摘要：本文以教師黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位職責(zé)為橫軸，以黨支部發(fā)展階段性特點(diǎn)為縱軸，對(duì)“雙帶頭人”能力建設(shè)的應(yīng)然目標(biāo)和實(shí)然困境展開(kāi)理論研究和實(shí)踐探索，系統(tǒng)建構(gòu)教師黨支部書(shū)記能力建設(shè)的路徑與方法，努力打造一支政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力突出的黨支部書(shū)記隊(duì)伍，推動(dòng)教師黨支部工作高質(zhì)量、跨越式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：“雙帶頭人”能力建設(shè)現(xiàn)實(shí)困境實(shí)踐路徑

黨的二十大報(bào)告指出：把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。［1］高校教師黨支部是對(duì)高校黨員進(jìn)行教育、管理與服務(wù)的基層黨組織，是學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)黨的路線方針政策的戰(zhàn)斗堡壘，是高校落實(shí)全面從嚴(yán)治黨系統(tǒng)工程中的關(guān)鍵一環(huán)。高校“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記培育是高校黨建工作與教學(xué)工作、學(xué)科建設(shè)深度融合的“大熔爐”，是推動(dòng)高?；鶎狱h組織科學(xué)治理的“牛鼻子”。因此，高校要以促進(jìn)教師黨支部書(shū)記能力提升和作用發(fā)揮為主線，堅(jiān)持“目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合”“政治導(dǎo)向與學(xué)術(shù)導(dǎo)向相統(tǒng)一”，從而充分發(fā)揮黨支部書(shū)記的“頭雁”作用。

一、高?！半p帶頭人”教師黨支部書(shū)記能力建設(shè)的重要意義

“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記能力建設(shè)，有利于夯實(shí)高?；鶎狱h建工作根基，對(duì)高校深化全面從嚴(yán)治黨、提升立德樹(shù)人質(zhì)量、推動(dòng)高?？沙掷m(xù)發(fā)展等具有十分重要的意義。

（一）推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層黨支部延伸的現(xiàn)實(shí)需要

黨的二十大報(bào)告指出：全面從嚴(yán)治黨是黨永葆生機(jī)活力、走好新的趕考之路的必由之路。［2］黨支部書(shū)記是引領(lǐng)和凝聚支部黨員的“主心骨”。當(dāng)前，高?；鶎狱h組織建設(shè)取得顯著成效，教師黨支部的組織功能、政治功能得到了進(jìn)一步強(qiáng)化。但是，隨著世情黨情國(guó)情民情及高等教育內(nèi)外環(huán)境的變化，高?；鶎狱h組織建設(shè)面臨一系列新挑戰(zhàn)、新問(wèn)題。例如，基層黨建工作制度不夠健全；黨委對(duì)基層黨建工作指導(dǎo)監(jiān)督力度不夠；基層黨支部活動(dòng)形式過(guò)于單一，吸引力不強(qiáng)；發(fā)展黨員工作規(guī)范性、嚴(yán)肅性不夠；學(xué)術(shù)不端、權(quán)力尋租仍在一定范圍存在。加強(qiáng)“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記能力建設(shè)，有利于不斷提高基層黨建工作科學(xué)化水平，真正把全面從嚴(yán)治黨工作落實(shí)到每個(gè)支部、每位黨員。

（二）落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的重要舉措

立德樹(shù)人是教育的根本任務(wù)，是高校的立身之本。培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人是教育的根本問(wèn)題。加強(qiáng)“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記能力建設(shè)，有利于更好地發(fā)揮教師黨支部書(shū)記思想和業(yè)務(wù)雙引領(lǐng)的作用，有利于大學(xué)生把握正確的成長(zhǎng)成才方向，成為能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。［3］因此，高?！半p帶頭人”教師黨支部書(shū)記要注重“黨建、業(yè)務(wù)”雙提升，在開(kāi)展黨建工作過(guò)程中要著眼于促進(jìn)師德師風(fēng)、育人成才等方面，引領(lǐng)高校黨建和思想政治工作質(zhì)量全面提升。

