黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《決定》指出，建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制，綜合發(fā)揮黨的紀(jì)律教育約束、保障激勵(lì)作用。二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要建立常態(tài)化長(zhǎng)效化的紀(jì)律教育機(jī)制，使紀(jì)律教育貫穿干部成長(zhǎng)全周期、融入組織管理全過(guò)程。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，強(qiáng)化黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，監(jiān)督黨員、干部和企業(yè)其他工作人員嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)黨支部的主要職責(zé)之一。為此，推進(jìn)常態(tài)化長(zhǎng)效化紀(jì)律教育，國(guó)有企業(yè)黨支部責(zé)無(wú)旁貸。

國(guó)企黨支部推進(jìn)常態(tài)化紀(jì)律教育存在的不足

從有關(guān)調(diào)研報(bào)告、日常工作了解的情況看，國(guó)企黨支部在深化對(duì)紀(jì)律教育的認(rèn)識(shí)、拓展教育方式、強(qiáng)化教育效果，以及黨務(wù)、紀(jì)檢干部配置和能力建設(shè)方面存在著一些不足，表現(xiàn)在以下四方面。

深化教育認(rèn)識(shí)方面。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委“堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)”專項(xiàng)課題調(diào)研報(bào)告指出：個(gè)別黨員、干部對(duì)紀(jì)律教育是全黨共同政治責(zé)任缺乏深刻認(rèn)識(shí)，責(zé)任落實(shí)存在縱向遞減和橫向不均的現(xiàn)象。有時(shí)存在把任務(wù)都派給紀(jì)委，黨委相關(guān)部門(mén)協(xié)同不夠、基層黨支部工作落實(shí)有衰減的情況。少數(shù)黨員、干部對(duì)紀(jì)律教育的長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”的理解不深刻，對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)認(rèn)識(shí)不夠到位。

拓展教育方式方面。黨支部傳統(tǒng)的紀(jì)律教育主要是利用“三會(huì)一課”，念制度文件、讀違紀(jì)違法案例和看警示教育片，過(guò)于單一。黨員、干部不把自己擺進(jìn)去，甚至產(chǎn)生厭倦，把反面典型案例當(dāng)“故事”聽(tīng)。黨支部開(kāi)展紀(jì)律教育更多面向黨員、干部，對(duì)支部所轄部門(mén)（單位）其他職工群眾的紀(jì)律宣傳、規(guī)范引導(dǎo)，以及氛圍營(yíng)造力度還不夠大。

強(qiáng)化教育效果方面。從近年查處的違紀(jì)違法案件看，黨員、干部不收斂不收手問(wèn)題較突出，年輕干部違紀(jì)違法問(wèn)題呈上升趨勢(shì)，反映出對(duì)黨員、干部的紀(jì)律教育效果不夠明顯，嚴(yán)格遵規(guī)守紀(jì)、抵制腐蝕“圍獵”的自覺(jué)還沒(méi)有真正形成。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的通知》要求聚焦解決的問(wèn)題中，反映出一些黨員和干部對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)不上心、不了解、不掌握的情況。表現(xiàn)為有的雖然參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，但只是做樣子，沒(méi)有入腦入心、沒(méi)有轉(zhuǎn)化為自律自覺(jué)，甚至觸犯黨紀(jì)受到處理處分時(shí)都認(rèn)識(shí)不到其嚴(yán)重性。

支部自身建設(shè)方面。從日常了解掌握的情況看，部分企業(yè)內(nèi)部的黨支部書(shū)記、紀(jì)檢委員均為兼職。一方面，作為支部書(shū)記、委員，其需要完成自身工作崗位的業(yè)務(wù)工作，平時(shí)將主要精力放在中心工作和日常事務(wù)上，用于黨的創(chuàng)新理論、紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的時(shí)間精力相對(duì)較少；另一方面，委員配置及分工上存在對(duì)組織、宣傳、群團(tuán)等工作傾注的時(shí)間精力相對(duì)多，投入紀(jì)律教育、紀(jì)檢監(jiān)督方面的時(shí)間精力相對(duì)有限。

黨員、干部違紀(jì)違法的“四種心態(tài)”

從中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委，以及各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)曝光的違紀(jì)違法典型案件和《中央企業(yè)靠企吃企案件警示錄》披露30多例“吃法”看，黨員、干部違紀(jì)違法主要有四種心態(tài)。

不知而為。有的黨組織沒(méi)有及時(shí)組織黨員、干部學(xué)習(xí)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和上級(jí)制度規(guī)定；有的黨員、干部制度意識(shí)淡薄，不學(xué)、不知、不懂制度規(guī)定。

疏忽而為。雖然黨組織組織了相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，但總有個(gè)別黨員、干部因?yàn)椤安簧闲摹?，思想上沒(méi)有始終繃緊紀(jì)律這根“弦”，稀里糊涂就犯錯(cuò)了。

