摘要:培育專精特新企業(yè),對于推動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈,攻克關(guān)鍵核心技術(shù)和解決“卡脖子”問題具有重要現(xiàn)實意義。本文通過對湖北專精特新企業(yè)的調(diào)查,在分析湖北專精特新中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問題的基礎(chǔ)上,提出發(fā)展壯大制造企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,增強科技創(chuàng)新能力,加大金融支持力度,加快人才培養(yǎng),加大政策資源向?qū)>匦轮行∑髽I(yè)的傾斜,為專精特新中小企業(yè)做大做強打造良好生態(tài)等建議。
關(guān)鍵詞:專精特新中小企業(yè);制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈;企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
中圖分類號:F270" " " " 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A" " " 文章編號:1003-8477(2025)02-0110-07
當(dāng)前,我國制造業(yè)正面臨著前所未有的挑戰(zhàn),一些發(fā)達(dá)國家加快推進(jìn)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)回流,對我國高端制造業(yè)采取全方位的打壓、封鎖、對關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”,這使得我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全受到極大威脅。[1](21-27)為提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,國家一再強調(diào)要加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,同時出臺了一系列關(guān)于大力發(fā)展專精特新中小企業(yè)的指導(dǎo)意見,以加快培育一批專注于技術(shù)革命、創(chuàng)新賦能、延鏈補鏈強鏈的技術(shù)尖兵,推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。[2](133-136)
專精特新是創(chuàng)新型中小企業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化四個特征的統(tǒng)稱,是中小企業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的重要方向。國家提出要大力發(fā)展專精特新中小企業(yè),這對于專精特新中小企業(yè)來說,是前所未有的發(fā)展機遇。[3](80-92)作為中小企業(yè)中的領(lǐng)頭羊,專精特新企業(yè)不僅是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、激發(fā)創(chuàng)新活力的主力軍,在加強基礎(chǔ)研究、加快解決“卡脖子”難題的過程中具有重要帶動作用,更是應(yīng)對國內(nèi)外高度不確定性、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、打破現(xiàn)有困局的重要突破口。不過,目前看,專精特新中小企業(yè)發(fā)展還面臨許多挑戰(zhàn),要實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展壯大、成為“小巨人”、解決“卡脖子”的難題,仍面臨諸多難點。[4](155-175)如何幫助企業(yè)突破難點,成為亟待解決的重要課題。
一、湖北專精特新中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
經(jīng)過多年培育,湖北省專精特新中小企業(yè)發(fā)展較快,已形成省級專精特新培育企業(yè)、省級專精特新企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、國家級重點“小巨人”企業(yè)的發(fā)展格局。尤其是“小巨人”企業(yè),其優(yōu)勢獨特明顯,許多企業(yè)擁有填補國家空白的“獨門絕技”,能在關(guān)鍵領(lǐng)域“補短板、補鏈條”,成為制造細(xì)分領(lǐng)域的“單項冠軍”。
(一)專精特新“小巨人”企業(yè)現(xiàn)狀
一是專精特新企業(yè)數(shù)量增長較快。目前,湖北省已培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)五批共690家,居全國第七,整體數(shù)量實現(xiàn)了跨越式增長,企業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、專業(yè)化水平大幅提升。二是小型企業(yè)已成為專精特新“小巨人”主力軍。湖北省專精特新“小巨人”企業(yè)主要以中小型企業(yè)為主,小型企業(yè)數(shù)量多于中型企業(yè),占比約56.1%1。另外,民營企業(yè)亦是專精特新“小巨人”的重要力量。從企業(yè)所有制性質(zhì)看,專精特新“小巨人”中民營企業(yè)占比約為82.6%,國有企業(yè)與合資企業(yè)類型分別占比約12.2%與3.9%。三是“小巨人”企業(yè)分布與GDP分布基本一致。