冶金有色產(chǎn)業(yè)是甘肅省的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和支柱產(chǎn)業(yè)， 對(duì)引領(lǐng)全省工業(yè)發(fā)展和把穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)發(fā)揮著“穩(wěn)定器”和“壓艙石”的重要作用，但在國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略和推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展的大背景下，傳統(tǒng)發(fā)展模式由于高端產(chǎn)品供給不足、初級(jí)產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)需求不旺、技術(shù)進(jìn)步緩慢以及環(huán)境和資源限制等原因，不能適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展需要。行業(yè)亟須在高端化、智能化、綠色化上下功夫，鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，提升全要素生產(chǎn)率和產(chǎn)品附加值，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建新優(yōu)勢(shì)新動(dòng)能，“以新促質(zhì)” 驅(qū)動(dòng)甘肅省冶金有色行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、甘肅省冶金有色行業(yè)概況

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況

截至2023 年底， 甘肅省冶金有色行業(yè)規(guī)上企業(yè)179 戶，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)（2724 戶）的6.6%。完成工業(yè)生產(chǎn)總值3374.11 億元（2022 年突破3000億元），同比增長(zhǎng)7.55%；工業(yè)增加值拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.7 個(gè)百分點(diǎn)， 占比達(dá)22.3%； 營(yíng)業(yè)收入4117.92 億元，同比下降5.1%；利潤(rùn)總額200.23 億元，同比增長(zhǎng)32.3%；稅金總額64.96 億元，同比下降10.51%； 資產(chǎn)總計(jì)3707.64 億元， 負(fù)債合計(jì)2056.4 億元。2024 年1—6 月，冶金、有色行業(yè)工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)7.0%、27.3%；利潤(rùn)分別為-6.9 億元、70.5 億元。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

甘肅省冶金有色行業(yè)龍頭企業(yè)主要有金川集團(tuán)、酒鋼集團(tuán)、白銀有色集團(tuán)、方大炭素等，各龍頭企業(yè)為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)了行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高質(zhì)量發(fā)展。骨干企業(yè)有蘭鑫鋼鐵、騰達(dá)西鐵、甘肅稀土、中鋁西北鋁加工廠等，另外甘肅中瑞鋁業(yè)有限公司、甘肅海亮新能源材料有限公司、甘肅德福新材料有限公司等企業(yè)，近年來(lái)發(fā)展也較為迅猛。依托冶金有色產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)基礎(chǔ)積累， 甘肅省加快推進(jìn)金昌國(guó)家有色金屬產(chǎn)業(yè)基地、蘭白有色金屬產(chǎn)業(yè)基地、嘉峪關(guān)有色金屬產(chǎn)業(yè)精深加工基地建設(shè)，在蘭州、白銀、金昌、嘉峪關(guān)等地形成了協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。近年來(lái)，甘肅省圍繞“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”，依托豐富的金屬礦產(chǎn)資源和原材料優(yōu)勢(shì)， 凝心聚力打造冶金有色產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展鎳鈷新材料、新能源材料、高端銅材、貴金屬材料、新型鋁合金材料、鉛鋅制品、稀土功能材料、精品鋼、鐵合金等產(chǎn)業(yè)。

二、甘肅省冶金有色行業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

近年來(lái)，行業(yè)在高端化、智能化、綠色化上持續(xù)發(fā)力，千方百計(jì)破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，全面提升行業(yè)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）創(chuàng)新體系不斷完善

