2024 年9 月， 習(xí)近平總書記親赴甘肅視察，再次作出“打造全國(guó)重要的新能源及新能源裝備制造基地”的重要指示，進(jìn)一步為甘肅省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展把脈定向、擘畫藍(lán)圖。近年來(lái)，甘肅省全面貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神， 扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家新能源綜合開發(fā)利用示范區(qū)建設(shè)， 新能源及新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)走在全國(guó)前列?！墩ぷ鲌?bào)告》凝練總結(jié)了2024年新能源及新能源裝備制造的亮眼成績(jī)， 并以較長(zhǎng)篇幅安排部署了加快打造全國(guó)重要的新能源及新能源裝備制造基地具體任務(wù)。下面，從“材、源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)”五個(gè)方面，對(duì)新能源及新能源裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈作一簡(jiǎn)要分析。

“材”，就是裝備制造，關(guān)鍵在于聚鏈成群、集群成勢(shì)。新能源裝備制造是新能源的上游產(chǎn)業(yè)，涵蓋了新能源發(fā)電設(shè)備、組件及零部件制造。甘肅省新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈完善，涉及風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、儲(chǔ)能、氫能等多個(gè)領(lǐng)域。近年來(lái)，我們堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、鏈?zhǔn)剿季S，全產(chǎn)業(yè)布局、全鏈條鍛造、全場(chǎng)景應(yīng)用，著力打造風(fēng)電、光伏、光熱裝備制造三條全產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，持續(xù)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)鏈由大到強(qiáng)、由粗到精，已逐步發(fā)展成為西部乃至全國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)鏈條最完整、聚集效應(yīng)最明顯、輻射帶動(dòng)能力最強(qiáng)勁的新能源裝備制造全產(chǎn)業(yè)基地。然而，整體上仍呈現(xiàn)“大而不強(qiáng)、多而不精”的特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)布局較為雷同，各市州產(chǎn)業(yè)相似度高，主要集中在風(fēng)機(jī)總裝、光伏組件等加工制造環(huán)節(jié)， 關(guān)鍵零部件生產(chǎn)研發(fā)存在缺口，與周邊省份內(nèi)蒙古、青、寧、新相比缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，一方面加快大容量風(fēng)機(jī)、高效率光伏組件、退役機(jī)組回收再利用等技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)應(yīng)用，培育引進(jìn)一批頭部企業(yè)，推動(dòng)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈； 另一方面綜合考慮各市州資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確各市州裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，推動(dòng)形成錯(cuò)位發(fā)展、各具特色的產(chǎn)業(yè)格局。

