黨的二十大報(bào)告中指出，要“完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系”。近年來(lái)，敦煌市沙州鎮(zhèn)黨委持續(xù)推動(dòng)基層黨建與基層治理深度融合，提出“組織建到網(wǎng)格、力量沉到網(wǎng)格、職責(zé)定到網(wǎng)格、問題解到網(wǎng)格、服務(wù)送到網(wǎng)格”（五到網(wǎng)格）的具體工作思路，縱深發(fā)力推動(dòng)基層治理效能不斷提升，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)有力度、基層治理有精度、服務(wù)群眾有溫度。

一、組織建到網(wǎng)格，構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系

充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用， 持之以恒加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、抓好黨的建設(shè)，以黨建引領(lǐng)提升基層治理效能。健全組織體系。依托全鎮(zhèn)網(wǎng)格，健全完善“社區(qū)黨委（8 個(gè)）—網(wǎng)格黨支部（23 個(gè)）—網(wǎng)格黨小組（46個(gè)）—黨員中心戶（136 戶）”四級(jí)組織架構(gòu)，將黨組織的“觸角”延伸到離群眾最近的地方。強(qiáng)化示范帶動(dòng)。充分發(fā)揮網(wǎng)格的組織引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用，選樹“黨員中心戶”136 戶，推行積分管理、聯(lián)系群眾、設(shè)崗定責(zé)等制度，激勵(lì)黨員和“黨員中心戶”主動(dòng)亮身份、做表率，引導(dǎo)居民群眾廣泛參與社區(qū)治理。突出品牌效應(yīng)。開展“一社一品”黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)，打造出“樂享朝陽(yáng)晚霞”“紅色管家”“幸福北街”等一批叫得響、立得住、有影響的黨建品牌，通過示范引領(lǐng)進(jìn)一步激發(fā)基層黨建活力。

二、力量沉到網(wǎng)格，營(yíng)造共建共治、多方參與的良好氛圍

堅(jiān)持力量下沉賦能網(wǎng)格管理，持續(xù)擴(kuò)大社區(qū)黨委“動(dòng)力主軸”作用，著力推動(dòng)力量在基層匯聚。配強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍。按照“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓網(wǎng)格、鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)網(wǎng)格、機(jī)關(guān)干部編進(jìn)網(wǎng)格、其他力量補(bǔ)充網(wǎng)格”和“統(tǒng)籌調(diào)配、就近就便”原則，共配備專職網(wǎng)格員79 名、專職輔助人員53 名、兼職輔助人員210 余名。融合調(diào)動(dòng)社會(huì)力量。廣泛吸納共建單位、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)、在職黨員、社會(huì)組織、志愿者等力量下沉網(wǎng)格，按照不同職業(yè)特點(diǎn)，將各方力量整合組建為56 支志愿服務(wù)隊(duì)伍，5000 余名志愿者通過“雙向認(rèn)領(lǐng)” 積極參與小區(qū)治理。激勵(lì)居民廣泛參與。通過發(fā)布各類積分兌換活動(dòng)，開展“示范戶”“最美單元”“星級(jí)樓棟”等形式多樣的評(píng)比活動(dòng)，動(dòng)員廣大居民積極參與社區(qū)治理中來(lái)， 形成人人參與、多元共治、共建共享的良好氛圍，持續(xù)激發(fā)基層治理活力。

三、職責(zé)定到網(wǎng)格，建立齊抓共管、協(xié)同發(fā)力的有力機(jī)制

針對(duì)職能部門、共建單位、網(wǎng)格員、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)等力量，建立健全制度機(jī)制，做到職責(zé)明晰、責(zé)任到位。理順協(xié)商議事職責(zé)。進(jìn)一步完善黨建聯(lián)席會(huì)、協(xié)商議事會(huì)、民情懇談會(huì)運(yùn)行機(jī)制，讓職能部門、共建單位、人大代表、政協(xié)委員等發(fā)揮各自職能職責(zé)， 共商共議解決小區(qū)治理中的棘手難題。理順綜合治理職責(zé)。針對(duì)物業(yè)服務(wù)水平不高、居民訴求解決不到位等問題， 建立季度考核、“紅黑榜”等制度督促物業(yè)企業(yè)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，引導(dǎo)其發(fā)揮好聯(lián)系業(yè)主、監(jiān)督物業(yè)的作用，壓實(shí)網(wǎng)格員工作責(zé)任，履行好社情民意收集、矛盾糾紛化解、安全隱患排查等工作職責(zé)。理順服務(wù)群眾職責(zé)。針對(duì)老年人、殘疾人等特殊困難群體的特殊需求，探索形成“群眾點(diǎn)單—社區(qū)派單—志愿者接單—群眾評(píng)單”的服務(wù)模式，建立積分兌換機(jī)制，2024 年以來(lái)共開展義診義剪、走訪慰問、幫辦代辦等志愿服務(wù)活動(dòng)150 余場(chǎng)次，讓所有資源力量都能發(fā)揮作用。

