摘 要：【目的】為系統(tǒng)性解決噪聲污染糾紛案件中所涉具體鑒定難點(diǎn)問(wèn)題，亟須構(gòu)建噪聲環(huán)境損害鑒定的標(biāo)準(zhǔn)化程序步驟與技術(shù)方法?！痉椒ā炕谠肼暜a(chǎn)生的原理和傳播方式，以聲源-傳播路徑-環(huán)境受體-生物受體的噪聲作用全過(guò)程為對(duì)象，建立以噪聲源識(shí)別、環(huán)境損害鑒定和生物損害鑒定三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的噪聲致害案件標(biāo)準(zhǔn)化鑒定程序，詳細(xì)分析了各鑒定程序環(huán)節(jié)中的技術(shù)要點(diǎn)。【結(jié)果】基于分析研究構(gòu)建形成一套完整的噪聲污染損害鑒定的全過(guò)程程序，提出了各環(huán)節(jié)可供參考使用的鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及可行的技術(shù)方法?！窘Y(jié)論】研究結(jié)果可為噪聲污染糾紛案件的損害鑒定提供標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)路線(xiàn)和規(guī)范程序，有助于化解噪聲污染案件司法實(shí)踐中的鑒定糾紛問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：噪聲；環(huán)境損害；鑒定；標(biāo)準(zhǔn)化

DOI編碼：10.3969/j.issn.1674-5698.2025.03.013

基金項(xiàng)目：本文受湖北省司法鑒定行業(yè)2023—2024年度研究課題“噪聲致環(huán)境及生物損害鑒定程序與技術(shù)方法研究”（項(xiàng)目編號(hào)：27）、湖北省2024年度省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目“生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”（項(xiàng)目編號(hào)：A類(lèi)23）和湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局2024年度標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)課題“生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)”（項(xiàng)目編號(hào)：13）資助。

Construction of Standardized Procedures and Methods for Noise Environmental Damage Identification

ZHANG Qiang1，2* CHEN Min-xuan1，2 BAO Mei-ling1，2

（1.Hubei Key Laboratory of Pollution Damage Assessment and Environmental Health Risk Prevention and Control； 2. Eco-environmental Damage Judicial Expertise Center， Hubei Academy of Eco-environmental Sciences）

Abstract： [Objective] To systematically solve the specific identification difficulties in noise pollution dispute cases， it is extremely necessary to establish a standardized procedure and technical methods for identifying environmental damage caused by noise pollution. [Methods] The study is conducted from the perspective of identification procedures and technical methods. Based on the generation principle and transmission mode of noise， taking the sound source， propagation path， environmental receptor and biological receptor as objective target， a standardized identification procedure for noise pollution dispute cases is constructed focusing on three key processes： noise source identification， environmental damage identification and biological damage identification. The technical points in each identification procedure are analyzed in detail. [Results] A complete process procedure for identifying noise pollution damage is constructed based on research results， and reference identification technical standards and feasible technical methods are proposed. [Conclusion] The present research results provide a technical route and feasible standardized procedures for monitoring the damage identification of noise， and it also contributes to resolving identification disputes in judicial practice of noise pollution cases.

Keywords： noise， environmental damage， judicial expertise， standardization

0 引 言

噪聲是伴隨著人類(lèi)活動(dòng)的發(fā)生而產(chǎn)生的，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種關(guān)于噪聲侵權(quán)糾紛的報(bào)道屢見(jiàn)不鮮[1-3]。如何切實(shí)保障和維護(hù)人民居住環(huán)境的安寧和人體精神的健康成為當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。由于聲音是由物體振動(dòng)引起并通過(guò)介質(zhì)以波的形式傳播，故當(dāng)聲源停止振動(dòng)后，噪聲所形成的污染則隨即消失，進(jìn)而導(dǎo)致噪聲污染證據(jù)的采集難度大。而社會(huì)生活噪聲污染案件中往往還存在著目標(biāo)聲源以外的其他社會(huì)生活噪聲源的干擾，導(dǎo)致噪聲傳播路徑的識(shí)別或是反向?qū)υ肼曉吹乃菰磁卸y度增大。同時(shí)，噪聲對(duì)人和動(dòng)物等生物體詳盡的致害機(jī)理目前仍未明確，導(dǎo)致生物體損害因果關(guān)系的識(shí)別往往缺乏直接證據(jù)。

