[關(guān)鍵詞]創(chuàng)新政策 數(shù)字經(jīng)濟 高質(zhì)量發(fā)展 新發(fā)展理念 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度 交互效應(yīng) 空間溢出效應(yīng) 賦能效應(yīng)

引言

進入新時代以來，高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的核心導(dǎo)向。黨的二十大報告強調(diào)，要“加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，“著力推動高質(zhì)量發(fā)展”?？梢?，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于促進經(jīng)濟發(fā)展模式由傳統(tǒng)高投資、高能耗、高污染的增長方式向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。然而，我國目前的創(chuàng)新體系仍面臨著基礎(chǔ)研究薄弱、核心技術(shù)受制于人和企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強等問題，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的整體效能不高，需要政府進一步完善創(chuàng)新政策體系，為經(jīng)濟發(fā)展真正轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動軌道提供支持和保障。與此同時，數(shù)字經(jīng)濟以信息數(shù)據(jù)作為全新生產(chǎn)要素，能夠加速推動現(xiàn)代數(shù)字信息網(wǎng)絡(luò)與實體經(jīng)濟的深度融合，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型并催生新業(yè)態(tài)和新模式，為高質(zhì)量發(fā)展提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動能。那么，創(chuàng)新政策和數(shù)字經(jīng)濟對高質(zhì)量發(fā)展的影響是否存在交互效應(yīng)？若存在，是否具有異質(zhì)性？空間特征又如何？以上問題的研究能夠為優(yōu)化我國創(chuàng)新政策體系、發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟賦能作用進而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供啟示。

從現(xiàn)有文獻看，關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的研究主要涵蓋3個方面：（1）高質(zhì)量發(fā)展的概念界定。較多學(xué)者認為高質(zhì)量發(fā)展是一個綜合性的理念，是能夠更好滿足人民不斷增長的真實需要的經(jīng)濟發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)和動力狀態(tài)；（2）高質(zhì)量發(fā)展的測度。相關(guān)研究通過構(gòu)建綜合指標體系分別測度了我國城市、省域和國家層面的高質(zhì)量發(fā)展水平：（3）高質(zhì)量發(fā)展的影響因素。已有文獻集中探討了結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境規(guī)制等因素對高質(zhì)量發(fā)展的影響，并對其作用機制進行了詳盡分析。

關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟對高質(zhì)量發(fā)展的影響，現(xiàn)有研究主要從微觀、中觀和宏觀3個層面展開。微觀層面上，數(shù)字經(jīng)濟可以形成兼具規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟及長尾效應(yīng)的經(jīng)濟環(huán)境，有利于改善配置效率以提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量：中觀層面上，已有文獻實證發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對制造業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的推動作用：宏觀層面上，韋東明等（2023）基于準自然實驗研究發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟能夠促進區(qū)域創(chuàng)新進而對城市高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生正向影響；趙濤等（2020）則從創(chuàng)業(yè)視角出發(fā)認為數(shù)字經(jīng)濟可以激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)從而賦能城市高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)于創(chuàng)新政策對高質(zhì)量發(fā)展的影響，學(xué)界可借鑒的研究成果較少。相關(guān)文獻多局限于探討創(chuàng)新政策對技術(shù)創(chuàng)新的影響或者技術(shù)創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展的影響，并未直接研究創(chuàng)新政策與高質(zhì)量發(fā)展間的關(guān)系。只有少數(shù)文獻采用準自然實驗的方法考察了單一創(chuàng)新政策對高質(zhì)量發(fā)展的影響，如胡兆廉和石大干（2022）研究發(fā)現(xiàn)，國家創(chuàng)新型城市試點政策能夠強化創(chuàng)新要素投入和創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)從而實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展：金環(huán)和于立宏（2023）以雙創(chuàng)示范基地建設(shè)為準自然實驗實證發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新政策可以引領(lǐng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新并優(yōu)化制度營商環(huán)境從而推動高質(zhì)量發(fā)展。

