摘 要：本文以江蘇省為例，深入探討了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與頭部企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系。企業(yè)作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心主體，不僅集聚生產(chǎn)要素，優(yōu)化生產(chǎn)組織，還通過知識(shí)溢出和技術(shù)擴(kuò)散引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。本文運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度模型，對(duì)2022年江蘇城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與頭部企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的耦合協(xié)調(diào)狀況進(jìn)行了全面測(cè)度與分析。結(jié)果顯示，江蘇省內(nèi)城市間的耦合協(xié)調(diào)度存在顯著的空間異質(zhì)性特征，子系統(tǒng)間的低水平相互制約成為制約耦合協(xié)調(diào)度提升的關(guān)鍵因素，且多數(shù)城市頭部企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力相較于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在明顯滯后現(xiàn)象?；诖耍疚慕Y(jié)合江蘇“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略，提出培育和發(fā)展頭部企業(yè)的具體政策建議，以期為促進(jìn)江蘇省城市經(jīng)濟(jì)與頭部企業(yè)的良性互動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供決策支撐。

關(guān)鍵詞：城市經(jīng)濟(jì)；頭部企業(yè)；耦合協(xié)調(diào)；“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)；江蘇省

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2025）04（a）--04

1 引言

習(xí)近平總書記指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。隨著城市化進(jìn)程的加快，我國(guó)城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市間在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等方面的交流合作日益加深，成為中國(guó)式現(xiàn)代化的重要引擎。同時(shí)，習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)，市場(chǎng)主體是我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者，在國(guó)家發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。作為優(yōu)化資源配置的基本單元，企業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐載體，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的力量主體，更是當(dāng)前培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要?jiǎng)?chuàng)新聯(lián)合體。在新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，頭部企業(yè)在塑造國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)方面具有重要戰(zhàn)略意義。學(xué)術(shù)界重視對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究，在發(fā)展水平測(cè)度、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、發(fā)展韌性等維度取得了豐富的研究成果（張震和劉雪夢(mèng)，2019；蔣金亮等，2023；陳安平，2022），對(duì)頭部企業(yè)的研究則肯定了其對(duì)制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新、本地制造業(yè)成長(zhǎng)的正外部性（莊宗武等，2024；葉振宇和莊宗武，2022；葉海景，2021）。然而，關(guān)于城市經(jīng)濟(jì)與頭部企業(yè)互動(dòng)發(fā)展的研究較少，聚焦省域發(fā)展的研究成果也不多見。從互動(dòng)機(jī)制上看，一方面，企業(yè)總部數(shù)量與城市多項(xiàng)屬性呈正相關(guān)，總部經(jīng)濟(jì)可以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供新路徑（潘峰華和楊博飛，2018；趙麗娜，2015）；另一方面，城市功能分工有助于促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈完整和協(xié)同，提高企業(yè)供應(yīng)鏈穩(wěn)定性，拓展企業(yè)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)（陳旭等，2024），人力資本水平越高、規(guī)模越大的文明城市對(duì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用越強(qiáng)（石大千等，2019）。江蘇經(jīng)濟(jì)總量高，城市經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，蘇州、南京在2023年全國(guó)GDP排名中位居前十，蘇州、南京、無錫、南通、常州2023年GDP均超過萬億，“萬億城”數(shù)量位居全國(guó)第一。同時(shí)，江蘇市場(chǎng)主體數(shù)量位居全國(guó)前列，2023年末江蘇實(shí)有市場(chǎng)主體1451.1萬戶，是我國(guó)首個(gè)在冊(cè)個(gè)體工商戶總量破千萬的省份。恒力集團(tuán)、盛虹集團(tuán)、江蘇沙鋼集團(tuán)等頭部企業(yè)憑借強(qiáng)大的創(chuàng)新能力、生態(tài)主導(dǎo)能力、引領(lǐng)帶動(dòng)能力，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大。因此，以江蘇省為例，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與頭部企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的耦合協(xié)調(diào)情況進(jìn)行研究，既是對(duì)現(xiàn)有研究的有益補(bǔ)充，也為江蘇持續(xù)培育壯大頭部企業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供決策參考。

