習(xí)近平總書記強調(diào)：“強國必先強農(nóng)， 農(nóng)強方能國強。”近年來，瓜州縣以全面推進鄉(xiāng)村振興為總抓手，緊扣“農(nóng)業(yè)優(yōu)先型”發(fā)展定位，聚焦壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞“綠色枸杞+優(yōu)質(zhì)草畜”“高端蜜瓜+設(shè)施農(nóng)業(yè)” 的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局， 通過健全完善助農(nóng)政策體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、扶持產(chǎn)業(yè)龍頭、開拓內(nèi)外市場、培育優(yōu)特品牌等辦法措施，聚力打造高端蜜瓜、綠色枸杞、生態(tài)牛羊三大10 億級特色產(chǎn)業(yè)集群，全力推進特色產(chǎn)業(yè)“調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、促融合、強主體、育品牌”，逐步形成了以枸杞、蜜瓜、棉花、畜牧、糧食、設(shè)施農(nóng)業(yè)等為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

一、發(fā)展成效

瓜州縣堅持把產(chǎn)業(yè)培育作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵舉措，充分挖掘產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，大力實施“蜜瓜擴規(guī)升級、枸杞提質(zhì)增效、牛羊擴群增量、機采棉替代”四大工程，成立東西產(chǎn)業(yè)片區(qū)黨委，打造了廣至毛辣子、瓜州蜜瓜、西湖普羅旺斯西紅柿、雙塔枸杞、三道溝花卉5 個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。全縣土地社會化托管面積31.5 萬畝， 設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達到1.6 萬畝， 蜜瓜達到9.2 萬畝、綠色枸杞達到12 萬畝、機采棉達到15 萬畝、牛羊飼養(yǎng)量達到150萬頭只。深入推進農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證面積達到50 萬畝，“瓜州蜜瓜”“瓜州肉蓯蓉”入選“甘味”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌；“西域風(fēng)”哈密瓜等7 個產(chǎn)品入選“甘味”農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)商標品牌名錄，“瓜州枸杞” 入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，榮獲綠博會金獎農(nóng)產(chǎn)品4 個。2023 年全縣農(nóng)村居民人均可支配收入為24810.8 元， 農(nóng)村居民人均生活消費支出14229.39 元， 比上年增長8.6%，蜜瓜、枸杞等特色產(chǎn)業(yè)收入占到農(nóng)民人均純收入60%以上，特色產(chǎn)業(yè)已成為瓜州鄉(xiāng)村振興的“硬支撐”。

二、存在問題

盡管瓜州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步入了一個新的黃金時期，發(fā)展取得了一定成效，但隨著社會發(fā)展和市場經(jīng)濟的推進，也面臨著亟待解決的問題與挑戰(zhàn)。

一是產(chǎn)業(yè)集群化水平不高。就目前而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈處于中端水平，生產(chǎn)效率不高、產(chǎn)品質(zhì)量不優(yōu)等問題仍然存在。當前農(nóng)業(yè)主要以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和初加工為主，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流體系等方面存在短板，“四大工程”雖然初具規(guī)模，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征明顯，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程較慢，農(nóng)產(chǎn)品商品率、加工轉(zhuǎn)化率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高。全縣耕地保灌面積79.2萬畝，雖然種植規(guī)模較大，但尚未形成“小基地、大產(chǎn)業(yè)”格局，產(chǎn)業(yè)體系化、效益最大化作用沒有得到充分發(fā)揮，特色鮮明、產(chǎn)銷一體、融合發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系還不夠完善。如普羅旺斯西紅柿、毛辣子等設(shè)施農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品附加值水平仍然不高，規(guī)?；⒓s化、現(xiàn)代化發(fā)展體系還需進一步完善。

二是農(nóng)業(yè)規(guī)?；潭炔蛔恪娜h的種植結(jié)構(gòu)來看，當前“種”和“收”兩個環(huán)節(jié)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化，其他管護環(huán)節(jié)的機械化水平較低，占用大量勞動力，如枸杞采摘、蜜瓜采摘、西紅柿采摘等。目前，全縣糧食、機采棉已基本實現(xiàn)機械化，但適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新機具、新技術(shù)還滿足不了農(nóng)民的需要，在現(xiàn)階段“三農(nóng)”對農(nóng)業(yè)機械的要求從原來的糧食生產(chǎn)機械化向設(shè)施農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域拓展不夠。如機采棉的作業(yè)機械化程度高，但設(shè)施蔬菜、瓜果等其他經(jīng)濟作物的機械化水平粗放。小型機械品種雖多，但技術(shù)上缺乏創(chuàng)新，智能化應(yīng)用等方面還有待提高。比如拖拉機是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最常用的農(nóng)業(yè)機械， 在農(nóng)村擁有量大、普及面廣（投入夏收的小麥聯(lián)合收割機128 臺，投入夏收作業(yè)的拖拉機685 臺， 秸稈打捆機97 臺，投入深翻犁465 臺）。隨著農(nóng)機化的發(fā)展，結(jié)構(gòu)問題日漸顯現(xiàn)， 農(nóng)業(yè)機械利用率將直接影響農(nóng)民的購買力。

