習(xí)近平總書(shū)記深情牽掛隴原大地，關(guān)心關(guān)注甘肅發(fā)展，2024 年第三次親臨視察，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、文化傳承、民生保障等工作作出重要指示、提出重大要求，并寄予“加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開(kāi)創(chuàng)富民興隴新局面， 奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化甘肅篇章”的殷切囑托。省委省政府堅(jiān)持把習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話重要指示精神作為全部工作的統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)攬，以實(shí)施“四強(qiáng)”行動(dòng)和做好“五量”文章為抓手，更大力度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提速、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提能、改革開(kāi)放提效、社會(huì)民生提標(biāo)、化解風(fēng)險(xiǎn)提質(zhì)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面，為全省現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2025 年省《政府工作報(bào)告》提出打造“七地一屏一通道”的重大部署，這是對(duì)標(biāo)落實(shí)總書(shū)記重要指示要求的關(guān)鍵抓手和具體行動(dòng)，充分彰顯了省委省政府盡心竭力抓發(fā)展、一刻不停促趕超的定力韌勁和擔(dān)當(dāng)作為，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的甘肅發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前，甘肅呈現(xiàn)出區(qū)位條件改善、改革勢(shì)能迸發(fā)、發(fā)展氣場(chǎng)增強(qiáng)、城鄉(xiāng)面貌重塑、干部群眾精氣神提振的全新態(tài)勢(shì)，步入了轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕發(fā)展的重要“窗口期”。站在新的起點(diǎn)，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)發(fā)展定位，放大比較優(yōu)勢(shì)，做好揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、固本強(qiáng)基的文章，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化甘肅篇章積蓄能量、打牢底盤(pán)。

一、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)科技強(qiáng)省。甘肅在科教、人才資源上有一定比較優(yōu)勢(shì)，但科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新結(jié)合不緊密，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度不高，特別是研發(fā)經(jīng)費(fèi)總量和投入強(qiáng)度偏低，多元化科技投入體系不健全， 科技成果轉(zhuǎn)化落地機(jī)制不活，科技強(qiáng)省建設(shè)任重道遠(yuǎn)。要聚焦打造全國(guó)區(qū)域性科技創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化基地，加快重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，打通政產(chǎn)學(xué)研用渠道，在科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合互促上取得更大突破。要全力培育科技力量。搶抓國(guó)家科技創(chuàng)新力量布局調(diào)整機(jī)遇，優(yōu)化“國(guó)家隊(duì)”“地方隊(duì)”科技資源布局，加大對(duì)蘭州大學(xué)、中科院“一院三所”等院校投入，建好蘭州白銀國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，支持在甘全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)國(guó)家重大科技任務(wù)，帶動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新力量協(xié)同攻關(guān)，做精做強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，加快創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等高水平創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)全省創(chuàng)新體系一體化能力。統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，完善科技人才激勵(lì)機(jī)制，建立科教產(chǎn)教協(xié)同育人機(jī)制。要全力開(kāi)展科技攻關(guān)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)創(chuàng)新決策能力、原創(chuàng)技術(shù)策源能力、關(guān)鍵核心技術(shù)突破能力、融通創(chuàng)新能力、高端要素聚合能力。聚焦石油化工、有色冶金、裝備制造、能源電力、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有組織推進(jìn)體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場(chǎng)導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)前瞻性、引領(lǐng)性、顛覆性技術(shù)攻關(guān)，努力推動(dòng)核科學(xué)、量子科技、航空航天、人工智能等領(lǐng)域原始創(chuàng)新。要全力轉(zhuǎn)化科技成果。圍繞構(gòu)建高水平轉(zhuǎn)化體系，完善政策支持和市場(chǎng)服務(wù)，綜合運(yùn)用稅收、政府采購(gòu)、貼息、保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日叽胧龠M(jìn)自主攻關(guān)產(chǎn)品推廣應(yīng)用和迭代升級(jí)。完善全鏈條創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)應(yīng)用示范和場(chǎng)景創(chuàng)新，打通科技到經(jīng)濟(jì)的“最后一公里”，特別是要通過(guò)制度創(chuàng)新解開(kāi)束縛科技創(chuàng)新“細(xì)繩子”，探索推廣“先使用后付費(fèi)”“權(quán)益讓渡”等舉措，讓科研成果更快更好地走出實(shí)驗(yàn)室，走進(jìn)企業(yè)和生產(chǎn)一線。