2 研究設(shè)計(jì)

2.1 指標(biāo)體系構(gòu)建

本文數(shù)據(jù)來源于《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒2023》、江蘇省商務(wù)廳、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)江蘇監(jiān)管局、江蘇省企業(yè)聯(lián)合會(huì)。借鑒已有研究，在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展衡量指標(biāo)的選取上，構(gòu)建三個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)和六個(gè)三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，分別為經(jīng)濟(jì)規(guī)模（GDP總量、實(shí)際使用外資）、經(jīng)濟(jì)效率（人均GDP、地均GDP）、經(jīng)濟(jì)成果分配（居民人均可支配收入、居民人均生活消費(fèi)支出）。頭部企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力衡量指標(biāo)選取上，構(gòu)建兩個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)和九個(gè)三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，分別為頭部企業(yè)數(shù)量（制造業(yè)百強(qiáng)數(shù)量、服務(wù)業(yè)百強(qiáng)數(shù)量、民營(yíng)企業(yè)200強(qiáng)數(shù)量、上市公司數(shù)量、總部功能機(jī)構(gòu)數(shù)量、國(guó)家級(jí)小巨人數(shù)量）、頭部企業(yè)營(yíng)業(yè)收入（制造業(yè)百強(qiáng)營(yíng)業(yè)收入、服務(wù)業(yè)百強(qiáng)營(yíng)業(yè)收入、民營(yíng)企業(yè)200強(qiáng)營(yíng)業(yè)收入）。指標(biāo)權(quán)重均由熵值法計(jì)算得到。

2.2 研究方法

2.2.1 熵值法

熵值法是一種客觀賦權(quán)方法，其根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的變異程度，利用信息熵計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重，為多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)提供依據(jù)。借鑒閻東彬等（2023）的處理方法，用熵值法對(duì)江蘇城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和頭部企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)，計(jì)算出的系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)值記為U。

2.2.2 耦合協(xié)調(diào)度模型

耦合協(xié)調(diào)度模型是對(duì)兩個(gè)及兩個(gè)以上子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展程度的反映。根據(jù)王淑佳等（2021）構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)度模型，給定n≥2個(gè)系統(tǒng)，耦合協(xié)調(diào)度計(jì)算公式如下：

其中，Ui表示系統(tǒng)評(píng)價(jià)值，采用標(biāo)準(zhǔn)化處理后的數(shù)值，分布區(qū)間為[0，1]，數(shù)值越高，則系統(tǒng)發(fā)展水平越高，反之水平越低。耦合度C取值范圍為[0，1]，C值越大，子系統(tǒng)間離散程度越小，相互影響越強(qiáng)，耦合度越高，反之子系統(tǒng)間耦合度越低。本文研究江蘇城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與頭部企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力兩個(gè)子系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系，令n=2，耦合度模型可表示為：

其中，U1表示江蘇城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展子系統(tǒng)評(píng)價(jià)值，U2表示頭部企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力子系統(tǒng)評(píng)價(jià)值。借鑒生延超和鐘志平（2009）的研究，U1gt;U2視為頭部企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)滯后于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，U1lt;U2視為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后于頭部企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，U1=U2視為兩個(gè)子系統(tǒng)處于同一相對(duì)水平。

在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建如下耦合協(xié)調(diào)度模型：

其中，T為綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，測(cè)度兩個(gè)子系統(tǒng)的整體效益或發(fā)展水平。參考已有文獻(xiàn)，本研究中城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與頭部企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力兩個(gè)子系統(tǒng)權(quán)重相等，即α1=α2=0.5。D為兩個(gè)子系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度，取值范圍為[0，1]。借鑒已有研究，對(duì)耦合度等級(jí)劃分為：[0.0，0.2），低度耦合；[0.2，0.4），較低耦合；[0.4，0.6），中度耦合；[0.6，0.8），較高耦合；[0.8，1.0]，高度耦合。對(duì)耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)及類型劃分為：[0.0，0.1），極度失調(diào)；[0.1，0.2），嚴(yán)重失調(diào)；[0.2，0.3），中度失調(diào)；[0.3，0.4），輕度失調(diào)；[0.4，0.5），瀕臨失調(diào)；[0.5，0.6），勉強(qiáng)協(xié)調(diào)；[0.6，0.7），初級(jí)協(xié)調(diào)；[0.7，0.8），中等協(xié)調(diào)；[0.8，0.9），良好協(xié)調(diào)；[0.9，1.0]，優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)。

