鄉(xiāng)村振興是堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略。青年是整個(gè)社會(huì)最具生氣、最有闖勁的群體，他們是鄉(xiāng)村全面振興的生力軍、排頭兵，還是創(chuàng)新引領(lǐng)者，理應(yīng)充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村全面振興中的重要作用，但目前存在青年工作能力有待培養(yǎng)、基層組織架構(gòu)有待完善等制約青年參與的問(wèn)題。為了進(jìn)一步吸引青年參與鄉(xiāng)村振興，應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)青年能力培養(yǎng)和基層組織建設(shè)等舉措，為鄉(xiāng)村全面振興匯聚更多青年力量。

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。習(xí)近平總書記指出：“青年興則國(guó)家興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)?！编l(xiāng)村振興戰(zhàn)略旨在進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，繼續(xù)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)共同富裕。如此宏偉的任務(wù)，需要全體人民的一致參與，更需要作為未來(lái)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義生力軍的青年參與。青年參與鄉(xiāng)村振興既是發(fā)揮個(gè)人才干，展現(xiàn)自身能力的重要平臺(tái)，也是投身中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的重要途徑。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，許多制約青年參與到鄉(xiāng)村全面振興工作中的問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)。其中，組織問(wèn)題較為突出，原因在于青年參與鄉(xiāng)村全面振興主要是通過(guò)支教、大學(xué)生村官、科技指導(dǎo)等職務(wù)身份來(lái)實(shí)現(xiàn)，而鄉(xiāng)村中的行政組織等存在一些不配合的情況，制約了青年在鄉(xiāng)村全面振興中“大展拳腳”。因此，文章將主要聚焦青年參與鄉(xiāng)村全面振興存在的問(wèn)題，并提出有關(guān)的路徑建議。

青年在鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略中的角色定位

青年是鄉(xiāng)村全面振興的生力軍

習(xí)近平總書記指出：“組織動(dòng)員廣大青年立足本職崗位，積極投身中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，在科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展、社會(huì)服務(wù)、衛(wèi)國(guó)戍邊等各領(lǐng)域、各方面工作中爭(zhēng)當(dāng)排頭兵和生力軍?！鼻嗄晔青l(xiāng)村全面振興的主力軍，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中最主要的參與者。青年要成為鄉(xiāng)村全面振興的生力軍，就要組織廣大青年參與到鄉(xiāng)村振興之中，為其不斷注入新鮮血液，不能僅僅是一小部分青年參與，而是廣大青年全面且深入?yún)⑴c到鄉(xiāng)村振興中，要參與到鄉(xiāng)村振興的方方面面，包括助力發(fā)展鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)、宣傳鄉(xiāng)村特色文化、以自身才學(xué)帶動(dòng)鄉(xiāng)村本土人才等。因此，廣大青年要牢記總書記囑托，積極地參與到鄉(xiāng)村振興之中，去敢吃苦，去長(zhǎng)才干。

青年是鄉(xiāng)村全面振興的排頭兵

習(xí)近平總書記指出：“年輕一代要繼承和發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、自力更生、艱苦奮斗的精神，摒棄驕嬌二氣，像我們的父輩一樣把青春熱血鐫刻在歷史的豐碑上?！鼻嗄曜鳛猷l(xiāng)村全面振興的排頭兵意味著青年在鄉(xiāng)村全面振興中發(fā)揮先鋒作用、帶頭作用，也就是“質(zhì)”的方面的要求。排頭兵就是要沖鋒在前，到一線去，到基層去，到最艱難的地方去。為此，國(guó)家實(shí)施了多項(xiàng)專門項(xiàng)目來(lái)引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，如“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”“三支一扶”計(jì)劃、選聘高校畢業(yè)生到村任職等，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大青年，深入鄉(xiāng)村，到祖國(guó)最需要的地方。青年參與鄉(xiāng)村全面振興要求青年深入到田間地頭，到最艱苦的農(nóng)村去發(fā)揮自己的才干，助力當(dāng)?shù)匕l(fā)展。要敢于挑大梁，啃硬苦頭，積極攻克鄉(xiāng)村振興中的難題。例如，如何扶持當(dāng)?shù)芈浜蟮漠a(chǎn)業(yè)、如何改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境等問(wèn)題都是青年作為排頭兵要勇于挑大梁去解決的。

青年是鄉(xiāng)村全面振興的創(chuàng)新引領(lǐng)者

習(xí)近平總書記指出：“青年是常為新的，最具創(chuàng)新熱情，最具創(chuàng)新動(dòng)力。”鄉(xiāng)村全面振興不是讓青年下鄉(xiāng)進(jìn)行傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)勞作，而是在了解農(nóng)村的實(shí)際情況后，利用自己的才學(xué)助力鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，如若因循守舊，必然會(huì)讓社會(huì)的發(fā)展停滯不前。當(dāng)前，農(nóng)村缺乏具有創(chuàng)新能力的人員，而青年具有豐富的專業(yè)知識(shí)，了解當(dāng)今社會(huì)現(xiàn)代化的需求，思維天馬行空，有著許多新想法。青年參與鄉(xiāng)村全面振興就要做鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新引領(lǐng)者。運(yùn)用現(xiàn)代科技知識(shí)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高其經(jīng)濟(jì)效能；在保留鄉(xiāng)村原有文化底蘊(yùn)的基礎(chǔ)上，與現(xiàn)代文化相結(jié)合，創(chuàng)造出吸引社會(huì)大眾喜愛(ài)的新文化；利用青年人最擅長(zhǎng)、最喜愛(ài)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，搭建鄉(xiāng)村與城市、生產(chǎn)者與消費(fèi)者有效交流的橋梁等。鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿τ写诰?，青年?shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)大有可為。

