近年來，隨著農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐漸改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求逐年增加，加之城市生活成本上升、就業(yè)壓力增大，青年人才返鄉(xiāng)趨勢愈加明顯。然而，人才回流過程中仍存在職業(yè)匹配度不足、服務(wù)保障體系待完善等現(xiàn)實問題，致使部分返鄉(xiāng)青年面臨“想回來卻留不住”的困境。因此，文章將圍繞影響農(nóng)村青年返鄉(xiāng)的核心原因進行分析，旨在提出可行的人力資源開發(fā)的優(yōu)化策略，以人才振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。

長期以來，我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致人才、資金等要素單向流入城市，大量農(nóng)村青壯年勞動力的外流加劇了鄉(xiāng)村人口老齡化與產(chǎn)業(yè)衰敗。然而，隨著脫貧攻堅任務(wù)的全面完成與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)深化，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化，加之城市就業(yè)市場飽和競爭加劇，人才流動方向開始出現(xiàn)逆向調(diào)整。這種流動既為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動能，也對傳統(tǒng)人力資源管理模式提出了新挑戰(zhàn)。我國東部發(fā)達縣域通過產(chǎn)業(yè)配套形成了人才集聚效應(yīng)，而中西部地區(qū)仍面臨“引才易、留才難”的處境。在此背景下，深入探索農(nóng)村青年人才回流的動因與人力資源策略具有重要意義。針對返鄉(xiāng)青年群體的技能結(jié)構(gòu)、職業(yè)訴求進行分析，能夠幫助地方政府突破政策誤區(qū)；分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才供給的互動關(guān)系則能夠為縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供人力資本支撐。基于此，文章將系統(tǒng)梳理人才返鄉(xiāng)決策的影響因素，探索人才“引育用留”的優(yōu)化路徑，以期能夠為實現(xiàn)城鄉(xiāng)人才資源高效配置、促進鄉(xiāng)村全面振興提供新的思路與方法。

青年人才返鄉(xiāng)的重要意義

推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施

鄉(xiāng)村振興是經(jīng)濟以及社會結(jié)構(gòu)、文化傳承、生態(tài)環(huán)境等多維度的系統(tǒng)性發(fā)展，青年人才返鄉(xiāng)可以將城市中學(xué)到的新技術(shù)、新理念引入農(nóng)村，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護方面，青年人才對環(huán)保理念的理解更為深入，可在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中融入綠色可持續(xù)的思維，避免資源過度開發(fā)，助力生態(tài)保護與經(jīng)濟增長實現(xiàn)平衡。此外，青年人在參與鄉(xiāng)村治理的過程中能夠推動基層管理模式從傳統(tǒng)經(jīng)驗型向現(xiàn)代專業(yè)化轉(zhuǎn)變。青年人才具備更強的信息整合能力和開放視野，能夠結(jié)合地方實際需求提出更具前瞻性的治理方案。青年返鄉(xiāng)者往往更加重視教育與文化傳承，通過創(chuàng)辦鄉(xiāng)村教育機構(gòu)彌補教育資源不足的缺口；深入挖掘地方文化遺產(chǎn)，促進文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而在實現(xiàn)經(jīng)濟價值的同時延續(xù)鄉(xiāng)土文明的根脈，為鄉(xiāng)村振興提供內(nèi)生動力。

緩解社會就業(yè)壓力

城市就業(yè)市場競爭激烈，尤其是部分傳統(tǒng)行業(yè)和新興領(lǐng)域在短期內(nèi)難以消化大量勞動力，而青年返鄉(xiāng)能讓就業(yè)資源進行重新分配，可減輕城市在住房、交通、公共服務(wù)等方面的承載壓力，同時為鄉(xiāng)村創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。一方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營需要專業(yè)管理人才，鄉(xiāng)村電商的興起對物流、營銷等崗位提出需求。另一方面，文化旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)也需要具備設(shè)計、運營等多元化技能的人才。青年人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也催生了新模式和新業(yè)態(tài)，返鄉(xiāng)青年利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建本地特色產(chǎn)品的銷售平臺或整合零散土地資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠在短時間內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)鏈條，進而衍生出從生產(chǎn)到服務(wù)的多重崗位需求，鄉(xiāng)村經(jīng)濟的多元化發(fā)展則能夠吸引更多資本和技術(shù)投入，形成區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)集群，從而為周邊地區(qū)提供就業(yè)機會。這不僅有助于解決返鄉(xiāng)青年自身的就業(yè)問題，還能為更多低技能勞動力提供生計保障。