綜上所述，現(xiàn)有文獻為理解創(chuàng)新政策與數(shù)字經(jīng)濟對高質(zhì)量發(fā)展的影響提供了深刻見解，但仍存在以下不足：（1）目前只有少數(shù)文獻從準自然實驗的視角直接探討了單一創(chuàng)新政策對高質(zhì)量發(fā)展的影響，不能很好地評估多重創(chuàng)新政策組合的綜合效應(yīng)；（2）已有文獻從創(chuàng)業(yè)或創(chuàng)新單方面視角研究了數(shù)字經(jīng)濟影響城市高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機制，并未基于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供一個系統(tǒng)的分析框架；（3）現(xiàn)有研究均是從創(chuàng)新政策或數(shù)字經(jīng)濟單方面探討與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，尚未發(fā)現(xiàn)有文獻研究創(chuàng)新政策和數(shù)字經(jīng)濟影響高質(zhì)量發(fā)展的交互效應(yīng)。鑒于此，本文從研究內(nèi)容上，將創(chuàng)新政策和數(shù)字經(jīng)濟納入同一模型研究兩者對高質(zhì)量發(fā)展的共同影響，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新政策和數(shù)字經(jīng)濟在城市高質(zhì)量發(fā)展推動上存在顯著的正向交互效應(yīng)和空間溢出效應(yīng)，深化了創(chuàng)新政策、數(shù)字經(jīng)濟和高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系研究；從研究視角上，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)統(tǒng)一框架下系統(tǒng)研究創(chuàng)新政策和數(shù)字經(jīng)濟對高質(zhì)量發(fā)展的影響路徑，發(fā)現(xiàn)兩者能夠激發(fā)城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力進而推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，支持了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的中介路徑作用，是對已有文獻創(chuàng)新路徑和創(chuàng)業(yè)路徑的豐富和補充。

1理論分析與研究假說

1.1創(chuàng)新政策、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度與高質(zhì)量發(fā)展

創(chuàng)新政策通過要素聚集效應(yīng)、技術(shù)聚集效應(yīng)和雙創(chuàng)環(huán)境優(yōu)化效應(yīng)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支撐，從而提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度。（1）創(chuàng)新政策借助研發(fā)補貼等政策工具合理引導(dǎo)財政資金流向，增強企業(yè)研發(fā)投入和實質(zhì)性創(chuàng)新產(chǎn)出。其釋放的政策利好消息也會吸引風(fēng)險投資聚集，緩解企業(yè)融資約束，促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新以及新創(chuàng)企業(yè)的產(chǎn)生；（2）創(chuàng)新政策能夠促進創(chuàng)新成果的產(chǎn)生與聚集，推動先進知識擴散和高新技術(shù)積累，創(chuàng)業(yè)者也能夠?qū)?chuàng)新成果中潛在的創(chuàng)業(yè)機會與大眾需求相結(jié)合，實現(xiàn)技術(shù)成果的市場化轉(zhuǎn)變；（3）創(chuàng)新政策可以通過完善創(chuàng)新公共服務(wù)體系、加強知識產(chǎn)權(quán)保護等方式優(yōu)化企業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境，增強潛在創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)意愿。

激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力有利于實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（1）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度的提升能夠推動科技進步，有助于經(jīng)濟發(fā)展模式由傳統(tǒng)高投資、高能耗、高污染的增長方式向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變；（2）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的增強能夠促進生產(chǎn)要素快速流動，使要素結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，有助于要素資源實現(xiàn)最優(yōu)配置；（3）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動還能與政府環(huán)境規(guī)制相互協(xié)調(diào)，實現(xiàn)資源節(jié)約化、產(chǎn)業(yè)綠色化和消費生態(tài)化，進而推動高質(zhì)量綠色發(fā)展?；谝陨戏治觯岢鲅芯考僬fH1。

H1：創(chuàng)新政策能夠提高區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度進而推動高質(zhì)量發(fā)展。