二、錨定新型工業(yè)化方向， 加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省。2024年9月，習(xí)近平總書(shū)記在甘肅考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要積極推進(jìn)新型工業(yè)化，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，做強(qiáng)做優(yōu)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要以新型工業(yè)化為方向，立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，由粗放高碳型向綠色低碳型轉(zhuǎn)變，由分散低效型向集約高效型轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)工業(yè)重塑優(yōu)勢(shì)、重振雄風(fēng)，打造全國(guó)區(qū)域性現(xiàn)代制造業(yè)基地。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新。聚焦結(jié)構(gòu)優(yōu)化，著力促進(jìn)“補(bǔ)鏈、延鏈、升鏈、建鏈”四鏈聯(lián)動(dòng)，加快石油化工、有色冶金、裝備制造、煤炭建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端化、智能化、綠色化改造，瞄準(zhǔn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)， 拓存創(chuàng)增，用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣，推動(dòng)石化、有色、冶金、裝備制造等產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”。新興產(chǎn)業(yè)壯大。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，量質(zhì)并舉促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)壯大，加快建設(shè)蘭州國(guó)家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，持續(xù)跟進(jìn)在建重大項(xiàng)目， 提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集度和發(fā)展水平。加快高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，充分發(fā)揮蘭石集團(tuán)、省電氣裝備集團(tuán)等鏈主企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推進(jìn)鉆采煉化、電工電氣、數(shù)控機(jī)床等裝備制造產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)，做大做強(qiáng)蘭州、天水、酒泉三大基地。加快全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，整合大數(shù)據(jù)中心資源，逐步優(yōu)化新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展布局。大力培育新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電池新材料、鋼鐵新材料和化工新材料。未來(lái)產(chǎn)業(yè)謀劃。聚焦氫能與新型儲(chǔ)能、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)、人工智能、量子信息等前沿方向，謀劃一批示范工程，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

三、促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快建設(shè)“風(fēng)光強(qiáng)省”。瞄準(zhǔn)新一輪能源革命，以構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系為牽引，加速提力新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造全國(guó)重要的新能源及新能源裝備制造基地。推進(jìn)大基地建設(shè)。推動(dòng)沙漠、戈壁和荒漠大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，規(guī)劃布局建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地，發(fā)揮資源和土地優(yōu)勢(shì)規(guī)?；l(fā)展光熱發(fā)電， 結(jié)合應(yīng)用場(chǎng)景加大分散式風(fēng)電和分布式光伏開(kāi)發(fā)。加快大通道外送。統(tǒng)籌電源、電網(wǎng)發(fā)展，堅(jiān)持新能源基地、清潔高效煤電、輸電通道“三位一體”開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，建成投運(yùn)隴電入魯工程，加快推進(jìn)隴電入浙工程，開(kāi)工建設(shè)隴電入川工程， 積極推動(dòng)新能源電力外送工程建設(shè)再上臺(tái)階。促進(jìn)大規(guī)模消納。積極推廣源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、微電網(wǎng)、綠電園區(qū)等模式，推進(jìn)綠電制氫產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設(shè)風(fēng)光氫氨醇一體化產(chǎn)業(yè)基地。把園區(qū)作為綠電消納的重要平臺(tái)， 布局建設(shè)以消納綠電為主的現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)，積極探索園區(qū)綠色供電新模式，開(kāi)展園區(qū)新增用電負(fù)荷新能源電力直供試點(diǎn)， 降低企業(yè)用電成本，積極吸引和承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。加快推進(jìn)新能源、調(diào)峰電源、儲(chǔ)能等項(xiàng)目系統(tǒng)布局，鼓勵(lì)光熱與光伏、風(fēng)電互補(bǔ)調(diào)節(jié)，持續(xù)擴(kuò)大河西特大型新能源基地的規(guī)模優(yōu)勢(shì)， 加快隴東千萬(wàn)千瓦級(jí)多能互補(bǔ)綜合能源基地建設(shè)， 推進(jìn)綠電外送通道建設(shè)和就地消納替代示范。實(shí)現(xiàn)大范圍融合。堅(jiān)持以資源換產(chǎn)業(yè)、拓市場(chǎng)，同步推進(jìn)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，構(gòu)建“發(fā)、輸、儲(chǔ)、用、造”一體發(fā)展的新能源及裝備制造新格局。

四、大力推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興， 加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。圍繞做好“土特產(chǎn)”文章，以現(xiàn)代為方向、寒旱為特質(zhì)、特色為依托，大力實(shí)施擴(kuò)量、提質(zhì)、延鏈、增效行動(dòng)，打造全國(guó)現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)示范基地，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。突出“牛羊菜果薯藥糧種”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)壯大平?jīng)觥焖獞c陽(yáng)優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)帶， 打造張掖—武威、平?jīng)觥獞c陽(yáng)、甘南—臨夏3 個(gè)百萬(wàn)頭肉牛產(chǎn)業(yè)帶，提升河西走廊、中部沿黃、隴東南3 個(gè)千萬(wàn)只肉羊產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)河西走廊50 萬(wàn)頭奶牛產(chǎn)業(yè)帶，形成跨鄉(xiāng)連片、跨縣成帶、集群成鏈優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)帶。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體。做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)， 規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社，大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，扶持培育種養(yǎng)大戶，建立“大幫小、強(qiáng)帶弱”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，加快構(gòu)建主體多元、功能互補(bǔ)、運(yùn)行高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。擴(kuò)大園區(qū)承載。把產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)，抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套， 推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向園區(qū)集中、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，建設(shè)大園區(qū)、促進(jìn)大加工、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)打造一批有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。打響特色品牌。持續(xù)放大“地道甘味·厚道甘肅”品牌效應(yīng)，政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)共同發(fā)力，推進(jìn)區(qū)域品牌資源整合，協(xié)同打造以省級(jí)“甘味”品牌為引領(lǐng)、地方公用品牌為支撐、企業(yè)商標(biāo)品牌為根本的品牌共建體系。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展區(qū)域品牌經(jīng)營(yíng)管理，探索建立“公用品牌+ 企業(yè)品牌+ 產(chǎn)品品牌”經(jīng)營(yíng)機(jī)制，真正形成一批品牌叫得響、市場(chǎng)知名度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膰?guó)內(nèi)外知名品牌。