農(nóng)村青年選擇返鄉(xiāng)的根本原因

優(yōu)惠政策引導(dǎo)與帶動

當前，各級政府的優(yōu)惠政策已形成多維覆蓋體系。在產(chǎn)業(yè)扶持上，針對種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設(shè)置的專項扶持資金緩解了創(chuàng)業(yè)者早期投入壓力；支持電商物流、鄉(xiāng)村旅游等新興業(yè)態(tài)發(fā)展的稅費減免政策為企業(yè)創(chuàng)造了寬松發(fā)展環(huán)境。在生活保障層面，住房補貼、子女教育等配套政策解決了返鄉(xiāng)生活的現(xiàn)實顧慮。其中，技術(shù)人才的安家補助與職稱評定綠色通道政策的落實也顯著增強了鄉(xiāng)村崗位的職業(yè)吸引力，促進了青年人才返鄉(xiāng)發(fā)展。部分縣域建立了青年人才需求臺賬，針對創(chuàng)業(yè)青年關(guān)注的融資難題創(chuàng)新推出了風(fēng)險共擔(dān)的聯(lián)保貸款模式；而針對職業(yè)青年的發(fā)展問題，建立與城市接軌的社會保障銜接機制，將技能培訓(xùn)與職業(yè)資格認證相掛鉤，使返鄉(xiāng)者獲得了技能提升的機會。青年群體開始重新評估城鄉(xiāng)生活的綜合收益，因此，返鄉(xiāng)決策逐漸從被動選擇轉(zhuǎn)向主動規(guī)劃。

城鄉(xiāng)收入差距變化的影響

在城市經(jīng)濟增速趨緩的背景下，傳統(tǒng)務(wù)工收入增長空間逐漸收窄，制造業(yè)自動化轉(zhuǎn)型與服務(wù)行業(yè)競爭加劇使得非技能崗位薪酬長期停滯，住房支出在教育、醫(yī)療等剛性開支中的占比持續(xù)增大，促使農(nóng)村青年重新評估外出務(wù)工的綜合收益。與此同時，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造了新的收入增長點，土地流轉(zhuǎn)制度的完善使生產(chǎn)資料的價值得到釋放，經(jīng)濟發(fā)展活力提升。尤其是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的興起將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟收益，創(chuàng)造大量服務(wù)崗位的同時也帶動了上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。鄉(xiāng)村從業(yè)者的收入構(gòu)成趨向多樣化，工資性收入、經(jīng)營性收入與財產(chǎn)性收入的協(xié)同增長吸引了人才回流。而從另一方面來看，城市非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域收入波動性較大，外賣、網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)崗位看似靈活，但內(nèi)部競爭激烈且收入不確定性大。相較之下，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的品牌化運作能夠帶來穩(wěn)定的收益?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營提高了勞動生產(chǎn)率，設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)的技術(shù)應(yīng)用降低了自然風(fēng)險，促使青年群體重新權(quán)衡城鄉(xiāng)發(fā)展的邊際效益。