1.2數(shù)字經(jīng)濟、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度與高質(zhì)量發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟可以通過緩解信息不對稱、加速創(chuàng)新要素流動以及降低生產(chǎn)交易成本等方式培育更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會，激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。（1）數(shù)字經(jīng)濟所依托的大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字技術(shù)具有出色的數(shù)據(jù)搜集與處理能力，能夠有效緩解供需雙方的信息不對稱問題，有助于創(chuàng)業(yè)者快速有效地掌握市場商機，從而在根本上促進創(chuàng)業(yè)活動；（2）數(shù)字經(jīng)濟的數(shù)據(jù)流動和信息共享性能夠加速各類創(chuàng)新要素流通、聚集與整合，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供技術(shù)、人才和資金等要素組合，提高了資源的配置效率；（3）數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展能夠推動信息流和資金流等要素的深度融合，降低了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中的信息搜尋、資金融通等生產(chǎn)交易成本，能夠激勵企業(yè)開展更加豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

除了通過改變經(jīng)濟發(fā)展模式、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級和促進經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型等方式來推動高質(zhì)量發(fā)展外，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的增強還能夠推動數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程并催生新業(yè)態(tài)和新模式，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能?；谝陨戏治?，提出研究假說H2。

H2：數(shù)字經(jīng)濟能夠提高區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度進而推動高質(zhì)量發(fā)展。

1.3創(chuàng)新政策和數(shù)字經(jīng)濟影響高質(zhì)量發(fā)展的交互效應(yīng)

創(chuàng)新政策與數(shù)字經(jīng)濟能夠相互協(xié)調(diào)，形成合力共同推進高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新政策能夠促進數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新以推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟是以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動為牽引的經(jīng)濟活動，政府可以通過制定相應(yīng)政策增強數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研究力度，加快培育數(shù)字科技創(chuàng)新人才，為數(shù)字經(jīng)濟賦能高質(zhì)量發(fā)展提供政策支持。另外，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展能夠強化政府治理能力以提高創(chuàng)新政策的賦能效果。數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用有助于優(yōu)化政府的治理體系、治理能力和治理流程，推動政府治理向數(shù)字化治理轉(zhuǎn)型。依托大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，政府可以建立完善高效的信息共享機制和政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，使治理客體由模糊化識別向精準化識別過渡，從而制定更加精準有效的創(chuàng)新政策。基于以上分析，提出研究假說H3。

H3：創(chuàng)新政策與數(shù)字經(jīng)濟在推動高質(zhì)量發(fā)展上存在正向的交互效應(yīng)。

2研究設(shè)計

2.1變量選取

2.1.1被解釋變量

高質(zhì)量發(fā)展（Hqd）。高質(zhì)量發(fā)展是一個綜合性的概念，需要構(gòu)建評價指標體系以測度其發(fā)展水平。借鑒汪淑娟和谷慎（2021）、陳子曦和青梅（2022）的研究，從新發(fā)展理念五大維度出發(fā)選取22個三級指標，采用熵權(quán)法對我國城市的高質(zhì)量發(fā)展水平進行測算，評價指標體系見表1。

2.1.2核心解釋變量

（1）創(chuàng)新政策（Policy）。參考俞立平（2020）的研究，在宏觀知識生產(chǎn)函數(shù)中引入電信業(yè)務(wù)總量作為創(chuàng)新技術(shù)進步的替代變量，基于DEA-Malmquist指數(shù)模型，采用DEAP2.1軟件計算出剔除技術(shù)進步因素影響的全要素生產(chǎn)率存量指數(shù)來衡量區(qū)域創(chuàng)新政策?？紤]到城市數(shù)據(jù)的可得性，投入變量選擇電信業(yè)務(wù)總量，財政科技投入，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探業(yè)從業(yè)人員，產(chǎn)出變量選擇專利申請數(shù)。