為促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展， 全省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，先后出臺(tái)了《甘肅省提升科技創(chuàng)新綜合實(shí)力若干措施》《甘肅省提升工信領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)施方案》《甘肅省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》等政策文件， 在全省科技創(chuàng)新工作中發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。通過(guò)加大科研投入、校企協(xié)同合作、信息系統(tǒng)集成，不斷完善科技創(chuàng)新體系，塑造冶金有色行業(yè)新優(yōu)勢(shì)。2023 年，金川集團(tuán)以加大研發(fā)投入作為提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手， 完成科技投入49.02 億元，同比增長(zhǎng)10.9%；動(dòng)力電池用多規(guī)格三元前驅(qū)體等專(zhuān)利成果轉(zhuǎn)化率達(dá)69%以上；建成鎳鈷資源綜合利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等18 個(gè)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和78 個(gè)職工創(chuàng)新工作室，建成了一大批人人參與、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的核心技術(shù)和生產(chǎn)裝備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新體系。酒鋼集團(tuán)出臺(tái)了《以提升自主創(chuàng)新能力為核心推動(dòng)科技創(chuàng)新領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)（2023 年—2028年）》，進(jìn)一步明確科技工作的目標(biāo)思路和方向；開(kāi)展科技攻關(guān)381 項(xiàng)，累計(jì)完成94.8 萬(wàn)噸新產(chǎn)品的研發(fā)、試制及擴(kuò)大試驗(yàn)； 累計(jì)完成專(zhuān)利申報(bào)913項(xiàng)， 完成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)23 項(xiàng)；2 件發(fā)明專(zhuān)利獲甘肅省專(zhuān)利特等獎(jiǎng)，4 個(gè)產(chǎn)品獲甘肅省工業(yè)優(yōu)秀新產(chǎn)品，32 項(xiàng)科技成果獲甘肅省冶金有色行業(yè)科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)。方大炭素先后與多家科研院所建立多個(gè)聯(lián)合研發(fā)中心，共同培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，有50 多項(xiàng)新產(chǎn)品新技術(shù)通過(guò)國(guó)家、省部級(jí)鑒定；建成了國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、博士后科研工作站、甘肅省炭素新材料工程（研究）中心、甘肅省科技興貿(mào)創(chuàng)新基地等技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)合作平臺(tái)。

（二）高端化加速提升

行業(yè)通過(guò)不斷升級(jí)改造、提升裝備技術(shù)和產(chǎn)品的高端化水平，錨定高端市場(chǎng)需求，高端產(chǎn)品供給能力大幅提升。針對(duì)戰(zhàn)略性關(guān)鍵核心材料（如航空、航天、核電、新能源等）的需求，涌現(xiàn)了大批技術(shù)創(chuàng)新成果，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全提供關(guān)鍵支撐，加速提升高端化發(fā)展。酒鋼集團(tuán)以裝備大型化、高端化為目標(biāo)，2023年總投資12.56 億元，重點(diǎn)實(shí)施煉鐵廠燒結(jié)機(jī)、煉鐵工藝裝備“三化”提升、煉軋廠中板軋機(jī)主傳動(dòng)系統(tǒng)升級(jí)改造、碳鋼薄板廠熱軋酸洗板、鍍鋅鋁鎂等重點(diǎn)工程，累計(jì)完成超低排放改造項(xiàng)目25個(gè)；結(jié)合下游主要用鋼行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)以及市場(chǎng)需求， 著力開(kāi)發(fā)橋梁、風(fēng)電、光電、工程機(jī)械、新能源汽車(chē)、能源輸送管網(wǎng)等高端制造、高附加值用鋼。金川集團(tuán)發(fā)揮國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)鎳鈷共伴生資源開(kāi)發(fā)與綜合利用的作用，開(kāi)發(fā)鎳鈷高溫合金、高端金屬粉末、高性能儲(chǔ)能材料、貴金屬新材料、高純金屬等多功能鎳鈷新材料產(chǎn)品；羰基鎳丸等系列產(chǎn)品各牌號(hào)技術(shù)水平達(dá)到或超過(guò)國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品， 研制成功了1400 毫米以上大卷寬幅鎳帶，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。東興鋁業(yè)繼隴西綠色高端鋁合金一期5萬(wàn)噸工程順利投產(chǎn)之后，二期6.5萬(wàn)噸正在建設(shè)當(dāng)中； 嘉宇新材料公司鋁合金冷軋延鏈工程、30萬(wàn)噸高端熱軋扁錠合作等項(xiàng)目正在建設(shè)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)鋁產(chǎn)業(yè)高端化、產(chǎn)品終端化，提升了鋁加工整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。甘肅稀土積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鐠釹金屬產(chǎn)量不斷加大，稀土研磨材料在保持739等老牌拋光粉的基礎(chǔ)上，研發(fā)出釓鐵合金、小口徑軟材質(zhì)光學(xué)玻璃拋光用稀土拋光粉、TFT用稀土拋光粉等高端產(chǎn)品，產(chǎn)品種類(lèi)更加豐富、結(jié)構(gòu)更加合理。

（三）智能化持續(xù)推進(jìn)