3 實(shí)證分析

根據(jù)前文模型設(shè)定及評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算的子系統(tǒng)評(píng)價(jià)值、耦合度、綜合評(píng)價(jià)指數(shù)、耦合協(xié)調(diào)度結(jié)果如表1所示：

研究結(jié)果表明，一是耦合協(xié)調(diào)度結(jié)果存在較明顯的空間異質(zhì)性。全省13個(gè)設(shè)區(qū)市中，達(dá)到優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)的城市有1個(gè)，為蘇州；良好協(xié)調(diào)的有2個(gè)，為無錫、南京；常州為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)，南通為瀕臨失調(diào)；鎮(zhèn)江、泰州、揚(yáng)州為輕度失調(diào)；徐州、鹽城、連云港為中度失調(diào)；淮安、宿遷為嚴(yán)重失調(diào)。二是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與頭部企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低水平的相互制約是耦合協(xié)調(diào)度低的重要原因。典型的城市有徐州、鹽城、連云港、淮安和宿遷，表現(xiàn)為耦合度較高而綜合評(píng)價(jià)指數(shù)較低。三是大部分城市頭部企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)滯后于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；窗?、揚(yáng)州頭部企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力滯后于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況較為突出，連云港是唯一一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后于頭部企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的城市。

具體分析其原因發(fā)現(xiàn)，從省域?qū)用鎭砜?，中?guó)加入WTO快速提升了江蘇對(duì)外開放水平，使得省內(nèi)企業(yè)深度融入跨國(guó)公司主導(dǎo)的國(guó)際垂直專業(yè)化分工體系。這既有利于企業(yè)技術(shù)、資本的快速積累，也帶來了企業(yè)規(guī)模小、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱、產(chǎn)業(yè)集中度長(zhǎng)期較低的問題。江蘇省委、省政府著力推動(dòng)全省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，聚焦打造16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群、50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。但在全球競(jìng)爭(zhēng)加劇、逆全球化等背景下，江蘇高技術(shù)制造業(yè)在全球的位勢(shì)和能級(jí)還不夠突出，產(chǎn)業(yè)“全而不強(qiáng)”“有產(chǎn)業(yè)沒龍頭”仍是各市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，表現(xiàn)為大部分城市頭部企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)滯后于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從市域?qū)用鎭砜?，耦合協(xié)調(diào)度排名前八位的城市均為揚(yáng)子江城市群成員。其中，蘇州、無錫和南京作為蘇錫常都市圈和南京都市圈的核心城市，要素集聚能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)體系較為完善，且更好地承接了上海的輻射帶動(dòng)作用，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與頭部企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的高水平良性互動(dòng)走在前列；其余五市耦合協(xié)調(diào)度排名靠前，但相比前三城市仍有較大提升空間。排名靠后的淮安、宿遷是江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體城市，受上海大都市圈、南京都市圈和蘇錫常都市圈輻射程度較低，綠色產(chǎn)業(yè)體系尚不健全，經(jīng)濟(jì)水平與省內(nèi)發(fā)達(dá)城市仍有差距；同時(shí)，頭部企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，使得兩個(gè)子系統(tǒng)在低水平上互相制約。徐州作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市、連云港及鹽城作為沿海經(jīng)濟(jì)帶組成城市腹地廣闊，陸海聯(lián)動(dòng)、河海聯(lián)通的優(yōu)勢(shì)明顯，但區(qū)位特色優(yōu)勢(shì)尚未充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，耦合協(xié)調(diào)度結(jié)果仍然偏低。

