摘" 要：生態(tài)修復(fù)富民的多元主體協(xié)作是開展有效生態(tài)修復(fù)富民活動的重要方式?？沙掷m(xù)發(fā)展理論、“兩山”理論為生態(tài)修復(fù)富民提供堅實的理論基礎(chǔ)。在理解生態(tài)修復(fù)、生態(tài)富民內(nèi)涵，明確生態(tài)修復(fù)積極作用的基礎(chǔ)上，深入分析陜西省紙坊溝流域和山西省右玉縣的生態(tài)富民成效。構(gòu)建生態(tài)修復(fù)富民的“多元協(xié)作”模式，從政策、技術(shù)、公眾3方面主體分析生態(tài)修復(fù)富民中“多元協(xié)作”的實踐邏輯。提出培養(yǎng)多元主體合作意識、加強(qiáng)制度保障、明確各主體職責(zé)和建立多元主體管理體系的建議，推動生態(tài)修復(fù)富民的“多元協(xié)作”模式可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：生態(tài)修復(fù)；生態(tài)富民；可持續(xù)發(fā)展理論；“兩山”理論；多元協(xié)作

中圖分類號：F323" " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2025）06-0099-04

Abstract： Multi-subject collaboration for ecological restoration and enriching the people is an important way to carry out effective ecological restoration and enriching the people. The theory of sustainable development and the \"Two Mountains\" theory provide a solid theoretical foundation for ecological restoration and enriching the people. On the basis of understanding the connotation of ecological restoration and ecological enrichment， and clarifying the positive role of ecological restoration， we will conduct an in-depth analysis of the effectiveness of ecological enrichment in the Zhifanggou Basin in Shaanxi Province and Youyu County in Shanxi Province. Build a \"diversified collaboration\" model for ecological restoration and enriching the people， and analyze the practical logic of \"diversified collaboration\" in ecological restoration and enriching the people from three aspects： policy， technology， and the public. Suggestions are put forward to cultivate the awareness of cooperation among multiple subjects， strengthen institutional guarantees， clarify the responsibilities of each subject， and establish a multi-subject management system to promote the sustainable development of the \"multiple collaboration\" model of ecological restoration and enriching the people.

黨的二十大報告明確指出“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”“建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制?！盵1]這標(biāo)志著生態(tài)資源不僅是維持生存條件的保證，更是推動共同富裕、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重點。要不斷將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)共生的富民。隨著“兩山”理論和可持續(xù)發(fā)展理論內(nèi)涵的不斷深化，我國已經(jīng)從生態(tài)扶貧階段跨越到生態(tài)富民階段。因此，開展生態(tài)修復(fù)富民的“多元協(xié)作”模式研究，是以“兩山”理論和可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，在總結(jié)生態(tài)富民的實踐基礎(chǔ)上，分析多元主體參與生態(tài)修復(fù)富民的實踐邏輯，形成多元主體協(xié)作的生態(tài)修復(fù)富民模式，為統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興與生態(tài)富民提供方法支撐和經(jīng)驗借鑒。

1" 生態(tài)修復(fù)富民的理論基礎(chǔ)

1.1" 可持續(xù)發(fā)展理論

可持續(xù)發(fā)展理論是指既滿足當(dāng)下發(fā)展需要又不影響未來長期發(fā)展的一種長期發(fā)展理論。可持續(xù)發(fā)展是對工業(yè)文明反思的結(jié)果。早期工業(yè)時代機(jī)械的發(fā)展人為地造成了環(huán)境的污染、破壞，人類為了減少社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的消極效應(yīng)提出可持續(xù)發(fā)展理論。生態(tài)文明建設(shè)就是基于可持續(xù)發(fā)展理論提出的，生態(tài)文明建設(shè)面臨的首要任務(wù)就是要修復(fù)遭到人為破壞或生態(tài)功能受損的環(huán)境。馬克思和恩格斯認(rèn)為生態(tài)是可持續(xù)的，人與自然要協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧共生。馬克思曾說：“人本身是自然界的產(chǎn)物，是在自己所處的環(huán)境中并且和這個環(huán)境一起發(fā)展起來的?！盵2]馬克思認(rèn)為，人是自然界發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，自然界是人類生存的基礎(chǔ)，人與自然要和諧共生。要實現(xiàn)社會進(jìn)步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平提高，離不開生態(tài)環(huán)境的支撐。生態(tài)修復(fù)就是借用可持續(xù)發(fā)展理論，貫徹人與自然和諧共生，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境，最終達(dá)到生態(tài)富民的目標(biāo)。