此外，由于噪聲有別于傳統(tǒng)的有形污染物的排放，導(dǎo)致其致環(huán)境損害程度和范圍及價(jià)值的量化缺乏有效且統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。目前，針對(duì)廣義的生態(tài)環(huán)境損害鑒定領(lǐng)域，生態(tài)環(huán)境部制定并發(fā)布了GB/T 39791.1—2020《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)指南 總綱和關(guān)鍵環(huán)節(jié) 第1部分：總綱》等系列共6項(xiàng)國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)，但其中并未針對(duì)噪聲的特異性制定專(zhuān)門(mén)的鑒定評(píng)估技術(shù)方法[4]。司法部制定并發(fā)布了SF/T 0068—2020《環(huán)境損害致人身傷害司法鑒定技術(shù)導(dǎo)則》等5項(xiàng)行業(yè)推薦性或指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，其中有1項(xiàng)關(guān)于居住環(huán)境的噪聲監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)技術(shù)方法。但在目前的司法鑒定實(shí)踐過(guò)程中，環(huán)境損害類(lèi)與法醫(yī)類(lèi)司法鑒定的行業(yè)差異較大，導(dǎo)致具備復(fù)合背景的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏，在涉及噪聲污染致環(huán)境及致人體損害的鑒定過(guò)程中仍是割裂開(kāi)來(lái)進(jìn)行獨(dú)立鑒定，未能較好地實(shí)現(xiàn)兩大類(lèi)司法鑒定的銜接。

因此，本文擬從噪聲的產(chǎn)生、傳播到中間的環(huán)境受體，至最終的生物受體的作用路徑出發(fā)，針對(duì)全過(guò)程中需要開(kāi)展鑒定的各個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建一套完整的標(biāo)準(zhǔn)化噪聲致害案件的鑒定程序，并就程序中的各個(gè)部分進(jìn)行探討分析及提出可行的技術(shù)方法，為噪聲污染糾紛案件的開(kāi)展提供指導(dǎo)。

1 鑒定程序構(gòu)建

生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估程序主要包括損害調(diào)查確認(rèn)、因果關(guān)系分析、損害實(shí)物量化、損害價(jià)值量化等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)步驟[4]。根據(jù)《環(huán)境損害司法鑒定執(zhí)業(yè)分類(lèi)規(guī)定》（司發(fā)通〔2019〕56號(hào)），噪聲環(huán)境損害鑒定主要包括識(shí)別噪聲源、確定噪聲致害結(jié)果、判定因果關(guān)系及評(píng)估損害數(shù)額等。結(jié)合噪聲的產(chǎn)生特點(diǎn)、傳播方式及作用特征，擬構(gòu)建從源到受體的噪聲致環(huán)境及生物體損害的主要鑒定程序環(huán)節(jié)：

（1）噪聲源識(shí)別。根據(jù)噪聲來(lái)源分類(lèi)，基于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)噪聲的達(dá)標(biāo)排放情況，評(píng)估噪聲強(qiáng)度和影響范圍。

（2）環(huán)境損害鑒定。結(jié)合受納環(huán)境的聲功能類(lèi)別，基于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)受納環(huán)境噪聲水平狀況，確定環(huán)境損害事實(shí)；通過(guò)背景噪聲測(cè)定、其他干擾聲源的排除等手段，識(shí)別存在的噪聲傳播路徑，分析噪聲源與受納環(huán)境損害間的因果關(guān)系；基于噪聲污染治理等技術(shù)措施，合理量化環(huán)境損害數(shù)額。

（3）生物損害鑒定。鑒定噪聲致受體生物健康及精神損害狀況，確定野生或養(yǎng)殖動(dòng)物（包括家禽、家畜、水產(chǎn)、特種、娛樂(lè)或種用等養(yǎng)殖動(dòng)物）及人體健康等損害（如死亡、減產(chǎn)、疾病等）數(shù)量和程度；根據(jù)生物受損特征，分析其與噪聲環(huán)境暴露的因果關(guān)系。

2 聲源識(shí)別與監(jiān)測(cè)

