在農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，人才是重要資源，而農(nóng)村勞動(dòng)力回流，對(duì)于農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則能夠起到有效的推動(dòng)作用。要能夠真正促進(jìn)農(nóng)村回流勞動(dòng)力助力特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要解決當(dāng)前在政策保障、技能培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的一系列問(wèn)題，更好地發(fā)揮農(nóng)村回流勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。文章以云南省昭通市大關(guān)縣竹產(chǎn)業(yè)為例，探討農(nóng)村勞動(dòng)力回流對(duì)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響。在文章中，首先分析農(nóng)村勞動(dòng)力回流對(duì)昭通市大關(guān)縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。其次，探討當(dāng)前影響農(nóng)村勞動(dòng)力回流的主要因素。最后，提出關(guān)于如何促進(jìn)農(nóng)村回流勞動(dòng)力助力農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村“五大振興”之一，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于提高農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活水平有著重要意義和價(jià)值。我國(guó)幅員遼闊，土地廣袤，不同的自然條件和區(qū)位也孕育了不同地方的特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)。地方特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅對(duì)于地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要作用，也有助于進(jìn)一步推廣地方名片、擴(kuò)大地方知名度。隨著市場(chǎng)需求的不斷擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通體系的日益健全，地方農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)也面臨著改善結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)能、升級(jí)工藝等方面的要求。在此過(guò)程中，高素質(zhì)勞動(dòng)力的加入十分重要。鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村勞動(dòng)力回流現(xiàn)象正在逐步增多，這對(duì)于農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了一定的積極作用，但是要能夠進(jìn)一步“留住”農(nóng)村回流勞動(dòng)力，使其助力農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還需要做好政策保障、技能培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面等一系列工作。

農(nóng)村勞動(dòng)力回流的基本概念

農(nóng)村勞動(dòng)力回流是指原本在城市工作的農(nóng)民工因?yàn)楦鞣N原因返回家鄉(xiāng)，重新從事農(nóng)業(yè)或其他相關(guān)工作。這種回流現(xiàn)象在近年來(lái)逐漸增多，成為鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要趨勢(shì)之一。農(nóng)村勞動(dòng)力回流的原因主要包括以下幾個(gè)方面：首先，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不斷改善，吸引了部分外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或就業(yè)。其次，一些農(nóng)民工因年齡較大或技能不適應(yīng)城市需求而選擇返鄉(xiāng)。最后，科技的進(jìn)步使得一些農(nóng)民工通過(guò)在線平臺(tái)等新型就業(yè)方式賺取收入，不再需要長(zhǎng)期外出務(wù)工。

農(nóng)村勞動(dòng)力回流對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展具有積極影響，它能夠緩解鄉(xiāng)村人口老齡化和勞動(dòng)力短缺問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，回流的勞動(dòng)力所積累的資金和技術(shù)資源，有助于推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。然而，農(nóng)村勞動(dòng)力回流也面臨一些挑戰(zhàn)，如就業(yè)機(jī)會(huì)不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等問(wèn)題需要解決。未來(lái)，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力回流現(xiàn)象有望持續(xù)升溫，但也需要政府和社會(huì)各方面的持續(xù)努力，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)和更好的發(fā)展環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的均衡發(fā)展。

農(nóng)村勞動(dòng)力回流對(duì)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

云南省昭通市大關(guān)縣盛產(chǎn)筇竹，是遠(yuǎn)近聞名的“產(chǎn)竹大縣”，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)筇竹。近年來(lái)，云南省昭通市大關(guān)縣立足筇竹資源優(yōu)勢(shì)，把筇竹確定為“一縣一業(yè)”，按照竹筍加工、竹材加工“一體兩翼”的發(fā)展思路，推進(jìn)全竹產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)利用，并使其成為了云南省昭通市大關(guān)縣的知名農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。竹產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展呼喚更多高技能人才，為了能夠促進(jìn)人力資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適配，云南省昭通市大關(guān)縣十分重視農(nóng)村回流勞動(dòng)力，立足得天獨(dú)厚的竹產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，調(diào)動(dòng)農(nóng)村回流勞動(dòng)力參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，在人才引進(jìn)、培養(yǎng)方面采取了一系列措施，不斷強(qiáng)化人才支撐，給昭通市大關(guān)縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了顯著的積極影響。