1.2" “兩山”理論

“兩山”理論是指“綠水青山就是金山銀山”。2005年時任浙江省委書記的習(xí)近平在浙江湖州安吉考察時看到當(dāng)?shù)赝５袅宋廴緡?yán)重的礦業(yè)，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)所帶來的良好效益，隨后提出了“綠水青山就是金山銀山”的理念。具體是：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山。而且綠水青山就是金山銀山。”[3]“綠水青山”是指良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的自然資源，“金山銀山”是指寶貴的經(jīng)濟(jì)財富?！凹纫G水青山，也要金山銀山”說明了生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一性，兩者是需要同時存在、同時發(fā)展的?！皩幰G水青山，不要金山銀山”體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境相比于經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的重要性，寧可要生態(tài)環(huán)境，也不要經(jīng)濟(jì)財富?！熬G水青山就是金山銀山”從根本上體現(xiàn)了良好的生態(tài)環(huán)境就是豐富的經(jīng)濟(jì)財富的思想。“兩山”理論深刻體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的辯證關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要依托良好的生態(tài)環(huán)境開展，良好的生態(tài)環(huán)境會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性?？沙掷m(xù)性發(fā)展在持續(xù)發(fā)展的理念下，不會因為自然資源的缺乏而停止發(fā)展。生態(tài)富民強(qiáng)調(diào)在維護(hù)自然生態(tài)的基礎(chǔ)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保自然資源得到科學(xué)合理的利用，旨在達(dá)成可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，并實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會效益的三重豐收。

2" 生態(tài)修復(fù)與生態(tài)富民的內(nèi)涵及關(guān)系

2.1" 生態(tài)修復(fù)的內(nèi)涵

國內(nèi)學(xué)者一般將生態(tài)修復(fù)稱為“生態(tài)恢復(fù)”“生態(tài)重建”等，并根據(jù)自身相關(guān)研究對生態(tài)修復(fù)概念做出相關(guān)界定。焦士興[4]認(rèn)為生態(tài)修復(fù)是遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，主要依靠生態(tài)系統(tǒng)的自組織、自調(diào)節(jié)能力對環(huán)境或生態(tài)系統(tǒng)本身進(jìn)行修復(fù)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)娜藶橐龑?dǎo)遏制生態(tài)系統(tǒng)的進(jìn)一步退化，并使退化的生態(tài)系統(tǒng)盡快恢復(fù)原有的結(jié)構(gòu)和功能。吳鵬[5]將生態(tài)修復(fù)的法律概念界定為：生態(tài)修復(fù)是為適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)需要，以生態(tài)系統(tǒng)整體平衡維護(hù)為出發(fā)點，由國家統(tǒng)一部署并實施的治理環(huán)境污染和維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡的系統(tǒng)工程，以及在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距，實現(xiàn)國家社會經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的一系列政治、經(jīng)濟(jì)和文化等社會綜合治理措施。盧學(xué)強(qiáng)等[6]學(xué)者認(rèn)為生態(tài)修復(fù)是指以物理、化學(xué)和生物技術(shù)的人為調(diào)控和生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)、自組織的自然恢復(fù)相協(xié)調(diào)統(tǒng)一為手段，對退化或受損的生態(tài)系統(tǒng)的生物要素或環(huán)境要素進(jìn)行恢復(fù)，其目的是修復(fù)或恢復(fù)已經(jīng)退化或受損的生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能，以達(dá)到生態(tài)修復(fù)的作用。綜上，生態(tài)修復(fù)代表了一種人與自然之間的關(guān)系，人與自然都是生態(tài)修復(fù)活動的參與主體，生態(tài)修復(fù)就是要求正確處理人與自然之間的關(guān)系，形成人與自然共同發(fā)展的和諧局面，實現(xiàn)生態(tài)修復(fù)的“人與自然和諧共生”的可持續(xù)發(fā)展。