（三）促進(jìn)高校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要

習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。［4］發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵在于通過(guò)教育的高質(zhì)量發(fā)展來(lái)培養(yǎng)更多創(chuàng)新人才。教育、科技、人才是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)，高校是教育、科技、人才一體化推進(jìn)的“橋頭堡”，改革發(fā)展穩(wěn)定是高校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)要以提升能力為核心，不斷夯實(shí)基層黨組織的科學(xué)化水平，通過(guò)組織全覆蓋、功能全發(fā)揮、業(yè)務(wù)全融入等方式，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、社會(huì)服務(wù)等方面的有效領(lǐng)導(dǎo)，為高校事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供政治保障、思想保障和組織保障。

二、高?！半p帶頭人”教師黨支部書(shū)記能力建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境

當(dāng)前，各高校教師黨支部書(shū)記如何實(shí)現(xiàn)從“有序建起來(lái)”到“有效用起來(lái)”的轉(zhuǎn)變，依然任重道遠(yuǎn)。一些高?！半p帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)存在黨建與業(yè)務(wù)的融合不夠、教師黨支部凝聚力不強(qiáng)等突出問(wèn)題。

（一）部分“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記的思想認(rèn)識(shí)不到位

“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記應(yīng)該能夠擔(dān)當(dāng)高等教育事業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。但是，“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記基本都是兼職，平時(shí)教學(xué)科研繁忙，部分黨支部書(shū)記在思想認(rèn)識(shí)上不到位，他們往往對(duì)基層黨建工作缺乏興趣、疲于應(yīng)付、流于表面，不愿意沉下心來(lái)把時(shí)間與精力用在黨支部工作上；從事黨建工作的內(nèi)生動(dòng)力不足，也缺乏必要的工作方法。眾多教師黨支部黨務(wù)與業(yè)務(wù)“兩張皮”問(wèn)題依然突出，黨支部的政治功能弱化。這些都制約了“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記能力的提升和引領(lǐng)作用的發(fā)揮。

（二）高校對(duì)“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記的指導(dǎo)培訓(xùn)不到位

高?！半p帶頭人”教師黨支部書(shū)記在教學(xué)科研上是“行家”，但是在基層黨建工作中存在一定程度的“不會(huì)干”的問(wèn)題。因此，對(duì)“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記的系統(tǒng)培訓(xùn)尤為重要。當(dāng)前，部分高校在對(duì)“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)上存在“重使用、輕培訓(xùn)”的問(wèn)題，導(dǎo)致新上任的黨支部書(shū)記在“摸著石頭過(guò)河”中常常要走一些彎路。部分高校雖然有相關(guān)培訓(xùn)，但是培訓(xùn)未形成常態(tài)化、制度化機(jī)制，時(shí)效性不夠；培訓(xùn)內(nèi)容往往“重理論、輕實(shí)操”，針對(duì)性不夠；培訓(xùn)時(shí)間常常與黨支部書(shū)記教學(xué)時(shí)間沖突，參與性不夠。

（三）高校對(duì)“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記的激勵(lì)保障不到位

高?！半p帶頭人”教師黨支部書(shū)記的工作涉及“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)、支部換屆改選、黨員發(fā)展與轉(zhuǎn)正、黨內(nèi)評(píng)優(yōu)、黨費(fèi)收繳等工作，量大面廣。因此，建立教師黨支部書(shū)記考核激勵(lì)機(jī)制尤為重要。當(dāng)前，“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記在支部書(shū)記激勵(lì)中沒(méi)有明顯的區(qū)分度。部分高校對(duì)“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記在干部人事、提職晉級(jí)、津貼待遇、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等方面尚未形成有效的制度共識(shí)和制度安排［5］，在績(jī)效考核上側(cè)重教學(xué)科研成果，對(duì)“雙帶頭人”黨支部書(shū)記的工作補(bǔ)貼較少，激勵(lì)方式單一，未能有效構(gòu)建起“權(quán)、責(zé)、利”相統(tǒng)一的黨支部書(shū)記激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，各高校對(duì)教師黨支部的組織委員、宣傳委員等支委缺少激勵(lì)措施，導(dǎo)致黨支部工作常常是由黨支部書(shū)記唱“獨(dú)角戲”。

