非同尋常的兩會，萬眾一心的力量。2025 年的省《政府工作報告》，總結(jié)回顧2024 年的工作，提出2025 年工作總體要求和預(yù)期目標， 安排部署2025年重點任務(wù)，都直面民生熱點難點問題，處處彰顯著“以人民為中心”的發(fā)展思想，折射出濃厚的“民生情懷”。一條條惠民政策，一串串民生數(shù)字，讓我們感受到《政府工作報告》中的“民生溫度”，猶如一支“暖心劑”溫暖著隴原兒女的心，凝聚起了共謀發(fā)展的同心偉力。

“民富國強，眾安道泰”。對于我國這樣的社會主義國家來說，國家利益和個人利益本質(zhì)上是一致的，人民富裕和國家富強是有機統(tǒng)一的，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生始終是黨和政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。2024 年，習(xí)近平總書記第三次親臨甘肅視察， 專門到安寧區(qū)棗林西社區(qū)黨群服務(wù)中心，了解基層社區(qū)優(yōu)化便民惠民服務(wù)等情況，強調(diào)要緊扣居民實際需要特別是“一老一小”等重點，不斷提高社區(qū)服務(wù)水平； 在退休老黨員家中拉家常時指出，要堅持民生為大、民生為要，在養(yǎng)老、醫(yī)療和社區(qū)服務(wù)等方面下功夫； 在聽取省委省政府工作匯報后指出，要集中力量辦好群眾普遍需求、能夠辦成的民生實事，讓群眾可感可及。就甘肅省來說，2024年全省經(jīng)濟社會發(fā)展取得了亮眼的成績單， 經(jīng)濟增速居全國第3 位，8 項主要經(jīng)濟指標增速居全國前3位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破5 萬關(guān)口、達到5.28 萬元。在民生領(lǐng)域，也是保障和改善民生效果最明顯、民眾得到實惠最多的一年。全省上下聚力打好惠民生持久戰(zhàn)，11 類民生支出占一般公共預(yù)算支出80.2%，全體居民人均可支配收入增長6.4%、增速居全國第3 位， 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5%、增速居全國第3 位， 農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.4%、增速居全國第3位。城鎮(zhèn)新增就業(yè)31.4萬人，脫貧成果持續(xù)鞏固，社會保障織密兜牢，民生實事如期交賬?！敖Y(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程深入實施，生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷任務(wù)順利完成。這些實實在在的成績，回應(yīng)了群眾的熱切期盼，體現(xiàn)了“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的理念，體現(xiàn)了心系群眾的情懷和責(zé)任擔(dān)當，值得擊掌點贊。

2025 年的政府工作報告把讓人民過上幸福生活作為頭等大事，枝葉關(guān)情、為民利民，指出必須堅持民生為大、民生為要，困難再多、任務(wù)再重，為民盡責(zé)的立場一絲不移，為民增利的支出一分不少，為民辦事的力度一點不減， 讓隴原人民的生活像花牛蘋果一樣紅紅火火。研讀報告中與民生息息相關(guān)的上學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老、住房等政策措施，聚焦推進民生“七有”，列出“民生清單”和10 年實事，圍繞群眾大事小情，繼續(xù)為幸?！凹哟a”，讓人倍感振奮、信心滿滿。

幼有所育———對于激發(fā)“生”的意愿、解決“育”的難題和減輕“養(yǎng)”的負擔(dān)具有重要作用。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，家庭小型化趨勢愈加明顯，代際之間照料能力減弱，越來越需要現(xiàn)代化、社會化的托育服務(wù)。國家衛(wèi)生健康委數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有約3000 萬名3歲以下嬰幼兒，超過三成的嬰幼兒家庭有入托需求。為此，《政府工作報告》提出，要完善生育支持政策，擴大普惠托育服務(wù)供給； 實施城鎮(zhèn)公辦幼兒園擴容工程，新增主城區(qū)園位1 萬個。2025 年將通過增供給、優(yōu)服務(wù)的舉措，繼續(xù)大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，統(tǒng)籌育幼資源，降低托育成本，提高托育服務(wù)水平，讓更多家庭享受到普惠托育服務(wù)，切實緩解群眾“帶娃難題”，減輕生養(yǎng)教育負擔(dān)，逐步實現(xiàn)從“幼有所育”到“幼有善育”轉(zhuǎn)變。

學(xué)有所教———強省必先強教。 教育問題涉及千家萬戶，關(guān)系國家未來。眼下，“上學(xué)難”“擇校熱”尚未根本解決， 教育公平仍是群眾普遍關(guān)注的焦點?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢?，要辦好人民滿意的教育，高標準建設(shè)國家級基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)， 實施基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動，深化集團化辦學(xué)、城鄉(xiāng)共同體建設(shè)和學(xué)區(qū)化治理，推進“市縣結(jié)合”的基礎(chǔ)教育管理體制改革。報告貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，釋放了深化教育體系改革的強烈信號。同時，對義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)、辦好“少而精”的中職學(xué)校、優(yōu)化區(qū)域教育資源配置、建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機制等提出明確要求， 努力讓教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大群眾。

勞有所得———“收入”問題一直是群眾關(guān)心的問題。這次《報告》，專門對多措并舉促就業(yè)進行了安排部署，先后24 次談“收入”、提“就業(yè)”，高度重視高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，真情關(guān)愛快遞員、外賣員、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)群體，始終關(guān)注農(nóng)民工欠薪問題，部署開展治理欠薪行動，確保城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長。在10件民生實事，涉及就業(yè)的就有2 件，一是繼續(xù)支持1 萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)30 萬人；二是開展新就業(yè)形態(tài)勞動者關(guān)心關(guān)愛行動，為1萬人提供互助保障服務(wù)。傳遞的信號是：不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟，把社會財富這個“蛋糕”做大，也要通過充分的就業(yè)、合理的收入分配制度把“蛋糕”做好。