僥幸而為。有的對(duì)黨紀(jì)缺乏敬畏，認(rèn)為是小事小節(jié)，片面地認(rèn)為在廉潔上不出問(wèn)題就行，對(duì)政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等六大紀(jì)律認(rèn)識(shí)不足；有的甚至抱著“天知地知、你知我知、組織絕對(duì)不知”的自我安慰心態(tài)，僥幸心理作祟，把“不知、不懂”當(dāng)借口，扯上逃避責(zé)任的“遮羞布”。

頂風(fēng)而為。有的黨員、干部漠視黨紀(jì)法規(guī)和事物發(fā)展的基本規(guī)律，在利弊得失面前明知故犯。

國(guó)企黨支部推進(jìn)常態(tài)化紀(jì)律教育的路徑

找準(zhǔn)黨支部推進(jìn)紀(jì)律教育常態(tài)化存在的不足，把握黨員、干部違紀(jì)違法的“四種心態(tài)”，國(guó)企黨支部可以從提高思想認(rèn)識(shí)、選好教育素材、明確教育對(duì)象和抓好組織實(shí)施等方面著力，推進(jìn)紀(jì)律教育常態(tài)化。

提高思想認(rèn)識(shí)?！吨泄补伯a(chǎn)黨章程》在“黨的紀(jì)律”開(kāi)篇指出：黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，黨員必須自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律的約束。習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育做出重要指示，強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律既有教育約束功能，又有保障激勵(lì)作用；要堅(jiān)持融入日常、抓在經(jīng)常，把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果持續(xù)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

全面、辯證地看待黨的紀(jì)律具有的教育約束和保障激勵(lì)等功能作用，具體有三層含義。一是通過(guò)立明規(guī)矩，引導(dǎo)廣大黨員、干部樹(shù)牢規(guī)矩意識(shí)，不斷把紀(jì)律要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在追求，自覺(jué)遵規(guī)守紀(jì)；二是通過(guò)充分發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)黨的事業(yè)的保障作用，以嚴(yán)明紀(jì)律不斷增強(qiáng)黨的凝聚力戰(zhàn)斗力，以黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展；三是堅(jiān)持推動(dòng)遵規(guī)守紀(jì)與強(qiáng)化履職盡責(zé)同向發(fā)力，教育引導(dǎo)黨員、干部深刻認(rèn)識(shí)到嚴(yán)管就是厚愛(ài)，在遵規(guī)守紀(jì)前提下勤奮工作、合規(guī)干事。

因此，國(guó)企黨支部特別是黨支部書(shū)記作為“第一責(zé)任人”，要提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)在紀(jì)律教育“常”和“長(zhǎng)”上下功夫。

選好教育素材。教育素材和內(nèi)容很多，究其門(mén)類，大致可以有以下三個(gè)方面。

一是理想信念“高線”教育。首要的是要做到黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)一起抓，避免就紀(jì)律教育而紀(jì)律教育。黨支部可以從入黨誓詞、黨史故事、共產(chǎn)黨人精神譜系、革命先烈和時(shí)代楷模的先進(jìn)事跡等方面選取“高線”教育素材，從而教育引導(dǎo)黨員、干部牢記黨旗下的誓言，踐行共產(chǎn)黨人的價(jià)值觀，消除“四風(fēng)”問(wèn)題產(chǎn)生的思想根源，使守紀(jì)律成為黨員、干部融在血液中的自覺(jué)修養(yǎng)。

二是紀(jì)律規(guī)矩“紅線”教育。黨支部可以選取《中共共產(chǎn)黨章程》《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》《問(wèn)責(zé)條例》《黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)，以及《監(jiān)察法》《監(jiān)察法實(shí)施條例》《公職人員政務(wù)處分法》《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》《國(guó)有企業(yè)管理人員處分條例》等法律條規(guī)作為“紅線”教育素材，從而教育引導(dǎo)黨員、干部遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，守住為人做事“紅線”。

三是廉潔自律“底線”教育。黨支部可以收集違反六大紀(jì)律的典型案例、本企業(yè)（行業(yè)、系統(tǒng)）內(nèi)部的“身邊事”，以及警示教育片、懺悔錄作為“底線”教育的素材；可以利用當(dāng)?shù)胤o(jì)教育資源，組織支部黨員和群眾代表前往法院庭審現(xiàn)場(chǎng)和監(jiān)獄等法紀(jì)教育基地，開(kāi)展以案說(shuō)紀(jì)，教育引導(dǎo)黨員、干部把以權(quán)謀私、貪污腐敗看成極大恥辱，時(shí)刻自重自省、不越“底線”。

明確教育對(duì)象。從教育對(duì)象上看，黨支部開(kāi)展紀(jì)律教育既應(yīng)面向黨支部全體黨員，也應(yīng)把握重點(diǎn)、區(qū)分層次。具體看：一是黨支部委員和職能部門(mén)管理干部；二是新任職管理干部；三是黨支部所轄部門(mén)（單位）的管理人、財(cái)、物等關(guān)鍵崗位人員（也是監(jiān)察對(duì)象）；四是新發(fā)展黨員和新入職（調(diào)入）員工。