“十四五”期間，甘肅省冶金有色行業(yè)以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，大力實(shí)施新基建工程，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)智能化改造，行業(yè)智能制造不斷涌現(xiàn)出大量的創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景， 積極構(gòu)建集智能裝備、智能工廠、智能運(yùn)營(yíng)于一體的智能制造體系。酒鋼集團(tuán)投資總額為24.7 億元的焦?fàn)t優(yōu)化升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目已全面投產(chǎn)， 并成功入選國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目名錄； 成功引入了焦?fàn)t四大機(jī)車(chē)的無(wú)人化操作，重構(gòu)與優(yōu)化了焦?fàn)t流程功能，其能效指標(biāo)已達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平； 構(gòu)建了公共5G專(zhuān)網(wǎng)及工控5G專(zhuān)網(wǎng)，確保了本地?cái)?shù)據(jù)完全在廠區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)，既提升了數(shù)據(jù)的安全性，又滿足了多樣化的5G業(yè)務(wù)需求。方大炭素在材料備件管理、收單開(kāi)票管理、多源數(shù)據(jù)融合平臺(tái)開(kāi)發(fā)、主數(shù)據(jù)流程化管理、系統(tǒng)間數(shù)據(jù)融合、金融云、供應(yīng)鏈云等多個(gè)模塊上都完成了5G產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化的建設(shè)，極大提升了智能化生產(chǎn)和管理水平。

（四）綠色化成效顯著

全行業(yè)緊盯“雙碳”目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，積極推廣應(yīng)用低碳新技術(shù)，深入推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗， 開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品， 全力促進(jìn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。2023年， 酒鋼集團(tuán)投資8.65 億元完成焦化廠5#、6#焦?fàn)t機(jī)側(cè)爐頭煙治理等超低排放改造等項(xiàng)目22 項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)年節(jié)能量25941噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)約生產(chǎn)新水41 萬(wàn)m3，噸鋼綜合能耗完成557.22 千克標(biāo)準(zhǔn)煤，低于全國(guó)0.78 千克標(biāo)準(zhǔn)煤（2023 年全國(guó)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)的噸鋼綜合能耗為558 千克標(biāo)準(zhǔn)煤），處于國(guó)際領(lǐng)先水平。東興鋁業(yè)開(kāi)發(fā)500千安鋁電解槽輸出端能量流控制及余熱利用發(fā)電技術(shù)；推進(jìn)36 兆瓦分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，增加清潔能源消納比例，力爭(zhēng)在“十四五”末期實(shí)現(xiàn)綠電鋁產(chǎn)量比重超過(guò)30%。

三、國(guó)內(nèi)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

（一）京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳主要措施

1.深化體制機(jī)制改革，充分釋放高端人才、科研扶持資金等關(guān)鍵生產(chǎn)要素潛力。一是創(chuàng)新賦權(quán)科技成果方式。廣州市鼓勵(lì)高校和科研單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)，原身份和晉升權(quán)保留三年。二是探索科研經(jīng)費(fèi)放管結(jié)合。北京在全國(guó)率先推動(dòng)自然基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)，無(wú)需編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算說(shuō)明、經(jīng)費(fèi)各科目間不設(shè)限制。三是創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研融合機(jī)制。江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等機(jī)構(gòu)與科研團(tuán)隊(duì)、地方園區(qū)共同出資組建研究所，運(yùn)營(yíng)公司擁有研發(fā)收益權(quán)，激發(fā)了科研團(tuán)隊(duì)的工作積極性。四是靈活調(diào)整基礎(chǔ)研究資金扶持方式和籌集方式。為建立符合基礎(chǔ)研究規(guī)律的人才管理機(jī)制，復(fù)旦大學(xué)成立相輝研究院，提供10 年以上的長(zhǎng)周期支持；深圳市首推知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，支持高?？萍汲晒D(zhuǎn)化。

2.建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展科技服務(wù)體系，健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系。一是確定新建基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)工作。北京重點(diǎn)推進(jìn)5G基站建設(shè)和6G技術(shù)研發(fā)以及新一代數(shù)字集群專(zhuān)網(wǎng)、高可靠低時(shí)延車(chē)聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局。二是加快推進(jìn)數(shù)據(jù)等關(guān)鍵要素流動(dòng)和完善相應(yīng)的市場(chǎng)運(yùn)用機(jī)制。上海市成立上海數(shù)據(jù)集團(tuán)公司，對(duì)公用數(shù)據(jù)、國(guó)有企業(yè)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)等社會(huì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一授權(quán)和集中運(yùn)營(yíng)。三是打造與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相配套的服務(wù)生態(tài)。杭州市提出建設(shè)首個(gè)成果概念驗(yàn)證之都，構(gòu)建包括科技成果評(píng)價(jià)、轉(zhuǎn)化、投融資和商業(yè)開(kāi)發(fā)等概念的驗(yàn)證服務(wù)體系。

