。截至2023年,黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心已覆蓋98個縣市區(qū),為3 411個農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供全流程線上服務(wù),農(nóng)村資產(chǎn)資源交易和項(xiàng)目招標(biāo)采購成交數(shù)已超過16萬宗,為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織增收節(jié)資創(chuàng)效達(dá)4.6億元。該農(nóng)交中心在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民收入方面起到了積極的推動作用。

        在體系構(gòu)建方面。黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心依托農(nóng)村經(jīng)營管理體系,總結(jié)出一套較為完善的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系。該體系以省內(nèi)大中心牽頭,市、縣、鄉(xiāng)、村各級積極參與,形成了一個從上到下、覆蓋全省、協(xié)作聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)。黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心通過該體系在線處理46 828個交易項(xiàng)目,成交額達(dá)到了8.03億,給集體增加了1.53億收入,平均溢價(jià)率達(dá)到了23.5%,充分展現(xiàn)了其在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域的強(qiáng)大實(shí)力與發(fā)展活力。

        在與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作方面。2024年6月28日,黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心與牡丹江市“四區(qū)一市”農(nóng)業(yè)農(nóng)村局達(dá)成合作并正式簽約,并揭牌成立黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心牡丹江分中心。這一合作標(biāo)志著黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心在推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)方面邁出了重要一步,對于完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整省試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)具有深遠(yuǎn)意義。

        “龍江農(nóng)交”交易平臺概況及發(fā)展現(xiàn)狀

        1.“龍江農(nóng)交”交易平臺概況

        “龍江農(nóng)交”交易平臺是由黑龍江農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心于2023年推出的線上農(nóng)村各類要素流轉(zhuǎn)交易平臺,具有運(yùn)營規(guī)范、操作簡便、透明高效、安全可靠四個特點(diǎn)。該平臺從事農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、“四荒地”使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)及股權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易,農(nóng)業(yè)全系金融服務(wù),信息咨詢、交易策劃、生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品交易等相關(guān)配套服務(wù)。

        2.“龍江農(nóng)交”交易平臺現(xiàn)狀

        “龍江農(nóng)交”交易平臺平臺不斷發(fā)展并取得豐碩成果,其主要體現(xiàn)在以下三方面。

        其一,服務(wù)體系不斷完善。“龍江農(nóng)交”交易平臺依托“省-市-縣-鄉(xiāng)-村”五級協(xié)作聯(lián)動的交易服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,形成了較為完善的服務(wù)架構(gòu)。全省118個縣(市、區(qū))均已實(shí)現(xiàn)與省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺的互聯(lián)互通,82個縣(市、區(qū))的2 517個農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織已在該平臺開展線上交易。

        其二,信息化建設(shè)取得顯著進(jìn)展。2022年4月,“龍江農(nóng)交”交易平臺搭建了線上結(jié)算系統(tǒng),在全行業(yè)率先探索實(shí)現(xiàn)了二維碼支付和全業(yè)務(wù)線上結(jié)算。當(dāng)年11月,增加了郵儲結(jié)算銀行,用戶可以使用微信、支付寶等支付工具支付,極大提高了農(nóng)民交易體驗(yàn)感,全年線上結(jié)算資金多達(dá)14 639筆。經(jīng)過不斷發(fā)展和完善,“龍江農(nóng)交”交易平臺于2023年正式推出龍江農(nóng)交手機(jī)APP,實(shí)現(xiàn)了線上查詢、信息發(fā)布、交易競價(jià)、資金結(jié)算等全流程線上辦理,為農(nóng)民提供了更加便捷高效的交易服務(wù)。

        其三,助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)村合作社通過產(chǎn)權(quán)交易的“龍江農(nóng)交”平臺,吸引投資、擴(kuò)大規(guī)模、提升生產(chǎn)工藝、提高競爭力。政府積極宣傳推廣與金融機(jī)構(gòu)合作的成功案例,使金融機(jī)構(gòu)愿意提供融資支持,從而為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場注入更多資金,推動其發(fā)展壯大。例如,北大荒集團(tuán)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、農(nóng)戶等建立了緊密的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同關(guān)系,使北大荒集團(tuán)可以在平臺上便捷地獲得大量土地經(jīng)營權(quán),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?jīng)營土地,這不僅能大幅提高糧食產(chǎn)量,同時還能降低生產(chǎn)成本。如今,為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的“龍江農(nóng)交”已成為黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的重要平臺。

        黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展存在的問題分析

        產(chǎn)權(quán)界定不清

        首先,黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場由于農(nóng)村地區(qū)長期以來存在土地、房屋等產(chǎn)權(quán)登記不完善、不規(guī)范的情況,導(dǎo)致許多產(chǎn)權(quán)證書確權(quán)難度較大。在這種情況下,市場的交易秩序和參與者的信心往往會受到影響,一旦出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)糾紛,往往很難通過法律手段得到有效解決。其次,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的權(quán)益界定模糊不清,導(dǎo)致權(quán)益分配缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),可能出現(xiàn)權(quán)益受損或分配不公的現(xiàn)象,這不僅損害了農(nóng)民的合法權(quán)益,也制約了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的健康發(fā)展。

        交易活躍度不足

        究其根源,黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場交易活躍度不足主要是信息不對稱、交易成本過高等原因造成的。在信息不對稱方面,目前的信息公開機(jī)制尚不完善,加之涉及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的信息量大且復(fù)雜,導(dǎo)致潛在的買賣雙方難以獲得全面、準(zhǔn)確的信息,使得交易雙方在交易中增加了不確定性和風(fēng)險(xiǎn)感知,進(jìn)而抑制了他們的交易意愿,進(jìn)一步限制土地、設(shè)施等資源流轉(zhuǎn)與優(yōu)化配置,造成資源閑置浪費(fèi)。在交易成本方面,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易過程中的成本包括時間成本、金錢成本以及心理成本等,進(jìn)而導(dǎo)致交易活躍度不高。

        交易效率較低

        在黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場中,交易雙方獲取全面、準(zhǔn)確的交易信息往往會因?yàn)樾畔⒉粚ΨQ現(xiàn)象的存在而變得困難,在提高交易成本的同時,也會影響交易的順利進(jìn)行,降低交易效率。此外,制約交易效率的另一個重要因素是交易流程繁瑣。一些不必要的環(huán)節(jié)和復(fù)雜的程序?qū)е陆灰字芷谘娱L,降低了市場整體的運(yùn)行效率。因此,提升黑龍江農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心交易效率的關(guān)鍵在于簡化交易流程,提高信息透明度。

        風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制缺乏

        盡管黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心在風(fēng)險(xiǎn)防范方面建立了一定的制度,但在實(shí)際操作中還是暴露出一些不足。例如,對于虛假交易、欺詐行為等潛在風(fēng)險(xiǎn)的識別和防范能力還有待加強(qiáng)。這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的存在,既可能對交易雙方的利益造成損害,也可能給穩(wěn)定發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場帶來威脅。因此,黑龍江農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心在提高市場安全性、穩(wěn)健性方面,需要進(jìn)一步健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

        黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的提升路徑

        完善產(chǎn)權(quán)制度

        完善產(chǎn)權(quán)制度主要從以下方面入手:一是加快產(chǎn)權(quán)界定。黑龍江省應(yīng)通過實(shí)地調(diào)查、資料審查加強(qiáng)對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)行調(diào)查、確權(quán)的力度,以應(yīng)對目前存在的產(chǎn)權(quán)糾紛及權(quán)利受到侵害的現(xiàn)狀,確保每一份產(chǎn)權(quán)都能夠被明確的界定并且可以減少由于產(chǎn)權(quán)不明所引發(fā)的糾紛。二是保障產(chǎn)權(quán)制度的有效推行。黑龍江省應(yīng)建立完善的權(quán)屬保護(hù)機(jī)制,為了能夠形成全社會共同維護(hù)產(chǎn)權(quán)的良好風(fēng)氣,應(yīng)加大對農(nóng)民及企業(yè)法律宣傳教育力度。三是做好產(chǎn)權(quán)登記服務(wù)。黑龍江省應(yīng)建立產(chǎn)權(quán)信息共享查詢的產(chǎn)權(quán)登記平臺。通過規(guī)范登記流程,強(qiáng)化信息審核,確保產(chǎn)權(quán)登記真實(shí)、準(zhǔn)確無誤。同時,為農(nóng)戶和企業(yè)提供更加便捷、高效的產(chǎn)權(quán)交易服務(wù),促進(jìn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場規(guī)范化發(fā)展,降低交易成本,提高交易效率。

