美國(guó)對(duì)以色列進(jìn)行軍事援助的歷史由來(lái)已久，自1948年以色列建國(guó)伊始，美國(guó)就開(kāi)始了對(duì)以色列的軍事援助，通過(guò)包括但不限于軍事貸款、贈(zèng)款、提供先進(jìn)軍事裝備、合作研發(fā)先進(jìn)武器、共享情報(bào)和部署戰(zhàn)艦等一系列手段。以色列被視為是美國(guó)中東乃至全球戰(zhàn)略的重要一環(huán)，對(duì)以色列進(jìn)行軍事援助是美國(guó)歷屆政府一以貫之的手段。2023年10月，新一輪巴以沖突爆發(fā)，美國(guó)批準(zhǔn)對(duì)以色列提供一系列軍事援助，對(duì)巴以沖突戰(zhàn)場(chǎng)局勢(shì)、中東安全格局和大國(guó)博弈等方面產(chǎn)生重要影響。

巴以沖突中的美國(guó)對(duì)以軍事援助

2023年10月7日，巴勒斯坦的政治派別“伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)”，即“哈馬斯”，對(duì)以色列發(fā)起名為“阿克薩洪水”的軍事行動(dòng)，自“贖罪日”戰(zhàn)爭(zhēng)五十年之后，以色列首次宣布進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，對(duì)加沙地帶展開(kāi)“鐵劍”行動(dòng)，新一輪巴以沖突爆發(fā)。以色列一直是美國(guó)累計(jì)援助最多的國(guó)家，來(lái)自美國(guó)的援助約占以色列國(guó)防預(yù)算的15%。10月8日，美國(guó)開(kāi)始了對(duì)以色列的軍事援助，美國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀發(fā)表聲明，派遣包括

福特號(hào)航空母艦在內(nèi)的6艘美海軍艦艇編隊(duì)前往地中海地區(qū)，以“加強(qiáng)地區(qū)威懾”為名支持以色列。同日，美國(guó)總統(tǒng)拜登通電以色列總理內(nèi)塔尼亞胡，表示美國(guó)將無(wú)條件支持以色列。這標(biāo)志著在此輪巴以沖突中，美國(guó)再次成為了以色列的“親密戰(zhàn)友”，堅(jiān)定地站在了以色列一方。

美國(guó)對(duì)以色列提供巨額經(jīng)濟(jì)支持。美國(guó)對(duì)以色列長(zhǎng)期進(jìn)行軍事資助，隨著新一輪巴以沖突的爆發(fā)，美國(guó)進(jìn)一步加大了對(duì)以軍援的數(shù)額。2016年，美以兩國(guó)簽署了10年軍事援助諒解備忘錄，美國(guó)承諾在2019－2028財(cái)年每年給予以色列約38億美元的資助。而在2023年10月新一輪巴以沖突爆發(fā)后，美國(guó)對(duì)以軍援?dāng)?shù)額攀升，美國(guó)會(huì)參議院批準(zhǔn)了高達(dá)950億美元的對(duì)外援助撥款法案，其中263.8億美元將用于對(duì)以色列的軍事援助。截至2024年9月，巴以沖突爆發(fā)將近一年，根據(jù)美國(guó)布朗大學(xué)“戰(zhàn)爭(zhēng)代價(jià)”項(xiàng)目的報(bào)告，美國(guó)已向以色列提供超過(guò)179億美元的軍事援助，創(chuàng)下了美對(duì)以軍援?dāng)?shù)額的歷史新高。

不同于上屆特朗普政府打擊和遏制穆斯林的種族主義極端行徑，拜登政府的中東政策被視為一種基于價(jià)值觀外交和基于美國(guó)利益的務(wù)實(shí)性外交策略的折中。拜登政府在試圖修復(fù)美國(guó)與中東地區(qū)阿拉伯國(guó)家關(guān)系的同時(shí)，仍然在巴以沖突爆發(fā)之后對(duì)以色列進(jìn)行大力武裝和支持。美國(guó)對(duì)以色列提供的巨額經(jīng)濟(jì)支持是造成這場(chǎng)沖突曠日持久、愈演愈烈的重要因素，美國(guó)對(duì)以色列的“輸血”非但不能停止戰(zhàn)爭(zhēng)，反而客觀上對(duì)這場(chǎng)沖突起到了推波助瀾的作用，導(dǎo)致巴以沖突久久不能平息，對(duì)加沙地帶以及中東地區(qū)的人民帶來(lái)了深重的苦難。