3.依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展賽道，打造差異化地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一是打造具有地區(qū)特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。上海依托科創(chuàng)平臺(tái)、科教資源、科研人才等優(yōu)勢(shì)，選擇集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能作為三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚力招引；安徽合肥以京東方、長(zhǎng)鑫、晶合、蔚來(lái)等行業(yè)頭部企業(yè)為引領(lǐng)，探索實(shí)施“重大項(xiàng)目—領(lǐng)軍企業(yè)—全產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線，構(gòu)建了“屏芯端”縱向貫通創(chuàng)新、橫向聯(lián)動(dòng)迭代、高端匯聚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。二是把數(shù)字化、綠色化作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向。廣東省支持試點(diǎn)城市聚焦細(xì)分行業(yè)，推動(dòng)中小企業(yè)的設(shè)計(jì)、制造、銷(xiāo)售、服務(wù)、管理、安全等各環(huán)節(jié)數(shù)字化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)鏈?zhǔn)礁咝мD(zhuǎn)型。

（二）本鋼集團(tuán)：“四輪驅(qū)動(dòng)”強(qiáng)動(dòng)能

1“. 改革 + 精益”把控發(fā)展方向。 本溪鋼鐵（集團(tuán)） 有限責(zé)任公司開(kāi)啟了一系列管理制度和資產(chǎn)重組的全面改革，精簡(jiǎn)組織機(jī)構(gòu)、優(yōu)化資源配置，全新打造管控架構(gòu)。圍繞全鏈條創(chuàng)造價(jià)值，啟動(dòng)精益化經(jīng)營(yíng)管理，并在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、科技創(chuàng)新、綠色低碳改造等方面取得了顯著成效。

2“. 數(shù)字 + 科技”提升企業(yè)水平。 加大數(shù)字化建設(shè)，本鋼“智慧指數(shù)”提升了31.7%，達(dá)到集成級(jí)水平。通過(guò)引入先進(jìn)的信息化管理系統(tǒng)，以更加精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐企業(yè)決策， 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流程的精確控制和數(shù)據(jù)資源的有效整合。通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、構(gòu)建人才體系、著力培育高質(zhì)量科技成果等舉措， 加快以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)力向新的質(zhì)態(tài)躍升，不斷增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的“硬實(shí)力”。

（三）榆林新材料集團(tuán)：科技創(chuàng)新激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力

1.新動(dòng)能謀劃新布局。研發(fā)投入累計(jì)超過(guò)5.76億元，僅2023 年就突破2.45 億元，專(zhuān)利數(shù)量增長(zhǎng)超過(guò)8%。構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+人才支撐”全過(guò)程創(chuàng)新鏈條，瞄準(zhǔn)高性能鋁基新材料制備技術(shù)領(lǐng)域， 重點(diǎn)突破高品質(zhì)鑄造鋁銅合金制備及工程化研究、高品質(zhì)鋁合金鑄錠制備與工程化應(yīng)用等6個(gè)科研項(xiàng)目，發(fā)展水平達(dá)到了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。

2. 新理念催生新成果。堅(jiān)持創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化并重，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、挺進(jìn)發(fā)展新軌道提供技術(shù)支撐，以中試基地為創(chuàng)新突破口，塑造產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。新產(chǎn)品研發(fā)成功和新生產(chǎn)線不斷投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了霧化制粉、半連續(xù)鑄造等關(guān)鍵設(shè)備自主化，開(kāi)發(fā)了鋁合金扁錠、鋁合金鑄棒等產(chǎn)品，年產(chǎn)1900噸優(yōu)質(zhì)冶煉用球形鋁顆粒、100 噸3D 打印用高性能鋁合金粉等生產(chǎn)線正在加快調(diào)試， 提升了企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.新方向激發(fā)新動(dòng)能。構(gòu)建科技成果高質(zhì)量供給、高效轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新體系，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合。加快推進(jìn)年產(chǎn)43 萬(wàn)噸鋁基新材料、銅川鋁基新材料等項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)做優(yōu)做大鋁基板塊，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進(jìn)， 加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)鋁基一流產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新集群。