        加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)合作

        在黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中,一是通過積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)參與有效提升市場交易活力,為中小企業(yè)拓寬了融資途徑,從而支撐其持續(xù)發(fā)展,有助于進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村市場的經(jīng)濟(jì)活力。二是和大型企業(yè)合作不僅能夠投入更多的資本還能提供先進(jìn)技術(shù),助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級;三是農(nóng)業(yè)企業(yè)的參與,除了能夠提高市場的交易量之外,還能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如,農(nóng)業(yè)企業(yè)可以通過市場來采購優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)材料,還可以通過市場來銷售自己的產(chǎn)品和服務(wù)。這種互惠互利的合作方式,對于黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的健康發(fā)展,能夠起到良好的促進(jìn)作用。

        優(yōu)化交易流程

        優(yōu)化黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的交易流程,提高市場的運(yùn)行效率和質(zhì)量有著十分重要的意義。首先,要制定和完善相關(guān)的法規(guī)政策。雖然已經(jīng)存在一些關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的法規(guī)政策,但也有空白和不足之處。因此,要通過明確交易主體權(quán)利義務(wù),明確交易流程及標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范交易行為等措施來進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)政策。其次,還可以采用技術(shù)手段來提高交易效率。例如,電子交易平臺可以通過現(xiàn)代信息技術(shù)來實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化以及交易的智能化,從而吸引越來越多的市場主體參與交易,這樣可以提高交易效率還可以降低交易成本。最后,加強(qiáng)交易信息的公開與披露。確保市場主體對于市場動態(tài)及交易信息能夠及時掌握,以保障市場的公平性及透明度。同時,建立完善的投訴、申訴機(jī)制,也能為維護(hù)市場主體的合法權(quán)益提供保障。

        強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

        建立健全的市場監(jiān)管機(jī)制是防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。為了確保交易活動規(guī)范、公正、公開,黑龍江省應(yīng)成立以省政府為主導(dǎo)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。同時,加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)管力度,確保其有效參與交易。相關(guān)部門也應(yīng)聯(lián)合推出行政監(jiān)管政策,實(shí)行以行政監(jiān)管為主、自律監(jiān)管為輔的監(jiān)管機(jī)制。各地市需要在不同層級的公示欄和交易平臺上,設(shè)定對農(nóng)村固定資產(chǎn)處理、集體股權(quán)繼承過戶、村集體資金使用、公示等交易活動的全流程監(jiān)管。此外,還需明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心和各級農(nóng)管部門的職責(zé),加強(qiáng)交易項(xiàng)目信息公開、買方資格審核、合同簽訂、價(jià)款劃轉(zhuǎn)、交易認(rèn)證、業(yè)務(wù)檔案和風(fēng)險(xiǎn)跟蹤制度建立等工作,配合政府建立防止交易雙方違法違規(guī)行為的長效監(jiān)管機(jī)制。

        文章通過對黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心及其推出的“龍江農(nóng)交”交易平臺的發(fā)展現(xiàn)狀這兩個方面進(jìn)行深入剖析,得出了黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的發(fā)展現(xiàn)狀,厘清了黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場在發(fā)展過程中出現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)界定不清、市場交易活躍度不足、信息不對稱現(xiàn)象依然存在、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制尚需完善等問題,這些問題在一定程度上制約了黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的進(jìn)一步發(fā)展。針對上述問題,文章提出了完善產(chǎn)權(quán)制度、加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作、優(yōu)化交易流程以及強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制等一系列具有針對性的發(fā)展策略和建議,以促進(jìn)黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的健康可持續(xù)發(fā)展,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和農(nóng)民增收作出積極貢獻(xiàn)。

        黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目/2024年黑龍江省省級一般項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興背景下AI賦能黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場高質(zhì)量發(fā)展研究”(項(xiàng)目編號:S202410223009)。

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