四、問題解到網(wǎng)格，形成接訴即辦、高效反饋的閉環(huán)模式

堅(jiān)持和完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索“發(fā)現(xiàn)問題—解決問題—核查落實(shí)”的閉環(huán)機(jī)制。擴(kuò)寬渠道發(fā)現(xiàn)問題。打造社區(qū)“智惠體”數(shù)字化管理平臺(tái)，線上通過“沙州管家”小程序、12345 平臺(tái)、掌上樓院微信群，線下通過走訪入戶、電話接訪、民意信箱、各類會(huì)議等多種渠道，廣泛收集和發(fā)現(xiàn)問題，落實(shí)“125”機(jī)制及時(shí)回應(yīng)解決群眾訴求。分級(jí)分類解決問題。將網(wǎng)格員能夠處理的問題納入“小事”，做到即時(shí)即辦；將網(wǎng)格員處理不了的事納入“大事”，由社區(qū)通過黨建聯(lián)席會(huì)、協(xié)商議事會(huì)、居民議事會(huì)等進(jìn)行辦理；將社區(qū)辦理不了的事納入“難事”，由社區(qū)上報(bào)鎮(zhèn)黨委，通過市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)辦理。跟蹤問效形成閉環(huán)。對(duì)群眾訴求辦理情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)掌握、反饋、告知辦理進(jìn)度，確保問題解決見底見效。2024 年以來(lái)，全鎮(zhèn)共解決鄰里糾紛、物業(yè)管理等“小事”千余件，充電設(shè)施安裝、下水管道堵塞等“大事”30 余件，供暖管線延伸、樓院整合等“難事”10 余件，真正做到小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)，難事不出鎮(zhèn)。

五、服務(wù)送到網(wǎng)格，提升惠民暖民、便民利民的服務(wù)效能

始終厚植為民情懷， 讓群眾獲得實(shí)實(shí)在在的幸福感和安全感。關(guān)心關(guān)愛老年群體。新建成沙州鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，適配提供助餐娛樂、生活照料、康復(fù)護(hù)理等專業(yè)服務(wù)，建立“幫辦代辦”、獨(dú)居老年人巡訪關(guān)愛制度， 精準(zhǔn)滿足老年人多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。2024年以來(lái)共巡訪4700 余人次， 開展上門認(rèn)證、代繳黨費(fèi)等幫辦代辦活動(dòng)2600余人次。優(yōu)化服務(wù)陣地建設(shè)。將服務(wù)陣地向網(wǎng)格延伸，打造城市暖心驛站、零工驛站、“網(wǎng)格驛站”8 個(gè)， 實(shí)行網(wǎng)格員“坐班制”，為居民群眾提供“家門口”的一站式服務(wù)，2024 年以來(lái)依托陣地開展心理輔導(dǎo)、急救培訓(xùn)、協(xié)商議事等活動(dòng)64 場(chǎng)次，陣地服務(wù)效能全面提升。廣泛開展文明實(shí)踐。推進(jìn)文明實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)網(wǎng)格、進(jìn)樓院，常態(tài)化開展政策宣講、文化弘揚(yáng)、典型選樹等文明實(shí)踐活動(dòng)，2024 年以來(lái)共開展“非遺進(jìn)萬(wàn)家·年從敦煌來(lái)”“情濃悅端午·粽享好時(shí)光”等系列文化宣傳宣講活動(dòng)30 余場(chǎng)次， 居民精神文化生活日益豐富。

作者單位：敦煌市沙州鎮(zhèn)