四、甘肅省冶金有色行業(yè)存在的困難和問(wèn)題

（一）研發(fā)投入強(qiáng)度較低，專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備不足

“十四五”期間，甘肅省冶金有色企業(yè)研發(fā)投入每年均在增長(zhǎng)，但是仍然存在投入強(qiáng)度低、項(xiàng)目少、高端產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈不足、科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力弱等問(wèn)題。2022年，甘肅省在研究與試驗(yàn)發(fā)展（R＆D）領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)投入總額達(dá)到144.1 億元， 但經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度僅為1.29%， 這一比例僅占全國(guó)整體經(jīng)費(fèi)投入的0.47%，顯示出較為明顯的差距，導(dǎo)致科技創(chuàng)新動(dòng)力明顯不足，對(duì)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步及新產(chǎn)品的研發(fā)造成了制約，不僅削弱了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，還對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展形成了一定的阻礙。大部分企業(yè)的科研單位和科研隊(duì)伍面臨能力不足的挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性人才短缺，特別是在新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，高層次復(fù)合型經(jīng)營(yíng)人才、科技領(lǐng)軍人才短缺問(wèn)題尤為突出，人才培養(yǎng)和選拔機(jī)制也不完全符合市場(chǎng)需求，對(duì)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展構(gòu)成潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）原始創(chuàng)新能力亟待加強(qiáng)，創(chuàng)新體系需進(jìn)一步完善

行業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式已無(wú)法滿足“雙碳”目標(biāo)和新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，氫冶金、二氧化碳捕獲利用與封存（CCUS）、新型結(jié)構(gòu)鋁電解槽等冶金有色行業(yè)變革性的新技術(shù)新工藝亟需突破， 行業(yè)原始創(chuàng)新能力亟待提升。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺(tái)存在整體規(guī)模不大、科技成果供給不足等問(wèn)題?，F(xiàn)有創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)規(guī)模較小，難以全面整合行業(yè)內(nèi)的創(chuàng)新資源；企業(yè)與科研院所在技術(shù)創(chuàng)新合作方面缺乏深度， 導(dǎo)致部分科技成果難以實(shí)現(xiàn)落地轉(zhuǎn)化， 這直接影響了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和水平。

（三）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)鏈條較短

甘肅省冶金有色企業(yè)多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，產(chǎn)業(yè)鏈較短，偏重于原材料生產(chǎn)環(huán)節(jié)，高質(zhì)量產(chǎn)品供給不足，大部分產(chǎn)品為初級(jí)和粗加工產(chǎn)品，如螺紋鋼、中厚板、普通硅鐵、電解鋁、電解銅、鉛鋅錠等初級(jí)原材料產(chǎn)品，附加值和科技含量較低，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展動(dòng)力不足。2023 年， 酒鋼集團(tuán)生產(chǎn)鋼材891.56 萬(wàn)噸， 其中， 板帶材303.53 萬(wàn)噸， 線棒材527.28 萬(wàn)噸，附加值較高的不銹鋼只有60.75 萬(wàn)噸，僅占鋼材產(chǎn)量的6.81%； 騰達(dá)西鐵全年生產(chǎn)鐵合金產(chǎn)品26.11 萬(wàn)噸，生產(chǎn)附加值較低的普通硅鐵18.53萬(wàn)噸， 占比達(dá)71%； 金川集團(tuán)年產(chǎn)陰極銅127.1 萬(wàn)噸， 但附加值較高的銅箔系列產(chǎn)能僅有1.5 萬(wàn)噸/年、5N 級(jí)高純陰極銅產(chǎn)能600 噸/ 年、精密銅材6萬(wàn)噸/年。

（四）數(shù)實(shí)融合程度不深，智能制造水平不強(qiáng)

