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        國(guó)土空間規(guī)劃體系下的村莊規(guī)劃

        2025-04-24 00:00:00張玉茂
        村委主任 2025年4期
        關(guān)鍵詞:空間規(guī)劃國(guó)土村莊

        隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)進(jìn)步與發(fā)展,合理高效地利用國(guó)土資源,推動(dòng)資源的可持續(xù)發(fā)展,已然成為關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和民族未來(lái)的關(guān)鍵議題。作為國(guó)土空間重要組成部分的村莊建設(shè),被賦予了更高的要求與期望。村莊規(guī)劃不再僅僅局限于傳統(tǒng)的居住和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局,而是需要從更宏觀的國(guó)土空間視角出發(fā),綜合考慮生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳承以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面的因素,達(dá)成全面、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)?;诖耍恼聦⒁源迩f為核心研究對(duì)象,深入探討在國(guó)土空間規(guī)劃體系下,如何制定并實(shí)施切實(shí)有效的村莊規(guī)劃措施,旨在為相關(guān)工作提供具有參考價(jià)值的思路與方法,推動(dòng)村莊在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,助力鄉(xiāng)村全面振興。

        國(guó)土空間規(guī)劃體系從宏觀層面為村莊規(guī)劃提供了宏觀指導(dǎo)和約束條件,明確了村莊發(fā)展的戰(zhàn)略方向、功能定位以及各類空間的管控要求,如劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線等,設(shè)定了村莊規(guī)劃底線。村莊規(guī)劃是國(guó)土空間規(guī)劃體系在鄉(xiāng)村地區(qū)的具體實(shí)施和細(xì)化,通過(guò)對(duì)村莊土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的詳細(xì)規(guī)劃,落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo),同時(shí)也為國(guó)土空間規(guī)劃體系的完善提供基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)支撐。兩者的協(xié)同發(fā)展,能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的合理流動(dòng)與優(yōu)化配置,打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),讓城市的資金、技術(shù)、人才等要素能夠有序地向鄉(xiāng)村流動(dòng),同時(shí),也讓鄉(xiāng)村的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)資源、文化資源等能夠更好地對(duì)接城市市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。通過(guò)科學(xué)合理的規(guī)劃,鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)得以蓬勃發(fā)展,生活環(huán)境改善效果顯著,村民收入提高,鄉(xiāng)村的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。

        國(guó)土空間規(guī)劃體系與村莊規(guī)劃概述

        國(guó)土空間規(guī)劃體系是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間合理開發(fā)、保護(hù)和利用,對(duì)國(guó)土空間進(jìn)行整體謀劃與布局的綜合性規(guī)劃體系。它涵蓋了國(guó)土空間開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃、國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃等多個(gè)層面,具有戰(zhàn)略性、綜合性、基礎(chǔ)性和約束性等重要特點(diǎn),是指導(dǎo)各類空間性規(guī)劃的核心依據(jù)。構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃體系,能夠優(yōu)化國(guó)土空間布局,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)朝著可持續(xù)方向發(fā)展,同時(shí)實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間的有效管控。該體系能更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境,協(xié)調(diào)資源利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

        村莊規(guī)劃作為國(guó)土空間規(guī)劃體系的重要組成部分,它緊密結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際,將宏觀的國(guó)土空間規(guī)劃細(xì)化落實(shí)到鄉(xiāng)村的每一寸土地,為鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施完善等提供科學(xué)藍(lán)圖,有力推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。村莊規(guī)劃主要針對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的土地資源進(jìn)行合理規(guī)劃與利用,致力于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在國(guó)土空間規(guī)劃體系中,村莊規(guī)劃處于基礎(chǔ)性和落地性的地位,是將上位規(guī)劃的宏觀要求細(xì)化并落實(shí)到鄉(xiāng)村具體空間的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。它不僅要遵循國(guó)土空間規(guī)劃體系的總體原則和要求,還需充分結(jié)合鄉(xiāng)村地區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等實(shí)際情況,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的科學(xué)布局與優(yōu)化。