在噪聲污染糾紛鑒定中，一般可通過(guò)收集分析基礎(chǔ)信息，并基于經(jīng)驗(yàn)判斷從受納環(huán)境反向溯源識(shí)別潛在噪聲源，然后對(duì)疑似噪聲源進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，最終確認(rèn)噪聲超標(biāo)排放的損害行為。根據(jù)噪聲產(chǎn)生來(lái)源，《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》中將噪聲分為工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運(yùn)輸噪聲和社會(huì)生活噪聲共四大類(lèi)。因此，針對(duì)噪聲源的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)可圍繞上述四大類(lèi)噪聲的特點(diǎn)和監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范要求開(kāi)展。

2.1 工業(yè)噪聲

工業(yè)噪聲是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。其主要是生產(chǎn)過(guò)程中各種機(jī)械設(shè)施運(yùn)行導(dǎo)致的振動(dòng)、摩擦、撞擊以及氣流擾動(dòng)而產(chǎn)生的聲音，包括生產(chǎn)工藝設(shè)施噪聲、輔助制冷通風(fēng)設(shè)備噪聲、裝卸運(yùn)載過(guò)程噪聲等諸多類(lèi)型。工業(yè)企業(yè)和固定設(shè)備廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放限值及其測(cè)量方法可根據(jù)GB 12348—2008《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行。該標(biāo)準(zhǔn)中載明了工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界外0～4類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)晝間和夜間的環(huán)境噪聲排放限值及夜間頻發(fā)噪聲和偶發(fā)噪聲的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)針對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程明確了噪聲測(cè)量?jī)x器、測(cè)量氣象條件、噪聲源工況、測(cè)點(diǎn)布設(shè)、穩(wěn)態(tài)和非穩(wěn)態(tài)噪聲的測(cè)量時(shí)段等具體要求。

2.2 建筑施工噪聲

建筑施工噪聲是指在建筑施工過(guò)程中產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。其主要是由施工作業(yè)過(guò)程中的各種打樁機(jī)、攪拌機(jī)、卷?yè)P(yáng)機(jī)、振搗器、切割機(jī)、塔吊等機(jī)械設(shè)備運(yùn)行，工人搭建腳手架、澆筑混凝土、裝卸材料等作業(yè)產(chǎn)生。建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放限值及測(cè)量方法可根據(jù)GB 12523—2011《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了晝間和夜間建筑施工過(guò)程中場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放限值，以及監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和技術(shù)方法。

2.3 交通運(yùn)輸噪聲

交通運(yùn)輸噪聲是指機(jī)動(dòng)車(chē)、鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛、城市軌道交通車(chē)輛、機(jī)動(dòng)船舶、航空器等交通運(yùn)輸工具在運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。關(guān)于鐵路噪聲排放的標(biāo)準(zhǔn)有GB 12525—90《鐵路邊界噪聲限值及其測(cè)量方法》，其規(guī)定了晝間和夜間鐵路邊界噪聲限值以及具體的測(cè)量技術(shù)要求。此外，關(guān)于各類(lèi)型交通工具作為噪聲源的噪聲限值及測(cè)量方法的標(biāo)準(zhǔn)，包括GB/T 3450—2006《鐵道機(jī)車(chē)和動(dòng)車(chē)組司機(jī)室噪聲限值及測(cè)量方法》、GB/T 12816—2006《鐵道客車(chē)內(nèi)部噪聲限值及測(cè)量方法》、GB 14892—2006《城市軌道交通列車(chē)噪聲限值和測(cè)量方法》、GB/T 25982—2010《客車(chē)車(chē)內(nèi)噪聲限值及測(cè)量方法》、GB1495—2002《汽車(chē)加速行駛車(chē)外噪聲限值及測(cè)量方法》、GB16170—1996《汽車(chē)定置噪聲限值》等。對(duì)于其他暫未有明確的排放標(biāo)準(zhǔn)要求的交通運(yùn)輸噪聲，則需要結(jié)合具體的受體環(huán)境類(lèi)型判別其排放是否造成噪聲污染。

