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        農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)提升

        2025-04-24 00:00:00孫宇
        村委主任 2025年4期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)村服務(wù)建設(shè)

        公共文化服務(wù)作為每個(gè)公民均可享受到的社會(huì)服務(wù)之一,是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分,推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)是激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力的重要路徑。但由于受到多種因素的影響,部分地區(qū)在建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系中出現(xiàn)了較多的問(wèn)題。在鄉(xiāng)村振興背景下,相關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在的問(wèn)題制定改進(jìn)計(jì)劃,提高農(nóng)村公共文化服務(wù)質(zhì)量。文章分析鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的積極作用以及建設(shè)現(xiàn)狀,并提出農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)提升策略,旨在為今后開(kāi)展相關(guān)研究提供參考與借鑒。

        黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,在此背景下,農(nóng)村地區(qū)迎來(lái)了全新的發(fā)展機(jī)遇,為提升農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)水平提供了背景支持。在全新的歷史發(fā)展時(shí)期,需提高對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的重視程度,立足于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求以及農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況科學(xué)制定農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)規(guī)劃,優(yōu)化農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。

        鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的積極作用

        促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

        我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村的發(fā)展水平直接影響我國(guó)整體發(fā)展水平,使得“三農(nóng)”問(wèn)題成為我國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵。在提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之后,越來(lái)越多的農(nóng)村地區(qū)開(kāi)始推進(jìn)公共文化服務(wù)的建設(shè)。從鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)提升的積極作用來(lái)看,其可有效促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在具體的表現(xiàn)上,農(nóng)村公共文化服務(wù)與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在密不可分的關(guān)系,可借助發(fā)展公共文化服務(wù)深度挖掘農(nóng)村地區(qū)的文化資源,并完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),幫助農(nóng)村發(fā)展旅游業(yè)以及生態(tài)農(nóng)業(yè)等全新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài),夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)基礎(chǔ)。與此同時(shí),建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)更促使相關(guān)部門(mén)關(guān)注對(duì)于農(nóng)民的文化教育工作,打造高素質(zhì)的新型農(nóng)民隊(duì)伍,營(yíng)造農(nóng)村地區(qū)良好的營(yíng)商環(huán)境,吸引外來(lái)投資,提高鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

        促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展

        鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求為“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”,其中,“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是其中的關(guān)鍵,而提升農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)水平,可起到促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、提高我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展水平的作用。在具體表現(xiàn)上,構(gòu)建完善的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系,弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,提高農(nóng)民的文化水平,消除農(nóng)村中的落后消極思想,營(yíng)造農(nóng)村的良好社會(huì)風(fēng)氣。公共文化服務(wù)可為農(nóng)民提供高質(zhì)量的文化服務(wù)以及文化產(chǎn)品,培育公民良好的精神風(fēng)貌以及道德素質(zhì)。此外,公共文化服務(wù)還可樹(shù)立農(nóng)民的生態(tài)文明意識(shí),促使農(nóng)民在生產(chǎn)生活中約束自己的行為,推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè),改善了農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村地區(qū)的“生態(tài)宜居”,更促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

        鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀

        服務(wù)內(nèi)容存在片面性

        我國(guó)處于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),需大力推進(jìn)精神文明建設(shè),這使得公共文化服務(wù)建設(shè)成為鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)內(nèi)容。從鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村公共文化服務(wù)現(xiàn)狀來(lái)看,部分農(nóng)村由于受到落后發(fā)展理念以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多種因素的影響,在建設(shè)公共文化服務(wù)的過(guò)程中存在服務(wù)內(nèi)容片面性的情況。在具體的表現(xiàn)上,部分農(nóng)村地區(qū)由于仍舊受到我國(guó)傳統(tǒng)文化建設(shè)“自上而下”服務(wù)供給機(jī)制的影響,導(dǎo)致所提供的文化服務(wù)不符合農(nóng)民的實(shí)際需求,供給質(zhì)量整體較低,降低了農(nóng)民對(duì)于公共文化服務(wù)的滿(mǎn)意度。

        缺乏保障體系

        公共文化服務(wù)的提供涉及多個(gè)領(lǐng)域的內(nèi)容,且對(duì)于資金以及設(shè)備設(shè)施等均有著較高的要求,因此,需構(gòu)建完善的保障體系才能使得公共文化服務(wù)得以順利開(kāi)展,但部分農(nóng)村地區(qū)在保障體系的建設(shè)上仍存在欠缺。在具體的表現(xiàn)上,部分農(nóng)村缺乏完善的保障機(jī)制,資金投入力度不足,且資金的利用率不高,責(zé)任機(jī)制沒(méi)有得到落實(shí),影響了農(nóng)村公共文化服務(wù)內(nèi)容質(zhì)量的提高。此外,還有部分農(nóng)村地區(qū)在公共文化設(shè)施的建設(shè)上也存在不足,已有的設(shè)備老舊,部分設(shè)備損壞,導(dǎo)致無(wú)法開(kāi)展多樣化的文化活動(dòng),影響了公共文化服務(wù)工作的整體成效。