三是經(jīng)營主體帶動能力不強。截至目前，瓜州縣共有農(nóng)民專業(yè)合作社566家、家庭農(nóng)場330 家，但精深加工主體僅有2 家（瓜州昊泰生物科技有限公司、瓜州縣郝氏粒道農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司），且均是枸杞加工類。從經(jīng)營范圍上看，經(jīng)營主體“散”的問題還有待突破，多數(shù)合作社生產(chǎn)經(jīng)營分散，產(chǎn)品相對單一、總量不大，與市場銜接不足，各類經(jīng)營主體間聯(lián)結(jié)不緊密，難以形成品牌效應(yīng)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)綜合效益較低。或者只是簡單地組織生產(chǎn)和銷售， 缺少訂單式購銷服務(wù)和產(chǎn)品的深層次加工開發(fā)， 行業(yè)之間缺乏有效溝通與整合，經(jīng)營主體綜合能力不夠強，組織化、規(guī)?；潭绕汀倪\行情況上看，現(xiàn)有的經(jīng)營主體依舊是以農(nóng)產(chǎn)品初級篩選和加工為主， 精深加工的相對少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低；少數(shù)經(jīng)營主體涉足觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)事采摘體驗、農(nóng)家樂等服務(wù)，但服務(wù)水平有限，特色不足，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，從事農(nóng)業(yè)旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新興農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)的不多。

三、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向

加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐，不僅需要找差距、補短板，更要研究如何在新機遇、新挑戰(zhàn)和新形勢下，突破稟賦約束走農(nóng)業(yè)綠色高效發(fā)展之路， 以新質(zhì)生產(chǎn)力加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程。

一是強化頂層設(shè)計， 為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群積蓄發(fā)展動能。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一項系統(tǒng)工程，要堅持規(guī)劃引領(lǐng)，必須著眼長遠，統(tǒng)籌推進。注重品種、品質(zhì)、品牌相結(jié)合，推動“三品同升”。立足區(qū)位優(yōu)勢，著力在現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)、精細化管理、品牌化營銷上下足功夫，在“特色”和“精致”上狠做文章，加快構(gòu)建“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，努力打造“精品、優(yōu)質(zhì)、特色、高端”拳頭產(chǎn)品。要因地制宜，在做大做強蜜瓜、枸杞等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，積極引進早晚熟品種及適合深加工的名優(yōu)特新品種，努力提高農(nóng)業(yè)綜合效益。注重全鏈條發(fā)展，推動“三產(chǎn)融合”。堅持農(nóng)文旅融合、農(nóng)文旅互促，拓展農(nóng)業(yè)觀光、采摘、體驗、科普、醫(yī)藥、教育等多種功能，著力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，拓寬農(nóng)民增收渠道。積極探索推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、加工、儲存鏈式發(fā)展模式，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展壯大、抱團發(fā)展，鼓勵龍頭企業(yè)建設(shè)智能倉儲、自動分選設(shè)備，加快發(fā)展冷鏈物流、電子商務(wù)，促進立體化、復(fù)合式全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動“特色集群”。按照“因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，區(qū)域互補、產(chǎn)業(yè)帶動”的原則，將產(chǎn)業(yè)具體到地塊、到農(nóng)戶，防止小而散、多而雜，確保做到宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜林則林，形成同市場需求相適應(yīng)、同資源環(huán)境承載力相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局， 實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益相統(tǒng)一。

二是完善基礎(chǔ)設(shè)施， 為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化社會服務(wù)筑牢堅實根基?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善是鄉(xiāng)村發(fā)展的基石。立足優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，探索建立“第一產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)化，種養(yǎng)模塊基地化、科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、龍頭企業(yè)產(chǎn)加銷化”的“四體化一”的創(chuàng)建思路，加強項目策劃和資金爭取，借機補上農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展短板。持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設(shè)，加大對農(nóng)業(yè)新品種、新機具推廣應(yīng)用的支持力度， 在建設(shè)全過程各個環(huán)節(jié)加強科技創(chuàng)新，推動形成良種、良機、良法、良制融合與集成應(yīng)用的格局。積極打造智慧農(nóng)業(yè)試驗區(qū)、示范區(qū)、推廣區(qū)、輻射區(qū)，通過智能化、數(shù)字化生產(chǎn)模式與農(nóng)業(yè)深度融合，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)，為田間地頭裝上“智慧大腦”，推動形成智控、智管、節(jié)效的智慧農(nóng)田綜合管理體系，真正實現(xiàn)“良田糧用、糧田良用”。持續(xù)打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為平臺、以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以要素融合為機制， 發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)上聯(lián)城市、下接鄉(xiāng)村的紐帶作用，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集聚優(yōu)質(zhì)要素，加強全產(chǎn)業(yè)鏈體系構(gòu)建，打造一批以糧食、制種、花卉、牛羊、蜜瓜、棉花為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈條深度融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、產(chǎn)村產(chǎn)鎮(zhèn)一體的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。持續(xù)完善農(nóng)業(yè)保險體系，擴大農(nóng)業(yè)入保范圍，扎實推進政策性農(nóng)業(yè)保險工作，力爭主要特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品種應(yīng)保盡保， 從而提高農(nóng)業(yè)抗擊自然風(fēng)險的能力。要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求創(chuàng)新特色險種，爭取省市財政給予一定比例的補助，進一步滿足種養(yǎng)殖業(yè)新型生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)戶的參保需求。要著力打破區(qū)域界限，突破規(guī)模優(yōu)勢，走農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、融合性經(jīng)營、合作化生產(chǎn)的路子。