（2）數(shù)字經(jīng)濟（Dige）。借鑒趙濤等（2020）的研究，從互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和數(shù)字普惠金融兩個維度出發(fā)選取5個二級指標，采用熵權(quán)法測度城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平。

2.1.3中介變量

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度（Innov）。以北京大學(xué)企業(yè)大數(shù)據(jù)研究中心編制的中國區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指數(shù)衡量。該指數(shù)以企業(yè)為核心，立足于企業(yè)家、資本與技術(shù)三大核心要素實現(xiàn)對中國區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的真實度量。

2.1.4控制變量

為了避免遺漏重要變量對估計結(jié)果造成的影響，借鑒魯釗陽等（2023）、楊玉琪和王小華（2023）的研究，選擇如下控制變量：（1）財政分權(quán)（Fis），以地區(qū)財政預(yù)算收入占財政預(yù)算支出比重表示；（2）金融發(fā)展（Fin），以地區(qū)金融機構(gòu)貸款余額占生產(chǎn)總值比重表示；（3）人力資本（Hum），以地區(qū)在崗職工平均工資對數(shù)值表示；（4）城市化水平（Urba），以地區(qū)人口密度對數(shù)值表示。

2.2模型構(gòu)建

（1）構(gòu)建基準回歸模型，如式（1）所示。

2.3數(shù)據(jù)來源與處理

考慮到我國數(shù)字技術(shù)的發(fā)展主要始于2011年，且我國經(jīng)濟發(fā)展自2012年進入新常態(tài)，意味著由過去的高速增長轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展，本文針對2011～2022年我國286個地級及以上城市展開研究。其中，區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指數(shù)來自北京大學(xué)企業(yè)大數(shù)據(jù)研究中心，數(shù)字普惠金融指數(shù)來自北京大學(xué)數(shù)字金融研究中心，其它數(shù)據(jù)依次來自于《中國城市統(tǒng)計年鑒》、各省域統(tǒng)計年鑒和部分地級市統(tǒng)計年鑒，缺失值采用插值法與ARIMA法進行填補。在數(shù)據(jù)處理上，對創(chuàng)新政策和數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)取對數(shù)以減少異方差影響，并采用國家統(tǒng)計局的匯率均價對以美元計價的數(shù)據(jù)進行換算，并以2011年為基年對價格數(shù)據(jù)進行平減。表2報告了各變量描述性統(tǒng)計結(jié)果。

3結(jié)果與分析

3.1基準回歸

表3報告了創(chuàng)新政策和數(shù)字經(jīng)濟影響高質(zhì)量發(fā)展的估計結(jié)果。由列（1）～（5）可知，隨著逐漸加入控制變量，創(chuàng)新政策和數(shù)字經(jīng)濟的系數(shù)均通過顯著性檢驗且為正，表明創(chuàng)新政策實施與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對我國城市高質(zhì)量發(fā)展具有顯著且穩(wěn)定的推動作用，兩者已成為新時代中國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心動能。

3.2穩(wěn)健性檢驗

本文采用以下方法對基準結(jié)果的穩(wěn)健性進行檢驗：（1）以財政科學(xué)技術(shù)支出與互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)和電話數(shù)量的交互項作為創(chuàng)新政策和數(shù)字經(jīng)濟的工具變量進行內(nèi)生性檢驗；（2）控制時間、城市、省域以及省域與時間交互的固定效應(yīng)；（3）將指標賦權(quán)方法更換為主成分分析法；（4）剔除北京、天津、上海和重慶4個直轄市樣本；（5）對高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新政策和數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)進行5%的雙邊縮尾處理；（6）以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提出時間（2016年）為分界點將研究時期劃分為2011～2015年以及2016～2021年兩個階段重新估計。檢驗結(jié)果顯示①，創(chuàng)新政策和數(shù)字經(jīng)濟的符號與顯著性并未明顯改變，表明兩者對高質(zhì)量發(fā)展的促進效應(yīng)是穩(wěn)健的。