        國(guó)土空間規(guī)劃體系的大框架下,國(guó)土空間規(guī)劃與村莊規(guī)劃之間存在著緊密且相輔相成的關(guān)系。國(guó)土空間規(guī)劃體系猶如一座燈塔,為村莊規(guī)劃照亮前行的道路,提供了全方位的宏觀指導(dǎo)與必要的約束條件,并在國(guó)家和區(qū)域整體發(fā)展的高度,依據(jù)自然地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)以及國(guó)家戰(zhàn)略需求,精準(zhǔn)地明確了村莊發(fā)展的戰(zhàn)略方向。

        基于國(guó)土空間規(guī)劃體系的村莊規(guī)劃要點(diǎn)

        落實(shí)“多規(guī)合一”,嚴(yán)守底線保護(hù)

        從國(guó)土空間規(guī)劃編制體系來(lái)看,村莊規(guī)劃作為“五級(jí)三類”中的詳細(xì)規(guī)劃,是落實(shí)五級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃和各種專項(xiàng)規(guī)劃的最基層法定規(guī)劃,也是實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”的直接載體。在當(dāng)前形勢(shì)下,國(guó)家高度重視生態(tài)保護(hù)、歷史文化保護(hù)與傳承等問(wèn)題,這些理念和要求都需要通過(guò)村莊規(guī)劃來(lái)具體落實(shí)。

        村莊規(guī)劃的首要任務(wù)是嚴(yán)格落實(shí)上位規(guī)劃劃定的永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線范圍以及歷史文化保護(hù)城市紫線范圍等事關(guān)國(guó)家發(fā)展大計(jì)的控制底線。在實(shí)際操作中,由于市、縣或鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃劃定各類控制底線時(shí),可能受到規(guī)劃底圖精度、地類統(tǒng)計(jì)口徑和規(guī)劃傳導(dǎo)脫節(jié)等技術(shù)限制,在落地時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)誤差或矛盾。例如,某些地方在劃定基本農(nóng)田時(shí),由于底圖精度不夠,導(dǎo)致實(shí)際的農(nóng)田邊界與規(guī)劃劃定的邊界存在偏差;還有些地方在生態(tài)紅線劃定過(guò)程中,由于地類統(tǒng)計(jì)口徑不一致,使一些生態(tài)敏感區(qū)域未被準(zhǔn)確納入紅線范圍。此外,還可能存在村莊中各類突破底線的違法占地或建設(shè)等情況。面對(duì)這些問(wèn)題,村莊規(guī)劃需要發(fā)揮其詳細(xì)規(guī)劃的技術(shù)特征,通過(guò)實(shí)地調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等手段,實(shí)現(xiàn)“去偽存真”,消除多規(guī)矛盾,真正實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一,守住底線。

        借助“規(guī)劃傳導(dǎo)”,強(qiáng)化綜合統(tǒng)籌

        新建立的國(guó)土空間規(guī)劃體系強(qiáng)調(diào)通過(guò)切實(shí)有效的規(guī)劃傳導(dǎo),實(shí)現(xiàn)規(guī)劃“編制—實(shí)施”的全流程閉環(huán)運(yùn)行。村莊規(guī)劃作為詳細(xì)規(guī)劃,必然要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)或縣鎮(zhèn)聯(lián)編國(guó)土空間總體規(guī)劃的上位傳導(dǎo),然后再以行政村為單元開展詳細(xì)規(guī)劃。

        規(guī)劃傳導(dǎo)的內(nèi)容不僅包括生態(tài)保護(hù)等底線要求,還涵蓋了隨著我國(guó)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)提升而不斷增加的涉及鄉(xiāng)村地區(qū)的空間要素保障內(nèi)容。例如,為了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件,加強(qiáng)城鄉(xiāng)韌性發(fā)展的“平急兩用”復(fù)合功能在鄉(xiāng)村的布局成為重要內(nèi)容;推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展的功能空間配置也至關(guān)重要;基于流域的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境整治,對(duì)于改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。此外,規(guī)劃傳導(dǎo)還涉及區(qū)域交通、水利和市政等方面的專項(xiàng)規(guī)劃要求。