病有所醫(yī)———“看病難、看病貴”，仍然是老百姓反映強烈的一個問題。為此，《政府工作報告》提出，要打造更高水平健康甘肅。 其措施是———推進“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理；建成投運4 個國家區(qū)域醫(yī)療中心；打造1 家中西醫(yī)協(xié)同旗艦醫(yī)院、4 家中醫(yī)特色重點醫(yī)院；建設(shè)28 個省級臨床重點專科；完善以基層首診為重點的分級診療體系， 強化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，這些都跟優(yōu)化醫(yī)療資源配置、提升醫(yī)療服務(wù)水平有關(guān)，加快推動以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變。同時，為解決群眾實際困難，將“繼續(xù)實施萬名老年人白內(nèi)障復(fù)明工程”列入10件實事。為方便群眾看病，還提出要實施衛(wèi)生健康為民服務(wù)15 項實事，切實提升群眾衛(wèi)生健康領(lǐng)域獲得感、幸福感和滿意度。

老有所養(yǎng)———一個老有所養(yǎng)的社會， 才是人人可安心工作、放心消費、無后顧之憂的社會。習(xí)近平總書記每到一地考察，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)是必看的點、老年人生活情況是必問的事。截至2024 年底，甘肅省60 歲及以上老年人口已達470 萬， 占總?cè)丝诘?9.1%。積極應(yīng)對人口老齡化，已成為需要全社會共同面對的重大課題。這次《政府工作報告》涉及養(yǎng)老服務(wù)的措施非常具體， 提出要適當提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準；全面落實個人養(yǎng)老金制度；加快補齊城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)短板， 抓好全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目， 實現(xiàn)縣級綜合養(yǎng)老服務(wù)平臺全覆蓋。同時，推動公共服務(wù)資源向農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)傾斜，繼續(xù)將建設(shè)互助幸福院納入民生實事，計劃盤活鄉(xiāng)村閑置資源， 改造建設(shè)100 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和300 個村級互助幸福院，把“幸福食堂”開到了群眾家門口，在有效解決農(nóng)村老人“做飯難、吃飯難”問題的基礎(chǔ)上，把服務(wù)重心放在生活照料、醫(yī)療服務(wù)、精神慰藉等方面。

住有所居———安居樂業(yè)是中國人數(shù)千年來不變的生活理想。唐代詩人杜甫曾寫道：“安得廣廈千萬間， 大庇天下寒士俱歡顏”。近幾年，全省房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，處于調(diào)整過程，2024年房地產(chǎn)開發(fā)投資下降7.7%， 已連續(xù)27個月處于下降區(qū)間，商品房銷售面積下降5.9%。省委省政府將防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險作為守牢底線的重要任務(wù)，持續(xù)不懈抓好，順利完成了保交樓、保交房任務(wù)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。這次《政府工作報告》提出要持續(xù)推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，繼續(xù)做好保交房工作，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式；同時推動有條件的城市逐步將穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城市住房保障政策范圍； 在大力實施城市更新中，加快城中村改造擴圍。這些措施的落實，將充分釋放剛性和改善性住房需求潛力， 實現(xiàn)房地產(chǎn)市場的止跌回穩(wěn)，實現(xiàn)群眾“安居夢”。

弱有所扶———扶弱濟困是中華民族代代相傳的美德；實現(xiàn)弱有所扶，是黨和政府的莊嚴承諾。習(xí)近平總書記強調(diào)：“對困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，幫助他們排憂解難?！备拭C省實施“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程以來，全省25.1 萬名黨員干部與26.7 萬名孤兒、困難重度殘疾人、特困家庭人員結(jié)對認親， 為關(guān)愛對象幫辦實事40 多萬件。社會各界廣泛參與， 各類社會組織捐款捐物近1 億元、實施項目近6000 個，濃濃大愛在隴原大地競相涌動。這次《政府工作報告》繼續(xù)對推進愛心甘肅工程走深走實進行了部署安排，提出要全面落實扶孤、助殘、濟困各項政策，健全分層分類社會救助體系，持續(xù)深化精準幫扶，讓孤兒孤有所養(yǎng)、學(xué)有所教、病有所醫(yī)，為殘疾人提供更好的基本保障、托養(yǎng)照護、康復(fù)供給，確保獨居、病弱、失業(yè)等特困人員享受關(guān)愛服務(wù)；支持發(fā)展公益慈善事業(yè)；要求各級干部用心用情投入結(jié)對幫扶，讓大愛善舉溫暖隴原大地。

民生連著民心，民心凝聚民力。重民生才能聚民力，順民意才能保民安。只有解除了老百姓在民生方面的后顧之憂，讓人民群眾“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”，其生活質(zhì)量和幸福指數(shù)才會提高， 社會才能更加安定和諧?！墩ぷ鲌蟾妗啡亩际且云胶偷幕{(diào)在闡述著“為群眾做了什么”，不回避矛盾，不掩蓋問題，把“民生至上”的理念牢牢樹起來，把群眾的幸福穩(wěn)穩(wěn)托起來，只要各級黨委、政府和廣大干部把《政府工作報告》中關(guān)注民生、改善民生的各項政策落到實處，就一定能以厚重而溫暖的答卷，不斷將人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實， 讓全體人民共享改革發(fā)展成果。

作者單位：甘肅省人民政府研究室發(fā)展改革研究處