2.4 社會(huì)生活噪聲

社會(huì)生活噪聲是指人為活動(dòng)產(chǎn)生的除工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲和交通運(yùn)輸噪聲之外的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。GB 22337—2008《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所和商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施邊界晝間和夜間噪聲排放限值和測(cè)量方法作出了規(guī)定。但是，社會(huì)生活噪聲不同于固定源的工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工以及移動(dòng)源的交通運(yùn)輸噪聲，其來(lái)源更為廣泛、傳播途徑差異較大、與受體環(huán)境關(guān)系復(fù)雜。而GB 22337—2008僅解決了社會(huì)生活噪聲部分噪聲的管理、評(píng)價(jià)與控制要求。因此，若出現(xiàn)其他類(lèi)型社會(huì)生活噪聲的排放情況往往需要結(jié)合受體環(huán)境的噪聲水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

2.5 噪聲測(cè)量值修正

需要注意的是，上述關(guān)于工業(yè)企業(yè)、建筑施工、鐵路邊界和社會(huì)生活噪聲的排放控制標(biāo)準(zhǔn)中均提出了對(duì)背景噪聲進(jìn)行測(cè)量的要求。因此，在鑒定過(guò)程中首先應(yīng)根據(jù)各排放標(biāo)準(zhǔn)中的測(cè)量結(jié)果修正表，將噪聲測(cè)量值與背景噪聲值的差值取整后對(duì)噪聲測(cè)量值進(jìn)行修正。如果無(wú)法滿(mǎn)足修正條件或存在其他特殊情況的，可根據(jù)HJ 706—2014《環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 噪聲測(cè)量值修正》對(duì)噪聲測(cè)量值進(jìn)行修正與數(shù)值修約。

3 環(huán)境損害鑒定

3.1 損害確定

在識(shí)別出噪聲源的損害行為后，進(jìn)一步對(duì)受體環(huán)境所受影響展開(kāi)評(píng)價(jià)，主要監(jiān)測(cè)受納環(huán)境的當(dāng)前噪聲水平，并結(jié)合環(huán)境基線(xiàn)水平，從而確認(rèn)損害事實(shí)。一般情況下，生態(tài)環(huán)境損害的確定是通過(guò)對(duì)比評(píng)估區(qū)生態(tài)環(huán)境及其服務(wù)功能現(xiàn)狀與基線(xiàn)，以確定評(píng)估區(qū)生態(tài)環(huán)境損害的事實(shí)和損害類(lèi)型。通常用于確定損害的指標(biāo)往往是環(huán)境介質(zhì)中的污染物濃度、污染物導(dǎo)致的生物毒性反應(yīng)、生物個(gè)體死亡或病變等異常、生物種群特征不利改變、區(qū)域服務(wù)功能降低或喪失等[5]。而噪聲是由物體間的碰撞或振動(dòng)產(chǎn)生，并以能量的形式向外輻射傳播，并直到能量完全消失為止[6]。因此，目前所監(jiān)測(cè)到的噪聲分貝值實(shí)質(zhì)上是一種能量值，其與一般以物質(zhì)形態(tài)向環(huán)境介質(zhì)中排放的污染物存在極大的差異，與前述常用于確定環(huán)境損害的指標(biāo)無(wú)法很好匹配。因此，對(duì)于噪聲類(lèi)案件的損害確定，通常可結(jié)合受體環(huán)境聲功能類(lèi)別來(lái)直接評(píng)價(jià)其聲環(huán)境質(zhì)量的達(dá)標(biāo)與否。

對(duì)于除機(jī)場(chǎng)周?chē)鷧^(qū)域外的一般聲環(huán)境功能區(qū)，主要包括康復(fù)療養(yǎng)區(qū)、居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)，以及鐵路、高速公路、城市道路、內(nèi)河航道等交通干線(xiàn)周邊等區(qū)域，GB 3096—2008《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了各類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)的噪聲限值標(biāo)準(zhǔn)，并提出了聲環(huán)境功能區(qū)和噪聲敏感建筑物的監(jiān)測(cè)方法。同時(shí)，SF/T 0109—2021《環(huán)境損害司法鑒定中居住環(huán)境噪聲的測(cè)量與評(píng)價(jià)》對(duì)居住環(huán)境噪聲的測(cè)量方法與結(jié)果評(píng)價(jià)也做了較為詳細(xì)的規(guī)定。因此，對(duì)于一般聲環(huán)境區(qū)域的噪聲環(huán)境損害可依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，判別受納環(huán)境區(qū)域是否存在聲環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)情況，用以確定噪聲環(huán)境損害事實(shí)。