美國(guó)對(duì)以提供大量武器裝備。在之前的五次中東戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)已有為以色列提供大量先進(jìn)武器裝備、與以色列合作研發(fā)武器的傳統(tǒng)。冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)向以色列提供了諸如霍克導(dǎo)彈、鬼怪戰(zhàn)斗機(jī)等先進(jìn)武器，將以色列武裝成美國(guó)在中東地區(qū)遏制蘇聯(lián)影響力擴(kuò)張、打擊親蘇阿拉伯國(guó)家的前哨；在1967年“六日戰(zhàn)爭(zhēng)”（第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)）中，美國(guó)支持下的以色列僅用6天時(shí)間就占領(lǐng)了石油資源豐富的西奈半島；在“贖罪日”戰(zhàn)爭(zhēng)（第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)）中，埃及和敘利亞對(duì)以色列的突襲行動(dòng)導(dǎo)致以色列在戰(zhàn)爭(zhēng)初期遭受巨大損失，美國(guó)旋即為以色列提供飛機(jī)、坦克、武器彈藥以及22億美元的軍事援助，使以色列轉(zhuǎn)守為攻；在第五次中東戰(zhàn)爭(zhēng)中，以軍再次憑借美國(guó)提供的電子干擾技術(shù)和先進(jìn)武器裝備，贏得了最終的勝利。

在本輪巴以沖突中，美國(guó)對(duì)以提供了大量武器裝備，除了反導(dǎo)系統(tǒng)的防御性裝備之外，還有大量進(jìn)攻性、具有殺傷性的武器。美國(guó)拜登政府向以色列運(yùn)送包括至少1.4萬(wàn)枚2000磅（約900公斤）的MK-84炸彈、6500枚500磅炸彈、3000枚地獄火空對(duì)地導(dǎo)彈、1000枚掩體炸彈、2600枚小直徑炸彈在內(nèi)的大量彈藥，這些武器彈藥進(jìn)一步擴(kuò)大了巴以沖突的規(guī)模，亦使美國(guó)成為了以色列迫害加沙地帶人民的同謀。同時(shí)，美以兩國(guó)在武器裝備技術(shù)、聯(lián)合演習(xí)等方面開(kāi)展廣泛合作，曾擊落胡塞武裝中程彈道導(dǎo)彈的箭式反導(dǎo)系統(tǒng)是美國(guó)和以色列共同研發(fā)的產(chǎn)物。除此之外，以色列拉斐爾國(guó)防系統(tǒng)公司和美國(guó)雷錫恩公司共同研發(fā)用以攔截中遠(yuǎn)程火箭彈、近程彈道導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈的大衛(wèi)投石索導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。兩國(guó)多次舉行名為“杜松眼鏡蛇”的大規(guī)模彈道導(dǎo)彈防御聯(lián)合演習(xí)。

美國(guó)軍援并非巴以沖突的“勝負(fù)手”

在哈馬斯組織對(duì)以色列采取“阿克薩洪水”行動(dòng)后，美國(guó)旋即宣布對(duì)以色列采取軍事援助，美國(guó)對(duì)以色列提供資金、技術(shù)、武器在內(nèi)的一系列援助，援助對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)局勢(shì)產(chǎn)生顯著的影響，但戰(zhàn)場(chǎng)局勢(shì)波詭云譎，尚有很多不確定因素，美國(guó)軍援并不能決定這場(chǎng)沖突的最終結(jié)局。