        缺乏專(zhuān)業(yè)工作人員

        工作人員作為農(nóng)村公共文化服務(wù)的主要實(shí)施者,其專(zhuān)業(yè)工作能力直接影響公共文化服務(wù)質(zhì)量,但部分農(nóng)村地區(qū)在開(kāi)展工作中存在缺乏高素質(zhì)工作人員的情況。在具體的表現(xiàn)上,我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)發(fā)展水平以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相較于之前有很大程度上的提高,但農(nóng)村地區(qū)工作人員的薪資水平仍整體較低,且工作環(huán)境相對(duì)較差,無(wú)法吸引專(zhuān)業(yè)文化工作人員留在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展工作?,F(xiàn)有工作人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不足,部分農(nóng)村地區(qū)缺乏公共文化服務(wù)相關(guān)課程,導(dǎo)致農(nóng)村中的公共文化服務(wù)質(zhì)量無(wú)法得到提高。

        鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)提升策略

        優(yōu)化公共文化服務(wù)內(nèi)容

        在全新的歷史時(shí)期,公共文化服務(wù)開(kāi)始趨向于多樣性、均等性以及便利性的方向發(fā)展,針對(duì)部分農(nóng)村地區(qū)在公共文化服務(wù)上出現(xiàn)的服務(wù)內(nèi)容單一的問(wèn)題,需進(jìn)行優(yōu)化。在實(shí)施過(guò)程中,相關(guān)部門(mén)需做好對(duì)于農(nóng)民文化訴求的收集與分析,結(jié)合實(shí)際情況為農(nóng)民提供相應(yīng)的文化服務(wù)。在征集農(nóng)民訴求時(shí),可利用問(wèn)卷調(diào)查、上門(mén)走訪(fǎng)以及座談等方式開(kāi)展,基于反饋結(jié)果為其提供相應(yīng)的文化服務(wù)。例如,針對(duì)年輕群體,可為其提供娛樂(lè)信息,并舉辦當(dāng)下流行的電競(jìng)比賽、街舞比賽以及二次元活動(dòng)等;針對(duì)老年群體,可設(shè)計(jì)廣場(chǎng)舞比賽、閱讀活動(dòng)、健康養(yǎng)生講座以及書(shū)畫(huà)活動(dòng)等;針對(duì)中年群體,以心理健康講座、家庭生活等為主。在供給文化服務(wù)中基于農(nóng)村地區(qū)的特殊性進(jìn)行供給,如在農(nóng)忙季節(jié),可以為農(nóng)民提供生產(chǎn)知識(shí)為主;而在農(nóng)閑季節(jié),則應(yīng)以休閑娛樂(lè)知識(shí)為主。

        在提供傳統(tǒng)文化服務(wù)的同時(shí),還需增加全新的文化服務(wù)形式與內(nèi)容。例如,引入跨界理念,將文化服務(wù)與多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行融合??膳c旅游業(yè)進(jìn)行融合,基于當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化設(shè)計(jì)民俗文化活動(dòng),擴(kuò)大當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的影響力,促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜纹放频男纬伞@?,可借鑒四川省德陽(yáng)市白馬關(guān)鎮(zhèn)萬(wàn)佛村的公共文化服務(wù)形式,圍繞龐統(tǒng)祠廟會(huì)這一省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心,打造文化長(zhǎng)廊,展示廟會(huì)的起源、發(fā)展歷程以及相關(guān)的民俗活動(dòng),通過(guò)實(shí)物陳列以及互動(dòng)體驗(yàn)等方式,弘揚(yáng)當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化,讓游客感受到傳統(tǒng)民俗文化的魅力所在??山梃b湖南省長(zhǎng)沙市開(kāi)慧鎮(zhèn)的公共文化服務(wù)形式,開(kāi)慧鎮(zhèn)作為楊開(kāi)慧烈士的故鄉(xiāng),具有濃厚的紅色文化底蘊(yùn),在發(fā)展公共文化服務(wù)中,開(kāi)慧鎮(zhèn)聯(lián)合省、市多方資源出版發(fā)行紅色故事書(shū)籍《楊開(kāi)慧》《青春·繆伯英》《板倉(cāng)紅》《一代宗師楊昌濟(jì)》,創(chuàng)作紅色歌曲《每一次花開(kāi)都會(huì)想起你》,故事片《楹聯(lián)開(kāi)慧》,推出朗誦劇《三粒紐扣》,紅色歌舞劇《驕楊戀歌》,創(chuàng)排花鼓戲《板倉(cāng)外婆》,拍攝微電影《小星的夏天》,拍攝紅色主旋律革命歷史題材電影《追光》等,展現(xiàn)當(dāng)?shù)丶t色文化,深受當(dāng)?shù)鼐用褚约坝慰偷臍g迎。

        隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)得以廣泛運(yùn)用,為此,可在提供公共文化服務(wù)的過(guò)程中開(kāi)展科技文化活動(dòng),宣傳科學(xué)知識(shí),提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能以及生產(chǎn)效率。農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,使得數(shù)字文化服務(wù)在農(nóng)村中的運(yùn)用成為可能。農(nóng)村在優(yōu)化公共服務(wù)內(nèi)容時(shí),應(yīng)為農(nóng)民提供數(shù)字文化服務(wù),如數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字博物館、在線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)直播等,使得農(nóng)民足不出戶(hù)即可隨時(shí)學(xué)習(xí)全新的文化知識(shí),拓寬農(nóng)民的視野,豐富其知識(shí)儲(chǔ)備。

        完善保障體系建設(shè)

        1.制度保障

        提升農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)水平需要完善的保障體系來(lái)促進(jìn)各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。在保障體系的建設(shè)上,需從制度的層面上進(jìn)行保障。一方面,相關(guān)部門(mén)需推進(jìn)責(zé)任機(jī)制的建設(shè),優(yōu)化頂層設(shè)計(jì),結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況制定公共文化服務(wù)建設(shè)規(guī)劃,細(xì)化建設(shè)方案,將具體工作內(nèi)容分配到各個(gè)部門(mén),增加部門(mén)之間的溝通與合作,加大資源與信息的共享力度,促進(jìn)各項(xiàng)工作的有序落實(shí)。另一方面,建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)對(duì)于資金也有著較高的要求,需完善資金管理機(jī)制。在實(shí)施過(guò)程中,當(dāng)?shù)卣杓哟髮?duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的資金投入力度,可成立專(zhuān)項(xiàng)資金,完善經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制,明確財(cái)政支出的標(biāo)準(zhǔn)。在資金來(lái)源上,除由當(dāng)?shù)卣M(jìn)行撥款之外,可拓寬資金來(lái)源,由政府出臺(tái)激勵(lì)機(jī)制以及補(bǔ)貼機(jī)制,利用項(xiàng)目補(bǔ)貼、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、稅收優(yōu)惠以及項(xiàng)目外包等方式吸引社會(huì)機(jī)構(gòu)參與到農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)投資中,緩解政府的財(cái)政負(fù)擔(dān),使農(nóng)村建設(shè)公共文化服務(wù)體系獲得充足的資金與資源。例如,可與企業(yè)進(jìn)行合作,共同發(fā)展農(nóng)村的文化旅游產(chǎn)業(yè);也可與社會(huì)組織之間進(jìn)行合作,推進(jìn)文化志愿服務(wù)等。在完善融資機(jī)制的同時(shí),應(yīng)制定資金的利用機(jī)制,結(jié)合不同農(nóng)村的具體發(fā)展情況為其提供相應(yīng)的資金。例如,針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū),應(yīng)加大資金資源投入,并營(yíng)造金融環(huán)境,完善偏遠(yuǎn)地區(qū)的資金體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)均衡化發(fā)展。同時(shí),需加大資金監(jiān)管力度,對(duì)資金的審批程序以及使用流程進(jìn)行規(guī)范,定期對(duì)資金的使用效果進(jìn)行評(píng)估,并結(jié)合評(píng)估結(jié)果調(diào)整資金的使用渠道,提高資金的使用效益。

        2.設(shè)施保障

        隨著公共文化服務(wù)在內(nèi)容以及形式上的創(chuàng)新,其對(duì)設(shè)備設(shè)施建設(shè)有著更高的要求,針對(duì)部分農(nóng)村地區(qū)在文化設(shè)備設(shè)施建設(shè)上存在的不足之處,也需做好改進(jìn)工作。在實(shí)施過(guò)程中,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的文化設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀以及我國(guó)的相關(guān)規(guī)定制定設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。針對(duì)人口較多且發(fā)展水平相對(duì)較好的農(nóng)村地區(qū),可打造綜合性質(zhì)的文化活動(dòng)中心,集中圖書(shū)館、文化館以及電影院等場(chǎng)所,以此來(lái)滿(mǎn)足不同群體的多元文化需求。而針對(duì)人口較少且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后的地區(qū),可打造小型的文化廣場(chǎng),并建設(shè)農(nóng)村書(shū)屋、活動(dòng)室以及電子閱覽室等。在公共文化設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中,應(yīng)以高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),完善公共文化體系,配置完備的相關(guān)設(shè)施,如音響、燈光、投影儀、健身器材等,并改善網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè),提高信息傳輸效率。對(duì)已有的設(shè)備,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更新?lián)Q代,并做好維護(hù)保養(yǎng)工作,提高公共文化服務(wù)效能。