2.2" 生態(tài)富民的內(nèi)涵

生態(tài)富民理念的出現(xiàn)，早于“生態(tài)富民”這一概念。早在1989年頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》中就體現(xiàn)了生態(tài)文明理念，2022年黨的二十大報告中提出了“推動綠色發(fā)展”。歷經(jīng)30多年，生態(tài)文明理念在我國已有較長時期的發(fā)展，在我國的生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。生態(tài)富民最早是基于生態(tài)文明理念提出的一種可持續(xù)發(fā)展的理念。生態(tài)富民是指在良好的生態(tài)環(huán)境中，通過綠色發(fā)展的手段，使當(dāng)?shù)鼐用瘾@得物質(zhì)財富、精神財富和生態(tài)財富，達(dá)到較為富裕的生活狀態(tài)。生態(tài)富民的概念體現(xiàn)了“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念。生態(tài)富民是以綠色發(fā)展為目標(biāo)，通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)健康綠色發(fā)展，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，形成人民生活水平提高和生態(tài)環(huán)境健康的良好發(fā)展，加速農(nóng)村生態(tài)建設(shè)步伐。

2.3" 生態(tài)修復(fù)促進(jìn)生態(tài)富民

生態(tài)修復(fù)通過對生態(tài)脆弱地區(qū)的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，開展退耕還林、植樹種草等舉措治理水土流失、土地沙化，能有效地改善土壤質(zhì)量，恢復(fù)土壤的水土保持能力，使農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量提高，農(nóng)民可以獲得更多的經(jīng)濟(jì)收入。同時，生態(tài)修復(fù)使得生態(tài)承載力提高，生產(chǎn)的相關(guān)生態(tài)產(chǎn)品可以形成特色生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入。生態(tài)修復(fù)帶來的環(huán)境承載力提高，持續(xù)夯實綠色可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)根基，將生態(tài)財富轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)財富、社會財富，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)。

3" 生態(tài)修復(fù)富民“多元協(xié)作”的實踐

3.1" 典型案例：陜西省紙坊溝流域

陜西省延安市安塞區(qū)紙坊溝流域位于黃土高原丘壑地區(qū)，是延河支流杏子河下游的一級支流，年平均降水量483.9 mm。但由于年降水量分布不均，暴雨次數(shù)多，使得該地區(qū)水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱，土地生產(chǎn)力低下。隨著我國人口的增長，早期為了解決溫飽問題，采取大規(guī)模掠奪土地資源的方式，陷入“越耕越窮，越耕越荒”的惡性循環(huán)。從20世紀(jì)60年代開始，紙坊溝流域開始恢復(fù)生態(tài)，目前已經(jīng)處于生態(tài)修復(fù)治理階段。在國家政策的支持下，自1999年開展退耕還林，通過大面積種植樹木，紙坊溝流域2007年轉(zhuǎn)為生態(tài)盈余，實現(xiàn)了水土流失的有效治理。在安塞水土保持綜合試驗站的科研人員指導(dǎo)下，采用“山頂戴帽子，坡上掛果子，山腰系帶子，山坡穿裙子，溝里穿靴子”的梯層結(jié)構(gòu)配置模式，大膽實踐出一條小流域綜合治理的路子，既修復(fù)了生態(tài)環(huán)境，又提高了經(jīng)濟(jì)收益。通過生態(tài)修復(fù)相關(guān)舉措，紙坊溝流域生態(tài)環(huán)境狀況向好轉(zhuǎn)變。植被覆蓋率由1990年的30%提高到60%，水土流失得到良好治理，水土保持能力顯著提高，生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)得到推廣。通過水土保持型生態(tài)農(nóng)業(yè)，引進(jìn)小麥、玉米、谷子等農(nóng)作物新品種，農(nóng)民收入水平提高。隨著安塞水土保持綜合試驗站對水資源高效利用、林草植被減少模式的示范推廣，農(nóng)民開展高效的農(nóng)業(yè)種植，促進(jìn)紙坊溝流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平提高。如安塞縣寺崾峴村人均純收入從1973年的50元增長到2018年的7 000元，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)，實現(xiàn)生態(tài)資本向經(jīng)濟(jì)價值轉(zhuǎn)化。