3.3影響機制檢驗

（1）中介效應(yīng)檢驗

下面檢驗創(chuàng)新政策和數(shù)字經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展的中介機制，結(jié)果見表4。由列（1）、（2）可知，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度加入基準回歸模型中后，創(chuàng)新政策和數(shù)字經(jīng)濟的顯著性并未發(fā)生變化，但系數(shù)大小均有所下降，表明創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度在創(chuàng)新政策和數(shù)字經(jīng)濟推動城市高質(zhì)量發(fā)展過程中起到了部分中介作用，支持了假說1和2。此外，為進一步探究創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)活力的中介差異，分別以中國區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指數(shù)子維度中的新建企業(yè)數(shù)量得分與專利授權(quán)數(shù)量得分表征創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新活躍度再次進行中介效應(yīng)檢驗，結(jié)果見表4列（3）～（6）?？梢钥闯?，創(chuàng)新活躍度和創(chuàng)業(yè)活躍度Sobel-Good-man檢驗的Z統(tǒng)計量均通過了顯著性檢驗，表明創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度的中介效應(yīng)是穩(wěn)健的。同時，觀察兩者的中介貢獻度可以發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新政策主要通過激發(fā)城市創(chuàng)新活躍度（13.2%）來推動高質(zhì)量發(fā)展，而數(shù)字經(jīng)濟則主要通過提升城市創(chuàng)業(yè)活力（10.0%）為經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。

（2）交互效應(yīng)檢驗

下面檢驗創(chuàng)新政策和數(shù)字經(jīng)濟影響高質(zhì)量發(fā)展的交互效應(yīng)，回歸結(jié)果見表5。列（1）、（2）分別報告了以創(chuàng)新政策和數(shù)字經(jīng)濟為核心解釋變量時的估計結(jié)果，可以看出兩者對高質(zhì)量發(fā)展具有顯著的正向影響。列（3）為同時以創(chuàng)新政策、數(shù)字經(jīng)濟以及兩者交互項為解釋變量的回歸結(jié)果。可以看出，創(chuàng)新政策與數(shù)字經(jīng)濟的交互項系數(shù)顯著為正，表明創(chuàng)新政策和數(shù)字經(jīng)濟能夠協(xié)調(diào)互動形成合力，對城市高質(zhì)量發(fā)展的推動作用具有互補性，驗證了研究假說3。同時，為檢驗上述結(jié)果的穩(wěn)健性，使用由主成分分析法賦權(quán)的高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)和數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)重新回歸，列（4）～（6）表明兩者的正向交互效應(yīng)是穩(wěn)健的。

4異質(zhì)性分析及空間溢出效應(yīng)

4.1異質(zhì)性分析

（1）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力異質(zhì)性

考慮到我國不同城市間的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力存在明顯差異，較高的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力能夠提高創(chuàng)新政策的實施精度和數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模，進而強化兩者對高質(zhì)量發(fā)展的賦能效果。因此，創(chuàng)新政策和數(shù)字經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展的交互效應(yīng)可能會因為城市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力差異而表現(xiàn)出異質(zhì)性。鑒于此，基于區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指數(shù)的中位數(shù)將總樣本劃分為高、低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力兩個子樣本重新回歸②。結(jié)果顯示，創(chuàng)新政策與數(shù)字經(jīng)濟的交互效應(yīng)能夠顯著推動高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力城市的高質(zhì)量發(fā)展，但對低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力城市的高質(zhì)量發(fā)展并無顯著影響。

（2）城市規(guī)模異質(zhì)性

一般而言，較大規(guī)模的城市往往具有健全的政策環(huán)境和完善的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，能夠很好地支撐創(chuàng)新政策和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)揮賦能高質(zhì)量發(fā)展的交互效應(yīng)，而小規(guī)模城市則反之。為此，依照《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標準的通知》將城市樣本劃分為Ⅱ型大城市及以下和I型大城市及以上兩類重新回歸?；貧w結(jié)果顯示，創(chuàng)新政策和數(shù)字經(jīng)濟的交互項在I型大城市及以上樣本中通過了顯著性檢驗，在Ⅱ型大城市及以下樣本中并不顯著，表明大規(guī)模城市能夠很好地支撐創(chuàng)新政策和數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)協(xié)調(diào)互動，形成合力推進城市的高質(zhì)量發(fā)展。