提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能

農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)要能夠持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，需要獲得能夠支撐、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源和動(dòng)能。而農(nóng)村回流勞動(dòng)力的加入，則能夠在一定程度上滿足農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能的需要。以昭通市大關(guān)縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，隨著該縣經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及外地就業(yè)形勢(shì)的變化，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村回流勞動(dòng)力逐步增多，這些回流勞動(dòng)力，很多都是具備一定文化水平和學(xué)習(xí)能力的高質(zhì)量勞動(dòng)力。為了能夠讓這部分回流勞動(dòng)力更好地參與到當(dāng)?shù)靥厣癞a(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，當(dāng)?shù)夭扇×艘幌盗写胧?。例如，在全縣選拔具有創(chuàng)新精神的竹產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)土人才，帶動(dòng)輻射鄉(xiāng)土人才刻苦鉆研，提升管護(hù)水平，這其中有相當(dāng)一部分都是農(nóng)村回流勞動(dòng)力。同時(shí)，為了能夠進(jìn)一步提升農(nóng)村回流勞動(dòng)力和當(dāng)?shù)靥厣癞a(chǎn)業(yè)的匹配度，該縣針對(duì)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中的返鄉(xiāng)青年，邀請(qǐng)市縣專(zhuān)家開(kāi)展竹產(chǎn)業(yè)技術(shù)管護(hù)培訓(xùn)班，開(kāi)展方竹、筇竹田間撫育培訓(xùn)，從品種的選擇、栽植、修剪、疏根、水肥管理和病蟲(chóng)害防治技術(shù)要點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解和示范，讓這些常年在外打工的年輕人能夠掌握育竹、采筍、砍竹、加工等一系列技能，這也有效實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的雙提升。例如，昭通市大關(guān)縣目前高產(chǎn)樣板1畝（約666.67平方米）筇竹能產(chǎn)500千克竹筍，產(chǎn)生約5 000元經(jīng)濟(jì)效益；1畝地1年產(chǎn)600棵竹子，能有6 000元的收入。此外，通過(guò)高質(zhì)量勞動(dòng)力在育竹中的作用發(fā)揮，將大關(guān)縣造林成活率從40%提高到98%，解決了竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“最先一公里”問(wèn)題。

優(yōu)化改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

勞動(dòng)力的回流促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)了農(nóng)村向多元化、規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更好的生產(chǎn)條件。在昭通市大關(guān)縣，回流勞動(dòng)力對(duì)于竹產(chǎn)業(yè)的加入，對(duì)于當(dāng)?shù)刂癞a(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化起到了良好的促進(jìn)作用。近年來(lái)，大關(guān)縣積極推進(jìn)“鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)工程”，重點(diǎn)關(guān)注返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)青年，加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)青年的宣傳、動(dòng)員、技能培訓(xùn)，不斷調(diào)動(dòng)其對(duì)于竹產(chǎn)業(yè)的興趣，并提升其竹林培育綜合管理和筍、竹加工技術(shù)水平，產(chǎn)生了一批種植、加工產(chǎn)業(yè)人才，進(jìn)一步壯大了竹林培育撫育的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)殖家庭農(nóng)場(chǎng)、高效培育示范基地等，不斷構(gòu)建起了完善的涵蓋育竹、采摘、加工等的筇竹產(chǎn)業(yè)鏈。此外，回流勞動(dòng)力帶來(lái)的不僅是人力資源，還包括他們?cè)诔鞘兄蝎@得的新的技能和知識(shí)，這些先進(jìn)的技能和理念隨著勞動(dòng)力的回流被帶回農(nóng)村，推動(dòng)了筇竹產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)營(yíng)管理水平。例如，很多返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)青年將先進(jìn)的電商營(yíng)銷(xiāo)模式、基地直播模式應(yīng)用到了竹產(chǎn)業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)中，為農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。