三、高?！半p帶頭人”教師黨支部書(shū)記能力建設(shè)的實(shí)踐路徑

高?！半p帶頭人”教師黨支部書(shū)記能力建設(shè)，要以《中共教育部黨組關(guān)于高校教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見(jiàn)》為遵循，尊重規(guī)律性，體現(xiàn)時(shí)代性，契合高等教育發(fā)展新形勢(shì)，符合黨的理論導(dǎo)向新要求，通過(guò)價(jià)值引領(lǐng)、運(yùn)行協(xié)同、激勵(lì)保障等方式，著力構(gòu)建教師黨支部書(shū)記的能力培育機(jī)制、能力轉(zhuǎn)化平臺(tái)、能力促進(jìn)體系，在“雙融合、雙促進(jìn)”中切實(shí)打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的“雙帶頭人”隊(duì)伍。

（一）構(gòu)建“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記能力培育機(jī)制

首先，豐富培育內(nèi)容，提高培訓(xùn)的實(shí)效性。高校要圍繞“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等方面的能力發(fā)展需要，通過(guò)常態(tài)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)，加強(qiáng)黨務(wù)與業(yè)務(wù)融合培訓(xùn)，引領(lǐng)教師黨支部書(shū)記不斷提升政治引領(lǐng)能力、組織協(xié)調(diào)能力、開(kāi)拓創(chuàng)新能力和終身學(xué)習(xí)能力。一是把理論教育和黨性教育貫穿教師黨支部書(shū)記培育的全過(guò)程。教師黨支部書(shū)記走進(jìn)紅色教育基地、企事業(yè)單位，深刻感悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及其實(shí)踐成果，加深對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化的理解。二是對(duì)教師黨支部書(shū)記進(jìn)行學(xué)術(shù)能力提升培訓(xùn)，拓展學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，從而使教師黨支部書(shū)記實(shí)現(xiàn)全面、全域、全時(shí)“雙帶頭”。

其次，創(chuàng)新培育方式，搭建多維度多載體的培育平臺(tái)。高校要構(gòu)建省市級(jí)、校級(jí)和院級(jí)三級(jí)培訓(xùn)格局，充分整合校內(nèi)資源、充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量為黨支部書(shū)記培訓(xùn)服務(wù)。積極推薦“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記參加省市級(jí)各類示范性培訓(xùn)班，學(xué)先進(jìn)、樹(shù)典型，將好方法、好經(jīng)驗(yàn)在校內(nèi)進(jìn)行總結(jié)推廣，讓教師黨支部書(shū)記在此過(guò)程中真切感受到技能學(xué)習(xí)的滿足感和成就感。［6］校級(jí)培訓(xùn)可采取靈活多樣的方式，線上與線下相結(jié)合、專題研討與實(shí)地考察相結(jié)合、結(jié)對(duì)共建與組團(tuán)式培養(yǎng)相結(jié)合，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的促進(jìn)效用；院級(jí)培訓(xùn)以經(jīng)?；c個(gè)性化的培訓(xùn)為主，把經(jīng)常性教育和個(gè)性化培育相結(jié)合，開(kāi)展具有院系特色的“黨支部＋”培訓(xùn)模式，提升高校對(duì)教師黨支部書(shū)記培育的精準(zhǔn)性和針對(duì)性。

（二）優(yōu)化“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記能力轉(zhuǎn)化平臺(tái)

首先，堅(jiān)持培養(yǎng)與使用相結(jié)合，提升教師黨支部書(shū)記的黨務(wù)工作水平。高校要通過(guò)“三個(gè)一”聯(lián)系制度等方式，做好對(duì)教師黨支部書(shū)記履職的過(guò)程性指導(dǎo)，激發(fā)教師黨支部書(shū)記的內(nèi)生動(dòng)力。教師黨支部書(shū)記要及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念、優(yōu)化方法，創(chuàng)新基層黨建工作表達(dá)方式，優(yōu)化基層黨支部運(yùn)行模式；要對(duì)支委進(jìn)行必要的、合理的分工授權(quán)，加強(qiáng)黨支部組織建設(shè)，并與對(duì)教師黨員的“教育、管理、服務(wù)、監(jiān)督”有機(jī)結(jié)合起來(lái)；要在民主開(kāi)放的組織氛圍中充分激發(fā)黨支部黨員投身支部建設(shè)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步提升基層黨組織的凝聚功能和治理效能。