三是加大科研投入， 為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改革創(chuàng)新提供技術(shù)保障。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。深化院地、校地共建合作。加強與甘肅省農(nóng)科院、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)全方位高水平的務(wù)實合作， 持續(xù)發(fā)力推動設(shè)施農(nóng)業(yè)、種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分集成設(shè)施化、機械化、智能化、數(shù)字化等現(xiàn)代技術(shù)手段和技術(shù)裝備，進一步拓寬“政、企、研”合作的深度和廣度，打造集人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)服務(wù)于一體的基層科技服務(wù)平臺， 真正打通科技成果“下鄉(xiāng)—進村—入戶”的“最后一公里”，把科技興農(nóng)扎實有效地做到田間地頭。打造科技園區(qū)創(chuàng)新標桿。根據(jù)地域資源稟賦優(yōu)勢，加大資金投入，積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)上下游的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機制，著力建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心、科技人員創(chuàng)業(yè)平臺、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地，打造形成“特色鮮明、品牌突出”的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。聚焦“訂單式”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，積極推廣應(yīng)用最新的農(nóng)業(yè)數(shù)字化平臺， 提高農(nóng)業(yè)裝備數(shù)字化水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息共享，切實幫助農(nóng)戶獲取最新市場動態(tài)、農(nóng)技知識、政策扶持等信息，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效益。爭創(chuàng)智慧農(nóng)業(yè)先行樣板。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、未來農(nóng)業(yè)，在開發(fā)與突破農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)的同時，著力推動數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用場景， 推廣應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施等新型勞動工具，推動數(shù)字技術(shù)貫穿農(nóng)作物耕、種、管、收、銷等各環(huán)節(jié)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理更加智能高效。

四是夯實人才基礎(chǔ)， 為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展匯聚智力支撐。培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新型勞動者，推動傳統(tǒng)農(nóng)民向新時代的新農(nóng)人轉(zhuǎn)變， 是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。全力盤活農(nóng)村現(xiàn)有人才資源。積極完善專業(yè)多元、梯度合理、有序流動的“農(nóng)村干部隊伍”，利用村班子長期扎根農(nóng)村、服務(wù)村民的工作優(yōu)勢，著力做好鄉(xiāng)村空間與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈預(yù)留發(fā)展空間。重點培養(yǎng)“新型職業(yè)農(nóng)民”，進行適度規(guī)模的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)企業(yè)牽頭、合作社支撐、家庭農(nóng)場夯基的農(nóng)業(yè)主體梯隊，形成政府長期指導(dǎo)、農(nóng)民深度參與的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。著力拓寬回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。通過供需匹配、田間教學(xué)、職稱評審等形式，培育“三品一標”生產(chǎn)管理專家，利用先進的管理理念和科學(xué)的技術(shù)手段， 開展中高端農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。探索圍繞品牌構(gòu)建、集群打造、靈活就業(yè)，暢通工農(nóng)城鄉(xiāng)循環(huán)的發(fā)展模式，引育“農(nóng)旅融合”營銷管理精英，化零為整、因地制宜構(gòu)建鄉(xiāng)村振興發(fā)展多元動能，拓寬鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，把農(nóng)產(chǎn)品增值收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。奮力補齊農(nóng)業(yè)發(fā)展人才短板。統(tǒng)籌安排各項資源，健全政府、社會、單位多元化人才引進機制，不斷提高人才投入效益。通過聯(lián)合培育、優(yōu)才共享、項目合作等形式，合作開發(fā)農(nóng)業(yè)信息化、機械化人才，漸進式開展針對不同類型、不同區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全周期的信息化、自動化、機械化設(shè)備開發(fā)和信息平臺建設(shè)。持續(xù)在數(shù)字化分析、上下游融合、供應(yīng)鏈協(xié)同等方面共同發(fā)力，培育節(jié)水、采收、檢驗檢測等關(guān)鍵農(nóng)機裝備研發(fā)人才，構(gòu)建藥物、試劑、肥料、飼料等生物醫(yī)藥研究與開發(fā)人才梯隊，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)降本增效。

作者系中共瓜州縣委副書記