改善從業(yè)人員結(jié)構(gòu)

農(nóng)村勞動(dòng)力回流給農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的又一影響就是進(jìn)一步改善了從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)。過(guò)去，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動(dòng)力大多數(shù)文化水平有限，且年齡普遍偏大，在學(xué)習(xí)能力、接受新事物能力、創(chuàng)新能力方面都有較大的局限性，而年輕一代群體大多外出務(wù)工，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的人力資源斷層。農(nóng)村勞動(dòng)力回流，不僅有助于破解農(nóng)村的空心化、老齡化、留守等突出問(wèn)題與困境，更能夠改善農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員結(jié)構(gòu)。例如，隨著大關(guān)縣農(nóng)村回流勞動(dòng)力的數(shù)量增加，當(dāng)?shù)夭粌H積極宣傳、動(dòng)員回流人員加入到當(dāng)?shù)刂癞a(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，還積極開(kāi)展相關(guān)技能培訓(xùn)活動(dòng)，2021-2023年連續(xù)3年邀請(qǐng)引進(jìn)的專(zhuān)家人才以講學(xué)、專(zhuān)題培訓(xùn)班等方式，不斷提升農(nóng)村回流勞動(dòng)力的能力水平，從地塊整治、打塘、栽植等進(jìn)行全面指導(dǎo)。再如，當(dāng)?shù)亟M織舉辦創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)培訓(xùn)，為鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)者、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員開(kāi)展竹工藝品加工技能培訓(xùn)，采取“實(shí)地了解+實(shí)操”的培訓(xùn)方式，讓學(xué)員掌握實(shí)際操作竹材料加工的各類(lèi)工序。通過(guò)一系列引才、育才措施，使得很多年富力強(qiáng)、高素質(zhì)的農(nóng)村回流勞動(dòng)力，更好地與特色竹產(chǎn)業(yè)銜接，為各村培育了一批產(chǎn)業(yè)能手，有效改善了產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)。

農(nóng)村勞動(dòng)力回流助力特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素

返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策保障

對(duì)于回流農(nóng)村勞動(dòng)力而言，其在返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中，良好的政策保障對(duì)于提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿和信心有著重要的影響。這不僅包括一些基本的就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，還包括勞動(dòng)者自身的一系列權(quán)益保障政策以及社會(huì)保障政策。只有各項(xiàng)政策完善且落實(shí)到位，才能夠提高其留鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)積極性。但是很多地區(qū)目前針對(duì)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的回流勞動(dòng)力，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策或者是一些個(gè)人保障性政策方面不是很完善，這也在很大程度上影響到了其留鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意愿和信心。

創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能問(wèn)題

創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能是指回流勞動(dòng)力在留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)過(guò)程中需要掌握的生產(chǎn)技能、經(jīng)營(yíng)技能、管理技能等。只有具備良好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能，農(nóng)村回流勞動(dòng)力才能夠更好地和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)銜接，更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。而很多農(nóng)村回流勞動(dòng)力在返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中所面臨的一個(gè)重要難題就是技能問(wèn)題，由于回流勞動(dòng)力在外從事的工作以及積累的技能和本鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)需求存在一定的差距，很多回流勞動(dòng)力在返鄉(xiāng)以后，會(huì)面臨“技能短缺”“技能恐慌”的問(wèn)題，而很多地方政府或者相關(guān)組織沒(méi)有充分關(guān)注并做好回流勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，也影響了其返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平