        打造專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍

        部分農(nóng)村地區(qū)在建設(shè)公共文化服務(wù)的過(guò)程中存在缺乏專(zhuān)業(yè)人才的情況,這是影響農(nóng)村公共文化服務(wù)質(zhì)量提高的重要原因。因此,在鄉(xiāng)村振興背景下,需做好人才隊(duì)伍建設(shè)。

        在實(shí)施過(guò)程中,首先,需制定人才引入計(jì)劃,拓寬招聘渠道,實(shí)施準(zhǔn)入機(jī)制,提高工作人員的薪酬福利待遇,消除應(yīng)聘人員的后顧之憂(yōu),吸引更多優(yōu)秀人才參與到農(nóng)村公共文化服務(wù)中??晒膭?lì)大學(xué)生以及文化領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才成為農(nóng)村志愿者,將先進(jìn)的文化理念以及文化內(nèi)容傳播到農(nóng)村地區(qū)。也可培養(yǎng)農(nóng)村地區(qū)的本土文化人才,利用舉辦培訓(xùn)班以及講座等方式,選聘農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)秀人才承擔(dān)當(dāng)?shù)氐奈幕?wù)工作,讓優(yōu)秀的農(nóng)村人才獲得展示空間,同時(shí)解決農(nóng)村地區(qū)留人難的問(wèn)題。

        其次,針對(duì)現(xiàn)有的文化工作人員,需做好培訓(xùn)工作。在培訓(xùn)內(nèi)容的制定上,需將鄉(xiāng)村振興、公共文化服務(wù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意以及管理類(lèi)知識(shí)作為針對(duì)工作人員開(kāi)展培訓(xùn)的重要內(nèi)容。而在培訓(xùn)形式上,可將線(xiàn)上培訓(xùn)與線(xiàn)下培訓(xùn)、理論知識(shí)培訓(xùn)與實(shí)踐應(yīng)用進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,為工作人員提供外出交流機(jī)會(huì),革新工作人員的工作理念,提高工作人員的專(zhuān)業(yè)工作能力。

        最后,需做好對(duì)工作人員的管理??芍贫ㄡ槍?duì)工作人員的考評(píng)體系,將其工作能力、工作態(tài)度以及工作成果等作為重點(diǎn)考評(píng)內(nèi)容,將考評(píng)結(jié)果與其薪酬待遇以及晉升等進(jìn)行關(guān)聯(lián)??沙闪⒓?lì)基金,針對(duì)在農(nóng)村公共文化服務(wù)中表現(xiàn)優(yōu)異且具有突出貢獻(xiàn)的人員給予物質(zhì)以及精神層面上的激勵(lì)。而針對(duì)表現(xiàn)較差的人員,也需實(shí)施適度的懲戒舉措,促使其端正工作態(tài)度,嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真地開(kāi)展工作。

        加大公共文化服務(wù)宣傳力度

        為提高農(nóng)民在公共文化服務(wù)中的參與度與配合度,需加大農(nóng)村公共文化服務(wù)的宣傳力度。在實(shí)施過(guò)程中,一方面,可利用傳統(tǒng)廣播電視報(bào)紙的形式進(jìn)行宣傳,提高農(nóng)民的接受度。另一方面,可利用新媒體的方式進(jìn)行宣傳,即微信、微博以及自媒體平臺(tái)等,將新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想以及社會(huì)主義精神文明建設(shè)的內(nèi)容作為重點(diǎn)宣傳內(nèi)容,并為農(nóng)民詳細(xì)解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及關(guān)于文化建設(shè)的政策,使得農(nóng)民認(rèn)識(shí)到公共文化的重要意義,激發(fā)群眾在公共文化服務(wù)中的參與積極性,營(yíng)造農(nóng)村地區(qū)良好的公共文化服務(wù)氛圍。

        加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)不僅可提高農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,更可提高農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)發(fā)展水平。針對(duì)部分農(nóng)村地區(qū)在建設(shè)公共文化服務(wù)中存在的問(wèn)題,可從服務(wù)內(nèi)容、保障體系以及人才隊(duì)伍等方面入手,促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的文化振興,全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

        (作者單位:河北科技大學(xué))

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