甘肅省深入實(shí)施“三化”改造和“兩化”融合以來(lái)， 冶金有色行業(yè)信息化和智能化水平均取得了較大的進(jìn)步，但作為傳統(tǒng)基礎(chǔ)行業(yè)，生產(chǎn)工藝流程和組織架構(gòu)較為復(fù)雜，各個(gè)企業(yè)實(shí)際情況也存在差別，通用型融合方案無(wú)法滿足企業(yè)個(gè)性化需求， 細(xì)分的應(yīng)用場(chǎng)景和成功樣板較少， 難以進(jìn)行規(guī)模化復(fù)制。同時(shí)，缺少分行業(yè)的開(kāi)放型信息化轉(zhuǎn)型平臺(tái)，企業(yè)自建信息化系統(tǒng)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，導(dǎo)致企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型意愿不強(qiáng)。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)較少，無(wú)法為省內(nèi)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)大的技術(shù)供給和有效的解決方案。冶金有色行業(yè)融合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的程度不深， 未能有效推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

五、“以新促質(zhì)” 驅(qū)動(dòng)甘肅省冶金有色行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策建議

充分利用國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略以及超長(zhǎng)期特別國(guó)債等有利政策，立足甘肅省資源稟賦，選擇發(fā)展賽道，提升科技創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、技術(shù)路徑創(chuàng)新、發(fā)展模式優(yōu)化，通過(guò)實(shí)施高端化、智能化、綠色化改造有力推動(dòng)冶金有色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)鏈水平，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)甘肅省冶金有色行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，健全創(chuàng)新體系

科技創(chuàng)新可以催生新的產(chǎn)業(yè)、新的模式、新的動(dòng)能，是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心要素，通過(guò)提升科技創(chuàng)新能力， 創(chuàng)新配置生產(chǎn)要素， 完成技術(shù)的革命性突破，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展方式，培育冶金有色行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。一是加大平臺(tái)建設(shè)力度， 不斷健全創(chuàng)新體系。依托酒鋼集團(tuán)、金川集團(tuán)等龍頭企業(yè)整合行業(yè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，加快集聚人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素，構(gòu)建多層次、多元化創(chuàng)新平臺(tái)；加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)有實(shí)力的校企院所合作，建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等支撐平臺(tái)，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)國(guó)際科技創(chuàng)新合作，開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)研究，加快科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)氫冶煉、碳捕集等關(guān)鍵核心技術(shù)突破。二是加大科研經(jīng)費(fèi)投入，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。參照榆林新材料集團(tuán)等企業(yè)做法，圍繞“四鏈”一體化，健全完善高質(zhì)量供給、高效率轉(zhuǎn)化科技成果的創(chuàng)新生態(tài)。引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立創(chuàng)新主體地位意識(shí)，重視科研工作，鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)增加科研領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)投入，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，健全人才培養(yǎng)機(jī)制。借鑒長(zhǎng)三角地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分釋放高端人才、科研扶持資金等關(guān)鍵生產(chǎn)要素潛力， 暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制，優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)模式；完善要素參與收益分配機(jī)制，激發(fā)生產(chǎn)要素活力，為鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗營(yíng)造良好氛圍。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平

冶金有色行業(yè)發(fā)展已進(jìn)入深度調(diào)整期， 面臨的壓力和風(fēng)險(xiǎn)依然較大， 需要根據(jù)市場(chǎng)需求和自身優(yōu)勢(shì)，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 逐步形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色的主導(dǎo)產(chǎn)品，找到自身的細(xì)分市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈定位，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。一是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。緊跟新能源、航空航天、核工業(yè)、電力、特種設(shè)備制造、軍工、電池、集成電路芯片等國(guó)家戰(zhàn)略需求的相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)， 開(kāi)拓冶金有色產(chǎn)品市場(chǎng)空間，打造有色新材料、稀土功能材料、精品鋼和高端鐵合金材料產(chǎn)業(yè)集群，增加規(guī)格種類(lèi)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，促進(jìn)甘肅省冶金有色行業(yè)向高端化、多元化發(fā)展。二是做好延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。有色金屬是新能源汽車(chē)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)原料， 依托甘肅省資源及原材料優(yōu)勢(shì)， 聯(lián)手金川集團(tuán)、酒鋼集團(tuán)、中鋁西北鋁加工廠等冶金有色龍頭企業(yè)積極引進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目， 傾力打造冶金有色高端產(chǎn)業(yè)鏈。三是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。通過(guò)全面整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源， 深化與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合協(xié)作，提升整體產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)密集度與產(chǎn)品附加值。加速綠色技術(shù)的創(chuàng)新步伐，并廣泛推廣其應(yīng)用，致力于培育與發(fā)展工業(yè)尾氣制乙醇、生物質(zhì)能源等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的新材料產(chǎn)品，包括但不限于輕量化合金、航空航天領(lǐng)域所需的高強(qiáng)度合金、高溫合金以及高端包裝罐體料等，以滿足市場(chǎng)對(duì)高質(zhì)量材料的需求。