美國(guó)軍援強(qiáng)化以色列防守反擊。美國(guó)的軍事援助強(qiáng)化了以色列防守和進(jìn)攻的能力，美國(guó)通過(guò)軍援使以色列處于不利地位時(shí)能夠爭(zhēng)取喘息時(shí)間，在以色列開(kāi)展大規(guī)模進(jìn)攻時(shí)提供助力，這在歷史上的多次中東戰(zhàn)爭(zhēng)中有目共睹。本輪巴以沖突開(kāi)始之初，哈馬斯向以色列發(fā)射了數(shù)千枚火箭彈，對(duì)以色列的防空系統(tǒng)造成了巨大威脅。在哈馬斯對(duì)以色列的襲擊中，除了鐵穹反火箭彈系統(tǒng)之外，美以兩國(guó)聯(lián)合研制的箭-3導(dǎo)彈和大衛(wèi)投石索防空反導(dǎo)系統(tǒng)，也成功攔截了襲向以色列的導(dǎo)彈，為以色列提供了更加全面的多層防御。拜登政府還多次指示美國(guó)軍方在以色列部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng)，并派遣相關(guān)美軍人員，以加強(qiáng)以色列的防空能力，保衛(wèi)該地區(qū)美軍和美方的利益。美國(guó)的軍事援助在加強(qiáng)以色列的防御能力方面起到了顯著的作用，多種反導(dǎo)系統(tǒng)的使用最大限度減少了以色列在哈馬斯和其他勢(shì)力的襲擊中的傷亡損失，防御能力的不斷強(qiáng)化也使以色列有機(jī)會(huì)對(duì)哈馬斯和加沙地區(qū)開(kāi)展多輪轟炸。美國(guó)對(duì)以色列防御能力的強(qiáng)化也構(gòu)成了以色列敢于同時(shí)面對(duì)敘利亞、黎巴嫩真主黨和也門(mén)胡塞武裝等多股勢(shì)力進(jìn)攻的“底氣”。

在防守得到強(qiáng)化的同時(shí)，美國(guó)為以色列提供的大量武器彈藥強(qiáng)化了以色列對(duì)加沙地區(qū)進(jìn)行轟炸的“續(xù)航”能力。自沖突爆發(fā)以來(lái)，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡聲明將出動(dòng)全部軍事力量摧毀哈馬斯，美國(guó)對(duì)以色列提供的資金和大量武器彈藥使得以色列能夠制定并執(zhí)行對(duì)加沙地區(qū)從建立軍事禁區(qū)到發(fā)動(dòng)多輪空襲和地面進(jìn)攻的作戰(zhàn)計(jì)劃。以色列持續(xù)推進(jìn)的軍事行動(dòng)逐漸使哈馬斯處于劣勢(shì)。2024年5月，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡宣稱(chēng)已擊斃超過(guò)14000名“哈馬斯武裝分子”。同時(shí)，據(jù)以色列情報(bào)評(píng)估，哈馬斯方面，戰(zhàn)斗人員已減員過(guò)半，多數(shù)部隊(duì)遭遇重創(chuàng)，超過(guò)100名軍事政治官員被擊斃，高層領(lǐng)導(dǎo)折損嚴(yán)重，在黎巴嫩、敘利亞的高層人員也遭到以色列“定點(diǎn)清除”，哈馬斯的處境愈發(fā)艱難。

美軍“助陣”，試圖震懾抵抗勢(shì)力。以色列在遭遇哈馬斯火箭彈襲擊后，正式宣布進(jìn)入“戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)”。美國(guó)迅速做出反應(yīng)，美中央司令部宣布，海軍福特號(hào)航空母艦已抵達(dá)地中海東部，以表示對(duì)以色列的支持；美國(guó)“艾森豪威爾”號(hào)航空母艦駛向地中海東部，這是新一輪巴以沖突爆發(fā)之后美國(guó)向該地區(qū)派遣的第二艘航空母艦；美國(guó)向以色列派遣了由海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員組成的能夠進(jìn)行特種作戰(zhàn)的快速反應(yīng)部隊(duì)，以及進(jìn)行情報(bào)搜集、規(guī)劃戰(zhàn)術(shù)、解救人質(zhì)的軍事顧問(wèn)和特種作戰(zhàn)小組。美國(guó)通過(guò)派遣軍隊(duì)為以色列助陣，展示對(duì)以色列進(jìn)行保護(hù)和對(duì)以色列所采取的軍事行動(dòng)進(jìn)行支持的決心。