針對(duì)特定的機(jī)場(chǎng)噪聲，GB 9660-88《機(jī)場(chǎng)周?chē)w機(jī)噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定了機(jī)場(chǎng)周?chē)活?lèi)和二類(lèi)區(qū)域環(huán)境的飛機(jī)噪聲標(biāo)準(zhǔn)限值，GB 9661-88《機(jī)場(chǎng)周?chē)w機(jī)噪聲測(cè)量方法》提出了機(jī)場(chǎng)噪聲的具體監(jiān)測(cè)方法和測(cè)量要求。

此外，關(guān)于居民樓內(nèi)設(shè)備產(chǎn)生噪聲污染問(wèn)題是當(dāng)前噪聲侵權(quán)責(zé)任糾紛案件中較多的一個(gè)類(lèi)型。在原《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》中并未明確居民樓內(nèi)為本樓居民日常生活提供服務(wù)而設(shè)置的設(shè)備（如電梯、水泵、變壓器等設(shè)備）產(chǎn)生噪聲的排放標(biāo)準(zhǔn)。而依據(jù)該法制定和實(shí)施的國(guó)家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)GB 12348—2008和GB 22337—2008都不適用于這類(lèi)噪聲的評(píng)價(jià)。為解決此問(wèn)題，新的《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》第六十八條規(guī)定：“居民住宅區(qū)安裝電梯、水泵、變壓器等共用設(shè)施設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置，采取減少振動(dòng)、降低噪聲的措施，符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求?！币虼耍梢罁?jù)新法規(guī)定采用GB 50118—2010《民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范》中對(duì)于住宅建筑允許噪聲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和室內(nèi)噪聲級(jí)測(cè)量方法的要求開(kāi)展鑒定工作。

3.2 因果關(guān)系

在完成噪聲源識(shí)別和確定受納環(huán)境的噪聲污染損害后，需進(jìn)一步識(shí)別二者間的噪聲傳播路徑，即建立起噪聲源排放與受納環(huán)境損害間的因果關(guān)系。在理想條件下，主要可從排除或控制其他聲源的干擾和人為控制目標(biāo)聲源的產(chǎn)生與停止2方面來(lái)識(shí)別損害的因果關(guān)系。例如在司法行政（法律服務(wù)）案例庫(kù)中的“某抽水蓄能公司對(duì)村民室內(nèi)疑似噪聲污染情況的環(huán)境物證司法鑒定案”，為識(shí)別該蓄能電站運(yùn)行噪聲對(duì)鄰近村民民房的影響，采取的主要措施如下：（1）將村民家養(yǎng)禽畜和貓狗等帶出所測(cè)村莊，并在村道設(shè)置卡口限制車(chē)輛通行，盡量減少其他噪聲干擾；（2）所測(cè)民房?jī)?nèi)切斷電源或關(guān)閉所有家電噪聲源（如電視機(jī)、空調(diào)機(jī)、排氣扇以及鎮(zhèn)流器較響的日光燈、運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)出聲的時(shí)鐘等）并關(guān)閉門(mén)窗，停止人為活動(dòng)等噪聲干擾；（3）人為控制蓄能電站的不同工況模式，包括抽水蓄能、停止運(yùn)行、放水發(fā)電。

而在噪聲污染糾紛較大，雙方當(dāng)事人對(duì)于解決糾紛訴求不一致的情況下，對(duì)于干擾噪聲的排除和目標(biāo)噪聲的直接響應(yīng)測(cè)定就會(huì)存在較大的難度。尤其是在噪聲情況極為復(fù)雜的城市環(huán)境中，往往需要開(kāi)展長(zhǎng)時(shí)間的背景調(diào)查和初步測(cè)定，摸清目標(biāo)聲源的產(chǎn)生規(guī)律后，在目標(biāo)聲源產(chǎn)生間隙且無(wú)明顯突發(fā)噪聲干擾情況下測(cè)定背景噪聲。聲源、背景噪聲與受納環(huán)境噪聲的測(cè)定應(yīng)當(dāng)同步，當(dāng)條件不滿(mǎn)足時(shí)也盡量保持分別測(cè)量的各種客觀(guān)條件一致。然后對(duì)長(zhǎng)期的噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，做出科學(xué)的判斷與意見(jiàn)。