故鄉(xiāng)情感聯(lián)系的逐步加強

隨著城市化進程的加速，已在城市打拼了幾年的青年人面臨著生活成本壓力加大以及留守兒童教育問題，使得完整家庭生活的維系成本不斷攀升。然而，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進，鄉(xiāng)村教育資源的提質(zhì)升級、縣域醫(yī)療條件的改善吸引了很多外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)發(fā)展，在以親情為紐帶的情感牽引以及物質(zhì)條件改善的支撐下，青年人才也開始返鄉(xiāng)回遷。在這一過程中，傳統(tǒng)節(jié)慶活動的復(fù)興、村史館的建設(shè)等舉措重構(gòu)了青年群體的文化歸屬感。青年群體在參與手工藝復(fù)興、民俗旅游開發(fā)的過程中實現(xiàn)文化認同與經(jīng)濟收益的雙重滿足，使鄉(xiāng)土情懷超越單純的地理概念演變?yōu)榫哂猩a(chǎn)性的社會資本。此外，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年往往能激活沉淀的社會資源，在信息獲取、風(fēng)險分擔(dān)等方面獲得獨特優(yōu)勢。鄉(xiāng)緣網(wǎng)絡(luò)在商業(yè)合作中的特殊作用降低了市場交易成本，這種社會資本的再生產(chǎn)機制，為青年人才返鄉(xiāng)發(fā)展打開廣闊空間。

返鄉(xiāng)人才群體的基本特點

技術(shù)人才回鄉(xiāng)的實際情況分析

返鄉(xiāng)的技術(shù)人才通常具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、電子商務(wù)運營或機械加工技能，其知識結(jié)構(gòu)能夠直接服務(wù)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級需求。以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣為例，返鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員通過引入節(jié)水灌溉、智慧溫控等技術(shù)手段顯著提升了傳統(tǒng)種植業(yè)的產(chǎn)兩量；村級技術(shù)服務(wù)站的建立將理論知識與田間實踐結(jié)合，幫助本地農(nóng)民掌握了新技術(shù)，生產(chǎn)效益大幅提升。然而，技術(shù)人才返鄉(xiāng)業(yè)面臨著知識應(yīng)用場景轉(zhuǎn)換的適應(yīng)性挑戰(zhàn)。城市產(chǎn)業(yè)體系中形成的標準化作業(yè)流程與鄉(xiāng)村社會非正式治理環(huán)境存在顯著差異，智能化設(shè)備推廣需兼顧小農(nóng)經(jīng)營的土地分散現(xiàn)狀，機械改良則需要適應(yīng)丘陵山地的特殊地形條件。經(jīng)過實踐磨合，返鄉(xiāng)技術(shù)人員往往能實現(xiàn)先進技術(shù)的本土化改良，并且在解決實際問題的過程中也逐漸提升了綜合能力，從而對其職業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。

管理人才在當?shù)爻志霉ぷ鞯臈l件

返鄉(xiāng)的管理人才具備企業(yè)運營或行政管理經(jīng)驗，其能力優(yōu)勢體現(xiàn)在組織協(xié)調(diào)與資源整合方面，鄉(xiāng)村社會治理現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展產(chǎn)生的管理需求為其提供了實踐舞臺。在集體經(jīng)濟組織改革中，返鄉(xiāng)管理人員運用現(xiàn)代企業(yè)管理制度，建立考核體系等措施，顯著提升了集體資產(chǎn)運營效率。在基層治理方面，其帶來的流程化管理思維與數(shù)據(jù)決策方法推動了村務(wù)運行的規(guī)范化建設(shè)，從而既滿足了其自身價值實現(xiàn)的訴求，也獲得了村民的廣泛認同。而管理實踐的長期有效性需要制度環(huán)境與文化適應(yīng)的雙重支撐，則要求管理者在標準化管理工具與鄉(xiāng)土社會規(guī)則間找到動態(tài)平衡點。結(jié)合具體實踐來看，管理人員在推進垃圾分類治理時，單純依靠考核獎懲難以獲得良好的治理效果，但結(jié)合村規(guī)民約的約束功能與鄉(xiāng)賢示范的帶動作用可形成綜合治理模式，促進垃圾分類治理。此外，政策體系對管理人才留存則具有導(dǎo)向作用，當前已有部分縣域?qū)嵭小半p軌制”用人政策，讓返鄉(xiāng)管理者在村級組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門間流動任職，既拓展了這部分人才的職業(yè)發(fā)展空間，也增強了崗位吸引力。針對鄉(xiāng)村管理場景的特殊性，相關(guān)政策也強調(diào)要開展針對性培訓(xùn)，著重加強政策解讀、沖突調(diào)解、項目策劃等實務(wù)技能培養(yǎng)，從而最大化發(fā)揮管理人才的優(yōu)勢與價值，進而增強其職業(yè)歸屬感。