從區(qū)域分布看,有306家集中在武漢城市圈,占比約65%;91家分布在“宜荊荊恩”城市群,占比約19%;76家分布在“襄十隨神”城市群,占比約16%。從行業(yè)分布看,主要集中在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能與新能源、化工及新材料等領(lǐng)域。整體來看,專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量全省分布與區(qū)域經(jīng)濟增長、工業(yè)增加值全省分布基本一致。四是“小巨人”企業(yè)盈利不斷提升。2020年底,第四批專精特新“小巨人”企業(yè)實現(xiàn)全年利潤總額70.07億元,平均每家企業(yè)利潤0.23億元。其中利潤小于1000萬的專精特新“小巨人”企業(yè)約為48.2%;利潤破億元的專精特新“小巨人”企業(yè)16家。至2021年底,專精特新“小巨人”企業(yè)實現(xiàn)利潤總額超107.35億元,平均每家企業(yè)利潤0.35億元,同比增長超50%。其中利潤低于1000萬的專精特新“小巨人”企業(yè)減少了40家,而利潤處于1000萬至3000萬之間的專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量增加,占比約為37%;利潤破億元的專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量增至21家,同比增長超31.25%。
(二)專精特新“小巨人”企業(yè)主要特征
一是專注核心業(yè)務(wù)做優(yōu)做強。數(shù)據(jù)顯示,湖北省專精特新“小巨人”企業(yè)中主營業(yè)務(wù)收入占營業(yè)收入比重的平均水平為98.65%,其中九成以上占比超95%。這反映了絕大多數(shù)企業(yè)都專注于核心業(yè)務(wù)。如宜昌長機科技專注于齒輪機床的研制50多年,突破“卡脖子”技術(shù),成為亞洲全系列和最大型制齒裝備研制基地。不只是長機科技,還有很多類似的企業(yè),專注獨門絕技凸顯特色,它們不僅專注于技術(shù),而且將技術(shù)作為公司的核心價值觀,一直在技術(shù)上深耕多年。二是扎根細(xì)分領(lǐng)域深耕細(xì)作。據(jù)調(diào)查,專精特新“小巨人”企業(yè)中深耕特定細(xì)分市場平均時長為16.46年。深耕10年以上的企業(yè)數(shù)量達(dá)228家,其中,深耕15年以上的企業(yè)數(shù)量158家,占比52.4%。約半數(shù)“小巨人”企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品國內(nèi)細(xì)分市場占有率為10%—30%,其中有部分企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品國內(nèi)細(xì)分市場占有率達(dá)90%以上。如武漢長飛公司是光纖光纜行業(yè)全球領(lǐng)先企業(yè),其自主研發(fā)世界四大主流預(yù)制棒制備技術(shù)構(gòu)建了業(yè)內(nèi)最完整的產(chǎn)業(yè)鏈,不僅掌握了生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù),還自主設(shè)計并生產(chǎn)關(guān)鍵制造裝備。調(diào)研可知,還有很多類似的“小巨人”企業(yè)市場定位足夠細(xì)分足夠窄,在一個細(xì)分領(lǐng)域的一條線上選擇了一個點做深,做出了特色,成為市場中的領(lǐng)先者和統(tǒng)治者。三是集群范圍經(jīng)濟作用明顯。從主導(dǎo)產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率來看,專精特新“小巨人”企業(yè)平均市場占有率31.38%,56.4%的企業(yè)市場占有率處于10%—30%之間,19.66%的企業(yè)市場占有率在50%以上。不僅市占率較高,產(chǎn)品的市場滲透力明顯,確保了集群范圍經(jīng)濟及規(guī)模經(jīng)濟效益,而且重點產(chǎn)業(yè)鏈占比亦較高。據(jù)調(diào)查,不少“小巨人”企業(yè)專注于市場創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項和空白環(huán)節(jié),為撬動產(chǎn)業(yè)鏈在國產(chǎn)替代方面做出了巨大的努力,不斷提升了產(chǎn)品的國際、國內(nèi)核心競爭力。如武漢光電子信息產(chǎn)業(yè)已培育10家國家級制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)、60家國家級專精特新“小巨人”企業(yè),在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)擁有極強的競爭力。四是企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提高。調(diào)查顯示,專精特新“小巨人”企業(yè)作為主要起草單位制修訂的已批準(zhǔn)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)累計958項,平均每家“小巨人”企業(yè)制定2.02項標(biāo)準(zhǔn)。其中第四批專精特新“小巨人”企業(yè)中共有167家企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂,6家企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定,87家企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定,展現(xiàn)出較強的行業(yè)話語權(quán)。不僅在標(biāo)準(zhǔn)方面,在品牌方面,以光谷為核心的湖北光電子信息產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模效應(yīng)明顯、創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈完備,已成為代表我國參與全球光電子信息產(chǎn)業(yè)競爭與合作的知名品牌。