3.3 損害量化

對(duì)于一般有形污染物質(zhì)所致生態(tài)環(huán)境損害的量化往往是基于基本恢復(fù)方案，主要采用針對(duì)減輕或消除污染以及恢復(fù)受損環(huán)境的成本費(fèi)用方法。而噪聲控制問(wèn)題主要包括3個(gè)基本因素，即噪聲源、傳播途徑和接收者[7]。因此，結(jié)合噪聲污染特點(diǎn)，參照一般生態(tài)環(huán)境損害的量化方法，對(duì)于噪聲致環(huán)境損害的量化可從源頭主動(dòng)控制、傳播路徑阻隔以及受體端防護(hù)措施的經(jīng)濟(jì)成本費(fèi)用來(lái)計(jì)量。噪聲源的主動(dòng)控制措施在于減少及降低噪聲的產(chǎn)生，如王瑞豐[8]在35kV電氣設(shè)備運(yùn)行中設(shè)計(jì)可將噪聲捕獲并轉(zhuǎn)化的主動(dòng)控制系統(tǒng)，成功在電氣設(shè)備源頭削弱電磁噪聲的產(chǎn)生。常見(jiàn)的噪聲傳播路徑阻隔措施主要是聲屏障技術(shù)，如在城市建筑工程鉆探中安裝井場(chǎng)聲屏障，或采用吸音材料密閉柴油機(jī)作業(yè)空間，以削弱施工噪聲的傳播[9]。而噪聲的末端防護(hù)實(shí)際上也屬于噪聲傳播阻隔技術(shù)，如在居民小區(qū)種植樹(shù)木、草坪等綠化帶，住宅裝修采用隔音玻璃、吸聲墻體材料等，最終實(shí)現(xiàn)室內(nèi)居住環(huán)境噪聲的削弱與達(dá)標(biāo)。因此，噪聲致環(huán)境損害的量化則可基于采取的降噪工程措施，以工程費(fèi)用來(lái)主要表示。

當(dāng)受納環(huán)境是以提供服務(wù)為主，其受噪聲影響所產(chǎn)生的服務(wù)性期間損害則主要基于補(bǔ)償性恢復(fù)方案，可采用等值分析等方法來(lái)計(jì)算，具體參見(jiàn)GB/T 39791.1—2020附錄B。

4 生物損害鑒定

4.1 人身傷害

（1）損害鑒定

環(huán)境損害后因污染物的蓄積效應(yīng)而導(dǎo)致人的健康乃至生命遭受侵害，造成人體疾病、傷殘、死亡或精神狀態(tài)的可觀(guān)察的或可測(cè)量的不利改變稱(chēng)之為人身傷害。根據(jù)SF/T 0068—2020，常見(jiàn)環(huán)境損害致人身傷害包括：個(gè)體死亡；損傷或殘疾；臨床檢查可見(jiàn)特異性或嚴(yán)重的非特異性臨床癥狀或體征、生化指標(biāo)或物理檢查結(jié)果異常，按照ICD-10《疾病和有關(guān)健康問(wèn)題的國(guó)際統(tǒng)計(jì)分類(lèi)》明確診斷為某種或多種疾病的；雖未確定為死亡、傷殘或疾病，為預(yù)防人體出現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的器質(zhì)性或功能性損傷而必須采取臨床治療或行為干預(yù)的。在當(dāng)前的鑒定實(shí)踐和研究中，噪聲致人身傷害的類(lèi)型主要是聽(tīng)力損傷，當(dāng)然也不乏噪聲致精神障礙和其他各種疾病的相關(guān)案例[10-13]。