青年通過(guò)組織制度參與鄉(xiāng)村振興的瓶頸

中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》指出，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、文化、人才、生態(tài)、組織振興，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。五大振興對(duì)應(yīng)鄉(xiāng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)五大方面，既是“五位一體”總體布局在鄉(xiāng)村的落實(shí)與體現(xiàn)，也是對(duì)鄉(xiāng)村問(wèn)題的全面概括。因此，青年如何參與鄉(xiāng)村全面振興也應(yīng)當(dāng)從這五個(gè)方面著手。文章認(rèn)為在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)過(guò)程中，青年群體的參與力度直接影響著基層組織的活力。因此，青年參與基層組織工作，是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要一環(huán)，有必要予以檢視和優(yōu)化。

青年的治理能力素養(yǎng)不足且缺乏培養(yǎng)

青年的能力素養(yǎng)是指青年面對(duì)一項(xiàng)工作展現(xiàn)出來(lái)的應(yīng)對(duì)能力、處理能力和協(xié)調(diào)能力，以及對(duì)工作的態(tài)度、面對(duì)困難的心態(tài)。高校具有豐富的專業(yè)人才和良好的實(shí)踐平臺(tái)，但在培養(yǎng)青年參與鄉(xiāng)村治理的能力中未發(fā)揮出應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)。青年主要的能力素養(yǎng)都是以學(xué)校的專業(yè)知識(shí)為主，不了解鄉(xiāng)村的總體情況，缺乏對(duì)我國(guó)農(nóng)村的實(shí)踐認(rèn)知，面對(duì)農(nóng)村的實(shí)際情況不知如何開展工作。農(nóng)村缺乏對(duì)青年治理能力的培養(yǎng)，使得其在農(nóng)村怎么開展群眾工作、如何進(jìn)行黨建工作等缺乏經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，對(duì)青年心理能力建設(shè)的培養(yǎng)力度不足，如青年的抗壓能力等。高校每年都有參與有關(guān)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐活動(dòng)，但如何通過(guò)收集這些學(xué)生遇到的困難并總結(jié)出普遍的心理困境，仍是一個(gè)值得重視的問(wèn)題。

此外，國(guó)家在保障青年通過(guò)公務(wù)員制度和社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村全面振興方面，相關(guān)措施還不夠完善。例如，高校指導(dǎo)建立像科技小院等專業(yè)幫扶組織的措施對(duì)吸引青年投身鄉(xiāng)村振興有重要意義，但青年在參加基層工作后，缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及對(duì)其能力的培養(yǎng)機(jī)制，這些都將制約青年在鄉(xiāng)村振興上的長(zhǎng)期參與。

村民自治組織效能和財(cái)政能力不足

鄉(xiāng)村地區(qū)有著豐富多樣的傳統(tǒng)習(xí)俗和風(fēng)俗，這些文化傳統(tǒng)往往具有深厚的歷史底蘊(yùn)。在開展工作時(shí)，如果未充分考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，會(huì)導(dǎo)致與鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際需求不協(xié)調(diào)。因此，需要更加注重因地制宜、因俗而治，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和柔性引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展的目標(biāo)。如果未充分考慮當(dāng)?shù)卮迕竦膶?shí)際需求，則會(huì)影響政策的落地效果。同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)，尤其是西部地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，影響對(duì)于青年人才的資源配置及生活保障。

基層黨組織的建設(shè)還需完善

一是駐村第一書記是青年參與鄉(xiāng)村振興的一個(gè)重要渠道，但第一書記任期一般是兩年，進(jìn)入鄉(xiāng)村后基礎(chǔ)性調(diào)研就要花費(fèi)大量時(shí)間，真正留給其實(shí)施發(fā)展規(guī)劃的時(shí)間并不多。這意味著青年下鄉(xiāng)后只能了解鄉(xiāng)村的基本情況，真正能參與到鄉(xiāng)村發(fā)展決策中的機(jī)會(huì)不多。二是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)變革的加速推進(jìn)，村“兩委”工作在改善農(nóng)民生活條件、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展方面起到了積極的作用，但黨組織建設(shè)工作還需進(jìn)一步優(yōu)化。