五、久久為功繪就美麗甘肅畫(huà)卷，加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省。習(xí)近平總書(shū)記高度重視甘肅的生態(tài)文明建設(shè)工作，寄予我們“筑牢國(guó)家西部生態(tài)安全屏障”的殷切期望，要求“加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的幸福美好新甘肅”。要牢記習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托， 以落實(shí)黃河國(guó)家戰(zhàn)略、“雙碳”戰(zhàn)略、“三北”工程等為契機(jī)，提升水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙的能力，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，用心守護(hù)好隴原的生靈草木和萬(wàn)水千山，為美麗甘肅建設(shè)增光添彩。統(tǒng)籌推進(jìn)全省域生態(tài)建設(shè)，實(shí)行“三線一單”分區(qū)管控，謀劃推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理項(xiàng)目，加快實(shí)施“四屏一廊”建設(shè)等重大生態(tài)工程， 持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，切實(shí)做好“水的涵養(yǎng)、土的保持、沙的治理”三篇文章，全面提升冰川、雪山、森林、草原、濕地、水流、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和循環(huán)能力。緊緊圍繞甘肅省黃河生態(tài)戰(zhàn)略定位，以甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)、隴中隴東黃土高原區(qū)為重點(diǎn)， 開(kāi)展黃河干流及馬蓮河等主要支流綜合治理，加快實(shí)施一批水源涵養(yǎng)、水土保持、治山增綠等工程，大力推進(jìn)黃河流域蘭西城市群甘肅片區(qū)生態(tài)建設(shè)行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黃河生態(tài)廊道。堅(jiān)持把“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”作為生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展深度融合的重要抓手，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而不破壞生態(tài)平衡，著手價(jià)值轉(zhuǎn)化而非單純保護(hù)生態(tài)，讓生態(tài)環(huán)境蘊(yùn)含的生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值更加充分彰顯出來(lái)。

六、放大文化資源優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)文旅強(qiáng)省。重點(diǎn)以打造“兩地”為抓手，一個(gè)是打造全國(guó)重要的文化傳承創(chuàng)新基地，就是要保護(hù)文化遺產(chǎn)，立足文化特色，放大文化優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)河西走廊國(guó)家遺產(chǎn)線路為抓手，處理好繼承和創(chuàng)新、保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌好歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展， 加強(qiáng)文化和自然遺產(chǎn)的整體性、系統(tǒng)性保護(hù)，切實(shí)提高遺產(chǎn)保護(hù)能力和水平，持續(xù)加強(qiáng)文化和自然遺產(chǎn)傳承、利用工作，挖掘絲路文化、敦煌文化、黃河文化、紅色文化等蘊(yùn)含的時(shí)代價(jià)值，構(gòu)建甘肅文化標(biāo)識(shí)，講好甘肅文化故事。另一個(gè)是打造具有國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力的優(yōu)秀旅游目的地，就是要堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，深入推進(jìn)“八個(gè)一”文化品牌建設(shè)，強(qiáng)化系統(tǒng)謀劃和科學(xué)布局，深化國(guó)際旅游交流合作，把老祖宗留下的文化遺產(chǎn)保護(hù)好，把“老天爺”賦予的自然遺產(chǎn)利用好，把老前輩開(kāi)創(chuàng)的紅色文化傳承好， 打造黃河文化旅游帶甘肅段，完善文化旅游“云、網(wǎng)、端”基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)大景區(qū)、度假區(qū)、休閑區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游品牌，大力發(fā)展旅游工藝品、文創(chuàng)產(chǎn)品、文旅數(shù)字產(chǎn)品，抓住用好天水麻辣燙、敦煌“萬(wàn)人星空演唱會(huì)”、嘉峪關(guān)“關(guān)城夜游”、定西寬粉等火爆出圈帶來(lái)的熱度，促進(jìn)文化和旅游深度融合， 讓甘肅成為人們心向往之的“詩(shī)和遠(yuǎn)方”。

作者單位：甘肅省人民政府研究室綜合經(jīng)濟(jì)研究處