（3）地理區(qū)位異質(zhì)性

考慮到我國各地區(qū)在資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施和政策環(huán)境存在明顯差異，創(chuàng)新政策與數(shù)字經(jīng)濟對高質(zhì)量發(fā)展的影響可能會表現(xiàn)出地理異質(zhì)性。因此，借鑒袁航和朱承亮（2023）的做法，將城市樣本劃分為東、中、西部地區(qū)重新回歸估計。回歸結(jié)果顯示．創(chuàng)新政策和數(shù)字經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展的交互效應(yīng)只在東部和中部地區(qū)顯著，在西部地區(qū)并不顯著，甚至數(shù)字經(jīng)濟還表現(xiàn)出了抑制西部和北方地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的傾向。究其原因，東部和中部地區(qū)由于具有較強的經(jīng)濟基礎(chǔ)和資源稟賦，往往是我國各類創(chuàng)新政策的試點首選，也是我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭羊，其創(chuàng)新政策和數(shù)字經(jīng)濟紅利釋放較早。相比之下，西部地區(qū)受到政策環(huán)境不夠完善、經(jīng)濟發(fā)展條件較差等因素的限制，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟成本較高，似乎走人了“數(shù)字經(jīng)濟貧困陷阱”難以擺脫，難以釋放數(shù)字經(jīng)濟紅利，這對縮小我國區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展差距提出了嚴峻挑戰(zhàn)。

4.2空間溢出效應(yīng)

考慮到創(chuàng)新政策和數(shù)字經(jīng)濟影響的溢出效應(yīng)，下面分析創(chuàng)新政策實施和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對周邊城市高質(zhì)量發(fā)展的影響。在此之前，依次進行LM檢驗、Hausman檢驗、SDM模型固定效應(yīng)檢驗、LR檢驗以及Wald檢驗，結(jié)果表明個體與時間雙固定的空間杜賓模型（SDM）為最優(yōu)模型③。因此，在基準模型的基礎(chǔ)上構(gòu)建空間杜賓模型（SDM）進行檢驗，如式（5）所示：

空間計量分析需要首先識別研究對象的空間依賴性，本文采用莫蘭指數(shù)法計算經(jīng)濟距離矩陣下創(chuàng)新政策、數(shù)字經(jīng)濟和高質(zhì)量發(fā)展的空間效應(yīng)，結(jié)果見表6?？梢钥闯?，樣本期內(nèi)三者的莫蘭指數(shù)均顯著為正，表明中國城市在創(chuàng)新政策、數(shù)字經(jīng)濟和高質(zhì)量發(fā)展具有空間自相關(guān)性，可以進行空間計量回歸。

表7報告了經(jīng)濟距離矩陣和鄰接距離矩陣下的估計結(jié)果。由列（1）可以看出，SDM模型中高質(zhì)量發(fā)展的空間自回歸系數(shù)顯著為正，創(chuàng)新政策和數(shù)字經(jīng)濟對高質(zhì)量發(fā)展的直接效應(yīng)和間接效應(yīng)也顯著為正，表明創(chuàng)新政策的實施和數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展不僅能夠改善本地區(qū)的發(fā)展質(zhì)量，還能夠通過空間溢出推動鄰近地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。究其原因，較高級別的創(chuàng)新政策往往會覆蓋省級及以上區(qū)域，能夠推動鄰近城市之間創(chuàng)新要素的流動，促進技術(shù)水平和創(chuàng)新能力的共同進步；同時，數(shù)字經(jīng)濟以數(shù)據(jù)和信息作為生產(chǎn)要素，高效的信息傳遞能夠增強區(qū)域間經(jīng)濟活動的關(guān)聯(lián)度，有利于企業(yè)和產(chǎn)業(yè)進行跨地區(qū)分工與合作，提升周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。此外，本文還采用空間自回歸模型（SAR）重新回歸，結(jié)果依舊穩(wěn)健。