時(shí)至2024年9月，巴以沖突戰(zhàn)火仍在延續(xù)，以色列國(guó)防軍防空師負(fù)責(zé)人茲維卡·哈伊姆奧維奇表示，以色列和美國(guó)決定在以色列防空學(xué)校啟用首個(gè)美國(guó)駐以色列永久軍事基地，美以雙方已密切合作兩年，軍事基地的基礎(chǔ)設(shè)施即將建成，屆時(shí)將會(huì)有美軍士兵長(zhǎng)期駐扎該軍事基地。在此之前，盡管美以兩國(guó)在歷史上長(zhǎng)期保持密切的軍事援助關(guān)系，但考慮到中東地區(qū)阿拉伯國(guó)家的反對(duì)和其他因素，美國(guó)尚未在以色列正式駐軍，而美以兩國(guó)卻選擇在巴以沖突愈演愈烈之時(shí)啟用首個(gè)美國(guó)駐以色列軍事基地，體現(xiàn)了在本輪巴以沖突中美國(guó)將以色列作為“不沉航母”的高度重視。

美國(guó)派遣軍隊(duì)對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)造成了多方面影響，以色列的軍事實(shí)力在美軍的支持下顯著提升，以色列能夠更加有效地應(yīng)對(duì)哈馬斯和其他抵抗力量的威脅，美軍的介入改變著沖突雙方的力量對(duì)比。有了美軍的支援，以色列將更容易達(dá)到戰(zhàn)略目標(biāo)，而巴勒斯坦對(duì)美國(guó)軍隊(duì)的忌憚將對(duì)其造成戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)上的制約和干擾。美國(guó)駐以色列永久軍事基地的建設(shè)也為戰(zhàn)場(chǎng)的形勢(shì)帶來(lái)更多的不確定性，增添了巴以沖突長(zhǎng)期化、擴(kuò)大化的可能。

美國(guó)軍援并非戰(zhàn)場(chǎng)勝負(fù)的決定性因素。美國(guó)對(duì)以色列的軍事援助在客觀上的確增強(qiáng)了以色列的軍事力量，但美國(guó)的軍援并不能夠決定巴以沖突的最終結(jié)局。巴以沖突的最終結(jié)局受到多方面因素影響，單憑美國(guó)的軍事援助，還不能將以色列確定為這場(chǎng)沖突最后的勝利者。

美國(guó)對(duì)以軍援力度并非一以貫之，存在不確定性。雖然以色列在不同歷史時(shí)期的戰(zhàn)爭(zhēng)中接受美國(guó)軍援，但美國(guó)軍事援助力度存在差異，對(duì)以軍事援助力度基于以色列對(duì)美國(guó)而言的戰(zhàn)略利益，而非以色列的國(guó)家利益或戰(zhàn)爭(zhēng)局勢(shì)本身，美以兩國(guó)在國(guó)家利益上存在著差異和矛盾。除此之外，美國(guó)歷屆政府在對(duì)以態(tài)度和中東戰(zhàn)略方面也存在差異。過(guò)去10年，美國(guó)政府在中東實(shí)行戰(zhàn)略收縮政策，而新一輪巴以沖突的爆發(fā)使得拜登政府不得不加大對(duì)以色列的支持，重塑中東戰(zhàn)略環(huán)境和加大對(duì)巴以沖突軍事資源的投入形成了矛盾，相互矛盾的兩個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)使得拜登政府對(duì)以軍援政策的確定性下降。2024年特朗普贏得新一輪美國(guó)大選，相較于上一屆政府，其在巴以沖突和中東問(wèn)題上又可能采取與拜登不同的政策，美國(guó)政府的換屆增加了對(duì)以軍援力度的不確定性。

美國(guó)在巴以沖突中對(duì)以色列的援助行為在美國(guó)社會(huì)也存在批評(píng)的聲音。華盛頓、紐約和洛杉磯等地爆發(fā)了反戰(zhàn)游行，人們對(duì)美國(guó)政府向以色列提供軍事及其他援助的行為進(jìn)行抗議，要求停止戰(zhàn)爭(zhēng)，保護(hù)無(wú)辜民眾。美國(guó)民主黨內(nèi)部也有著支持巴勒斯坦的黨代表和組織，他們紛紛呼吁停止對(duì)以軍援。以上因素都使得美國(guó)軍事援助的不確定性上升，從而進(jìn)一步導(dǎo)致以色列的軍事實(shí)力存在著動(dòng)態(tài)的變化，無(wú)論是美國(guó)還是以色列都無(wú)法單方面決定戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)的最終走向。

責(zé)任編輯：馬 祿