“源”，就是電源裝機(jī)，關(guān)鍵在于基地建設(shè)、高效開發(fā)。根據(jù)國(guó)家氣象局資源評(píng)估成果，甘肅省風(fēng)能、光伏技術(shù)開發(fā)量分別位居全國(guó)第4、第5，西北五省區(qū)排名第2、第3位，風(fēng)能豐富區(qū)位于北緯40°以北地區(qū)，太陽(yáng)能豐富區(qū)主要是河西走廊，大部分地區(qū)年太陽(yáng)總輻射大于6000兆焦/平方米，由于地勢(shì)分布原因，河西走廊沙漠、戈壁及未利用荒地較多，建設(shè)大型沙漠風(fēng)光電基地的優(yōu)勢(shì)和條件得天獨(dú)厚?！笆奈濉币詠?lái)，甘肅省加快建設(shè)沙漠、戈壁、荒漠大型風(fēng)光電基地，獲批建設(shè)國(guó)家新能源綜合開發(fā)利用示范區(qū)，國(guó)家第一批大型基地基本建成并網(wǎng)， 新能源裝機(jī)規(guī)模呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量年均增速為周邊省份最高。2024 年，全省新增新能源裝機(jī)1258 萬(wàn)千瓦、總量達(dá)到6437 萬(wàn)千瓦，裝機(jī)和發(fā)電量占比均居全國(guó)第2 位，新能源開發(fā)進(jìn)入大規(guī)模、高比例、市場(chǎng)化、高質(zhì)量發(fā)展階段。應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加快國(guó)家沙戈荒大基地和省內(nèi)各批次新能源項(xiàng)目建設(shè)， 推動(dòng)酒泉地區(qū)向特大型風(fēng)電基地邁進(jìn)，推動(dòng)金昌、張掖、武威等地風(fēng)電集中連片開發(fā)， 建設(shè)一批百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電項(xiàng)目。逐步擴(kuò)大光伏基地建設(shè)規(guī)模，推進(jìn)嘉峪關(guān)、敦煌、玉門、阿克塞、瓜州等建設(shè)百萬(wàn)千瓦級(jí)大型光伏發(fā)電基地， 重點(diǎn)發(fā)展“光伏＋治沙”“光伏＋農(nóng)牧業(yè)”“光伏＋采煤沉陷區(qū)治理” 等具有多種生態(tài)效益的光伏項(xiàng)目。推進(jìn)太陽(yáng)能光熱發(fā)電與風(fēng)光電協(xié)同發(fā)展，謀劃實(shí)施“光熱＋風(fēng)光電”一體化項(xiàng)目，建設(shè)光熱發(fā)電與光伏發(fā)電、風(fēng)電互補(bǔ)調(diào)節(jié)的風(fēng)光熱綜合可再生能源發(fā)電基地。同時(shí)，優(yōu)化調(diào)整風(fēng)光能源結(jié)構(gòu)，控制光伏發(fā)電裝機(jī)比例，提升風(fēng)電裝機(jī)比例，助力破解午間結(jié)構(gòu)性消納問(wèn)題。

“網(wǎng)”，就是電力系統(tǒng)，關(guān)鍵在于通道擴(kuò)容、優(yōu)化調(diào)控。甘肅省電網(wǎng)作為西北電網(wǎng)“總樞紐”和西電東送“主通道”，承擔(dān)西北區(qū)域功率交換、多種類電源互濟(jì)、電力外送等重要任務(wù)。近年來(lái)，我們優(yōu)化完善電網(wǎng)主網(wǎng)架，加快建設(shè)電力外送通道，電網(wǎng)支撐持續(xù)增強(qiáng)，目前，甘肅省電網(wǎng)已通過(guò)19 回750 千伏線路與寧夏、青海、新疆、陜西電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，基本形成了東聯(lián)陜西、北通寧夏、西接青海、西北延至新疆的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，全國(guó)首條以大規(guī)模輸送新能源電力為重點(diǎn)的酒泉至湖南±800 千伏特高壓直流輸電工程于2017 年投運(yùn)，隴電入魯工程加快建設(shè)，隴電入浙工程核準(zhǔn)開工，隴電入川年內(nèi)開工建設(shè)，隴電外送通道主體格局已經(jīng)形成。應(yīng)當(dāng)圍繞大基地組網(wǎng)、大電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行、用電負(fù)荷安全保供，深化新型電力系統(tǒng)構(gòu)建，做好新能源基地、調(diào)節(jié)性資源和輸電通道在規(guī)模能力、空間布局、建設(shè)節(jié)奏等方面的銜接協(xié)同，提升電網(wǎng)對(duì)清潔能源的接納、配置、調(diào)控能力。同步推動(dòng)大規(guī)模高比例新能源電力外送， 加快實(shí)施特高壓電力外送通道工程，開展新型交直流輸電技術(shù)應(yīng)用，結(jié)合中東部地區(qū)綠電需求， 再新建一批輸送高比例新能源的綠色電力通道。進(jìn)一步深化電力體制改革，探索綠電直供項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大綠電綠證交易，推動(dòng)制定輸配電價(jià)、備用容量費(fèi)等政策標(biāo)準(zhǔn)，完善電力價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制。