在噪聲致聽(tīng)力損傷的鑒定與評(píng)估中，可基于SF/T 0068—2020中對(duì)于一般性環(huán)境損害致?lián)p傷程度或致殘程度評(píng)定的要求，按照SF/T 0111—2021《法醫(yī)臨床檢驗(yàn)規(guī)范》中規(guī)定的方法，對(duì)疑似因環(huán)境損害的傷者進(jìn)行臨床檢查，評(píng)定其損傷程度或損傷致殘程度。該標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)于位聽(tīng)神經(jīng)損傷要求主要檢驗(yàn)聽(tīng)覺(jué)功能與前庭平衡功能，按照GA/T 914—2010《聽(tīng)力障礙的法醫(yī)學(xué)評(píng)定》或SF/Z JD0103001—2010《聽(tīng)力障礙法醫(yī)學(xué)鑒定規(guī)范》的規(guī)定進(jìn)行聽(tīng)覺(jué)功能檢驗(yàn)；按照SF/Z JD0103009—2018《人體前庭、平衡功能檢查評(píng)定規(guī)范》的規(guī)定進(jìn)行前庭平衡功能檢驗(yàn)。對(duì)于聽(tīng)覺(jué)功能損傷按照GA/T 914—2010或SF/Z JD0103001—2010的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。此外，因長(zhǎng)期職業(yè)接觸噪聲所致聽(tīng)力下降的診斷及處理可參照GBZ 49—2014《職業(yè)性噪聲聾的診斷》。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了職業(yè)性噪聲聾的診斷原則、診斷分級(jí)及處理原則。

環(huán)境因素對(duì)人體健康的影響可能是多種多樣的，除了明確的疾病或損傷外，還有許多可能是主觀(guān)感覺(jué)、精神因素甚至是社會(huì)-心理因素的各種表現(xiàn)[14]。因此，對(duì)于噪聲可能導(dǎo)致的精神問(wèn)題而言，在司法鑒定過(guò)程中所能認(rèn)定的應(yīng)以國(guó)際上普遍接受的符合醫(yī)學(xué)科學(xué)認(rèn)知的健康問(wèn)題為準(zhǔn)。

（2）因果關(guān)系

不論是噪聲致人體的損傷還是精神障礙，在完成對(duì)損害結(jié)果評(píng)定的基礎(chǔ)上，鑒定的關(guān)鍵仍在于對(duì)因果關(guān)系的識(shí)別。GB/T 39791.1—2020較為原則性地提出了時(shí)間順序分析、污染物同源分析、遷移路徑合理性分析、生物暴露可能性分析和生物損害可能性分析，為因果關(guān)系的識(shí)別僅提供了基本性的理論方法。人體健康受多種因素影響，在環(huán)境污染與健康傷害的實(shí)際調(diào)查中很難在短時(shí)間內(nèi)得出存在明顯因果關(guān)系的結(jié)論。因此，基于及時(shí)采取必要的控制措施、保護(hù)人群健康的目的，SF/T 0068—2020提出了優(yōu)勢(shì)證據(jù)原則，即在鑒定實(shí)踐中只要證明環(huán)境污染與健康危害之間存在某種必然的聯(lián)系，各種證據(jù)可形成科學(xué)原理上的因果關(guān)系鏈且能彼此印證，并在所收集的證據(jù)范圍內(nèi)排除其他合理性懷疑，即可表明環(huán)境污染對(duì)健康的影響。對(duì)于因果關(guān)系的判斷方法，SF/T 0068—2020中推薦了直接判斷法、概率性因果關(guān)系法、流行病學(xué)因果關(guān)系法和間接反證法。相關(guān)推薦方法仍無(wú)法識(shí)別出因果關(guān)系時(shí)可考慮參考使用。

（3）損害賠償

基于SF/T 0068—2020，對(duì)于人身傷害賠償數(shù)額可按照《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2003〕20號(hào)）的要求計(jì)算，對(duì)于精神損害撫慰數(shù)額可按照《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2001〕7號(hào)）的要求計(jì)算。

4.2 動(dòng)物損害

噪聲致動(dòng)物損害的案件中常見(jiàn)受害對(duì)象為養(yǎng)殖動(dòng)物。此類(lèi)案件鑒定的核心要點(diǎn)仍在于對(duì)因果關(guān)系的鑒定和損害的量化問(wèn)題，由于缺乏相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)方法，目前的鑒定實(shí)踐中也多是借鑒人身傷害的因果關(guān)系判斷方法原則，如采用直接因果關(guān)系判定加排除其他因素的方式來(lái)進(jìn)行。