二、湖北專精特新中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題
雖然湖北專精特新中小企業(yè)發(fā)展較快,并取得了一定成就,但與東部沿海一些經(jīng)濟發(fā)達(dá)的省份相比,仍存在較大的差距。
(一)制造企業(yè)數(shù)量相對較少
在工業(yè)和信息化部公布的四批專精特新“小巨人”企業(yè)名錄中,湖北475家,浙江1073家。兩相比較,湖北“小巨人”數(shù)量遠(yuǎn)低于浙江。浙江因為民營經(jīng)濟發(fā)展較好,市場經(jīng)濟發(fā)展得較為充分,這是專精特新發(fā)展的優(yōu)質(zhì)土壤。2021年浙江新增市場主體1491154家,湖北新增787465家;具體到工業(yè)領(lǐng)域,浙江規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)超5.3萬家,湖北為1.7萬家。湖北省與浙江的差距不僅表現(xiàn)在市場主體偏少、活力不足上,還表現(xiàn)在發(fā)展專精特新中小企業(yè)的基礎(chǔ)——高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量上。2021年浙江國家高新技術(shù)企業(yè)28581家,湖北14560家。湖北省是制造業(yè)大省,擁有較齊全的工業(yè)門類,這注定了湖北省專精特新的“底色”跟制造業(yè)最相關(guān)。從專精特新企業(yè)歸屬于制造行業(yè)的占比看,全國前三批4762家“小巨人”企業(yè)中,制造業(yè)3465家,占比達(dá)73%。浙江前三批470家國家級“小巨人”中,制造業(yè)375家,占比達(dá)79.96%。而湖北省前三批172家“小巨人”企業(yè),制造業(yè)116家,占比67.4%,這不僅反映湖北省專精特新制造業(yè)占比低于全國水平,還反映出專精特新企業(yè)在行業(yè)中的分布不合理。另外,浙江擁有國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)189家,居全國第一;湖北制造業(yè)單項冠軍的企業(yè)39家,居全國第十。國家制造業(yè)單項冠軍被譽為制造業(yè)皇冠上的明珠。發(fā)達(dá)的民營經(jīng)濟和扎實的制造業(yè)基礎(chǔ)成就了浙江的優(yōu)勢,也深刻反映了湖北省制造企業(yè)的差距和不足。
(二)專精特新企業(yè)發(fā)展不平衡
據(jù)專精特新“小巨人”30強城市排行榜,浙江有7個城市即寧波、杭州、溫州、嘉興、臺州、紹興、湖州上榜,湖北僅武漢市一個城市進(jìn)入30強。若將“小巨人”企業(yè)數(shù)量與經(jīng)濟總量放在一起比較,2021年浙江湖州每千億GDP產(chǎn)出“小巨人”企業(yè)為20.03家,寧波19.25家、嘉興16.36家、臺州15.73家、溫州14.24家、紹興12.51家、杭州11.54家,都在10家企業(yè)以上。而武漢每千億GDP產(chǎn)出“小巨人”企業(yè)為11.80家。湖北與浙江經(jīng)濟實力的差距可見一斑。另據(jù)重點“小巨人”企業(yè)30強城市排名,浙江寧波、杭州、溫州、湖州分別擁有重點“小巨人”71家、28家、26家、17家;湖北僅武漢進(jìn)入30強,擁有28家。這不僅反映了浙江專精特新企業(yè)比湖北省發(fā)展好、數(shù)量多、質(zhì)量高,更是反映了湖北專精特新企業(yè)區(qū)域發(fā)展極不平衡。從湖北省內(nèi)看,國家級“小巨人”企業(yè)43.8%集中在武漢,其他地市布局相對較少,反映了湖北省地方城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱。以湖北光電子信息產(chǎn)業(yè)為例,在武漢第四批158家新入選的企業(yè)中,光電子信息行業(yè)的“小巨人”數(shù)達(dá)到52家,占據(jù)總數(shù)32%。宜昌信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小,產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)總產(chǎn)量比重不足10%,大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品在市場上不具備顯著優(yōu)勢。孝感2021年光電子信息規(guī)上企業(yè)87家,省級專精特新企業(yè)25家,大多位于產(chǎn)業(yè)鏈下游,產(chǎn)業(yè)鏈不完善,反映出湖北省光電子信息產(chǎn)業(yè)專精特新企業(yè)發(fā)展不平衡。
(三)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)掌控力不強