        以福建省武夷山地區(qū)為例,該地區(qū)鄉(xiāng)村有茶園種植和茶葉加工的傳統(tǒng),各村都有一二三產(chǎn)融合發(fā)展的空間配置訴求。但如果各村分散配置用地,不僅會(huì)造成土地資源的浪費(fèi),還可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)布局不合理,無(wú)法形成規(guī)模效應(yīng)。因此,需要在縣域或鎮(zhèn)域?qū)用孢M(jìn)行規(guī)劃統(tǒng)籌和合理配置,根據(jù)各村的實(shí)際情況和資源優(yōu)勢(shì),確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和用地布局,再指導(dǎo)相關(guān)村莊的具體規(guī)劃。通過(guò)這種方式,能夠充分發(fā)揮上位總體層面規(guī)劃的綜合與統(tǒng)籌作用,還可以辨識(shí)和指導(dǎo)相鄰具有同類發(fā)展條件和產(chǎn)業(yè)特色的村莊開展村莊連片規(guī)劃。這樣不僅能增強(qiáng)規(guī)劃的整體性,還能提高村莊規(guī)劃編制的效率,避免重復(fù)勞動(dòng)和資源浪費(fèi),促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

        采用“分層規(guī)劃”,提升規(guī)劃實(shí)效

        我國(guó)地域廣闊,不同地區(qū)的鄉(xiāng)村在自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口分布等方面存在顯著差異。同時(shí),隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn),許多鄉(xiāng)村出現(xiàn)人少房閑、土地利用效率低的情況。為了提高村莊規(guī)劃編制和實(shí)施的針對(duì)性,可將村莊規(guī)劃分為單元規(guī)劃和實(shí)施規(guī)劃兩個(gè)層次。

        單元規(guī)劃以一個(gè)或多個(gè)行政村為編制單元開展,主要突出用地規(guī)劃與管控。具體來(lái)說(shuō),就是要?jiǎng)澏ɑ巨r(nóng)田用地、生態(tài)保護(hù)用地和各類村莊建設(shè)用地,以及滿足彈性發(fā)展的“白地”等,并對(duì)各類用地提出通則式規(guī)劃管控要求。這種規(guī)劃方式具有普遍性和通用性,多數(shù)村莊都可以開展單元規(guī)劃,通過(guò)對(duì)土地利用的總體布局和管控要求的明確,為村莊的發(fā)展提供基本框架和指引。

        實(shí)施規(guī)劃則是結(jié)合全域土地綜合整治等行動(dòng)性計(jì)劃,對(duì)村莊內(nèi)包括土地、建筑和環(huán)境等多重要素進(jìn)行統(tǒng)籌布局和空間形態(tài)詳細(xì)規(guī)劃。其規(guī)劃成果旨在直接指導(dǎo)村莊土地整理、房屋建設(shè)和環(huán)境整治等實(shí)施性工作。實(shí)施規(guī)劃具有更強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性,只有那些有實(shí)際建設(shè)需求的村莊才能開展。而且,實(shí)施規(guī)劃可以根據(jù)村莊的實(shí)際情況,選擇覆蓋村域國(guó)土空間范圍,或者只針對(duì)有實(shí)際建設(shè)需求的局部國(guó)土空間進(jìn)行規(guī)劃。通過(guò)這種分層規(guī)劃的方式,能夠使村莊規(guī)劃編制突出重點(diǎn),避免盲目規(guī)劃和資源浪費(fèi),提升規(guī)劃的實(shí)效性,同時(shí)也能節(jié)省規(guī)劃投入,使有限的資源得到更合理的利用。

        盤活“低效用地”,提高利用效率

        落實(shí)安全底線管控是村莊規(guī)劃的基本要求,而更高的目標(biāo)是通過(guò)規(guī)劃及其有效實(shí)施,提升村莊各類用地的節(jié)約集約使用效率。當(dāng)前,許多鄉(xiāng)村存在土地利用粗放、閑置浪費(fèi)等問(wèn)題,如閑置宅基地、廢棄廠房等低效用地大量存在。低效用地不僅浪費(fèi)了寶貴的土地資源,還影響了村莊的整體形象和發(fā)展。