“荷”，就是用能終端，關(guān)鍵在于需求響應(yīng)、柔性消納。近年來(lái)，隨著新能源的快速發(fā)展，電源增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于負(fù)荷增長(zhǎng)速度， 全省新能源利用率有回落趨勢(shì)，風(fēng)電、光伏利用率均在全國(guó)排名靠后，消納形勢(shì)極為嚴(yán)峻。究其根本，主要是產(chǎn)業(yè)支撐不足，甘肅省大工業(yè)電價(jià)比青海、新疆等周邊省區(qū)相對(duì)較高，優(yōu)質(zhì)用電企業(yè)落地意愿不強(qiáng)， 加之省內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)處于起步階段， 高載能產(chǎn)業(yè)對(duì)消納負(fù)荷的支撐作用不夠。應(yīng)當(dāng)持續(xù)強(qiáng)化新能源就地消納，研究明確新能源就地消納率目標(biāo)， 探索在集中式新能源項(xiàng)目規(guī)劃階段，同步研究消納方案，明確各類調(diào)節(jié)能力建設(shè)安排、拓展消納空間的措施及實(shí)施效果，將其作為可行性評(píng)估要件之一。布局建設(shè)以消納綠電為主的現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)， 開展新能源向園區(qū)綠電直供試點(diǎn)。比如，中國(guó)石化在新疆庫(kù)車建成了全國(guó)規(guī)模最大的光伏發(fā)電直接制綠氫項(xiàng)目， 首次實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電、綠電輸送、綠電制氫、氫氣儲(chǔ)存、氫氣輸運(yùn)和綠氫煉化全產(chǎn)業(yè)鏈貫通，我們可以參考該項(xiàng)目的模式，在黃河流域、內(nèi)陸河流域配套建設(shè)制氫項(xiàng)目，構(gòu)建氫能制、儲(chǔ)、運(yùn)、加、用全產(chǎn)業(yè)鏈。再比如，隨著人工智能大模型的發(fā)展，算力需求必然呈指數(shù)級(jí)增加，可以通過(guò)建設(shè)省內(nèi)輸配電工程，綠電直達(dá)慶陽(yáng)，推動(dòng)綠色能源與算力發(fā)展更好協(xié)同。

“儲(chǔ)”，就是多元儲(chǔ)能，關(guān)鍵在于梯次配置、協(xié)同調(diào)配。隨著能源轉(zhuǎn)型的不斷推進(jìn)，風(fēng)電和光伏正逐步由輔助電源向主力電源轉(zhuǎn)變，與此同時(shí)其波動(dòng)性較大的問(wèn)題也越發(fā)凸顯， 電力系統(tǒng)供需平衡矛盾日益突出。而儲(chǔ)能作為一種優(yōu)質(zhì)的靈活性調(diào)節(jié)資源，在促進(jìn)新能源消納、保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行方面的作用就顯得越發(fā)重要。2024年11月工信部就《新型儲(chǔ)能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》公開征求意見(jiàn)，彰顯了國(guó)家對(duì)新型儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展的高度重視，也為未來(lái)的能源轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展提供了重要的指導(dǎo)方針。甘肅省應(yīng)當(dāng)更好統(tǒng)籌傳統(tǒng)儲(chǔ)能和新型儲(chǔ)能。一方面，統(tǒng)籌電力發(fā)展規(guī)劃與抽水蓄能建設(shè)時(shí)序，加快推進(jìn)已核準(zhǔn)的抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)電力系統(tǒng)應(yīng)對(duì)波動(dòng)、快速爬坡和保障平衡的能力。另一方面，因地制宜推動(dòng)建設(shè)一批重力壓縮空氣儲(chǔ)能、熔鹽儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能、氫儲(chǔ)能等新型儲(chǔ)能示范項(xiàng)目，加快微電網(wǎng)、虛擬電廠等項(xiàng)目建設(shè)，提升新型儲(chǔ)能類型的多元化水平。

作者單位：甘肅省人民政府研究室發(fā)展改革研究處