中小企業(yè)專精特新化是發(fā)展的方向。湖北省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏高,大量中小企業(yè)集中在機械冶金、食品飲料、紡織服裝、化工建材等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。然而,專精特新“小巨人”企業(yè)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)及細(xì)分領(lǐng)域數(shù)量少,產(chǎn)業(yè)鏈占比低,在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)掌控力不強。以裝備制造業(yè)為例,湖北在智能制造裝備、綠色智能船舶、航空航天、高端能源裝備等領(lǐng)域有著較明顯的優(yōu)勢,尤其是武漢在數(shù)控機床、工業(yè)機器人、增材制造裝備等基礎(chǔ)性通用技術(shù)裝備方面實力較強,但總體看產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大。宜昌裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈擁有規(guī)上工業(yè)企業(yè)360家,擁有國家高新技術(shù)企業(yè)161家、國家地方聯(lián)合工程研究中心2家(實驗室),有不少企業(yè)處于轉(zhuǎn)型中;鄂州機械裝備制造產(chǎn)業(yè)涉及冶金專用設(shè)備、糧食機械、橋梁工程機械、煤礦機械、礦山機械等領(lǐng)域,省級專精特新企業(yè)十?dāng)?shù)家;孝感裝備制造企業(yè)有80家,主要分布在糧油機械裝備、特種工程裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等領(lǐng)域,國家級“小巨人”缺乏,省級專精特新企業(yè)23家。寧波2021年裝備制造業(yè)規(guī)上企業(yè)數(shù)量達(dá)5474家,裝備制造企業(yè)數(shù)量多、種類全、技術(shù)新,國家“小巨人”企業(yè)占比高,在“卡脖子”關(guān)鍵環(huán)節(jié),細(xì)分市場擁有較高市場份額,已構(gòu)建起專精特新特質(zhì)的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)群。對比寧波裝備制造業(yè),湖北省不僅一些代表新技術(shù)和新方向的“小巨人”企業(yè)發(fā)展不夠,像從事集成電路設(shè)備和材料、工業(yè)機器人、精密光學(xué)器件、智能汽車產(chǎn)品、系統(tǒng)解決方案等先進(jìn)制造細(xì)分領(lǐng)域的前沿技術(shù)產(chǎn)品和解決方案的“小巨人”企業(yè)都很缺乏,這反映出湖北省制造業(yè)“小巨人”企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小,產(chǎn)業(yè)層次和集中度不夠高,總體處于產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中低端環(huán)節(jié)。
(四)專精特新企業(yè)創(chuàng)新能力不足
從湖北省“小巨人”企業(yè)看,許多企業(yè)在強鏈補鏈、發(fā)明專利、專業(yè)化程度等方面不及經(jīng)濟發(fā)達(dá)省份。專精特新企業(yè)是強鏈補鏈的生力軍。一是“補短板”“填空白”。資料顯示,全國約六成“小巨人”生產(chǎn)的產(chǎn)品在關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮著“補短板”“填空白”的關(guān)鍵性作用?!疤羁瞻住薄把a短板”的“小巨人”企業(yè)數(shù)量排名前五的省(市)是江蘇、浙江、上海、山東、湖北,占全部“補短板”“填空白”企業(yè)的42.3%。雖然湖北省排名第五,但主要貢獻(xiàn)是“補短板”,“填空白”方面與東部強省還有很大的差距。二是專利發(fā)明。湖北省“小巨人”企均發(fā)明專利數(shù)量30.28件,企均專利申請總量77.03件,位居全國第19名。從行業(yè)看,2021年半導(dǎo)體材料專利申請排名第一的是江蘇,申請專利11040件,湖北排名第十,申請專利1434件。湖北不僅專利少且排名靠后。三是專業(yè)化程度。全國有1767家國家級“小巨人”參與制定了國家、行業(yè)、地方或團體標(biāo)準(zhǔn)。按各省市企業(yè)的專業(yè)化程度排列,北京、浙江、江蘇等9個省份的企均標(biāo)準(zhǔn)數(shù)高于全國平均水平,而湖北企均標(biāo)準(zhǔn)數(shù)較低,排在全國20名之后。四是科技成果獲獎。目前全國有130家“小巨人”企業(yè)獲得國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科技進(jìn)步獎。江蘇、北京、山東、四川、遼寧、湖南和河北獲獎數(shù)量居前。創(chuàng)新能力不足反映出湖北省制造業(yè)還不強。
三、專精特新企業(yè)發(fā)展不足的原因及挑戰(zhàn)
由上,專精特新企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題,既是困擾企業(yè)發(fā)展的重要制約因素,也反映了在培育扶持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)方面還面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
(一)專精特新企業(yè)融資難