3.2" 典型案例：山西省右玉縣

山西省右玉縣位于毛烏素沙地東部邊緣，屬于晉高寒冷干旱區(qū)，大面積地區(qū)為黃土和風(fēng)沙土，氣候干燥，溫差較大，無霜期短，年降水量少。長期以來，面臨著土地沙化、生態(tài)環(huán)境惡劣的問題。新中國成立初期，森林覆蓋率不足0.3%，土地沙化面積占到76%，生態(tài)環(huán)境惡化，自然環(huán)境問題頻發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢。針對右玉縣的長期土地沙化問題，提出了一系列的生態(tài)修復(fù)舉措：一是提高林木植被覆蓋率。右玉縣政府在把握高寒風(fēng)沙地區(qū)植樹造林的特點和規(guī)律的基礎(chǔ)上，自20世紀(jì)50年代以來，不斷進(jìn)行沙地治理。到21世紀(jì)，不斷踐行“兩山”理論，按照生態(tài)致富產(chǎn)業(yè)化、環(huán)境保護(hù)社會化的思路，加快生態(tài)文明建設(shè)，推動生態(tài)富民[7]。二是利用科技推動林業(yè)建設(shè)。右玉縣土地沙化嚴(yán)重，植樹造林面臨著沙化的自然條件制約。利用科學(xué)有效的營林方法，生態(tài)環(huán)境不斷向好發(fā)展，即土地沙化得到有效治理，植被覆蓋率提高。右玉縣的林木綠化率達(dá)57%，綜合植被覆蓋率達(dá)到67%，沙塵暴天數(shù)減少80%，農(nóng)民通過種植沙棘，發(fā)展沙棘種植產(chǎn)業(yè)，提高收入水平。

4" 生態(tài)修復(fù)富民“多元協(xié)作”模式的邏輯分析

生態(tài)修復(fù)改善了地區(qū)環(huán)境生態(tài)脆弱的問題，修復(fù)了原本生態(tài)承載力低下的環(huán)境，并且?guī)砹艘欢ǖ母幻裥б?。結(jié)合紙坊溝流域和右玉縣生態(tài)修復(fù)中的具體舉措和成效，構(gòu)建生態(tài)修復(fù)富民中的“多元協(xié)作”模式，進(jìn)一步分析生態(tài)修復(fù)富民中“多元協(xié)作”的實踐邏輯（圖1）。

4.1" 政策主體

政策是國家機(jī)關(guān)為實現(xiàn)一定目標(biāo)而制定的一般步驟或具體措施，政府作為政策的提出和推行者，是生態(tài)修復(fù)富民中的重要政策主體。面對我國嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，國家提出了相應(yīng)的退耕還林、還草政策，為推進(jìn)生態(tài)修復(fù)提供了有力支持。案例一中紙坊溝流域的生態(tài)修復(fù)離不開退耕還林、還草政策的實施，退耕還林政策為紙坊溝流域的水土流失治理提供了良好的支持。同時，政府作為我國生態(tài)文明建設(shè)的推行者，在生態(tài)修復(fù)富民中發(fā)揮著重要的實施作用。政府政策的支持及實施，有效緩解了生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)問題，促進(jìn)了地區(qū)生態(tài)修復(fù)的開展，符合我國長期堅持開展的生態(tài)文明建設(shè)，有利于生態(tài)環(huán)境的長期保護(hù)。