創(chuàng)業(yè)青年面臨的多重需求滿足

創(chuàng)業(yè)青年群體的發(fā)展需求既包含基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金扶持等硬性條件，也包括市場開拓、政策環(huán)境等軟性要素。創(chuàng)業(yè)初期，啟動資金籌措與經(jīng)營場所獲取是一大難題，然而傳統(tǒng)的信貸評估體系難以適應(yīng)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)項目的風(fēng)險特點；進入成長期后，市場渠道搭建與品牌培育成為主要挑戰(zhàn)，偏遠地區(qū)的物流成本與信息壁壘制約著產(chǎn)品流通效率；成熟階段則需要政策支持的連續(xù)性保障。創(chuàng)業(yè)青年需求演變要求支持體系必須具備動態(tài)調(diào)整能力，能夠針對不同發(fā)展階段提供差異化的資源供給。理想狀態(tài)下，地方政府、金融機構(gòu)、行業(yè)組織緊密合作，形成協(xié)同支持網(wǎng)絡(luò)。在這一協(xié)同支持網(wǎng)絡(luò)框架下，政府通過搭建資源共享平臺降低創(chuàng)業(yè)者信息獲取成本；金融機構(gòu)針對新業(yè)態(tài)開發(fā)特色信貸產(chǎn)品，同時引入保險機制分擔(dān)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，以此來鼓勵創(chuàng)業(yè)者繼續(xù)實踐探索；行業(yè)協(xié)會則提供技術(shù)指導(dǎo)與市場對接服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)者突破專業(yè)能力限制。通過建立創(chuàng)業(yè)者之間的互助機制，減少重復(fù)試錯成本，從而形成創(chuàng)業(yè)生態(tài)的自我優(yōu)化機制。

返鄉(xiāng)人才培養(yǎng)與使用的具體辦法

按需設(shè)置對口工作崗位

青年返鄉(xiāng)人才要找到對應(yīng)的崗位，發(fā)揮自己的價值，需要地方政府基于當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)需求分析識別關(guān)鍵環(huán)節(jié)的人才缺口。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展既需要田間管理的技術(shù)指導(dǎo)員，也急需農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、品牌營銷等配套崗位。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)領(lǐng)域，文化講解、民宿運營等環(huán)節(jié)均需專業(yè)化人才支撐。基于此，崗位設(shè)置應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活特質(zhì)進行適應(yīng)性改造，可將電商運營與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理進行崗位復(fù)合設(shè)計，確保返鄉(xiāng)者具備明確的職責(zé)定位與價值實現(xiàn)路徑，從而形成崗位吸引力與人才能力的正向匹配。在崗位結(jié)構(gòu)的優(yōu)化方面，政府部門應(yīng)搭建企業(yè)與人才對接的信息平臺，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)人才需求信息，引導(dǎo)返鄉(xiāng)者進行職業(yè)規(guī)劃；同時鼓勵企業(yè)創(chuàng)新用工模式，針對短期性、季節(jié)性的用工需求設(shè)置靈活崗位，既滿足生產(chǎn)經(jīng)營波動需求，也便于人才積累多領(lǐng)域工作經(jīng)驗。對于返鄉(xiāng)人才而言，清晰的職業(yè)晉升通道比單純薪酬激勵更具吸引力，因此，可設(shè)立技術(shù)職稱評定綠色通道，將個人成長與地方發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)，以此來實現(xiàn)人才留存與產(chǎn)業(yè)升級的良性互動。

結(jié)合地方需求的技能培訓(xùn)