通常企業(yè)產(chǎn)品從研發(fā)到投入市場,研發(fā)難度大,研發(fā)周期長,需要有充足的資金支持;但多年來,中小企業(yè)融資一直較難。一是能夠抵押的實物資產(chǎn)匱乏。企業(yè)擁有的主要是知識產(chǎn)權(quán)類無形資產(chǎn),且存在較大的確權(quán)、估值和處置風(fēng)險,無法滿足金融機構(gòu)的抵質(zhì)押要求,在此情況下,金融機構(gòu)對企業(yè)的授信會相對謹(jǐn)慎,很難在未取得足值抵質(zhì)押物的情況下提供融資支持。二是企業(yè)融資成本較高。據(jù)調(diào)查,湖北省金融機構(gòu)新發(fā)放的法人企業(yè)加權(quán)平均貸款利率為4.37%,而小微企業(yè)的貸款利率則高達(dá)5.38%,再加上擔(dān)保費、保證性余額等,進(jìn)一步推高了企業(yè)研發(fā)成本。三是資本市場,融資渠道不夠暢通。專精特新企業(yè)要想上市,往往因其體量較小,研發(fā)成本高、抗風(fēng)險能力偏低,風(fēng)險狀況難以評估,上市時間較長。調(diào)查顯示,上市的16家注冊制中小企業(yè)從受理到發(fā)行上市的平均排隊時長達(dá)224天,反映了上市渠道不夠暢通。而一旦產(chǎn)品需要擴大市場,市場和研發(fā)費用會不斷加大,尤其是涉及一些關(guān)鍵技術(shù)、“卡脖子”難題,持續(xù)研發(fā)投入有可能會長期虧損,如果沒有再融資渠道,企業(yè)將難以持續(xù)發(fā)展,更難以做強做專。
(二)專業(yè)化人才嚴(yán)重短缺
據(jù)調(diào)查,盡管湖北專精特新“小巨人”企業(yè)研發(fā)人員占比逐步提升,平均水平達(dá)到37.97%,但整體看,許多專精特新企業(yè)專業(yè)化人才仍然嚴(yán)重不足,如具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才,以及在某一細(xì)分領(lǐng)域的高技能人才等都很缺乏,且人才流失嚴(yán)重。人才流失直接影響到企業(yè)的研發(fā)能力、競爭優(yōu)勢,也導(dǎo)致企業(yè)無法達(dá)到專精特新企業(yè)對專業(yè)技術(shù)、發(fā)明專利的評判要求。另外普通工人斷層亦很嚴(yán)重,人才培養(yǎng)成本高。隨著湖北老齡化程度不斷加深,勞動年齡人口占比下降,同時隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快,制造業(yè)用工難題也日益加劇。數(shù)據(jù)顯示,2017—2019年,服務(wù)業(yè)企業(yè)招聘量占全國招聘總量的比重平均達(dá)85.2%,與之相比,制造業(yè)企業(yè)招聘量占比僅達(dá)12.1%。值得注意的是,專精特新企業(yè)多屬于中小制造企業(yè),受地域限制、實際待遇以及人才政策的影響,難以有效招收符合企業(yè)發(fā)展需要的員工。加上很多專精特新企業(yè)在“軟實力”方面表現(xiàn)欠佳,人力資源發(fā)展體系不夠完善,對員工的培養(yǎng)與開發(fā)能力不足,致使技術(shù)工人“青黃不接”現(xiàn)象嚴(yán)重。
(三)科技創(chuàng)新能力不夠強
調(diào)查顯示,盡管湖北省專精特新“小巨人”企業(yè)研發(fā)投入水平較高,創(chuàng)新產(chǎn)出表現(xiàn)較好,與行業(yè)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)相比已呈現(xiàn)明顯的技術(shù)優(yōu)勢,但因技術(shù)研發(fā)難度大,研發(fā)成本高,處于行業(yè)絕對優(yōu)勢地位的并不多,與國外企業(yè)相比仍有較大的技術(shù)差距。整體看競爭力與創(chuàng)新能力還不強,在核心技術(shù)領(lǐng)域仍面臨著被“卡脖子”的情況。原因主要是高校、科研機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合方面存在短板。一方面湖北省尚未形成基礎(chǔ)研究支撐體系,整體研發(fā)經(jīng)費投入不足尤其是基礎(chǔ)研究投入不足。2022年湖北全社會研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重僅為2.3%,低于全國2.55%的比重。2021年湖北有研發(fā)活動的企業(yè)6733家,占規(guī)上企業(yè)總數(shù)38%,而浙江達(dá)到70%。同時科技服務(wù)企業(yè)不暢,技術(shù)市場分割較突出。研發(fā)機構(gòu)大多隸屬于政府部門,研發(fā)經(jīng)費主要投向高校和科研院所,投向企業(yè)的比例偏低。由于高校院所的科研技術(shù)優(yōu)勢和專業(yè)領(lǐng)域上的不同,對企業(yè)創(chuàng)新需求摸得不準(zhǔn),經(jīng)常出現(xiàn)科研項目選題與市場實際需求不夠協(xié)調(diào)一致的情況。另一方面產(chǎn)學(xué)研合作不能深入持久。企業(yè)創(chuàng)新意愿與高校創(chuàng)新需求并不完全一致,許多成果難以與企業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合。同時技術(shù)創(chuàng)新協(xié)作模式和利益分配機制尚不清晰,科技成果轉(zhuǎn)化不暢。加上高??蒲谐晒u價缺乏應(yīng)用導(dǎo)向,對于高??蒲腥藛T的考核,主要以論文數(shù)量、影響因子和科研項目數(shù)量等量化指標(biāo)為評價標(biāo)準(zhǔn),而對科研成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用并無恰當(dāng)?shù)目己藱C制,導(dǎo)致科研人員過分追求學(xué)術(shù)榮譽和短期效益,忽視科研成果的實際應(yīng)用價值,從而導(dǎo)致科研人員在科研成果轉(zhuǎn)化方面的積極性相對較低。
(四)扶持政策針對性不足