4 結(jié)論與政策建議

對(duì)2022年江蘇城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與頭部企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力耦合協(xié)調(diào)度測(cè)度結(jié)果表明：第一，耦合協(xié)調(diào)度結(jié)果存在較明顯的空間異質(zhì)性。從“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)視角出發(fā)，揚(yáng)子江城市群成員耦合協(xié)調(diào)度平均較高，其中蘇州達(dá)到優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)，無錫、南京達(dá)到良好協(xié)調(diào)；其他板塊城市耦合協(xié)調(diào)度提升空間較大。第二，子系統(tǒng)低水平相互制約是耦合協(xié)調(diào)度低的重要原因。第三，大部分城市頭部企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)滯后于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。未來江蘇要重視頭部企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，抓住新一輪技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇，培育更多具有生態(tài)主導(dǎo)力的企業(yè)；要發(fā)揮不同功能區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)，打破低水平制約循環(huán)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；要優(yōu)化企業(yè)培育發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)調(diào)融通發(fā)展，提高現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)水平，最終實(shí)現(xiàn)省內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與頭部企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的高水平良性互動(dòng)。

4.1 鼓勵(lì)揚(yáng)子江城市群打造頭部企業(yè)培育發(fā)展的先行區(qū)

一是南京、蘇州和無錫發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科創(chuàng)資源、人力資本優(yōu)勢(shì)，在頭部企業(yè)培育發(fā)展上走在前列、做出示范。支持三市圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)開辟頭部企業(yè)培育新賽道，加快應(yīng)用場(chǎng)景牽引，加速新技術(shù)落地轉(zhuǎn)化應(yīng)用。二是深化南京都市圈和蘇錫常都市圈協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)揚(yáng)子江城市群內(nèi)部分工與協(xié)作。發(fā)揮南京科創(chuàng)圈、環(huán)太湖科創(chuàng)圈的輻射帶動(dòng)力，提高區(qū)域原始創(chuàng)新能力，為揚(yáng)子江城市群頭部企業(yè)培育提供創(chuàng)新動(dòng)能。引導(dǎo)常州、南通、鎮(zhèn)江、泰州、揚(yáng)州在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)培育發(fā)展頭部企業(yè)，加強(qiáng)跨區(qū)域互補(bǔ)和延伸發(fā)展，提高一體化水平。三是進(jìn)一步活躍揚(yáng)子江城市群民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮蘇南地區(qū)民營(yíng)企業(yè)活力強(qiáng)、動(dòng)力足的優(yōu)勢(shì)，支持大型民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)民營(yíng)頭部企業(yè)，培育更多中小民營(yíng)企業(yè)。四是支持具有產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)積極調(diào)整邊界決策，利用并購、重組等方式優(yōu)化資源配置，推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

4.2 支持沿海經(jīng)濟(jì)帶、江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)與徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，尋求戰(zhàn)略性突破，推動(dòng)企業(yè)頭部化躍升

一是沿海三市應(yīng)發(fā)揮臨海開放優(yōu)勢(shì)，培育壯大更多涉海頭部企業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代海洋城市。支持在海上新能源、新型儲(chǔ)能等領(lǐng)域率先布局，以大項(xiàng)目牽引大企業(yè)，打造沿海能源綠色低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū)。推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)向海洋領(lǐng)域延伸，在臨港先進(jìn)裝備制造業(yè)、海洋藥物與生物制品業(yè)等方面培育壯大頭部企業(yè)，引領(lǐng)海洋產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。持續(xù)提升港口集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)力，完善以港口為綜合樞紐的集疏運(yùn)體系，創(chuàng)新港口服務(wù)新業(yè)態(tài)，打造“水運(yùn)江蘇”重點(diǎn)企業(yè)。連云港尤其要發(fā)揮好現(xiàn)有頭部企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，更好釋放產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)。二是江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)聚焦發(fā)展“綠色生產(chǎn)力”，推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化與產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。大力培育生態(tài)農(nóng)業(yè)頭部企業(yè)，推廣種養(yǎng)循環(huán)模式，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提高產(chǎn)品附加值。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的多元化路徑，開展近（零）碳園區(qū)的試點(diǎn)發(fā)展。三是徐州聚焦區(qū)域中心城市建設(shè)，提高頭部企業(yè)輻射帶動(dòng)力。提升國(guó)家工程機(jī)械先進(jìn)制造業(yè)集群國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，以頭部企業(yè)為引領(lǐng)推動(dòng)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”全覆蓋，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域培育更多頭部企業(yè)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降本增效，賦能制造業(yè)發(fā)展。