其次，堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合，拓展教師黨支部書(shū)記的職業(yè)發(fā)展通道。高校要多管齊下，凸顯“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記的主體性地位。一要妥善處理“行政權(quán)力”與“學(xué)術(shù)權(quán)利”的關(guān)系，既要尊重教師黨支部書(shū)記的學(xué)術(shù)話語(yǔ)權(quán)，又要充分發(fā)揮其在院校民主管理中的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)其大局觀念、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和政治參與能力，引導(dǎo)其為高校治理體系與治理能力建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。二要積極為“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記提供借調(diào)掛職、研修訪學(xué)等機(jī)會(huì)，拓寬其視野，使對(duì)教師黨支部書(shū)記的培養(yǎng)與其職業(yè)生涯發(fā)展同向同行。三要構(gòu)建教師黨支部書(shū)記人才儲(chǔ)備庫(kù)，擴(kuò)大相關(guān)后備人才的培養(yǎng)范圍，加大相關(guān)后備人才的培養(yǎng)力度。

（三）健全“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記能力促進(jìn)體系

一方面，完善教師黨支部書(shū)記考核評(píng)價(jià)機(jī)制。在“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)中，高校要建立權(quán)責(zé)利明晰的監(jiān)督考核評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)建構(gòu)公平有序的教師黨支部書(shū)記考評(píng)監(jiān)督體系，持續(xù)促進(jìn)教師黨支部書(shū)記能力提升。高校要把教師黨支部書(shū)記工作考核與其教學(xué)科研考核一并納入教職工年度考核體系，堅(jiān)持定性與定量評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合、“黨建考核”與“業(yè)務(wù)考核”有機(jī)融合；要在師德師風(fēng)一票否決制基礎(chǔ)上，優(yōu)化教師黨支部書(shū)記年度述職機(jī)制，設(shè)置合理的考核指標(biāo)與考核權(quán)重；要堅(jiān)持“自上而下的監(jiān)督”與“自下而上的監(jiān)督”有機(jī)結(jié)合、“黨內(nèi)監(jiān)督”與“黨外監(jiān)督”有機(jī)結(jié)合，適時(shí)適度做好對(duì)“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記的監(jiān)督。

另一方面，完善教師黨支部書(shū)記激勵(lì)表彰機(jī)制。高校要堅(jiān)持物質(zhì)與精神相結(jié)合、公平性與人本性相結(jié)合，參照“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記的考核評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合教師黨支部書(shū)記的日常工作表現(xiàn)，對(duì)教師黨支部書(shū)記進(jìn)行多元化、差異化激勵(lì)。要建立教師黨支部書(shū)記“能上能下”“能進(jìn)能出”的動(dòng)態(tài)流動(dòng)機(jī)制。對(duì)于表現(xiàn)突出的“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記，要進(jìn)行表彰和宣傳，并在職稱評(píng)定、干部提拔、績(jī)效分配等方面給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜；對(duì)于考核不合格、存在重大工作過(guò)失的教師黨支部書(shū)記，要及時(shí)予以批評(píng)教育、督促整改，并酌情問(wèn)責(zé)處理。與此同時(shí)，各高校應(yīng)將教師黨支部中支委的黨務(wù)工作計(jì)入工作量，給予相應(yīng)的工作補(bǔ)貼。

四、結(jié)語(yǔ)

貫徹黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)黨支部都成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。高?！半p帶頭人”教師黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)是高校黨建工作的重點(diǎn)。本文闡述了高?！半p帶頭人”教師黨支部書(shū)記能力建設(shè)的重要意義、現(xiàn)實(shí)困境和實(shí)踐路徑，通過(guò)“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記能力建設(shè)，為高?；鶎狱h建工作高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)動(dòng)力和活力。

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