為支持專精特新中小企業(yè)快速發(fā)展,各地政府部門先后出臺了多項政策,但政策落實中仍存在一些問題。一是政策扶持精度不足。企業(yè)發(fā)展面臨的市場環(huán)境瞬息萬變,尤其是所從事的業(yè)務(wù)處于前沿領(lǐng)域時、在參與國際競爭時,更加需要政策支持和資本的融通。尤其是針對國際上公認(rèn)的21世紀(jì)最具發(fā)展前景的未來產(chǎn)業(yè),例如生物科學(xué)領(lǐng)域細(xì)胞和基因治療技術(shù)(CGT)、外泌體治療以及高端醫(yī)療裝備智造等前沿賽道,深圳、北京、上海等許多地方政府紛紛出臺專項政策予以支持,部分措施極具創(chuàng)新突破性,而湖北省在政策上還存在空白。這不利于湖北省在相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)展,易在未來產(chǎn)業(yè)競爭中處于落后地位。二是風(fēng)險投資支持不足。對于專精特新中小企業(yè),大多金融機構(gòu)因產(chǎn)品研發(fā)投資大、風(fēng)險高而不愿予以支持。雖然湖北省政策方面有所扶持、照顧,給專精特新企業(yè)開綠色通道,但一方面以政策資金引導(dǎo)為主,市場化產(chǎn)業(yè)基金數(shù)量少、盤子小,基金資助規(guī)模不穩(wěn)定、延續(xù)性較差,基金數(shù)量和管理規(guī)模均遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)地區(qū);另一方面政策有一定的硬性門檻,資本市場有其監(jiān)管要求,除少數(shù)企業(yè)A股上市,絕大多數(shù)中小企業(yè)普遍缺乏融資渠道。三是一些地方過于強調(diào)本地產(chǎn)業(yè)鏈完整性,過于強調(diào)“大而全”“小而全”,對整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作考慮不足,存在重復(fù)建設(shè)的問題,從而影響產(chǎn)業(yè)互補、互促發(fā)展格局的形成。
(五)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平不足
盡管2023年湖北數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平躍居全國第七,取得了一些成果,但較之于國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展前沿地區(qū),依然存在明顯的差距與不足。一是從數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模來看,2023年湖北數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)值占全省 GDP 比重為47%,尚未達(dá)到理想水平,其對整體經(jīng)濟增長的拉動作用還有較大提升空間。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)仍有較大提升空間,核心產(chǎn)業(yè)中電子設(shè)備制造業(yè)營收規(guī)模位列全國第7名。二是在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,一些專精特新企業(yè)分布較為集中的工業(yè)園區(qū),特別是一些相對偏遠(yuǎn)或經(jīng)濟發(fā)展稍緩的區(qū)域,網(wǎng)絡(luò)帶寬不足、信號穩(wěn)定性差等問題依舊突出,這嚴(yán)重阻礙了數(shù)字技術(shù)在發(fā)展專精特新企業(yè)中的廣泛普及和深入應(yīng)用。三是湖北專精特新企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的創(chuàng)新能力亟待加強。企業(yè)在高端數(shù)字技術(shù)研發(fā)上的投入相對有限,研發(fā)成果較少且創(chuàng)新性不足,能夠在國際市場上嶄露頭角、具備強大競爭力的數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)軍企業(yè)更是稀缺。
四、對策及建議
針對湖北省專精特新企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及在成長過程中所面臨的挑戰(zhàn)和問題,提出以下建議。
第一,發(fā)展壯大專精特新制造企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的完整、高效、高質(zhì)量,關(guān)鍵在于中小企業(yè)。[5](30-31)一是在提升產(chǎn)業(yè)能級中培育“小巨人”。圍繞“51020”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次,既要有引領(lǐng)并帶動能力強的龍頭企業(yè),也要積極扶持第二梯隊中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)做精、做強、做大,形成規(guī)模化集群,并帶動上下游關(guān)鍵零部件企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)高速發(fā)展,培養(yǎng)一大批專注于核心零部件、關(guān)鍵配套材料和先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等細(xì)分領(lǐng)域的核心企業(yè),增強專精特新“小巨人”企業(yè)的強鏈、穩(wěn)鏈、補鏈、延鏈能力,實現(xiàn)湖北省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展能力的提升。二是在新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)掘“小巨人”。