青年參與鄉(xiāng)村組織振興的現(xiàn)實(shí)路徑

無(wú)規(guī)矩不成方圓，組織振興在五大振興中發(fā)揮著中央樞紐作用，在組織振興領(lǐng)導(dǎo)下，其他方面的振興工作才能更好地開展，“組織振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的依賴與保障”。鄉(xiāng)村也不例外，“鄉(xiāng)村組織是構(gòu)成鄉(xiāng)村社會(huì)的基本要素，也是推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵力量”。而青年作為鄉(xiāng)村振興的主力軍，社會(huì)各方應(yīng)注重青年組織能力的培養(yǎng)。

高校應(yīng)拓寬青年學(xué)生鄉(xiāng)村治理能力培養(yǎng)渠道

首先，應(yīng)當(dāng)注重開展課外實(shí)踐教學(xué)與實(shí)地調(diào)研，搭建校地合作平臺(tái)，建立鄉(xiāng)村治理實(shí)習(xí)基地，組織學(xué)生深入鄉(xiāng)村開展實(shí)地調(diào)研、社會(huì)服務(wù)和實(shí)踐項(xiàng)目，鼓勵(lì)學(xué)生參與鄉(xiāng)村治理相關(guān)的調(diào)研活動(dòng)，了解鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)狀和問(wèn)題。其次，為培養(yǎng)學(xué)生的鄉(xiāng)村治理能力，應(yīng)與基層政府、鄉(xiāng)村組織建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，圍繞鄉(xiāng)村治理開展研究和服務(wù)；同時(shí)，整合校內(nèi)外資源，舉辦學(xué)術(shù)論壇和工作坊，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者分享鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)，為學(xué)生提供跨學(xué)科的學(xué)習(xí)和研究機(jī)會(huì)，拓寬學(xué)生的視野。最后，針對(duì)青年學(xué)生自我認(rèn)知差、應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村復(fù)雜情況容易失去信心等情況，應(yīng)有針對(duì)性地培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，將鄉(xiāng)村治理實(shí)踐納入高校的育人體系，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，在參與中認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村的基本情況，鍛煉應(yīng)急情況處理能力。

明確權(quán)力邊界與激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力

針對(duì)村民委員會(huì)在工作中存在的職能定位不夠清晰的問(wèn)題，應(yīng)首先明確其職能邊界，優(yōu)化工作流程，以更好地發(fā)揮村民委員會(huì)在基層治理中的作用。應(yīng)當(dāng)通過(guò)立法或政策明確職能邊界，規(guī)范“黨務(wù)”“政務(wù)”和“村務(wù)”的內(nèi)容及辦理程序，并健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職能，確保權(quán)力監(jiān)督的落實(shí)到位。同時(shí)，不斷優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用。對(duì)于村民委員會(huì)財(cái)政能力不足的問(wèn)題，應(yīng)將財(cái)政支持政策有比例地向鄉(xiāng)村傾斜，穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，加大上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，優(yōu)先化解公益性債務(wù)。同時(shí)，拓寬資金渠道，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)，承接部分公共服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，并規(guī)范財(cái)務(wù)管理，定期公開村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況，接受村民監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)透明。

提升負(fù)責(zé)人意識(shí)與完善黨組織架構(gòu)

首先，大學(xué)生村官在短期內(nèi)較難全面了解基層情況，因此應(yīng)注重基層負(fù)責(zé)人意識(shí)的提高，做好日常資料整理工作，同時(shí)選拔政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的黨員干部擔(dān)任基層黨組織負(fù)責(zé)人，由其擔(dān)任村民委員會(huì)管理者之一，能夠讓其迅速了解當(dāng)?shù)氐拇蟾徘闆r，更快速地投入到鄉(xiāng)村組織振興中來(lái)。其次，不斷完善工作機(jī)制與黨內(nèi)民主制度，保障黨員和村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立健全基層黨組織年度黨建工作責(zé)任清單，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，推動(dòng)黨組織負(fù)責(zé)人落實(shí)第一責(zé)任人的責(zé)任，并健全基層黨組織的監(jiān)督制度，在基層事務(wù)得到及時(shí)處理的同時(shí)也讓負(fù)責(zé)人接受群眾的監(jiān)督。最后，應(yīng)根據(jù)黨員人數(shù)變化和工作需求，及時(shí)調(diào)整黨組織設(shè)置，并且對(duì)于黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)落實(shí)選舉的要求，保障村民的選舉權(quán)的同時(shí)，也讓負(fù)責(zé)人暴露在陽(yáng)光下，尤其是村“兩委”的人員選任，更應(yīng)讓更多年輕人擔(dān)任，防止思維固化導(dǎo)致的工作無(wú)法開展現(xiàn)象的大范圍發(fā)生，也讓形象工程、應(yīng)付式建設(shè)逐漸減少。

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，而鄉(xiāng)村組織振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，是鄉(xiāng)村發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，在廣大青年的建設(shè)力量加持下，能夠推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化、促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。但我國(guó)幅員遼闊，地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、受教育程度與風(fēng)俗習(xí)慣等，均影響著青年進(jìn)行組織振興建設(shè)的成果，廣大青年在參與鄉(xiāng)村治理時(shí)，應(yīng)避免過(guò)度追求治理成果的單一化，才能更好地助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)。