（三）促進(jìn)數(shù)實(shí)深度融合，強(qiáng)化數(shù)字賦能驅(qū)動(dòng)

積極推動(dòng)冶金有色產(chǎn)業(yè)與新一代數(shù)字技術(shù)深度融合，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等前沿技術(shù)，更好地賦能冶金有色行業(yè)提高生產(chǎn)效率、優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量， 為推動(dòng)冶金有色行業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。一是加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。運(yùn)用先進(jìn)的數(shù)字信息技術(shù)與人工智能技術(shù)， 對(duì)冶金有色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面、深入、系統(tǒng)化的改造升級(jí)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的緊密融合， 為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化智能制造能力。依托自動(dòng)化生產(chǎn)線、工業(yè)機(jī)器人以及物聯(lián)網(wǎng)等智能制造技術(shù)，不斷拓展技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)技術(shù)融合與產(chǎn)品創(chuàng)新，構(gòu)建更多數(shù)字化車(chē)間與智能化工廠， 顯著提升冶金有色行業(yè)的智能制造水平。三是充分發(fā)揮數(shù)實(shí)融合核心價(jià)值。通過(guò)對(duì)全行業(yè)數(shù)據(jù)的深入分析，挖掘并激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的潛在價(jià)值， 實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈動(dòng)態(tài)的精準(zhǔn)把握與跟蹤。同時(shí)，打破要素流動(dòng)的時(shí)空限制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、金融鏈、人才鏈、政策鏈之間的無(wú)縫對(duì)接與協(xié)同， 進(jìn)而提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

（四）推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持低碳綠色發(fā)展

冶金有色行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力形成的基礎(chǔ)是綠色發(fā)展，加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用。一是加快構(gòu)建冶金有色綠色產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌推動(dòng)甘肅省冶金有色產(chǎn)業(yè)綠色化升級(jí)改造、綠色產(chǎn)品研發(fā)與綠色新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大，培育綠色服務(wù)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)行業(yè)向綠色化方向轉(zhuǎn)型，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。二是實(shí)施降碳行動(dòng)。大力推進(jìn)節(jié)能降碳改造項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)冶金有色行業(yè)有序降碳，積極創(chuàng)建綠色園區(qū)、綠色工廠，推動(dòng)企業(yè)的綠色管理、綠色生產(chǎn)及打造綠色品牌行動(dòng)。三是發(fā)展綠色能源。依托甘肅省得天獨(dú)厚的風(fēng)光電資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)與冶金有色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度耦合發(fā)展，持續(xù)提升清潔能源使用占比，借助綠色電力的賦能，實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)政策，以助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和成本效益的提升。四是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。采用無(wú)害化、資源化、經(jīng)濟(jì)化、減量化等措施，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)固體廢物進(jìn)行科學(xué)處理與循環(huán)利用，構(gòu)建一套完善的生產(chǎn)物料循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系，為行業(yè)的綠色、可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)而穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

（五）全面深化改革，建立新型生產(chǎn)關(guān)系

進(jìn)一步全面深化改革， 著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)， 形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，加大對(duì)冶金有色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策支持，構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)和市場(chǎng)環(huán)境， 為冶金有色行業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供良好的外部條件。一是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。加大對(duì)創(chuàng)新企業(yè)的扶持力度， 建立企業(yè)問(wèn)題、政府服務(wù)“兩張清單”，持續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)紓困惠企政策直達(dá)企業(yè)。二是完善融資體系建設(shè)。全方位爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)政策和資金支持， 探索設(shè)立專(zhuān)門(mén)的冶金有色企業(yè)融資平臺(tái)；積極推進(jìn)“政銀企?！睂?duì)接活動(dòng)，鼓勵(lì)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力專(zhuān)屬金融產(chǎn)品，大力解決企業(yè)貸款融資難問(wèn)題。三是形成新型生產(chǎn)關(guān)系。加速構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系，通過(guò)創(chuàng)新生產(chǎn)要素的配置模式， 促進(jìn)各類(lèi)先進(jìn)生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力方向有序匯聚， 進(jìn)而形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相匹配的新型生產(chǎn)關(guān)系。

作者單位：甘肅省工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化研究院