要能夠推動(dòng)農(nóng)村回流勞動(dòng)力更好地加入到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)要不斷完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括交通、物流、信息發(fā)布平臺(tái)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等，使得其能夠更好地在當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。而目前很多農(nóng)村地區(qū)由于在資金、資源等方面的不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有待完善，例如，缺乏就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)或者是信息發(fā)布平臺(tái)，使得回流農(nóng)村勞動(dòng)力獲取返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)信息渠道不暢。

關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村回流勞動(dòng)力助力農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

完善支持保障政策

為了能夠切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村回流勞動(dòng)力助力農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要通過(guò)進(jìn)一步完善相關(guān)支持保障政策來(lái)提升其返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意愿和信心，這些支持保障政策包括基本的就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策和勞動(dòng)者的權(quán)益保障政策，如稅惠政策、綠色通道政策、醫(yī)療養(yǎng)老社會(huì)保障政策等。例如，大關(guān)縣近年來(lái)為確保人才留得下、穩(wěn)得住，制定出臺(tái)了《人才引進(jìn)培養(yǎng)支持實(shí)施辦法》《關(guān)于人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，每年投入人才發(fā)展資金，集中支持、培養(yǎng)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各類(lèi)人才。通過(guò)政策的完善和落地，進(jìn)一步促進(jìn)了回流勞動(dòng)力能夠更好參與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)建設(shè)。

加強(qiáng)回流勞動(dòng)力技能培訓(xùn)

為了能夠切實(shí)幫助農(nóng)村回流勞動(dòng)力解決“技能短缺”“技能恐慌”等問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣蛘呦嚓P(guān)社會(huì)組織要針對(duì)回流勞動(dòng)力，開(kāi)展各類(lèi)相關(guān)的技能培訓(xùn)，提升其參與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。在此過(guò)程中，一方面，要立足特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，使得培訓(xùn)的內(nèi)容能夠和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求銜接；另一方面，要針對(duì)回流勞動(dòng)力的文化水平、接受能力，差異化開(kāi)展相關(guān)的技能培訓(xùn)活動(dòng)，確保技能培訓(xùn)活動(dòng)產(chǎn)生實(shí)效。例如，近年來(lái)大關(guān)縣立足當(dāng)?shù)匕偃f(wàn)畝竹產(chǎn)業(yè)需求，針對(duì)農(nóng)村本土技術(shù)人員、文化程度較高的從業(yè)人員、農(nóng)村返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)青年，開(kāi)展“筇竹工匠”培訓(xùn)活動(dòng)，幫助參訓(xùn)人員在培訓(xùn)中挖掘自己的潛能，掌握適應(yīng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的技能，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善

為了能夠進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村回流勞動(dòng)力更好地投身到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，要不斷完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括交通、物流、信息發(fā)布平臺(tái)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等。對(duì)于資金短缺的問(wèn)題，可以采取“政企共建”模式吸引社會(huì)投資參與，幫助盡快形成完善的基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)回流勞動(dòng)力更加方便、順暢就業(yè)創(chuàng)業(yè)。例如，近年來(lái)大關(guān)縣的竹產(chǎn)業(yè)基地完善了包括交通、物流、直播基地、電商孵化園等一系列基礎(chǔ)設(shè)施，還設(shè)置了用房、場(chǎng)地、設(shè)備“三個(gè)一”保障措施，促進(jìn)回流勞動(dòng)力更好地參與當(dāng)?shù)靥厣癞a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)了新的歷史機(jī)遇，并且在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中發(fā)揮著日益重要的作用。而農(nóng)村勞動(dòng)力回流作為近年來(lái)農(nóng)村地區(qū)日益凸顯的普遍性趨勢(shì)?，其在農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，能夠起到一定的積極作用。通過(guò)調(diào)動(dòng)農(nóng)村回流勞動(dòng)力參與農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，積極采取措施做好人才引進(jìn)、技能培訓(xùn)等，能夠不斷提升農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能、優(yōu)化改善農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展。