圍繞光電子信息、生命健康、高端裝備制造、先進(jìn)材料、節(jié)能環(huán)保、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、北斗及應(yīng)用等新興產(chǎn)業(yè),制定出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃,引導(dǎo)中小企業(yè)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài),推動專精特新中小企業(yè)進(jìn)軍現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計和科技服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。三是在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟中帶動“小巨人”。大力推進(jìn)中小企業(yè)的“數(shù)字+”“機器人+”進(jìn)程,加快推動光通信及激光、集成電路、新型顯示、智能終端、信息網(wǎng)絡(luò)、軟件及信息服務(wù)等數(shù)字經(jīng)濟特色行業(yè)發(fā)展。[6](82-89)同時支持更多的中小企業(yè)成為“隱形冠軍”和“配套專家”,形成大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展的新局面,從而穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,支撐實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
第二,增強專精特新中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力。一是推動產(chǎn)學(xué)研深度合作,深化中小企業(yè)與高校院所及科研人員產(chǎn)學(xué)研合作機制,要牢牢抓住創(chuàng)新人才這個關(guān)鍵要素,建立健全科研人員參與科技成果收益分配制度,加大對技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化作出重大貢獻(xiàn)人員的獎勵力度,加快推動科技成果轉(zhuǎn)化。二是加大科技研發(fā)投入,加快相關(guān)的技術(shù)成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“補短板”和“鍛長板”的進(jìn)程。支持更多的公共服務(wù)平臺提供包括技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、上市前期輔導(dǎo)、數(shù)字化智能化改造等服務(wù)。其中對于重點專精特新科技“小巨人”企業(yè),提供“點對點”服務(wù)。進(jìn)一步向中小企業(yè)開放共享大科學(xué)裝置、科研平臺等資源,開展技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、中試熟化、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣等技術(shù)服務(wù),彌補中小企業(yè)創(chuàng)新能力和資源不足。三是鼓勵中小企業(yè)與行業(yè)的龍頭企業(yè)一起協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈上下游進(jìn)行密切的協(xié)作配套,支撐產(chǎn)業(yè)鏈的補鏈延鏈固鏈、提升兩鏈的穩(wěn)定性和競爭力。此外,還應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)中小企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),爭取發(fā)展的主動權(quán),并以此為契機提升產(chǎn)品的知名度和美譽度,爭創(chuàng)知名品牌。
第三,加大對專精特新中小企業(yè)的金融支持力度。一是拓寬直接融資渠道,加強專精特新中小企業(yè)的上市輔導(dǎo),鼓勵有實力的企業(yè)積極融資上市。加大對專精特新中小微企業(yè)債券的增信支持,簡化發(fā)行注冊流程。探索完善投貸聯(lián)動機制,加強對專精特新中小企業(yè)的融資支持。二是發(fā)展科技貸款,建立科技信貸產(chǎn)品體系,開展信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等融資業(yè)務(wù),滿足專精特新中小企業(yè)的融資需求。構(gòu)建科技型中小企業(yè)大數(shù)據(jù)信用平臺,完善科技型中小企業(yè)信用體系,由政府牽頭建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險資金池,建立中小企業(yè)融資風(fēng)險共擔(dān)機制,健全科技金融風(fēng)控體系。三是建設(shè)供應(yīng)鏈金融信息服務(wù)平臺,圍繞專精特新中小企業(yè)開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)。重點增加對先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控的中長期信貸支持,對在“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)中發(fā)揮作用的專精特新中小企業(yè),給予量身定做金融服務(wù)方案。應(yīng)鼓勵商業(yè)銀行進(jìn)行差異化產(chǎn)品創(chuàng)新,積極開發(fā)面向?qū)>匦轮行∑髽I(yè)的專利權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押等金融產(chǎn)品,為專精特新中小企業(yè)量身打造專屬信貸產(chǎn)品和風(fēng)險管理技術(shù)。