        通過(guò)村莊規(guī)劃,可以對(duì)這些低效用地進(jìn)行全面梳理和評(píng)估,根據(jù)其位置、面積、權(quán)屬等情況,制定合理的盤活利用方案。對(duì)于閑置宅基地,可以通過(guò)宅基地復(fù)墾、流轉(zhuǎn)等方式,將其轉(zhuǎn)化為耕地或其他建設(shè)用地,增加土地供給;也可以結(jié)合鄉(xiāng)村旅游、特色民宿等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對(duì)閑置宅基地進(jìn)行改造利用,實(shí)現(xiàn)資源的再利用和價(jià)值提升。對(duì)于廢棄廠房,可以根據(jù)其建筑結(jié)構(gòu)和周邊環(huán)境,進(jìn)行改造升級(jí),發(fā)展工業(yè)旅游、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等,賦予其新的功能和活力。例如,部分地方通過(guò)村莊規(guī)劃,將閑置的宅基地和廢棄廠房整合利用,打造了具有特色的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū),重新激活了閑置與利用效率低下的土地,為本地村民開拓出更多的就業(yè)崗位,村民的收入得以顯著增加,有力地推動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展,讓鄉(xiāng)村發(fā)展的動(dòng)力更強(qiáng)勁,前景更廣闊。同時(shí),通過(guò)對(duì)低效用地的整治和利用,改善了村莊的生態(tài)環(huán)境和居住條件,提升了村莊的整體品質(zhì),實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

        挖掘文化內(nèi)涵,促進(jìn)文旅融合

        鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村的靈魂所在,它承載著鄉(xiāng)村的歷史記憶、民俗風(fēng)情與地域特色,是鄉(xiāng)村發(fā)展的寶貴財(cái)富。深入挖掘文化內(nèi)涵,融合發(fā)展文化與旅游,不僅能夠豐富鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)涵,還能為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力。

        每一個(gè)村莊都擁有獨(dú)特的文化資源,如古老的建筑、傳統(tǒng)的手工藝、獨(dú)特的民俗活動(dòng)以及豐富的農(nóng)耕文化等。在規(guī)劃前期,需要對(duì)這些文化資源進(jìn)行全面的普查與梳理,建立詳細(xì)的文化資源檔案。例如,對(duì)具有歷史價(jià)值的古建筑進(jìn)行測(cè)繪、記錄其建筑風(fēng)格和歷史沿革;對(duì)傳統(tǒng)手工藝進(jìn)行深入調(diào)研,了解制作工藝和傳承現(xiàn)狀;對(duì)民俗活動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)記錄,包括活動(dòng)的時(shí)間、形式和意義等。通過(guò)系列工作的開展,能夠充分了解村莊文化的獨(dú)特魅力,為后續(xù)的文化保護(hù)與開發(fā)利用奠定基礎(chǔ)。

        在文化保護(hù)方面,要制定科學(xué)合理的保護(hù)措施,確保文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。對(duì)于古建筑,應(yīng)按照“修舊如舊”的原則進(jìn)行修繕和維護(hù),保留其原有的建筑風(fēng)貌和歷史信息;對(duì)于傳統(tǒng)手工藝,要加強(qiáng)對(duì)傳承人的保護(hù)和培養(yǎng),鼓勵(lì)他們開展傳承活動(dòng),同時(shí)可以通過(guò)建立手工藝作坊、展示館等方式,對(duì)傳統(tǒng)手工藝進(jìn)行展示和傳承;對(duì)于民俗活動(dòng),要積極組織和支持,使其能夠在現(xiàn)代社會(huì)中得以延續(xù)和發(fā)展。

        在促進(jìn)文旅融合方面,以文化為核心,打造特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。可以依托古老的建筑打造歷史文化街區(qū),開發(fā)民宿、餐飲、手工藝品銷售等旅游服務(wù)項(xiàng)目,讓游客在體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活的同時(shí),感受歷史文化的魅力;結(jié)合傳統(tǒng)手工藝,開發(fā)手工體驗(yàn)旅游項(xiàng)目,讓游客參與到手工藝品的制作過(guò)程中,增加旅游的趣味性和互動(dòng)性;利用民俗活動(dòng),舉辦民俗文化節(jié)、鄉(xiāng)村廟會(huì)等旅游活動(dòng),吸引游客前來(lái)觀賞和參與,提升村莊的知名度和影響力的同時(shí)傳承文化。