直接判斷法往往可基于一定時(shí)間和空間范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或相關(guān)研究成果開(kāi)展。如郝慶麗等[15]研究表明，62.70 dB（A）或更高水平的噪聲會(huì)迫使鳥(niǎo)類(lèi)產(chǎn)生退避行為；石闖等[16]研究表明，100 dB SPL寬頻帶白噪聲單次有限暴露可以造成小鼠出現(xiàn)一定程度的聽(tīng)力損害；俞發(fā)榮等[17]研究表明，噪聲污染能顯著影響大鼠血激素水平和熱休克蛋白-70的表達(dá)；楊岳偉[18]發(fā)現(xiàn)建筑施工噪聲導(dǎo)致仔貂死亡及母貂流產(chǎn)、食仔等行為的發(fā)生，機(jī)械噪聲和施工噪聲造成狐貍和貉子流產(chǎn)、幼仔死亡、母狐自噬而死的情況。

此外，基于直接因果關(guān)系判斷的基礎(chǔ)上，在具備條件的情況下，可進(jìn)一步通過(guò)排除其他干擾性因素以進(jìn)一步強(qiáng)化因果關(guān)系。在強(qiáng)悅[19]基于噪聲污染影響鑒定的仔豬繁育場(chǎng)重置經(jīng)營(yíng)損失評(píng)估研究中，其首先通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析高速公路建設(shè)前后兩個(gè)時(shí)期某養(yǎng)殖場(chǎng)的母豬產(chǎn)仔情況，發(fā)現(xiàn)母豬受胎率平均下降了12.41%，均產(chǎn)活仔數(shù)下降了2.3頭，尤其是對(duì)第二胎的影響最大，下降了5.78頭。然后通過(guò)對(duì)流產(chǎn)和死亡的母豬以及相應(yīng)的仔豬進(jìn)行解剖，排除易導(dǎo)致母豬流產(chǎn)的呼吸綜合征、偽狂犬、豬乙型腦炎，以及豬細(xì)小病毒病4種常見(jiàn)疫病的影響因素外，最終確定高速公路噪聲與母豬產(chǎn)仔率下降的因果關(guān)系。

對(duì)于動(dòng)物損害所涉直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值的量化，多是基于受損動(dòng)物的個(gè)體數(shù)量和質(zhì)量，采取市場(chǎng)價(jià)值法予以核算，一般需要根據(jù)同種類(lèi)、同時(shí)期、同地區(qū)等多重因素下的動(dòng)物市場(chǎng)價(jià)格予以確定。而對(duì)于噪聲產(chǎn)生中長(zhǎng)期影響的消除，往往可以采用重置（機(jī)會(huì)）成本核算法[18]，即以現(xiàn)行的市價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，以重新獲取相同資產(chǎn)所需的相關(guān)費(fèi)用項(xiàng)目為依據(jù)，進(jìn)行逐項(xiàng)計(jì)算，然后將其累加得到的資產(chǎn)就是資產(chǎn)的重置成本。

5 結(jié) 論

1）結(jié)合噪聲的產(chǎn)生特點(diǎn)、傳播方式及作用特征，構(gòu)建以噪聲源識(shí)別、環(huán)境損害鑒定和生物損害鑒定3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的噪聲致害案件標(biāo)準(zhǔn)化鑒定程序，基本涵蓋了噪聲污染糾紛案件中可能涉及的各種鑒定事項(xiàng)，并對(duì)各鑒定事項(xiàng)的操作開(kāi)展列明了應(yīng)當(dāng)采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和可適用的技術(shù)方法。

2）由于現(xiàn)階段相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未健全，需要行政管理部門(mén)結(jié)合當(dāng)下的實(shí)際需求和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)逐步完善。實(shí)現(xiàn)從源頭經(jīng)路徑到受體的全過(guò)程精準(zhǔn)識(shí)別，做好環(huán)境損害與法醫(yī)臨床等學(xué)科間的銜接和融合，進(jìn)而更加科學(xué)準(zhǔn)確地鑒定噪聲對(duì)環(huán)境以及生物體的影響，更好地保障人身和精神的健康。

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