5結(jié)論與政策啟示

黨的二十屆三中全會指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，要構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制，健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度，塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢。本文基于2011～2022年我國286個城市面板數(shù)據(jù)，從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)視角出發(fā)，運用固定效應(yīng)模型、中介效應(yīng)模型、調(diào)節(jié)效應(yīng)模型和空間計量模型多維度檢驗了創(chuàng)新政策、數(shù)字經(jīng)濟對高質(zhì)量發(fā)展的影響及其機制。主要結(jié)論如下：（1）創(chuàng)新政策和數(shù)字經(jīng)濟能夠顯著推動城市高質(zhì)量發(fā)展，已成為新時代中國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心動能；（2）創(chuàng)新政策和數(shù)字經(jīng)濟能夠協(xié)調(diào)互助形成合力，共同激發(fā)城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力進而推動高質(zhì)量發(fā)展；（3）大規(guī)模和高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力城市能夠很好地支撐創(chuàng)新政策和數(shù)字經(jīng)濟形成合力推進高質(zhì)量發(fā)展，且對東部和中部地區(qū)城市的高質(zhì)量發(fā)展更易發(fā)揮促進作用。此外，數(shù)字經(jīng)濟還表現(xiàn)出了抑制西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的傾向，這對縮小我國區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展差距提出了挑戰(zhàn)；（4）創(chuàng)新政策實施與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展能夠同時提升本地區(qū)和周邊地區(qū)的發(fā)展質(zhì)量，有助于形成地區(qū)間高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟格局。

基于上述研究結(jié)論，本文的政策啟示如下：（1）加快構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的政策體系，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，增進創(chuàng)新政策與數(shù)字經(jīng)濟間的互惠互利程度，充分釋放兩者對我國高質(zhì)量發(fā)展的賦能效應(yīng)。具體而言，要繼續(xù)加強對基礎(chǔ)研究的政策支持，推進數(shù)字領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，以數(shù)字創(chuàng)新成果為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供助力并引領(lǐng)新業(yè)態(tài)和新模式的涌現(xiàn)：要著力推進大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極拓展數(shù)字技術(shù)在政策制定與實施等方面的應(yīng)用場景，推動政府治理向數(shù)字化治理轉(zhuǎn)型；（2）充分發(fā)揮創(chuàng)新政策和數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激發(fā)效應(yīng)，強化“創(chuàng)新政策實施與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展-創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力提升-推動高質(zhì)量發(fā)展”的作用鏈路。各城市主體尤其是低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力城市要加快完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機制，釋放數(shù)字經(jīng)濟對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極帶動作用，推動創(chuàng)新政策、數(shù)字經(jīng)濟與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)間形成良性循環(huán)；（3）持續(xù)強化東、中部城市的創(chuàng)新政策和數(shù)字經(jīng)濟賦能效應(yīng)，著力打破西部城市數(shù)字經(jīng)濟“貧困限制”。東、中部城市要加快推動新一代信息技術(shù)創(chuàng)新，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，推進“人工智能+”、“數(shù)據(jù)要素×”等新模式加速成型，不斷塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能。西部城市則要積極營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境，因地制宜大力開拓具有區(qū)位優(yōu)勢的新發(fā)展路徑，打破數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“貧困限制”；（4）要依托優(yōu)勢城市的空間溢出效應(yīng)構(gòu)建協(xié)同發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，引領(lǐng)地區(qū)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。積極發(fā)揮優(yōu)勢城市的“領(lǐng)頭羊”作用，依據(jù)城市之間的地理位置、政策環(huán)境和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等條件構(gòu)建協(xié)同發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)互補和資源互動，推進地區(qū)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。