抓好教育實(shí)施。既然是教育，落腳點(diǎn)還是在“學(xué)”。

一是對(duì)標(biāo)對(duì)表學(xué)。對(duì)入黨誓詞和革命先烈、時(shí)代楷模的典型事跡應(yīng)對(duì)標(biāo)對(duì)表學(xué)，學(xué)習(xí)他們對(duì)黨忠誠(chéng)、艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難和清正廉潔的高尚品質(zhì)，爭(zhēng)做各項(xiàng)工作跑在前、干在先的表率。

二是原原本本學(xué)。對(duì)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和法律條規(guī)應(yīng)原原本本學(xué)，由支部黨員輪流逐句讀、逐字悟，做到熟知、吃透。

三是深入剖析學(xué)。選取的違紀(jì)典型案例要能夠以小見(jiàn)大、反映出某類違紀(jì)行為的共性，注重選取本企業(yè)（行業(yè)、系統(tǒng)）的“身邊事”，通過(guò)案例分析，將違紀(jì)黨員干部的思想動(dòng)機(jī)、行為方式、危害后果及受處分（處理）情況講清楚談透徹，使黨員和干部對(duì)于高發(fā)新發(fā)的違紀(jì)問(wèn)題保持高度警惕、堅(jiān)決杜絕。

四是研討交流學(xué)。將革命傳統(tǒng)教育和紀(jì)律教育的內(nèi)容納入黨員大會(huì)、黨小組會(huì)、組織生活會(huì)和主題黨日活動(dòng)等，引導(dǎo)黨員和干部對(duì)照正反面典型反思剖析、研討交流，著重解決思想中的苗頭性、傾向性問(wèn)題，避免反面典型的類似問(wèn)題在自己身上發(fā)生。

做好“后半篇文章”。黨支部要樹(shù)立“全周期理念”，將常態(tài)化紀(jì)律教育與監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)貫通起來(lái)，做好“后半篇文章”。

一是黨支部以及所轄部門(mén)（單位）要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)日常監(jiān)督。針對(duì)反面典型案例，查找存在的合規(guī)管理、廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，扎牢制度“籠子”，防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，鏟除腐敗土壤。

二是精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。特別是“第一種形態(tài)”，及時(shí)談話提醒、批評(píng)教育，做到抓早抓小，體現(xiàn)黨支部對(duì)黨員的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛(ài)護(hù)，以及對(duì)違紀(jì)違法黨員的教育、幫助和挽救。

三是落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨處分違紀(jì)黨員批準(zhǔn)權(quán)限和程序規(guī)定》要求。通過(guò)“召開(kāi)黨員大會(huì)討論被審查人的違紀(jì)事實(shí)和處分意見(jiàn)”“召開(kāi)黨員大會(huì)討論受到留黨察看處分的黨員悔改情況”等，發(fā)揮紀(jì)律懲戒作用、維護(hù)紀(jì)律剛性。

注重自身建設(shè)。黨務(wù)、紀(jì)檢工作是一項(xiàng)原則性和專業(yè)性較強(qiáng)的工作，只有不斷加強(qiáng)自身建設(shè)才能夯實(shí)履職根基。

一是加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》要求的“國(guó)有企業(yè)黨總支和支部委員會(huì)設(shè)立紀(jì)律檢查委員”，企業(yè)黨委要向黨支部選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)干部，優(yōu)化黨支部委員分工，讓紀(jì)檢委員有更多時(shí)間精力投入紀(jì)律教育、紀(jì)檢監(jiān)督工作。

二是加快能力提高。立足企業(yè)自身，通過(guò)以干代訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題學(xué)習(xí)研討和參與巡視巡察等方式，督促黨支部書(shū)記、紀(jì)檢委員完善知識(shí)結(jié)構(gòu)和積累工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高政治能力和紀(jì)檢工作能力。

三是加大考核辦度。強(qiáng)化對(duì)黨支部書(shū)記和紀(jì)檢委員的履職情況、工作實(shí)績(jī)和作風(fēng)紀(jì)律的考核，科學(xué)評(píng)價(jià)工作、激勵(lì)發(fā)揮作用。

紀(jì)律是管黨治企的“戒尺”，也是干事創(chuàng)業(yè)的“鼓槌”。國(guó)有企業(yè)黨支部應(yīng)作為推進(jìn)紀(jì)律教育常態(tài)化的重要平臺(tái)，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，將理想信念“高線”、紀(jì)律規(guī)矩“紅線”和廉潔自律“底線”教育做實(shí)，融入到支部工作全過(guò)程、貫穿黨員、干部成長(zhǎng)全周期，教育引導(dǎo)黨員和干部和職工群眾“堅(jiān)定信念、實(shí)干擔(dān)當(dāng)、合規(guī)守紀(jì)”，塑造一支令行禁止的戰(zhàn)斗堡壘和工作團(tuán)隊(duì)，匯聚起助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的不竭力量。

（作者單位：國(guó)投集團(tuán)雅礱江流域水電開(kāi)發(fā)有限公司）