4.2" 技術(shù)主體

科研院所作為生態(tài)修復(fù)富民中“多元協(xié)作”的技術(shù)主體之一，為生態(tài)修復(fù)富民提供了科學(xué)、有效的技術(shù)支持。面對嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題，生態(tài)修復(fù)需要多方面的技術(shù)支持，如植樹造林的科學(xué)方法、土地綜合治理模式、生態(tài)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)和灌溉技術(shù)等。具體而言，案例一紙坊溝流域，自20世紀(jì)70年代以來，西北農(nóng)林科技大學(xué)水土保持研究所的科研人員針對紙坊溝流域及周邊地區(qū)的水土流失綜合治理進(jìn)行系統(tǒng)性研究，為水土流失、土地治理提供了多種技術(shù)、模式，并與農(nóng)戶進(jìn)行合作，不僅治理了紙坊溝流域的水土流失，還將生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣到當(dāng)?shù)?，提高了農(nóng)作物產(chǎn)量，促進(jìn)了農(nóng)民收入水平的提高。土專家是指沒有接受過正規(guī)的、系統(tǒng)的科學(xué)技術(shù)知識教育和培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)專家。土專家作為掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)驗的農(nóng)民主體，以自身豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗和技術(shù)能力促進(jìn)生態(tài)修復(fù)富民。

4.3" 公眾主體

農(nóng)民是獲得生態(tài)修復(fù)富民收益的重要主體之一。只有當(dāng)農(nóng)民真正參與到生態(tài)修復(fù)與生態(tài)農(nóng)業(yè)中，才能獲得生態(tài)修復(fù)帶來的經(jīng)濟(jì)效益。引導(dǎo)農(nóng)民參與生態(tài)修復(fù)與生態(tài)建設(shè)，一方面，是通過推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，利用農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)，來提高農(nóng)民種植農(nóng)作物的產(chǎn)量，獲得更高的單位面積產(chǎn)量；另一方面，生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的投入使用，減少化肥等污染物的使用，有利于生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，促進(jìn)長期有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。同時，企業(yè)作為生態(tài)修復(fù)富民的參與主體之一，通過生態(tài)產(chǎn)品的價值變現(xiàn)，參與生態(tài)修復(fù)富民，與農(nóng)民形成合作，并建立生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如案例二右玉縣，通過農(nóng)民與企業(yè)合作，打造了沙棘加工產(chǎn)業(yè)，形成了沙棘產(chǎn)供銷一體產(chǎn)業(yè)鏈，帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了農(nóng)民收入水平，形成企業(yè)與農(nóng)民合作共贏的良好發(fā)展形式。

5" 生態(tài)修復(fù)富民“多元協(xié)作”的發(fā)展策略

5.1" 培養(yǎng)多元主體協(xié)作意識

生態(tài)修復(fù)富民要求各主體統(tǒng)一對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知，若多元主體存在較大的認(rèn)知差異，則難以形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的合作意識，難以形成目標(biāo)統(tǒng)一的多元主體協(xié)作格局。首先，政府通過參與生態(tài)修復(fù)富民引導(dǎo)各主體形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識，積極踐行生態(tài)文明建設(shè)，使各主體在環(huán)境保護(hù)方面達(dá)成認(rèn)知共識，形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的協(xié)作意識。其次，多元主體間的協(xié)作意識是開展多元主體協(xié)作的重要基礎(chǔ)，協(xié)作的前提是具有共同的利益目標(biāo)。通過培養(yǎng)多元主體協(xié)作意識，在明確自身需求的基礎(chǔ)上，利用協(xié)作的優(yōu)勢，貫徹生態(tài)修復(fù)富民的核心目標(biāo)，達(dá)成一致的目標(biāo)，形成多元主體協(xié)作的目標(biāo)體系，整合各主體的優(yōu)質(zhì)資源，有效增加主體間合作互動。