4.3 加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)筑承接產(chǎn)業(yè)、培育企業(yè)的梯度蓄水池

一是積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。優(yōu)化全省生產(chǎn)力空間布局，有序承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建轉(zhuǎn)出地和承接地利益共享機(jī)制。依托省際跨區(qū)域合作園區(qū)，推動(dòng)上海科研成果在江蘇轉(zhuǎn)化落地，暢通“轉(zhuǎn)化—孵化—產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展路徑。鼓勵(lì)江蘇企業(yè)積極參與長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟建設(shè)，加強(qiáng)跨區(qū)域融合發(fā)展，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是拓展與京津冀、粵港澳大灣區(qū)交流合作路徑。深化央地合作層次，推進(jìn)中央和江蘇地方國(guó)有資本協(xié)同布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)共建、技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、人才交流互訪。打造長(zhǎng)三角—粵港澳（無錫）科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)等跨區(qū)域交流合作平臺(tái)，深入對(duì)接粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)雙向交流合作，為企業(yè)培育拓展新空間。三是提升省內(nèi)南北共建園區(qū)的合作深度和廣度。著眼于合作雙方的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)情況，在更多體現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的領(lǐng)域加強(qiáng)合作，協(xié)同開展招商引資。持續(xù)優(yōu)化南北競(jìng)合關(guān)系，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)共建共享，支持建設(shè)“反向飛地”，增強(qiáng)江蘇后發(fā)地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力和企業(yè)培育動(dòng)能。

4.4 強(qiáng)化企業(yè)發(fā)展的要素資源保障

一是謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞江蘇重點(diǎn)布局的“10＋X”未來產(chǎn)業(yè)體系，根據(jù)各設(shè)區(qū)市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，率先布局未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快高端生產(chǎn)要素集聚，增強(qiáng)未來產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)培育動(dòng)能。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)功能。加快高端科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)，拓展瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展空間。搭建產(chǎn)才融合平臺(tái)，為高層次人才提供安居落戶、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保健等全方位服務(wù)。積極組織產(chǎn)需對(duì)接，強(qiáng)化以商招商，推動(dòng)形成以頭部企業(yè)為主體、全鏈條企業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)圈。三是提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。拓寬企業(yè)投融資渠道，提供更多中長(zhǎng)期資金支持，創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融支持模式。發(fā)揮江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)社會(huì)資本建立投資基金矩陣，發(fā)展更多耐心資本。四是強(qiáng)化人才和智力支持。以江蘇現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為目標(biāo)，加快引育一批戰(zhàn)略科學(xué)家、領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才，引領(lǐng)和帶動(dòng)頭部企業(yè)發(fā)展。優(yōu)化江蘇高校學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)教有效對(duì)接。重視復(fù)合創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，加強(qiáng)涉海人才、農(nóng)業(yè)科技人才等培育。

4.5 營(yíng)造有利于企業(yè)發(fā)展的良好市場(chǎng)環(huán)境

一是推動(dòng)形成大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)頭部企業(yè)和上下游企業(yè)構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體和穩(wěn)定配套聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)研發(fā)、制造與運(yùn)維、數(shù)字化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等同步化發(fā)展。二是全面建設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，防止壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。進(jìn)一步消除市場(chǎng)壁壘，提高統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)水平，激發(fā)市場(chǎng)潛力。發(fā)揮江蘇省公共信用信息系統(tǒng)的載體作用，拓展信用惠民便企渠道，建立以信用體系為基礎(chǔ)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。三是持續(xù)優(yōu)化涉企服務(wù)。簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率，規(guī)范涉企收費(fèi)，降低企業(yè)制度性交易成本。像托江蘇12345“一企來”服務(wù)熱線、“一企來辦”企業(yè)綜合服務(wù)新平臺(tái)、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等，暢通政企常態(tài)化溝通渠道。四是完善市場(chǎng)監(jiān)管體系。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等豐富監(jiān)管工具，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，充分激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

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