第四,培養(yǎng)創(chuàng)新發(fā)展所需的人才與企業(yè)家。一是將專精特新中小企業(yè)高層次人才建設(shè)納入人才計劃,對企業(yè)引進(jìn)的高層次、緊缺型人才提供政策補貼;對人才的引進(jìn)還可以采取多種方式,雖非我有,但為我用,加大政策優(yōu)惠力度引進(jìn)“候鳥式”人才。二是以培養(yǎng)國家急需高層次人才為導(dǎo)向,改革高校課程體系,大力培養(yǎng)復(fù)合型人才,定向吸納畢業(yè)生補充急需崗位。鼓勵中小企業(yè)和高校建立聯(lián)合人才培養(yǎng)基地,開展專精特新中小企業(yè)技術(shù)人才在崗培訓(xùn),提升技能型人才的專業(yè)能力和水平,壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。三是實施中小企業(yè)家培育工程,加大對企業(yè)家的保護(hù)力度,有效激發(fā)企業(yè)家精神調(diào)動創(chuàng)新要素,提升中小企業(yè)的管理水平,從而推動企業(yè)的健康發(fā)展。
第五,加大政策資源向?qū)>匦轮行∑髽I(yè)的傾斜力度。一是組建企業(yè)服務(wù)團隊。充分發(fā)揮政府與市場的作用,積極整合相關(guān)企業(yè)、人才、協(xié)會等資源,有針對性地成立專門智庫機構(gòu),建立專精特新企業(yè)梯隊培育機制,優(yōu)化營商環(huán)境。二是完善梯度培育體系。按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則,有針對性地制定“一企一策”的培養(yǎng)方案,形成梯度培育、滾動發(fā)展的動態(tài)機制。三是落實各項降本減負(fù)政策,針對專精特新企業(yè)發(fā)展中遇到的難點堵點,積極開展銀企對接、用電保障、勞務(wù)合作交流等專項服務(wù),幫助企業(yè)降低融資、物流等運營成本以及用地、用能等生產(chǎn)要素成本,讓企業(yè)充分享受政策紅利。四是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織服務(wù)中小企業(yè)的作用,為企業(yè)提供各類質(zhì)優(yōu)價廉的普惠服務(wù)。
第六,為專精特新中小企業(yè)做大做強打造良好生態(tài)。一是加快培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。[7](64-78)依托集群運營管理機構(gòu)、龍頭企業(yè)、商會、協(xié)會及中小企業(yè)公共服務(wù)平臺等,完善專業(yè)化配套服務(wù)體系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源在中小企業(yè)間快速流動、高效轉(zhuǎn)換,厚植中小企業(yè)成長沃土,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。二是支持更多的公共服務(wù)平臺為中小企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、上市前期輔導(dǎo)、數(shù)字化智能化改造等服務(wù),逐步實現(xiàn)由支持項目企業(yè)模式向支持創(chuàng)新服務(wù)支撐模式轉(zhuǎn)變。在提供普惠服務(wù)的同時,對需要重點扶持的專精特新科技“小巨人”企業(yè),提供“點對點”的一站式服務(wù)。三是健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和維權(quán)機制,保護(hù)中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新利益。四是徹底清除市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)等領(lǐng)域?qū)χ行∑髽I(yè)設(shè)置的隱性壁壘,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,為專精特新中小企業(yè)健康發(fā)展賦能加力。
參考文獻(xiàn):
[1]王彥林,王莉.新發(fā)展格局下“專精特新”企業(yè)創(chuàng)新能力提升的困境與出路[J].當(dāng)代經(jīng)濟管理,2023,(09).
[2]王艷.推動“專精特新”中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展的路徑研究[J].中國商論,2023,(10).
[3]過文俊,程遠(yuǎn)飛.“專精特新”企業(yè)群體發(fā)展對增強我國關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈韌性的效應(yīng)[J].河南社會科學(xué),2024,(08).
[4]張延平,王滿四,黃敬偉,等.專精特新企業(yè)成長與培育的研究回顧與未來研究展望[J].科學(xué)決策,2024,(02).
[5]孫杰賢.專精特新:中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路[J].中國信息化,2024,(02).
[6]任保平.數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)深度融合推動新型工業(yè)化的機制與路徑[J].山東社會科學(xué),2024,(01).
[7]任宇新,吳艷,賀正楚.產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展對產(chǎn)業(yè)鏈韌性的影響[J].科學(xué)決策,2024,(05).
責(zé)任編輯" "郁之行