5.2" 加強(qiáng)制度保障

在多元主體協(xié)同治理中，規(guī)則扮演著規(guī)范、調(diào)節(jié)的作用，可以使得多元主體平等對話，規(guī)避風(fēng)險。通過制定制度規(guī)范與規(guī)則協(xié)調(diào)多元主體利益，構(gòu)建公平、合理的利益共享機(jī)制。生態(tài)修復(fù)富民成功的關(guān)鍵是如何在具體實踐中協(xié)調(diào)各主體的利益，利益是多元主體協(xié)作的核心問題。通過制度保障、協(xié)調(diào)多元主體利益，可以有效避免某一主體“一家獨(dú)大”的現(xiàn)象，使政府、高校、企業(yè)和農(nóng)民等多元主體都能在生態(tài)修復(fù)富民中實現(xiàn)利益需求。同時，通過制度保障多元主體利益，可以合理分散各主體在生態(tài)修復(fù)富民中的風(fēng)險，降低社會資本參與生態(tài)修復(fù)富民的風(fēng)險成本，降低農(nóng)民參與生態(tài)修復(fù)富民的試錯成本，在多主體間形成平等對話與參與的良好局面。另外，政府作為制度的制定方，要弱化制度管控程度，應(yīng)側(cè)重制度引導(dǎo)生態(tài)修復(fù)富民的大方向，確保多元主體協(xié)作有效實現(xiàn)。

5.3" 明確各主體職責(zé)

明確各主體的職責(zé)，是多元主體有序參與生態(tài)修復(fù)富民的重要前提。目前，政府、高校、企業(yè)、土專家和農(nóng)民等多元主體參與生態(tài)修復(fù)富民的分工與合作缺乏一定的規(guī)則，各主體的職責(zé)不清。要推動生態(tài)修復(fù)富民多元主體協(xié)作的長期發(fā)展，應(yīng)在政府主導(dǎo)下，各主體參與協(xié)商共同建立多元主體職責(zé)清單，明確各主體在生態(tài)修復(fù)富民中的具體職責(zé)，同時，簡政放權(quán)，充分給予其他主體參與治理的權(quán)力，提供人力、經(jīng)費(fèi)及技術(shù)等支持，推動生態(tài)修復(fù)富民中各項工作開展及責(zé)任的落實，增強(qiáng)生態(tài)修復(fù)富民中多元主體的有效協(xié)作。

5.4" 構(gòu)建多元主體管理體系

隨著“多元協(xié)作”的開展，面臨著協(xié)作不順、主體積極性不高等問題。首先，在生態(tài)修復(fù)富民中，應(yīng)加強(qiáng)多元主體的管理，使多元主體協(xié)作更有效，生態(tài)修復(fù)富民的成效更顯著。一方面可以將農(nóng)民以村集體為單位集中起來，確保農(nóng)民有效參與生態(tài)修復(fù)富民，提高農(nóng)民參與生態(tài)修復(fù)富民的積極性，另一方面，可以動員更多的農(nóng)民參與到生態(tài)修復(fù)富民中，使生態(tài)修復(fù)富民惠及更多的農(nóng)民，發(fā)揮更廣泛的富民作用。其次，利用組織化的管理方式扶持和建立相關(guān)農(nóng)村社會組織，以組織化的形式將分散的農(nóng)民和其他社會階層的優(yōu)秀人士組織起來，充分調(diào)動多元主體參與生態(tài)修復(fù)富民的積極性，激發(fā)多元主體參與生態(tài)修復(fù)富民的內(nèi)生動力，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)富民“多元協(xié)作”的長期發(fā)展。

6" 結(jié)束語

生態(tài)修復(fù)富民的“多元協(xié)作”，要從多方面入手，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)修復(fù)富民作為我國生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興的重要抓手，要發(fā)揮多元主體的積極作用，利用“多元協(xié)作”盡可能實現(xiàn)生態(tài)修復(fù)富民效益最大化，為生態(tài)修復(fù)富民的可持續(xù)開展提供更多的有效資源。

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基金項目：2022年度陜西生態(tài)空間治理重點課題研究項目（2022HZ1832）

第一作者簡介：鄭藝菲（2000-），女，碩士研究生。研究方向為農(nóng)村社會學(xué)。