返鄉(xiāng)人才的培養(yǎng)需要結(jié)合地方需求來進行技能培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新方向與業(yè)態(tài)演變趨勢。具體而言，在糧食主產(chǎn)區(qū)，開展的返鄉(xiāng)人才培訓(xùn)應(yīng)側(cè)重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械操作與智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)應(yīng)用；在林業(yè)資源豐富區(qū)域，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)與碳匯計量技術(shù)；而在手工技藝傳承地區(qū)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)側(cè)重于融合傳統(tǒng)工藝保護與創(chuàng)新設(shè)計能力的培養(yǎng)，從而使受訓(xùn)者具備解決現(xiàn)實生產(chǎn)問題的直接能力。在具體培訓(xùn)過程中，應(yīng)依托農(nóng)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)車間建立實操教學(xué)基地，實現(xiàn)理論傳授與現(xiàn)場演練的有機結(jié)合，并組建專家顧問團隊開通技術(shù)咨詢熱線，搭建在線交流社區(qū)促進經(jīng)驗共享，形成訓(xùn)后支持網(wǎng)絡(luò)。對于關(guān)鍵性技術(shù)人才，應(yīng)在培訓(xùn)初期即與用人主體簽訂意向協(xié)議，確保技能轉(zhuǎn)化的確定性。結(jié)合地方需求的技能培訓(xùn)既增強了參訓(xùn)者投入學(xué)習(xí)的積極性，也為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲備了穩(wěn)定的人才梯隊。

創(chuàng)業(yè)支持平臺的全面搭建

返鄉(xiāng)人才的創(chuàng)業(yè)支持平臺應(yīng)涵蓋政策咨詢、融資對接、技術(shù)支援、市場拓展四大模塊，其中，政策模塊主要是建立解讀、申報、落地的全程指導(dǎo)機制，以幫助創(chuàng)業(yè)者準確把握政策窗口期；在融資模塊，應(yīng)積極探索以預(yù)期收益、知識產(chǎn)權(quán)為評估依據(jù)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新模式，滿足創(chuàng)業(yè)者的資金需求；在技術(shù)支援模塊，應(yīng)構(gòu)建高校院所專家與鄉(xiāng)土技術(shù)能人協(xié)同的智庫網(wǎng)絡(luò)，為創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)支持與保障；市場拓展則需要整合電商平臺、物流企業(yè)形成產(chǎn)銷對接的快速通道，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)精準匹配創(chuàng)業(yè)需求與市場機會，從而顯著提升資源配置效率。創(chuàng)業(yè)平臺的運營則需要集中政府部門、金融機構(gòu)、行業(yè)組織、成功創(chuàng)業(yè)者四方力量，對處于不同發(fā)展階段的創(chuàng)業(yè)者提供針對性支持。對于創(chuàng)業(yè)初期，應(yīng)提供政策指導(dǎo)以及資金保障，降低試錯成本與壓力；成長期則要為創(chuàng)業(yè)者提供市場指導(dǎo)，強化與市場需求的精準對接；成熟期則著重于品牌提升。通過創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團的經(jīng)驗傳承、典型案例的示范引領(lǐng)、失敗案例的復(fù)盤教學(xué)形成寬容失敗、鼓勵創(chuàng)新的社會氛圍，為鄉(xiāng)村振興注入持久動能。

政策、經(jīng)濟與情感歸屬是人才回流的動力，政策優(yōu)惠通過產(chǎn)業(yè)扶持與生活保障降低了返鄉(xiāng)門檻；鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與生活成本比較優(yōu)勢形成了新的吸引力；同時，鄉(xiāng)土聯(lián)結(jié)的重塑與文化認同的覺醒也加速了人才流動。尤其是按需設(shè)崗、技能再造與創(chuàng)業(yè)生態(tài)的培育，有效彌補了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)人力資本積累機制的不足，形成了人才振興與鄉(xiāng)村振興的雙向互促機制。未來，需重點關(guān)注數(shù)字技術(shù)賦能帶來的遠程就業(yè)，探索跨地域人才共享新路徑，從而為可持續(xù)的人才回流提供有力支撐。