        村莊規(guī)劃案例

        貴州省貴陽(yáng)市花溪區(qū)平寨村,有著悠久的歷史,是一個(gè)擁有400多年建寨歷史的古老村落,同時(shí)也是少數(shù)民族聚居地,主要由布依族、苗族等少數(shù)民族組成,2019年被評(píng)為“貴州省少數(shù)民族特色村寨”,民族風(fēng)情濃郁。

        在村莊規(guī)劃中,平寨村高度重視落實(shí)“多規(guī)合一”。當(dāng)?shù)卣鸵?guī)劃團(tuán)隊(duì)深入調(diào)研,將上位規(guī)劃中的基本農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)保護(hù)紅線等要求精準(zhǔn)落地。通過(guò)詳細(xì)的測(cè)繪和實(shí)地勘察,明確了基本農(nóng)田的范圍,確保農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不降低,為保障糧食安全奠定基礎(chǔ)。同時(shí),嚴(yán)格劃定生態(tài)紅線,保護(hù)周邊的山林、河流等生態(tài)資源,維護(hù)生態(tài)平衡。

        在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,平寨村積極響應(yīng)規(guī)劃傳導(dǎo)理念,利用自身生態(tài)優(yōu)勢(shì)和民族文化特色,大力發(fā)展農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)。通過(guò)“村集體+公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式,整合各方資源,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在種植結(jié)構(gòu)上,打造了油菜花、荷花、葵花“三花”種植模式。每年3月,500畝(約0.333平方千米)油菜花競(jìng)相綻放,金黃的花海吸引眾多游客前來(lái)觀賞;7月,50畝(約3.33公頃)荷花搖曳生姿,200畝(約13.33公頃)向日葵燦爛奪目,形成了獨(dú)特的田園景觀。游客在欣賞美景的同時(shí),還能參與農(nóng)事體驗(yàn)活動(dòng),如采摘水果、種植蔬菜等,深入感受鄉(xiāng)村生活的樂(lè)趣。此外,平寨村還充分挖掘民族文化資源,將布依族、苗族的傳統(tǒng)歌舞、手工藝等融入旅游項(xiàng)目中,舉辦民俗文化節(jié)、手工藝品展覽等活動(dòng),讓游客在欣賞自然風(fēng)光的同時(shí),領(lǐng)略到濃郁的民族文化魅力。

        為了提高土地利用效率,平寨村對(duì)閑置宅基地和廢棄廠房進(jìn)行了全面清查。對(duì)于閑置宅基地,通過(guò)復(fù)墾將其轉(zhuǎn)化為耕地或其他農(nóng)業(yè)用地,增加了土地的有效供給。同時(shí),利用“三權(quán)分置”政策,將部分閑置宅基地流轉(zhuǎn)給企業(yè)或個(gè)人,用于發(fā)展特色民宿、鄉(xiāng)村客棧等旅游服務(wù)業(yè)態(tài)。例如,將一些具有民族特色的老房子改造成民宿,保留了傳統(tǒng)的建筑風(fēng)格和文化元素,吸引了大量游客前來(lái)住宿。對(duì)于廢棄廠房,進(jìn)行了改造再利用,將其打造成農(nóng)產(chǎn)品加工廠、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)中心等,實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。

        村莊規(guī)劃是國(guó)土空間規(guī)劃體系的關(guān)鍵組成部分,在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的進(jìn)程中扮演著不可或缺的角色。通過(guò)深度剖析國(guó)土空間規(guī)劃體系與村莊規(guī)劃的內(nèi)在聯(lián)系,明確了村莊規(guī)劃在落實(shí)上位規(guī)劃要求、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村空間優(yōu)化布局方面的重要作用。通過(guò)落實(shí)“多規(guī)合一”、借助“規(guī)劃傳導(dǎo)”、采用“分層規(guī)劃”以及盤活“低效用地”等,可為科學(xué)編制村莊規(guī)劃提供清晰的思路和方法。結(jié)合案例生動(dòng)地展示村莊規(guī)劃在促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳承以及全域土地綜合整治等方面取得的顯著成效,同樣能為其他地區(qū)提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

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